营山县合兴乡新农村建设总体规划

营山县合兴乡新农村建设总体规划新农村建设是一项系统工程，任务长期而艰巨。

我们乡作为一个山区乡镇，要建设新农村，首先要搞好规划，对经济社会发展、基础设施建设、集镇建设和村庄改造作出远近结合的系统安排，分步予以实施。

在规划的前提下，坚持标准、壮大产业、建好班子、加大投入，重点抓好以下四个方面的工作，努力建设繁荣、富裕、民主、文明、和谐的新农村。

一、大力发展农村经济，拓宽农民增收渠道建设社会主义新农村首要任务就是要发展农村经济，增加农民收入，具体就是培植发展优势产业，为新农村建设提供产业支撑和物质前提。

一要深化农业结构调整，做大做强优势产业。

按照“主攻核桃、发展生猪，提高茶叶”的思路，大力发展高产、绿色、高效、生态农业。

加快万亩核桃园基地和1000亩茶叶基地建设步伐，力争全镇茶叶产量达到50吨，实现产值100万元；生猪年饲养量2万头，实现产值3600万元；种植核桃1000亩，实现产值475万元。

推动农业的集约化、规模化和专业化生产，提高农业综合效益和竞争力。

二要紧紧依托招商引资，培育扶持产业化龙头企业，推进农业产业化经营。

充分利用地处三县结合部和的地理优势，进一步改善投资环境，制定和落实各项优惠扶持政策，不断提高招商引资的服务水平，简化办事程序，优化服务质量，在税费征收、土地征用、项目审批等方面再优惠，尽快建成一批竞争力、带动力强的龙头企业群。

积极发展“公司＋农户”、“公司＋协会”等形式的产加销联合体，抓龙头、壮基地、带农户，形成农户规模种养，企业集中加工、批量销售的一体化经营机制，实现农产品多层次、多环节增值。

三要加快市场体系建设，积极开发农业观光旅游项目建设。

搞好农产品零售市场建设，培育扶持营销大户，以乡农业信息服务站为平台，为群众提供及时、有效的农业信息，完善市场信息网络建设，鼓励社会各界力量参与农产品销售，搞活农产品流通，促进农民增收致富。

四要切实抓好劳务输出，拓宽农民增收渠道。

进一步加强组织领导，以乡劳动保障服务中心为基础，建立完善组织、管理、服务体系，形成信息畅通、组织有力、管理有序、服务优质的输出网络，加快农村剩余劳动力转移。

多渠道、多形式筹集劳务输出的培训资金，加强劳务人员的职业技能培训，促进全镇劳务输出由无序化向组织化、体力型向技能型转变，努力提高输出的质量和效益。

二、加大农村基础设施建设力度，大力整治村容村貌“村容整洁”是新农村的直观体现，它包含了新环境、新设施、新房舍、新布局等内容。

由于地处山区，经济相对落后，加之文化方面的差异，合兴乡基础设施落后，村庄建设混乱，有村无庄、有新房无新村和脏、乱、差问题突出。

建设新农村一个重要的任务就是要改善农村基础设施条件，整治人居环境，建设“布局合理、设施配套、环境整洁、村容美化”的秀美新村。

以道路、农田水利、安全饮水、校建工程为重点，加强农村基础设施建设，改善群众生产条件。

抓住“十二五”期间国家对农村公路加大投入的机遇，多方筹措资金，硬化改造合兴场镇到马项村、合兴场镇到松花村、合兴场镇到康宁村等重要交通干线。

积极实施农田水利工程建设，改善农业基础条件。

千方百计争取资金，建成松花村、糖房村、红梁村、烽火村的人饮工程，解决5000人畜饮水困难问题。

继续加大对学校的硬件设施建设投入力度，完成合兴乡完小幼儿园的修建工程，为新农村建设提供教育资源保证。

加快集镇建设步伐，建好配套设施，完善集镇服务功能。

解决好居民用水、街道照明、卫生打扫、垃圾清运、污水排放等问题，做好集镇房屋亮化及集镇环境美化，提高集镇文明程度，逐步使我乡集镇建设突出自己的特点，塑造山区明星集镇形象。

按照高起点规划、高标准建设、高效能管理、高效益经营的城镇发展新理念，不断扩展集镇容量，把合兴乡集镇建成营、平、仪三县交界农产品集散地中心及物资交易中心。

积极动员群众改房、改灶、改厕，整治村容村貌，为群众创造良好的人居环境。

加快农村能源建设步伐，推广沼气、太阳能的清洁能源技术，带动改厨、改厕、改圈，引导和帮助农民解决人畜混居、卫生差的问题。

结合“双创”活动，着力抓好村庄绿化、村貌亮化、庭院静化，清理垃圾、杂物、路障，种树种花，粉刷墙面，安装路灯，着力整治镇村脏、乱、差。

加强宅基地规划和管理，引导农民遵循规划，适度集中建房，向农民免费提供美观实用的多种住宅设计图，指导农民建设节地、节材和功能配套合理的住宅，改善生产生活条件，美化环境，建设文明、富裕的新农村。

瞄准主攻方向，强化管理，加大村组集体经济创收。

充分利用农村先进性教育活动的成果，艰苦创业，加快发展，下大气力加大创收力度，把集体经济创收放在重要位置来抓，定目标、定任务、定项目、定措施，认真分析当前经济形势，努力挖掘辖区内具有开发潜力的优势项目，及早规划，多方筹思，上跑下联，选准项目，放手发展，确保每个村民小组创收2000元以上，全乡村组创收实现5万元以上，为新农村建设提供有力的财力保证。

三加强农村公共事业和精神文明建设，培育新型农民建设新农村，必须“硬件、软件”两手抓，不断推进农村社会主义事业和精神文明建设，为经济社会发展提供强大的精神动力和思想保证。

同时要把培育新农民当作一项根本措施来抓，通过提高农民的科技文化素质和致富能力，为增产增收和改变镇容村貌提供有力的人才保障。

要加强培训着力提高农民素质。

建设新农村，需要新农民。

要把加强农民培训工作作为新农村建设的重要内容，通过多种培训形式，培养一大批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。

一要开展观念培训，引导农民解放思想，转变观念，努力使生产生活方式与市场经济和现代文明相适应。

二要开展科技培训，让每个劳动力学会一、两项实用技术，并培养一批科技致富带头人。

三要开展技能培训，通过大力实施以农村实用技术、务工职业技能培训为主要内容的“阳光工程”，使每个农户有一名劳力掌握一门务工技能。

四要开展文明培训，造就良好社会公德、职业道德、家庭美德、文明守法的新型农民。

要加快发展农村教育文化卫生事业。

搞好教学布点，整合教育资源，认真落实“两免一补”政策，解决贫困家庭学生上学难的问题。

加强农村文化设施建设，充分发挥乡文化站农村文化阵地作用，广泛开展内容健康、特色鲜明、群众喜闻乐见的文娱活动。

改善农村医疗条件，加强农村重大疾病、地方病的预防，提高农民医疗保障水平。

要切实搞好扶贫开发，关心群众生产生活。

积极向省、市、县为群众脱贫争取政府项目资金支持，并在有条件的情况下给予一定的物资扶持。

妥善安排好困难群众生产生活问题，广泛开展扶贫救助活动，突出抓好科技扶贫、技能扶贫、智力扶贫、产业扶贫，引导贫困群众增强战胜贫困的意识和能力，找到致富门路，彻底摆脱贫困。

要加强农村精神文明建设。

大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，激发农民群众艰苦奋斗、自力更生，努力建设美好家园。

大力开展“除陋习，树新风”活动，促使新风尚蔚然成风，不断增强村民自我管理、自我服务、自我教育、自我发展的能力。

广泛开展社会主义荣辱观宣传教育，弘扬传统美德；开展移风易俗，倡导健康向上新风尚。

大力宣传科学知识，弘扬先进文化，帮助群众解决生产、生活中的科技难题。

积极开展“和谐村组”、“文明村组”、“五好家庭”、“十星级文明户”等创建活动，在农村形成遵纪守法、助人为乐、崇尚文明的社会风貌。

四、加强农村基层组织和民主政治建设，完善乡村治理机制农村基层民主政治建设是新农村建设的重要内容。

要围绕构建和谐农村，加强基层组织建设，搞好村民自治，扩大基层民主。

要加强农村基层组织建设。

一要加强村级领导班子建设。

把选好配强村级组织负责人作为关键，选拔任用那些政治上靠得住、工作上有本领、作风上过得硬、人民群众信得过的人和那些带头致富能力强、带领群众致富能力强的“双强型”干部，进入村级领导班子。

二要做好农村党员发展工作，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，重视从退伍军人、回乡青年、个体工商户、科技示范户和外出务工能人群体中培养入党积极分子，着力解决农村党员年龄老化的突出问题。

三要加强后进村整建。

对经济发展长期滞后、干群关系紧张的后进村，要从实际出发，采取乡镇党政领导和部门联点包抓的办法，明确任务，落实责任，限期改变面貌。

四要创新活动载体。

以“三级联创”为总抓手，巩固深化“标兵工程”、“旗帜工程”、“党员双示范”、“双培双带”、“无职党员设岗定责”等各项载体活动，充分发挥党员在发展农村经济、增加农民收入中的示范带动作用。

要扩大基层民主。

进一步健全和规范村民自治机制，放手让农民自主管理新农村建设的具体事务，进一步深化村务公开，把各方面支持建设新农村的优惠政策、资金和项目等，及时纳入村务公开范畴。

进一步完善“一事一议”等民主议事决策制度，确保民主管理的各项工作落到实处，为建设新农村提供重要保障。

健全各种管理制度，建立完善与新农村建设相适应的村规民约，把农村各项管理引入科学化、规范化轨道。

要加强社会治安综合治理，全力维护社会稳定。

牢固树立“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任”的思想，切实维护好社会大局稳定。

深入开展“安全镇村”创建活动，切实加强社会治安综合治理，健全社会治安综合治理防控体系，把集中打击、专项整治、经常性打击、严打与严防、严管结合起来，继续加大对各类刑事犯罪的打击力度，进一步增强人民群众的安全感。

严密防范和严厉打击“法轮功”等邪教组织活动。

不断完善信访工作责任制，按照分级负责、归口管理的原则变上访为“下访”。

对群众反映的涉及切身利益的问题，属于可以解决的，必须及时予以解决；属于没有政策依据的，必须做好深入细致的思想疏导教育和法制宣传工作。

高度重视安全生产，突出抓好非煤矿山、易燃易爆等重点行业、重点部位和薄弱环节的监管和整治，及时排除各类隐患，坚决遏制重特大安全事故的发生，把影响农村社会稳定的各种因素消除在萌芽状态，为新农村建设铺平道路。