2.2 民主决策

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2.2民主决策

③重大事项社会公示制度
老百姓
形式：公示
依据：知情权是前提和基础
决策机关
作用：提高透明度和公众参与度
④社会听证制度
什么是听证会
听证会起源于英美
是一种把司法审判的模式引入行政和立法程序的制度。
在我国
可以让公民充分发表意见，提出建议；可以帮助决策机关发现拟定的决策方案所存在的问题，并加以修订完善；
共同探究：总结前面所学可知，民主决策是决策者和公民的互动过程，这一互动对决策者和公民分别有何重要意义？
决策者
同决历策
公民
意义？
①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性； ②有助于决策广泛集中民智，增强决策的科学性
意义？ ①有助于促进公民对于决策的理解，推动决策的实施； ②有利于提高公民参与公共事务的热情，增强公民社会责任感。
老百姓
依据： 1、信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源 2、拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提
决策机关
作用：反映民意
三峡工程论证划分为10个专题：地质地震、水文与防洪、泥沙与航运、电力系统规划、水库淹没与移民、生态与环境、综合水位方案、等等。论证领导小组聘请了全国各行各业第一流水平的412专家、 21位特邀顾问，分别组成地质地震、枢纽建筑物、水文、防洪、泥沙、航运、电力系统、机电设备、移民、生态环境等14个专家组，参加这一世界水利建设史上少有的论证工作。
复习提问
1、我国为什么要采用直接选举与间接选举相结合的选举方式？ 2、公民为什么要珍惜自己的选举权利？ 3、公民应如何行使好自己的选举权？
科学的民主决策
搬家吧，我们要建广场

课时作业40：2.2 民主决策：作出最佳选择

民主决策：作出最佳选择一、选择题1．2019年“两会”前，多名农民工建议全国人大代表向“两会”提交一份有关农民工工作环境、恶意欠薪等问题的议案。

农民工的行为是()A．依法直接参与民主决策B．依法间接参与民主决策C．依法直接参与民主选举D．依法间接参与民主选举2．国务院规定，凡涉及重大公共利益和人民群众切身利益的重大事项，各部门在作出决定前，要先向社会公开征求意见，必要时还应举行听证会。

上述做法的依据在于()①民意是政府正确决策的重要信息资源②公民享有对国家重大事务的决策权③政府决策要处理好中央与地方的关系④公民享有对政府重大决策的知情权A．①②B．①④C．②③D．③④3．2019年2月10日，某市政府就重大决策和建设规划等主题召开民主恳谈会，征求群众意见。

这体现的公民参与民主决策的方式是()A．社会听证制度B．社情民意反映制度C．专家咨询制度D．人大代表联系群众制度4．政府的决策牵涉到社会各阶层的利益，决策是否科学、合理至关重要。

决策机关进行科学决策的重要前提是()A．拓宽民意反映渠道B．赋予公民以充分的知情权C．召开信息发布会D．决策机关审慎用权5．决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在了解有关内容后，发表意见，提出建议。

这表明，广大公民参与民主决策的前提和基础是()A．选举权B．决策权C．知情权D．表达权6．2019年“两会”期间，全国政协和全国人大继续开通“我有问题问总理”等网络专线，广大网民踊跃参与。

互联网已成为思想文化信息的集散地和舆论的放大器。

党和政府要高度重视以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力。

因为这一新兴媒体()①是公民参与政治生活的重要平台②有利于党和政府科学决策和民主决策③是公民参与国家管理的基础和标志④有利于保证人民的知情权、表达权、监督权A．①②③B．②③④C．①②④D．①③④7．公安部就《消防安全责任制实施办法(征求意见稿)》向社会公开征求意见，以进一步明确地方政府、相关行业部门和社会单位的消防安全责任。

2.2民主决策：作出最佳选择

参与民主决策的多种方式有哪些？（1）间接参与决策
通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是公民间接参与决策的方式。它要求选出的决策者必须代表民意、反映民情、体现人民利益。
（2）直接参与决策
公民直接参与决策式。
观点一：
观点二：
精英决策
民主决策
√
（一）两种不同的决策方式（二）参与民主决策的多种方式 1、决策的重要性（1）政府的一个重大决策往往会牵涉社会各个阶层的利益，关系千家万户的生活起居。因此，决策是否科学、合理，至关重要。（2）公民通过各种渠道、采取不同方式直接参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。
2、公民直接参与决策的方式（1）社情民意反映制度 ①含义：公民向决策机关反映意见，提出建议 ②依据：信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。 ③意义：拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。（2）专家咨询制度 ①含义：专家学者利用自己所掌握的专业知识、相关信息等对专业性、技术性较强进行分析论证。 ②具体方式：专家论证会、专家座谈会 ③意义：听取专家意见，集中学者智慧，有利于提高决策的科学性。

辨析题：决策是少数精英的事。让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。
（1）这种观点是错误的。1 （2）政府的一个重大决策，往往会牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居，决策是否科学、合理，至关重要。公民参与决策，是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。6 （3）公民通过各种渠道、采用不同方式直接参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。有助于决策者充分发扬民主，把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于增强公民关心公共生活的政治责任感。6

2.2民主决策：作出最佳选择(仇恒俊)

铺膜后的荷花零落凋敝
北京圆明园的工程为什么被叫停？它没有考虑到什么？
拍脑袋决策，欠缺周全考虑，没有做到民主决策。
材料二：2001年，内蒙古自治区呼和浩特市清水河县，一个财力只有3000多万元的贫困县，计划斥资60多亿元建新城，一场历时 10年的造新城运动，结果只是留下了一堆“烂尾楼”。作决策，是政府机关领导的事情，与公民无关。这种想法对吗？政府的一个决策，往往涉及到社会各阶层的利益，关系到千家万户的生活。因此，决策是否科学、合理，至关重要。防止决策失误，就要允许公众参与决策，即进行民主决策。
（2）假如你是这个班的主持者，请你设计一下这个听证会的活动方案。
①确定听证会主题； ②将全班同学分成小组，并扮演不同的角色； ③准备材料； ④模拟听证会程序，各小组推荐代表陈述观点； ⑤听证会主持人总结。
（3）参加听证会是我国公民直接参与民主决策的一种重要方式，请简要回答这种做法的政治学依据是什么？
民主决策
直接参与
公民参与决策的意义从决策者的角度从公民的角度
〖提示〗注意区分公民间接参与决策和直接参与决策。注意比较公民直接参与决策的各种方式的特点。
易错易混
1. 公民直接参与民主决策是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。 2. 我国是人民民主专政的社会主义国家，公民可以直接制定政府决策。 3. 公民直接参与民主决策，说明公民可以直接管理国家事务。 4. 决策机关进行科学决策的重要前提是专家咨询制度。 5．听证于民的目的是为了增强决策的透明度。 6．公民参与民主决策，就可以保证决策的科学性。 7．政府的权力是决策的基础，民意是正确决策重要的信息资源。 8．公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础。

2.2民主决策

③社会公示制度
公民
依据：公民享有对涉及公共利益决策的知情权
决策机关
④社会听证制度
各阶层
依据：拟定的决策方案可能存在问题
决策机关
举行模拟听证会：学生要不要统一穿校服？
主持人
记录员听证会申请人
教师、学生、教育专家代表媒体记者家长Leabharlann 公民直接参与决策四种方式比较
内容主体
途径依据
意义
B ）么途径和方式。你认为可以采用以下哪些方式和途径（
①社情民意反映制度 ③社会听证制度
A.①③④ B.①④
4、如果你想向当地政府反映有关问题，不知道通过什
②专家咨询制度 ④电话、信函、电子邮件
C.②③ D.①②④
5、2011年3月27日，温家宝总理考察国内某网
站时与网民在线交流，网民们就国计民生问题积极建言献策。温家宝与网民在线交流表明，网络发展（） C
3、在推进城市化、提升城市形象的过程中，许
多地方强行限制自行车上路。有关专家和法学家早就指出，限制自行车上路是对低收入者权利的剥夺，是与《宪法》精神相抵触的。这对 D 决策者的启示是（） A.公共决策要照顾所有人的利益 B.要坚持公民权利和义务相统一的原则 C.公民的权利不可侵犯 D.要依法决策，决策要维护绝大多数人的共同利益
公示板、触摸屏
知情权
有利于提高决策的透明度和公民的参与度决策利民
听证会
拟订的决策方案存在不足
材料一：1月22日，“降低移动电话国内漫游通话费”上限标准听证会在京召开。社会听证制度材料二：1983年至1999年7月，国务院及有关部门专家多次研究、考察，对三峡工程进行论证。专家咨询制度材料三：2007年6月7日，中山市规划局正式拟文对《关于中山市五桂山职业教育园区控制箱详细规划草案的公示》进行公示。社会公示制度材料四：我市开展的“我为创建文明城市献一计”活动中，广大市民纷纷建言献策，不到半年时间，市政府就收到4000多条建议。社情民意反映制度

2.2 民主决策

参加听证会的人主要来自哪些方面？
代表们会提出哪些不同意见？
假如你是决策者，你如何看待这些意见的差异性？
采取直接选举与间接选举相结合的方式。
共同探究：如何防止决策失误？
防渗前的荷花茂密茁壮
圆明园湖底铺设防渗膜
保护？毁坏!2005年3月，圆明园一个铺设防渗膜的工程引起社会各方的强烈关注。国家环保总局紧急叫停这一工程，并就这一问题举行听证会。
防渗后的荷花零落凋敝
启发：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。
公民直接参与民主决策的四种方式
内容
社情民公民向决策机意反映关反映意见、制度提出建议
专家咨专家学者对重大事项论证分询制度析
决策机关将涉及社会公公众利益的各项示制度决策进行公示
方式
电话、信函、传真、新闻媒体等、网络、手机短信论证会、座谈会
依据
信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源
C A
A
社情民意反映制度专家咨询制度重大事项社会公示制度
为调整好国家法定节假日制度有关部门一年多来组织开展了多方面的工作，包括开展专题调研，召开多次座谈会，不断听取和征求人大代表、政协委员、专家学者意见和建议并进行了公示，较为广泛地进行了民意调查。
材料体现了民主决策的哪些方式？公民参与民主决策有何意义？
专家咨询制度
重大事项社会公示制度
2008年12月17日上午,区物价局在区清源水质净化厂会议厅召开调整澄海城区污水处理费征收标准听证会。邀请了人大代表、政协委员、行业协会、政府相关部门、消费者代表共20名代表，对污水处理费征收标准调整方案的必要性和可行性进行论证，确保政府价格决策的民主化和规范化。市物价局、区人大、区政协和区政府办公室的领导也应邀参加了会议。社会听证制度

2.2__民主决策：作出最佳选择

直接（2）公民参与民主决策的方式
改革推行“事前征询制度”
咨询分为第一轮先征询和第二轮再征询，如征询过程中同意的人数达不到上述标准，会重新制定改革方案。在两轮征询过程中，公民可以通过网络、电话、信函以及做调查问卷等多种形式，向改革小组提出自己的意见和看法。
社情民意反映制度
材料体现了公民参与决策的什么方式?

(二)，公民参与民主决策的方式
1、决策科学的重要性？
政府的重大决策，往往牵涉到社会各阶层的利益，关系千家万户的生活。因此，决策是否科学、合理，至关重要。
填填看
错误决策的“四拍”
拍脑袋决策；
拍胸脯保证；拍大腿懊悔；拍屁股走人。
启示：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。
漫画A和漫画B表现了两种不同的决策方式，也反映了两种不同的决策观点。观点一：决策是少数精英的事。让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。错误观点二：公民有权知道决策的内容。公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。正确
A、方式：、方式：电话、信函、电子邮件、新闻媒体等、反映民意
公民
B、依据：、依据：信息是决策的基础，民意是正确决策重要的信息资源。
决策机关
C、意义：充分反映民意
为广泛征求网友对《食品安全法》修改的意见，人民网授权发布“ 《食品安全法》实施条例案网上征求意见，欢迎参与。
《政治生活》第二课我国公民的政治参与第二框民主决策 ……………………… P19
2、公民参与民主决策具有重大意义决策机关角度
①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性； ②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。

2.2民主决策

5.“发展更加公平更高质量的教育”是每年两会关注的热点话题。为了实现这个目标，2014年开始，新一轮高考方案改革拉开帷幕。江苏省政府自2015年起，组织开展了深入系统的调研，先后召开近80场调研和征求意见会议，听取社会各界意见建议。同时，重点针对方案的核心内容，组织有关专家团队进行可行性和科学性论证，开展风险评估，制定完成了《江苏省深化普通高校考试招生制度综合改革实施方案》，经合法性审核通过，各部门审查通过，教育部审核备案后正式印发执行。 2019年4月23日，江苏省高考改革方案在万众期待中终于与大家见面了。
• 正确理解决策概念，应把握以下几层意思：
•
（1）决策要有明确的目标：决策是为了解决某一问题，或是为了达到一定目标。
确定目标是决策过程第一步。决策所要解决问题必须十分明确，所要达到的目标必须十
分具体。没有明确的目标，决策将是盲目的。
•
（2）决策要有两个以上备方案：决策实质上是选择行动方案的过程。如果只有一
定。这类事件既无先例，又没有可遵循的规律，做出选择要冒一定的风险。也就是说，
只有冒一定的风险的选择才是决策。这是对决策概念最狭义的理解。
•
一般理解，决策就是做出决定的意思，即对需要解决的事情做出决定。按汉语习惯，
“决策”一词被理解为“决定政策”，主要是对国家大政方针做出决定。但事实上，决
策不仅指高层领导做出决定，也包括人们对日常问题做出决定。
①让人民群众广泛参与，监督政府的工作
②促进政府重大事项决策的科学性和民主性
③引导公民通过社情民意反映制度参与民主决策
④充分尊重公民的知情权、参与权和决策权
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
2.2019年10月，十三届全国人大会常委会第十四次会议对民法典婚姻家庭编（草案）进行了第三次审议，并于2019年10 月31日至11月29日向社会公开征求意见，公众可通过全国人大网或通过邮寄方式提出修改意见。向社会征求意见：

2.2民主决策

2.2 民主决策：作出最佳选择
一、参与民主决策的多种方式
1.民主决策指的是什么？
是指广大人民参与决策，保证决策反映民意，体现人民的意愿和要求，代表人民的根本利益，而不是由公民来决策。公民是参与决策不是作出决策，决策最终由决策机关作出。
2.实行民主决策的原因
（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，决定了人民是国家的主人，是决策的主体，决策必须符合人民的意愿和利益，因而要实行民主决策。（2）政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活，决策是否合理，至关重要。
意义
重大事项社会公示制度

有利于提高决策透明度和公民参与度
社会听证制度
P20
听证会
发现问题，及时修正、完善问题
决策利民，提高决策合理性
二、同历决策过程共享决策成果
公民参与民主决策的意义
（民主决策的重要性）公民通过各种渠道、采取不同方式直接参与决策过程，是推进决策科学化、
民主化的重要环节。
依据
拓宽民意反映渠道，是科学决策的重要前提
意义
了解社情民意的过程，也是公民积极参与决策形成的过程
专家咨询制度
P20
论证会、座谈会等
发挥专家学者在决策中的作用
集中学者的智慧，提高决策的科学性
决策方式
内容
方式公示板、公示卡、公众宣传单…
依据
享有对涉及公众利益的决策的知情权
3.参与民主决策的方式
(1)间接参与方式通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。
（2）公民直接参与民主决策的方式

2.2民主决策

D
6.[2014·重庆卷] 协商民主指凡涉及群众切身利益及经济社会发展重大问题时，需在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中。从参政协商到立法协商，从市民论坛到电视问政，从价格听证到专家咨询，协商民主的形式日益丰富。发展协商民主( ) A．属于政府的“阳光工程” B．是建设服务型政府的要求 C．提高了政治决策的公众参与度 D．旨在强化公众对政治决策的监督
C
2016年9月制作
5．正确理解决策的科学化和民主化 (1)决策科学化的含义。决策的科学化，是指决策指导思想、决策体制、决策组织和决策程序必须科学化。 (2)决策民主化的含义。决策民主化是指决策的主体是人民，决策必须代表和体现人民的意愿和要求，代表人民的根本利益。 (3)决策科学化和决策民主化是紧密相连、相互渗透的有机整体。一方面，决策民主化是决策科学化的前提条件和重要保证；另一方面，决策科学化是决策民主化需要达到的重要目标。
1.(2015·惠州调研)某省政府在制定本省《户籍管理办法》时将草案向社会各界征求意见、建议。这是通过下面哪种制度让公民参与民主决策的表现 A．信访举报制度 B．专家咨询制度 C．重大事项社会公示制度 D．社情民意反映制度
C
2.漫画《逢听必涨》旨在说明(
)
C
①民意是政府科学决策的根本保证 ②要严格规范听证程序，确保决策科学 ③要加强遴选，确保听证代表客观反映民意 ④涉及公众利益的重大事项必须交予群众民主决策 A．①② B．①③ C．②③ D．③④

内容
专家学者利用自己的专业知识、专家咨询论证会、专家学者的专业知识，提高决策的科学相关信息等，对专业性、技术性较制度座谈会相关信息性和可行性强的重大事项进行分析论证重大事项决策机关将涉及公共利益的各社会公示项决策进行公示，公民在真正了解制度有关内容后发表意见，提出建议

2.2民主决策：做出最佳选择

①社情民意反映制度 ②专家咨询制度 ③重大事项社会公示制度 ④社会听证制度 ①一般是在决策成文前的民意反映 ②是征求专家学者的意见； ③一般是公布一个决策草案，然后有针对性地征求意见。 ④是征求各方面代表的意见。
第二课公民的政治参与
生活点击
水价听证会
10/22/2017
水价调整，2015年12月16日北京却取得成功。 (1)开通网站充分调查了解情况和征求各方意见尤其（社情民意反映制度）是低收入者的意见. (2)邀请专家学者对方案进行分析论证，听取专家建（专家咨询制度）议。 (3)形成两个备选方案在网上公示，集思广益. （社会公示制度） (4)2015年12月16日召开居民水价调整听证会作出相关决策。（社会听证制度）
（2）专家咨询制度
专业知识、相关信息专家提高决策科学性
论证会、座谈会等
决策机关
假设情景：
如果你打算建一座独特的房子，某一天你家里刚好来了几位客人，客人里有教师、设计师、建筑师、发型师、风水师、面包师。你为了建房子这事，你会向哪些客人咨询意见呢？为什么？
【情境3】《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》公开征求意见公告
《纲要》研究制定工作自2008年8月启动以来，在深入调研、广泛听取意见建议的基础上，经反复修改，形成公开意见稿，现予以公布，欢迎社会各界提出意见建议。
公开征求意见时间：2010年2月—3月28日电子邮箱：ghgy@ 教育部门户网站：来函请寄：北京市大兴区清源北路国家教育行政学院意见收集组
民主决策 —作出最佳选择
一、两种不同的决策方式
精英决策
①不按照规则和程序进行决策；
②“封闭运作”，不善于听取基层和群众的意见； ③公众自身缺乏参与决策的自觉性

2.2 民主决策：作出最佳选择

为广泛征求网友对《食品安全法》修改的意见，人民网授权发布“ 《食品安全法》实施条例案网上公开征求意见，欢迎参与。
2.公民直接参与决策的四种方式（1）社情民意反映制度：
方式：电话、信函、电子邮件、网络等
公民
依据：信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源。拓宽民意反映渠道是决策机关科学决策的重要前提
（专家咨询制度）
4、1月，教育部就高中文理分科是否取消公开向社会征求意见，吸引26万余名网民投票，结果显示，赞同取消分科的比例接近54%，认同文理分科的比例接近 40%。
（重大事项社会公示制度）
芜湖市调整水价的成功做法分别体现了公民参与民主决策的哪些方式？ (1)开通网站充分调查了解情况和征求各方意见社情民意反映制度尤其是低收入者的意见.
两种不同的决策方式
咱班关于收取班费的问题
方案一：
班长：经班委决定每人收取班费30元，请大家马上交。方案二：班长：我们班的班费打算收 30元，请问大家有没有意见吗？如果有，大家可以踊跃提出。
政府的一个决策，往往涉及到社会各阶层的利益，关系到千家万户的生活起居。因此，决策是否科学、合理，至关重要。
有利于提高决策的透明度和公民的参与度决策利民；提高公民对公共事物的参与程度
探究二：
1、某市将要进行老城区房屋改造,在公布的拆迁地段中,有一座具有文物价值的古建筑.几名中学生在得知这一情况后,广泛收集了有关该古建筑的历史资料向市政府提出“妥善保存古建筑”的建议.市政府请专家论证后,采纳了他们的建议。
（社情民意反映制度、专家咨询制度）
2、某市市民每天上班都会碰到堵车,经过仔细观察沿途路况后,写信给市政府,建议政府把某处较宽的人行道花坛改成一条右转机动车道,可有效缓解道路拥堵。这位市民参与民主决策的方式是

原创3：2.2 民主决策：作出最佳选择

第1 页
第二课我国公民的政治参与第2课时
民主决策：作出最佳选择
学习目标
第2 页
1. 决策为什么要科学、合理？怎样使决策科学、合理？ 2.公民参与民主决策的两种方式是什么？ 3.公民直接参与决策主要有哪些途径？ 4.公民参与民主决策的意义是什么？
名词点击：决策
第3 页
• 决策是决定的意思, 它是为了实现特定的目标, 根据客观的可能性, 在占有一定信息和经验的基础上, 借助一定的工具、技巧和方法, 对影响目标实现的诸因素进行分析、计算和判断选优后 , 对未来行动作出决定。
使决策反映社情民意，形成科学决策
专家咨询制专家学者对重大
度
事项分析论证
社会公示制将涉及公共利益的决
度
策公示，让公民发表
意见
论证会、座谈会
专家学者具有专业知识、掌握相关信
息
公示
公民享有知情权
提高决策的科学性、可行性
有利于提高决策的透明度和公众的参与度
社会听证制对公众利益密切相关
度
的重大事项，公民通
第 26 页
过社会听证参与决策
听证会
决策机关拟定的方听证的目的是为了决
案可能存在不足
策利民
第 12 页
第 13 页
第 14 页
第 15 页
第 16 页
第 17 页
第 18 页
第 19 页
社情民意反映制度和社会公示制度的关系
1.二者的区别 ①概念不同 ②方式不同社情民意反映制度是自下而上反映意见、提出建议；社会公示制度是自上而下发布草案或征集意见。 ③时间不同社情民意反映制度参与民主决策更多是在决策之前；重大事项社会公示制度参与民主决策更多是在决策之后。

课件16：2.2 民主决策：作出最佳选择

论证会、座谈会
专家学者的专业知识、相关信息
提高决策的科学性
重大事项社会公示
制度
决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议
公示
在听证会上，公民充分
发表意见、提出建议听证会
公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础
决策机关拟定的方案可能存在不足
第7 页
民主选举产生代表
参与、审议、监督、制定
公民
决策机关
决策
2、直接方式
社情民意反映制度专家咨询制度重大事项社会公示制度社会听证制度
合作探究
高考改革了！
第8 页
改革推行“事前征询制度” 咨询分为第一轮先征询和第二轮再征询，如征询过程中同意的人数达不到上述标准，会重新在两轮征询过程中，公民可以通过网络、电话、信函以及做调查问卷等多种形式，向改革小组提出自己的意见和看法。
第 24 页
3.公民提出的建议和意见，决策机关都应采纳。提示：决策机关会考虑公民提出的建议和意见，至于采纳多少，还要考虑多方面的因素。 4.听取社区群众的意见，有利于扩大公民的政治权利。提示：听取社区群众的意见，有利于民主决策;公民的政治权利是法律规定的，不能扩大也不能缩小。
பைடு நூலகம்
国家原审计署审计长李金华披露，国家电力公司第 25 页原领导班子因决策失误，造成78.4亿元重大损失，同时还有45亿元的国有资产流失。对此，李金华愤言：“有些决策失误比贪污腐败更可怕！”
提高决策的透明度和公民参与度
听证于民是为了决策利民
举措 ①《大气污染防治法（修订草案）》在全国人大网上向社会公开征求意见。 ②环保部举办大气污染防治建言献策征集活动。 ③环保部召开的《大气污染防治法》修订案建言献策总结座谈会上，与会专家对《大气污染防治法》修订积极建言。 ④《大气污染防治法（修订案）》日前还在全国人大审议，它的实施将涉及到社会的方方面面的利益，有关部门还将会召开听证会。

民主决策2.2

2.2 民主决策——作出最佳的选择(第5课时)教学重点：公民参与民主决策的多种方式和重大意义教学难点: 社会听证制度的作用教学方法：学生自学、思考、讨论、模拟听证会。

老师引入民主决策的具体材料、数据、实例等辅助学习、理解教学过程:1、阅读课文，完成《政治练习册》P10—11【知识梳理】部分的填空。

2、阅读课文，对本框中的探究活动的问题进行思考，并写出答案。

两种不同的决策方式——探究与共享教师活动：请同学们看教材第19页漫画，并思考讨论所提问题。

学生活动：阅读课本，思考讨论。

教师活动：总结点评。

㈡知识框架：间接方式方式社会听证制度情含义、意义民意反映制度公民参与民主决策直接方式专家咨询制度重大事项社会公意义㈢重点讲解： 1、直接参与决策公民直接参与主要有以下几种形式：（1）通过社情民意反映制度参与民主决策。

教师活动：请同学们看P20材料，思考讨论这种方式依据、参与形式、目的是什么？学生活动：阅读课本，思考讨论。

教师活动：总结点评。

方式：电话、信函、传真、电子邮件，新闻媒体（2）通过专家咨询制度参与民主决策。

教师活动：请同学们看P20，并思考讨论这种方式依据、参与形式、目的是什么？学生活动：阅读课本，思考讨论。

教师活动：总结点评。

（3）通过重大事项社会公示制度参与民主决策。

教师活动：请同学们看P20，并思考讨论这种方式依据、参与形式、目的是什么？学生活动：阅读课本，思考讨论。

教师活动：总结点评。

（4）通过社会听证制度参与民主决策。

教师活动：请同学们看P20－21，并说明这种方式的依据、参与形式、目的是什么？思考讨论2002年铁路价格听证会材料所提问题。

学生活动：阅读课本，思考讨论教师活动：总结点评。

2、分组讨论：举例说明公民参与民主决策的意义㈣难点解析：社会听证制度的作用（1）听证：诉讼上应听取他方当事人意见的制度。

（2）对于政府来说，听证制度有利于政府作出充分放映民意的决策，听证于民的目的是决策于民。

课件2：2.2 民主决策：作出最佳选择

、提出建议。方式：电话、信函、传真、新闻媒体、互联网等依据：信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源意义：拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提
2、专家咨询制度
含义：专家学者利用自己掌握的专业知识、相
关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证
重大事项社会公示制度
（3）由于水价关系到千家万户，某市有关部门决定召开全市性的
价格听证会。
社会听证制度
（4）“国家中长期科学和技术发展规划”网站开通不久，不少青年学子通过网上专题论坛发表对于国家科技规划的意见。
社情民意反映制度
三、同历决策过程共享决策成果
对决策者来说： ①有助于决策者充分反映民意，体现决策的民主性，做到决策利民 ②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性，实现科学决策对公民来说： ①有助于促进公民对于决策的理解，推动决策的实施 ②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感
决策机关拟定的方案可能存在不足
有利于提高决策的透明度和公众的参与度
听证有利于决策利民
练习：下列分别体现了公民参与决策的什么方式？
（1）三峡工程方案出台之前，国家有关部门组织多方专家对其可
行性进行全面深入的论证。专家咨询制度
（2）某市在政府网站上发布《关于调整企业职工最低工资标准的
通知》。
第二课我国公民的政治参与第2课时
民主决策：作出最佳选择
一、两种不同的决策方式
漫画A和漫画B表现了两种不同的决策方式，也反映了两种不同的决策观点。观点一：决策是少数精英的事。让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。观点二：公民有权知道决策的内容。公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。

2.2民主决策;作出最佳选择

除涉及国家秘密以外的所有事项
依据或意义依据：信息是决电话、信函、传真、策的基础，民意电子邮件、是正确决策最重 BBS论坛、要的信息资源。意义：拓宽民意新闻媒体反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。
第二课公民的政治参与第二框民主决策：作出最佳的选择
公民直接参与决策的方式之二：专家咨询制度含义适用范围具体方式依据或意义专家学者利用自己的专长参与民主决策专业性、技术性较强的重大事项专家论证意义：听取专家会、专家意见，集中学者座谈会智慧，有利于提高决策的科学性。
公民
①有助于促进公民对于决策的理解，提高落实决意义？策的自觉性，推动决策的实施； ②有利于提高公民参与公共事务的热情，锻炼参与决策的能力，增强政治责任感。
意义：将这一类决策进行公示，能提高决策透明度和公众参与度。
第二课公民的政治参与第二框民主决策：作出最佳的选择
公民直接参与决策的方式之四：社会听证制度含义适用范围具体方式依据或意义决策机关将涉及公共利益的重大决策听证
涉及公众利益的重大决策
听证会
意义：听证于民，可以完善决策。听证于民的目的，就是为了决策利民。
公示板.公示卡. 享有涉及公众公众宣传利益的决单… 策知情权
听证会
发展问题，修正，决策利民。完善。集思广益,有科学依据,有制度保证
第二课公民的政治参与第二框民主决策：作出最佳的选择公民参与民主决策的重要意义
决策者
同历决策
意义？
①有助于决策者了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力，做到决策利民； ②有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，实现科学决策。

2.2民主决策

(二)公民直接参与民主决策的方式 1、社情民意反映制度 2、专家咨询制度
3、重大事项社会公示制度
4、社会听证制度
(二)公民直接参与民主决策的方式 1、社情民意反映制度
1）含义：公民向决策机关反映意见、提出建议，参与民主决策。 2）方式：电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体 3）依据：信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提。
①有助于决策反映民意，体现决策的民主性；
②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；从决策者角度看
③有利于促进公民对决策的理解，从公民推动决策的实施；角度看 ④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
• 1．“城中村”和“村中城”现象，都是城乡一体化过程中，必须面对和解决的问题。这个过程，也体现了城市化发展的客观规律。如果请你就进一步提升城市化水平，向有关决策部门提出合理化建议，可选择的方式和理由是( ) D • ①社情民意反映制度，因为民意是正确决策的重要信息资源 ②专家咨询制度，因为集中学者智慧，有助于提高决策的科学性 ③重大事项社会公示制度，因为公民参与能确保决策科学 ④社会听证制度，因为听证有利于拟订方案的修正和完善
1、理解公民参与民主决策的方式及作用 2、理解公民参与民主决策的意义课堂小结:
间接决策：通过· · · 选出代表· · · 参与· · ·
作出最佳的选择
民主决策
1.参与民主决策的多种方式
直接决策
①社情民意反映制度 ②专家咨询制度 ③重大事项社会公示制度 ④社会听证制度
:
2.同历决策过程公民参与民主民主性；科学性；共享决策成果

高一政治课件：2.2民主决策

民主选举制度社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度
直接参与
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4/16
5/16
6/16
7/16
8/16
湖南省长沙市一中卫星远程学校
A市有关部门决定举行水价调整听证会。 (1)假如你是A市物价部门的负责人，作为听证会的组织者，你应邀请哪些方面的人员并分别说明理由。 ①自来水公司代表，介绍调价方案并接受质询； ②市民代表，调价影响其生活，提出质询；③企业代表，提价将影响其经济效益；④人大代表或政协委员，人大代表是国家权力机关的组成人员,代表人民利益；政协委员能够更好地进行民主监督；⑤媒体，报道会情，增加透明度；⑥专家学者、法律工作者，就相关技术、法律问题进行质疑，增强权威性、科学性。 (2)假如你所在班级准备举办一次水价调整模拟听证会，五步 9/16 请设计活动方案(步骤)。
2010年，越来越多的官员通过博客等方式踏进互联网与网民直接沟通，以了解比较真实的群众心声。这也有利于群众参与民主决策，更好地落实( )
A．社情民意反映制度 B．专家咨询制度 C．重大事项社会公示制度 D．社会听证制度
A
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（2010年高考· 上海）某高一学生希望市政府有关部
门在地铁站附近设置自行车停车点或租赁点，以方便市民出行。他表达这一意愿的方式可以是 ①通过人大代表转达言 ③拨打“市民热线” 映 ④向“新民晚报”反 ②给“市长信箱”留
A.①
B.①②
C.①②③
【解析】①属于间接参与民主决策；②③④属于通过社情民意
D
D．①②③④
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佛山市拟在五个城区主要路段禁行电动自行车方案公示后，很多市民通过打电话、网络评议等方式积极参与讨论，方案经过适当调整修改，最后获得了大多数市民的认同。这体现了我国公民通过________参与民主决策 A.信访举报制度 B.专家咨询制度 C.重大事项社会公示制度 D.社会听证制度