湛江海事局：举行2017年琼州海峡船岸联合应急救援演习

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守护琼州海峡海上通途

守护琼州海峡海上通途张超;黄鸣鹤【期刊名称】《中国海事》【年(卷),期】2019(000)001【总页数】2页(P67-68)【作者】张超;黄鸣鹤【作者单位】湛江海事局;湛江海事局【正文语种】中文每年超过1 400多万人次旅客、4 000多万吨货物、近200万台车辆、9万节客货列车通过琼州海峡南来北往，琼州海峡已成为海南名副其实的民生大通道。

40年来，一代代湛江海事人扎根红土、埋头苦干，以大无畏的担当精神守护着琼州海峡这条海上通途。

上世纪80年代末到90年代，琼州海峡轮渡运输发生了大大小小几十起事故险情，“每次发生事故险情后，我们站里都会组织公司召开分析会，查找问题，分析原因，研究办法，那时候摸索出来的许多管理办法都是从一次次事故险情的教训中总结出来的。

”林友仁不禁感叹。

“见七不开”是当时总结出的一条重要的经验。

由强风原因导致车渡船倾侧重大险情和自沉事故屡有发生，“由于管理上还没有出现抗风等级的概念，船舶是否开航是由船长和公司根据船舶技术状况自行决定的”，林友仁回忆道，“为了避免强风天气对客船、车渡船产生重大威胁而引发交通事故，原海安港务监督、海口新港港务监督、秀英港务监督达成了‘见七不开’的共识，并得到了各船公司及船长的认可，即当海上风力达到七级时船舶要停止出港。

”在不断地探索中又总结了“浓雾天气禁止船舶进出港”等重要经验。

事实证明这些经验效果非常明显，事故险情大大减少，这也是后来客船、客滚船恶劣天气停复航制度的雏形。

“在危险品运输方面，琼州海峡开了‘专船专运’的先河。

”林友仁说，“液化气、烟花爆竹等危险品是海南重要的民生物资，但缺乏相关明确规定，我们在充分调研的基础上，协调航运公司和海南港务监督提出了危险品‘专船专运’的构想，经过一段时间的运行后，这个做法通过两岸广东、海南海事局以制度的形式固定了下来，后来我们在客滚船危险品运输的申报、积载隔离等方面也逐步探索出了一些符合琼州海峡运输实际的做法，并逐步完善，这些探索为以后我国水路危险品运输相关法律法规的制定和修改奠定了实践基础。

湛江市人民政府办公室关于开展海上应急指挥和救援能力建设调研的函

湛江市人民政府办公室关于开展海上应急指挥和救援
能力建设调研的函
文章属性
•【制定机关】湛江市人民政府办公室
•【公布日期】2017.01.12
•【字号】湛府办函〔2017〕4号
•【施行日期】2017.01.12
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】环境污染事故与应急管理
正文
湛江市人民政府办公室关于开展海上应急指挥和救援能力建
设调研的函
湛江港（集团）有限公司：
为加强我市海上应急指挥和救援能力建设，根据市主要领导意见，由市政府应急办牵头，会同市安全监管局、市公安消防局，于2017年1月16日9时30分到你单位进行为期半天的专题调研，主要内容有监测预警、信息报送、应急需求，应急救援机构、装备、队伍和机制建设情况，市内可协调友邻单位救援资源情况，以及对海上应急救援体系建设的意见和建议等。

调研采取座谈交流、装备查看等方式
进行。

届时，请予接洽，并提供相关资料（见附件2和附件3）。

附件：1.参加调研人员名单
2.应急救援装备物资统计表
3.友邻单位可支援使用的应急救援装备物资统计表
湛江市人民政府办公室
2017年1月12日（联系人:林俊全，联系电话:137****7804）
附件1
参加调研人员名单
组长：谈建军市政府应急管理办公室主任成员：赵瑞明市安全监管局副局长
梁新强市公安消防局副局长
谢付全市政府应急管理办公室副主任
林俊全市政府应急管理办公室科员。

湛江海上防污搜救大片燃爆中国海博会

湛江海上防污搜救大片燃爆中国海博会作者：张超黄鸣鹤陈其朝来源：《珠江水运》2018年第23期记者从广东海事局获悉，11月21日上午湛江海上防污搜救演习在湛江港举行。

“油轮火灾爆炸、人员遇险、原油泄露，海洋环境遭遇重大威胁，情况万分危机！”11月21日，在2018年第六届中国海洋经济博览会即将召开之际，湛江市海洋污染防控综合演练在湛江港水域举行，上演海上防污搜救大片。

海巡“31”、海巡“0925”等海博会明星船舶，以及海事、海警、海监、公安边防、海洋石油、港口消防、中信海直、专业清污公司等12艘船艇、2架直升机共200余人参与演练，提前燃爆海博会。

广东省海上搜救中心常务副主任、广东海事局局长陈毕伍、广东海事局副局长黄斯深到场指导。

湛江市副市长庞洪峰担任此次演习总指挥，湛江海上搜救分中心常务副主任、湛江海事局局长羊少刚担任演习副总指挥。

“搜救中心，搜救中心，纳川轮在湛江港水域突然起火爆炸，人员受伤，原油泄露，请求救助，请求救助！”11月21日，海博会正式开幕前一天，一场大型船舶防污搜救综合演练在湛江港水域拉开帷幕。

此次演练模拟一艘油轮发生火情，浓烟弥漫，船上消防系统难以控制，船舶和人员处于非常危险的状态，火灾爆炸导致一人受伤昏迷，转移至甲板安全区域后等待救援，油轮右舷油舱受损漏油，船员迅速组织实施堵漏，但难以有效控制原油泄漏。

船员通过报警电话向湛江海上搜救分中心值班室报警求救，湛江海上搜救分中心值班室接到“险情”报告后，立即启动应急预案，联合多部门开展海上搜救、消防、清污应急综合行动。

接报后，湛江海上搜救分中心立即使用广东智慧海事平台搜索附近应急救援力量，调派附近的海事直升机前往核实情况，指令海巡0925立即前往救援并作为现场指挥船，协调湛江海事局、海监、渔政、公安边防等6艘船艇负责现场警戒，随后，一艘消拖两用船及一艘三用工作船分别从遇险船两舷接近遇险船实施消防救助，待火势减弱后，救助直升机抓住时机立即将船上受伤人员转移至陆上，送往医院进行下一步治疗。

船舶航行应急救援预案(新)

目录一、概述 (1)二、总则 (1)三、事故等级划分和响应 (2)四、应急过程 (3)五、组织机构及职责 (4)六、报警信号 (6)七、应急程序 (7)●船舶遭遇恶劣天气/自然灾害 (7)●船舶丧失操纵能力 (8)●船舶碰撞 (8)●船舶进水/堵漏 (9)●船体结构损坏 (10)●船舶消防 (10)●船舶弃船 (13)●人落水搜救 (13)●人员急救措施 (14)●船舶污染 (15)八、应急结束 (16)九、信息发布 (16)十、恢复工作 (17)十一、预案管理 (17)十二、附则 (18)一、概述我局承建广州市洲头咀隧道工程二标水中段施工工作，施工范围于广州内港南河道（珠江后航道），可通行3000吨级的海轮，航道顶宽180米底宽120米，围护水深为-4.8米。

同时隧道顶部以上覆土厚度2.29米。

洲头咀隧道工程水中段的挖泥、炸礁施工影响目前珠江航道正常通航，为了既满足工程施工需要，又能保证过往船舶航行安全，计划沿隧道轴线分块分阶段进行施工（共分四个部分进行，详见洲隧水上施工分块示意图），在靠近芳村一侧进行航道拓宽，以便在各分块部分的挖泥、炸礁施工时，都能够预留出一条临时通航航道，满足过往船舶的通航要求。

广州市洲头咀隧道工程是连接海珠区与荔湾区芳村之间的一条重要通道，本标段为工程的第二标段，全长750m，共分芳村岸暗埋段、海珠岸暗埋段、水中沉管段三个部分。

其中，沉管段长340m，工程施工包括水下基槽及系泊区挖泥、炸礁、沉管安装等内容。

二、总则1．编制目的因在施工过程设置了四个临时航道区域，故过往船舶行驶位置亦需适时改向，为保障本施工船舶在作业与行驶运输时意外造成水上事故发生的第一时间能安全、迅速、有序、有效地进行应急处置，现制定本航行遇险应急救援预案。

（1）采取预防措施使事故控制在局部，消除蔓延条件，防止突发性重大和连锁事故发生。

（2）能在事故发生后迅速控制和处理事故，尽可能减轻事故对人员及财产的影响，保障人员生命和财产的安全。

茂名史上最大规模“海陆空”应急搜救综合大演习

茂名史上最大规模“海陆空”应急搜救综合大演习作者：张建林来源：《珠江水运》2017年第22期飞机立体救援、船舰飞驰灭火、医护人员紧跟、人员紧急转移……这是茂名史上最大规模“海陆空”应急搜救综合大演习，200多人、25艘船舶、1架直升机、2架无人机参演；这是茂名史上首次由茂名市市长担任演习总指挥，首次完成环境最复杂险情级别最高科目，首次全面检验茂名全市海上应急救援力量，首次提出打造一支水上应急救援新军的目标。

11月8日，一场精彩的大片在茂名放鸡岛海域上演。

本次演习以“携手海上应急，共建平安海区”，是茂名市建市以来举办的最大规模海上应急搜救综合演习，科目最多、险情级别最高、环境最为复杂、参演力量最多。

随着茂名的临海工业、水上交通运输业、滨海旅游业、海洋渔业等涉海活动日益增多，海上险情救助和防治船舶污染海洋风险日益加大，为了给航行安全、海洋安全提供更高效的保障，一场惊心动魄的海上应急搜救演习正式上演，本专题以图文并茂的形式直击演习现场的震撼。

多部门联手上演精彩“大片”据悉，本次演习由广东省海上搜救中心和茂名市人民政府主办。

首次由茂名市市长担任演习总指挥，并由三名副市长担任常务副总指挥。

广东省海上搜救中心常务副主任、广东海事局局长陈毕伍，茂名市委副书记、政法委书记刘芳，茂名市人大常委会副主任陈凡晓，茂名市副市长、市公安局局长、市海上搜救中心主任黄果，茂名市政协副主席罗明出席了活动。

广东省海上搜救中心、广东海事局、广东省海洋与渔业厅、广东省旅游局等单位有关部门负责同志和茂名市搜救中心成员单位、市相关部门和湛江、阳江两市兄弟单位的人员莅临演习现场观摩，社会监督员、旅游服务志愿者、旅游企业代表等600多人参加了演习活动。

此次演习由茂名市海上搜救中心、茂名海事局、茂名市旅游局、茂名市海洋与渔业局、茂名滨海新区管理委员会等5个单位联合承办。

整个演习共包含三大项目6个场景，演习邀请了广东海事局南海海巡执法总队、湛江海事局、南海救助局、茂名市海洋与渔业局、茂名市公安边防支队、茂名石化港口分部、众和防污公司、蓝凤凰旅业有限公司等单位派出的海巡船、专业救助船、工作船、客船、清污船和直升飞机参演，采用海陆空立体大搜救模式开展演习，共出动演习船舶25艘，参演人员200多人，直升飞机1架，无人机2架。

船岸联合应急演习

船岸联合应急演习
封艳勇;杨文忠
【期刊名称】《世界海运》
【年(卷),期】2007(030)006
【摘要】以一次成功的船岸联合应急反应演习--碰撞为例,详细介绍船岸联合应急反应演习的具体程序,并通过演习证实了安全管理体系在船上运行的实用性和有效性.
【总页数】2页(P35-36)
【作者】封艳勇;杨文忠
【作者单位】中铁渤海铁路轮渡有限责任公司,辽宁,大连,116011;日本神户航运株式会社,神户
【正文语种】中文
【中图分类】U676.2
【相关文献】
1.开展船岸应急消防演习的实践 [J], 张永兴
2.辽宁海事局:举行渤海湾2019客滚船反恐消防船岸联合演习 [J],
3.湛江海事局：举行2017年琼州海峡船岸联合应急救援演习 [J],
4.江门:举行高速客船船岸应急演习 [J], 郭全保
5.上海崇明客轮公司开展船岸综合应急演习 [J], 赵贺
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船岸联合演习

，此过程已通知VTS。
1517询问船方是否需要检查搁浅处的受损状况，主机修复后续航是否可行。船方报告不需要安排潜水员检查，续航可行，且已系好浮筒正在检查主机。
1530事故已经对船舶和公司造成很大损失，公司指示轮机部人员严格检查主机失控的原因
1533司来电宣布产联合演习结束发解除信号，命令船长针对本次演习作出讲评
1546集中人员讲评
总结讲评:
船长批示:
备注:(1)每次演习均应填写此记录,签字盖章后,一份留船存档,一份报送公司海务部.
(2)各类演习应根据应急演习计划定期进行.
(3)大副或轮机长负责填报送船长存档.
演习负责人:船章:船长:
1455船长报告航道处于平潮期并发展为落潮，请立即安排两艘大功率拖轮协助脱浅，大副现场带领人员测量搁浅处的水深已准备好堵漏器材和工具并备好防油污器材
1501已紧急通知当地代理和VTS中心，安排救助拖轮协助脱浅并报告船方做好准备
1505报告搁浅处并不严重，但因主机动力无法自行脱浅，需拖轮协助系浮筒并检修主机。在拖轮的协助下，其中一艘旁推另一艘船尾带拖轮后拉，M/V SPEEDY BEST已经顺利脱浅且正在靠泊中
应急演习事实记录
船名:SPEEDY BEST日期:2010-3-06
演习地点(船位)黄埔6ⅹ7浮
参加人数:26
科目:船岸联合演习
演习过程实事纪录
1445发出船舶搁浅警报，并电话报告公司，讲明搁浅情况。本次搁浅并未造成航道堵塞
1448公司接到报告后，应急小组成员立即集合，协商解决此次事件，并密切关注事件的发展和协助安排救助事宜。

“实船演练”背后的故事

62017年11月刊文｜本刊记者张建林通讯员周明耀“实船演练”背后的故事7独家策划EXCULSIVE演练现场，参演人员向船舶敬礼致敬。

10月31日，中国—东盟国家海上联合搜救实船演练在广东湛江取得圆满成功。

虽然距今已经一个月，但仍让不少人一谈起就津津乐道。

该演练规模大、参演力量多、演练科目丰富……无一不吸引着大家的眼球。

如何举办好一场如此盛会，前期的筹备和协调工作怎么做？本刊为您一一解密。

82017年11月刊10月31日，中国—东盟国家海上联合搜救实船演练在湛江举行。

交通运输部指定广东海事局负责本次演练新闻宣传工作。

广东海事局组织境内外32家媒体105名记者现场报道，本次演练新闻宣传实现了全媒体、全方位、立体化传播。

截至11月4日24时，各类型媒体报道信息共计1392条。

其中：涉及“中国—东盟国家海上联合搜救实船演练”内容的新闻报道及转载总量384条、网站310条、客户端211条、微博207条、微信90条、论坛主贴57条、视频35条、政务34条、报刊30条、博客27条、境外7条。

国务院、国防部、外交部政府网站转发有关此次演练的新闻报道。

外交部相关人士表示此次成功演练为本月即将召开的中国—东盟领导人会议营造了良好氛围。

此次演练的宣传报道实现了各大中央媒体的全覆盖，并呈现出响应速度快的特点。

据不完全统计，包括新华社、央视、央广、人民网、中新网、国际在线、中国日报等中央媒体，网易、新浪等网络媒体，以及凤凰卫视、大公报、文汇报都进行了报道。

央视新闻频道和国际频道、北京卫视、上海东方卫视、广东卫视播发报道20次。

中国日报、凤凰卫视英文全球资讯报道。

法新社、《日本时报》等不少西方媒体也进行了关注，报道基本依据事实。

文｜本刊编辑部图|黄敬华南海风平浪静海上合作取得突破10月31日，中国—东盟国家海上联合搜救实船演练取得圆满成功。

演练结束后，也形成了国内外良好的宣传氛围。

据了解，截至11月4日24时，本次演练各类型媒体报道信息共计1392条。

论琼州海峡溢油应急能力的建设

４．现有溢油防控措施
、
琼州海峡交通与防污概况
１．交通流量及通航环境
琼州海峡东连南海北部，西接北部湾，长约８０ｋｍ，宽２０～４０ｋｍ，呈东西走向，为交通运输部确立的 “ 四区一线 ”重点监管水域之一。根据琼州海峡南北两岸海事部门的统计数据，从事琼州海峡南北航线运输的船公司有７家，共有客船、滚装客船５３艘，２０１１年，该航线（含火车轮渡）共运输旅客１０６６万人、汽车１５５万辆、火车８．５万节、货物３６４８万ｔ，为海南省经济社会持续发展作出了重要贡献。同时，琼州海峡是东部沿海船只开往海南、广西各主要港口的必经航道，每年通过的货船近１０万艘次，其中油船有
２．溢油应急设备短缺
琼州海峡是连接南北两岸的运输动脉，也是横贯东西的海上要道，船舶流量大，通航环境对船舶航行
安全影响较大，在船舶交通拥挤的地方，船舶交通事故也愈发频繁，２０１１年交通事故的统计数据也足以印证琼州海峡属于海上交通事故的多发区域。随着船舶
论琼州海峡溢油应急能力的建设
湛江海事局黄杰
摘要：琼州海峡船舶流量大，通航环境复杂，海洋资源丰富，生态保护区多。基于近几年发生的事故统计，分析琼州海峡潜在
的溢油风险，并对琼州海峡目前的溢油应急能力现状进行评估总结，最后就如何提高琼州海峡溢油应急能力提出相应的对策和

2017年华南四省（区）海上搜救工作联席会议在琼召开

2017年华南四省（区）海上搜救工作联席会议在琼召开佚名
【期刊名称】《中国海事》
【年(卷),期】2017(0)9
【摘要】8月17日，华南四省（区）海上搜救工作联席会议在海南海口召开。

会上，闽粤桂琼四省（区）海上搜救中心就2016年海上搜救工作的亮点、典型案例与经验进行了交流。

在听取了各有关单位工作交流后，中国海上搜救中心领导充分肯定了华南四省（区）海上搜救工作取得的成绩，希望四省（区）海上搜救中心继续加强合作，提升区域海上搜救应急反应能力，
【总页数】1页(P74-74)
【关键词】海上搜救工作;华南;海上搜救中心;工作交流;典型案例;反应能力
【正文语种】中文
【中图分类】U676.8
【相关文献】
1.华南四省（区）海上搜救联席会议在海口召开 [J], ;
2.部署"双保"工作加强工作督导——华南四省(区、市)保增长保红线行动联席会议在南宁召开 [J], 国家土地督察广州局调研处
3.2018年华南四省(区)海上搜救联席会议暨观摩演练在厦门举行 [J], 罗盈;梁晓庆
4.华南四省(区)海上搜救工作联席会议在汕头召开加强海上搜救片区合作提升区域搜救应急能力 [J], 魏泽南
5.2010年全国海(水)上搜救中心办公会暨国家海上搜救部际联席会议联络员工作组第九次会议在杭州召开 [J], 崔乃霞;陈鸥鸥
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各国对海上搜救的奖励机制

ＺＨＵｕｚｕＬｎｒｎ，Ｉａ — ｌＹ —ｈ，ＩＱｉ— ｏｇＬｏｗｅＸｉｌ
（ｌｎＭａｉｍｅＵｎｖｒｉｙＤａｉｎＬａｎｎ１６２，ｉａ）Ｄａｉｒｔｉｅｓｔ，ｌ，ｉｏｉｇ１０６Ｃｈｎａｉａ
冯争官埋
Ｔｅｉｃｅｎｉｅｍｅｃｈｉｈｎｔｖａｎｓｍ
ｏｆｈａｓａｌｔｅｅｃｏｔａｔｓｆｓｔｓｏｒｅａｒｃｈ
ａｎｓｅａｔｅａｄｒｃｕｓｅ
各国对海上搜救的
朱玉柱，李勤荣，李小文（大连海事大学，宁大连１６２）辽１｛６）
摘
要：为了表彰在海上搜救中体现出来的人道主义精
世界上很多沿海国家如美国、加拿大、澳大利亚、日本等都把志愿者队伍作为海上搜救体系的重要组成部
分，且都十分重视过路船舶对海上险情的救助。为了鼓
神以及长期为海上搜救志愿服务的行为，激励更多的人加入到海上搜救志愿服务队伍中来，同时也使海上安全文化得到大力宣传，各沿海国家大都对海上搜救设置了各种各样的奖励。文中重点对美国、置进行总结，为改善我国的海上搜救激励机制提供参考
关键词：海上搜救；奖励机制；搜救志愿者
Ａｂｓｒｃ：ＭｏｔｏｈｏｓａｏｎｔｉｓｓｔａｖｒｅｙｏｔａｔｓｆｔｅｃａｔｌｃｕｒｅｅａｉｔｆｉｃｎｔｅｏｔｅｍａｉｉｅｓａｃｎｅｃｅＴｈｓｐｐｒｉｎｅｉｓｔｈｒｔｅｒｈａｄｒｓｕ．ｖｍｉａｅｓａｓｍｍａｙｏａｉｕａｉｌ１ａｒｓｓｔｔｍａｒｖｄｕｒｆｖｒｏＳｎｔｏｌｗａｄｅ．ＩａｙｐｏｉｅｍａｅｉｌｏｉｒｖｈｎｅｔｅｍｅｈｎｓｌｉｔｒｍｐｏｅｔｅｉｃｎｉｃａｉｎＣｈｉａａｔｖｎｎ．Ｋｅｒｓｅｒｈａｄｒｓｕｔｓａｎｅｔｅｍｅｈｎｓ；ｙｗｏｄ：ｓａｃｎｅｃｅａｅ；ｉｃｎｉｃａｉｖｍｔｅｓａｃｎｅｃｏｕｔｅｈｅｒｈａｄｒｓｕｅｖｌｎｅｒ

经验积累终身受益

经验积累终身受益作者：黄吉来源：《珠江水运》2017年第22期“中国—东盟国家海上联合搜救实船演练”于2017年10月31日在湛江南三岛东面海域成功举行，此次演练活动由中国海上搜救中心主办，广东省海上搜救中心承办，湛江海上搜救分中心协办，演练获得圆满成功。

此次演练活动共有20艘船舶、3架飞机、近千人直接参与，其中包括有来自文莱、柬埔寨、老挝、缅甸、菲律宾、泰国等6个东盟国家代表。

中国-东盟国家海上联合搜救实船演练是我国近年来与东盟国家开展的最大规模的海上联合搜救实船演练，是践行习近平总书记提出的“一带一路”国家战略的具体体现。

此次演练活动在国内外都产生了较大的影响，国内各主要媒体都进行了报道，国务院总理李克强11月13日在第20次中国-东盟领导人会议时提到，“海上合作取得突破，近日成功举行中国-东盟国家首次大规模海上联合搜救实船演练”。

此次演练活动我作为演练策划协调小组组长和现场副总协调人全程参与，其中的点点滴滴使我感触良多，此处略举几点与大家共享。

国家日益强大的号召力让人自豪通过此次演练活动，国家的日益强大和在国际事务中的游刃有余给我留下了深刻的印象。

一是外交斡旋底气足。

外交活动的底气往往与国家的强大息息相关，随着我国越来越多地参与国际事务中，外交活动也越来越多。

中国海上搜救中心近年来也逐步将与周边国家开展海上搜救方面的交流与合作。

前几年先后派出力量参与了美国、马来西亚等搜救演练活动，与菲律宾、柬埔寨、老挝等国家建立搜救合作机制，积累了丰富的经验。

在国家综合实力的支持下，搜救外交底气越来越足。

二是有关国家重视。

国家的强盛使我国越来越有实力在国际事务中发挥作用，也越来越主动地承担国际义务，帮助周边国家解决一些实际困难，也得到了有关国家的积极回应。

此次演练活动一提出就得到了东盟国家的积极响应，有关国家多次派出较高级别的代表到我国参加筹备协调会，并根据自身的情况派出力量或人员参与演练活动。

三是组织能力自信。

湛江海事：琼州海峡366万旅客平安过海

封面报道COVER STORY文｜本刊记者张建林通讯员张超湛江海事：琼州海峡366万旅客平安过海3月12日，随着春运收官，2018年春运期间琼州海峡湛江-海口水上客运航线运输旅客的数量达到366万人次。

备受全国关注的琼州海峡大雾封航的事件也随之落下帷幕。

封面报道CO V E R S TO R Y3月12日，为期40天的2018年春运顺利收官。

记者从湛江海事局获悉，春运期间琼州海峡湛江-海口水上客运航线平安运输旅客366万人次，单日最大客运量达18.4万人次，创历史新高。

湛江海事局辖区各码头、渡口累计运送旅客451.8万人次。

今年春运期间，琼州海峡遭遇1951年以来首次出现持续长时间浓雾天气，琼州海峡客运航线以及水上巴士、乡镇渡口等因大雾多次停航，春运开始二十二天内停航14次，累计时间74.5小时。

湛江海事部门采取合理安排锚位锚泊、有序安排船舶进出港、抢抓浓雾窗口期抢运旅客等多项措施全力配合疏导滞留旅客，快速处置突发应急事件，全力以赴打赢了琼州海峡这场春运保卫战。

全面排查水上安全隐患春运开始前，湛江海事局开展安全大检查工作，对辖区所有客船、客滚船及35道渡口的73艘渡船全面排查水上安全隐患。

根据统一部署，湛江海事局各海事处集中业务骨干开始对琼州海峡客滚船以及全市所有涉客船舶开展安全大检查，重点检查船舶的航行设备、消防设备、救生设备、船舶操纵设备、动力设备、应急设备、通讯设备以及船舶配员情况，突出对船员实操能力的测试，检查船员对于消防救生演习的熟悉程度，对救生艇、应急消防泵等应急设备进行测试检查，及时向船方反馈安检过程中发现的问题，并督促船方及时做好安检缺陷的整改工作，杜绝船舶“带病上岗”，对检查中存在严重缺陷、构成滞留条件的船舶，坚决予以滞留；对检查中发现的一般隐患和缺陷逐一登记落实整改；对检查中发现的重大安全隐患，督促企业、船舶立即进行整改，对达不到安全标准的船舶，坚决不予投入春运。

各单位还积极主动联合地方政府及有关部门对重点客运渡口、重点航道（段）、水上旅游景区等进行联合执法检查，严厉打击各种违法违章行为，做好桥区水域巡航检查，对存在助航标志缺失等桥区水域通航安全隐患的桥梁，及时通报桥梁业主单位整改，切实消除安全隐患。

湛江海事：潮起云飞新航程

湛江海事：潮起云飞新航程作者：邬丽光来源：《珠江水运》2016年第01期在“十二五”收官、“十三五”启幕的2015年，湛江海事局在“三化”建设统领下，弘扬“开放包容，勇立潮头”的湛江海事精神，全面深化改革，强化依法行政，全力推进转型升级，圆满实现了安全监管、防台应急、海事服务等年度工作目标，开启了新常态下湛江海事事业新征程。

2015年，湛江海事局全局上下齐心协力保障了湛江港2.2亿吨货物吞吐量和琼州海峡1260万旅客的安全运输，辖区安全形势总体稳定。

全局组织搜救54次，成功救助遇险船舶74艘，成功救助遇险人员407人，人命救助成功率达95.5%，并取得防抗强台风“彩虹”的重大胜利。

创新模式机制，“平安海事”实现新突破监管创新结硕果。

探索监管模式，完成了“日常执法一专业执法一专家执法”现场执法层级管理顶层设计，极大提高了执法效率。

“智慧海事”新提升。

海事移动执法终端现场监管全程信息化，实现了一线执法全时段监控、全方位覆盖。

专项整治出重拳。

强措施，严执行，赢得了中小型海船、船员履职、危险品运输安全生产等十几项专项整治行动完美收官。

海峡监管再升级。

举行琼州海峡北岸客滚船应急演习竞赛，签订《六方共建平安海峡安全管理备忘录》，打造琼州海峡监管升级版。

应急处置上台阶。

成功举办车客渡船应急演练、油品及危险化学品事故应对专项演练，推动颁布实施《湛江市防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急预案》，辖区处置海上交通突发事件应急能力获得提升。

抗击“彩虹”建奇功。

运筹帷幄，科学防抗，有序组织辖区12000余艘船舶提前进入防风泊位，妥善处置海上各种险情39宗，成功救助海上遇险人员133人，并抢通港城航运大通道，协助港航企业迅速恢复生产，打赢了1949年以来秋季正面袭击湛江最大台风“彩虹”的保卫战，获得湛江市委市政府的高度赞誉。

推进依法行政，“法治海事”呈现新气象认真贯彻落实部海事局《关于建立水运和海事管理权力清单制度的公告》和“三个清单”制度，做好规范性文件“立、改、废”，修订并发布了《湛江海事局政务公开指南》，完成电子签证工作。

湛江海事局：全力以赴保障演练顺利举行

15独家策划EXCULSIVE文|本刊编辑部通讯员张超湛江海事局：全力以赴保障演练顺利举行此次中国-东盟国家海上联合搜救实船演练落户湛江，对湛江海事局来说，既是机遇又是挑战，如何保障演练的圆满成功，如何做好演练的各项筹备及对接工作呢？湛江海事局用实际行动作答：全力以赴！中国—东盟国家海上联合搜救实船演练是国家近年来与东盟国家开展的最大规模的海上联合搜救实船演练，是践行习近平总书记提出的“一带一路”国家战略的具体体现。

这一地区盛事不但关系着海事形象和交通人的形象，更事关国家形象。

记者获悉，此次此次演练活动由中国海上搜救中心主办，广东省海上搜救中心承办，湛江海上搜救分中心协办。

作为主办地的“东道主”，湛江海事局（湛江海上搜救分中心）举全局之力积极筹备中国—东盟国家海上联合搜救实船演练，在中国海上搜救中心、广东省海上搜救中心的正确领导下，始终秉承“顾全大局、服从命令、团结合作、以演代战”的准则，以“精细策划、有效组织、求真务实、安全有序”为抓手，全面协助广东省海上搜救中心做好演练承办工作，先后组织6次集中办公，召开多次全局筹备工作协调会；协助广东省海上搜救中心在湛江承办了中国—东盟国家海上联合搜救实船演练第二次协演习前夕，“海巡31”船指挥室的海事工作人员正严阵以待。

162017年11月刊资料的编写工作，力求使演练实施方案和整体脚本专业性、可操作性更强、更贴近实际。

经过反复修改、完善，湛江海事局制定的演练实施方案在第二协调会上顺利通过。

演练实施方案通过后，该局第一时间就开展落实工作，发函给各参演单位收集各单位参演船舶、飞机、专业救助队情况，并编制参演力量信息表，同时根据各单位反馈意见和派出的参演力量实际情况对实施方案进行调整优化，并及时告知相关参演力量。

此外，在演练时间发生变化后，第一时间通知各参演调会，并根据第二次协调会通过的实施方案，扎实推进落实工作。

经过近10个月的努力，最终圆满完成中国—东盟国家海上联合搜救实船演练筹备、预演、正式演练各项工作，受到国内各级领导、嘉宾，以及东盟各参演国家代表的充分肯定和高度赞扬。

创新监管模式助力琼州海峡港航一体化

创新监管模式助力琼州海峡港航一体化海口海事局【期刊名称】《中国海事》【年(卷),期】2017(000)002【总页数】2页(P67-68)【作者】海口海事局【作者单位】【正文语种】中文这里，客滚船来往昼夜不息，大型设备、机械零件、医药制品、民用天然气等物资从这里运往海南，大批的瓜果蔬菜又从这里运向全国。

它承担着每年超过1 200万次旅客、4 500万吨货物的南来北往，190万台车辆、10万节客货列车的日夜穿梭。

这里就是全国“六区一线”重点监管水域——琼州海峡，地处要冲，连通海南、广东两省，可谓是海南的“生命线”和“民生线”。

民生意味着监管压力，而此间安危，正系于海峡两岸海事部门。

海南海事局创新监管举措，不断激发监管服务的新动能，在海南、广东两省推进港航一体化、琼州海峡客滚船联合管理的趋势背景下，海南海事部门主动作为，积极推动琼粤两地海事联动监管机制建设，探索适应一体化进程的监管模式，全力确保海峡渡运安全。

9月28日，粤琼两省政府主要领导共同召开了粤琼两省琼州海峡港航一体化发展联席会议第一次会议，海南省省长刘赐贵强调，加快推进琼州海峡港航资源整合的进程，统一调度、统一经营、统一管理、统一服务标准、统一信息服务平台。

进一步完善琼州海峡港航一体化协调协作体制机制，省级层面以协调为主，地方层面以协作为主，企业层面以合作为主。

在海南、广东两个直属海事局层面，商定了琼州海峡水域海事监管联动方案，内容包括实现海事监管信息资源共享，推动建立统一的琼州海峡客滚运输安全监管平台；建立琼州海峡客滚运输船舶联合执法机制，在船舶安检、现场监督检查、全程动态监控等方面按照统一执法标准；开展琼州海峡客船、滚装客船监管模式和标准研究，建立统一的客滚运输安全监管制度；建立应急协作机制，加强海上救助和防污染的协调合作等。

“琼州海峡港航一体化发展是大势所趋，我们海峡两岸海事部门联合监管上也探索行之有效的合作机制。

”海口海事局相关负责人介绍，海南海事局、广东海事局近年来就两地海事监管信息资源共享，推动建立统一的琼州海峡客滚运输安全监管平台；建立琼州海峡客滚运输船舶联合执法机制，在船舶安检、现场监督检查、全程动态监控等方面按照统一执法标准；开展琼州海峡客船、滚装客船监管模式和标准研究，建立统一的客滚运输安全监管制度；建立应急协作机制，加强海上救助和防污染的协调合作等方面进行了多次协商，改变海峡两岸海事部门各自管理、单打独斗的监管局面。

湛江海上搜救应急预案

湛江海上搜救应急预案1. 引言湛江位于广东省西部沿海地区，拥有广阔的海域和众多渔船。

海域安全是湛江市政府关注的重要问题之一。

为了应对海上突发事故和救援行动，湛江市制定了海上搜救应急预案。

本文档旨在全面介绍湛江海上搜救应急预案的内容和执行流程，以确保搜救行动的迅速、有序和高效。

2. 背景湛江是一个渔业大市，每天有大量的渔船在海上活动。

然而，海上事故不可避免地会发生，如渔船倾覆、火灾、人员伤亡等。

因此，制定一套完善的海上搜救应急预案至关重要。

3. 目标和原则湛江海上搜救应急预案的主要目标是尽快响应、有效救援被困人员和保护海域的安全。

基于以下原则进行执行： - 迅速响应：确保在接到搜救请求后立即启动救援行动。

- 救援优先：确保船员和乘客的生命安全，并尽可能减少搜救行动中的人员伤亡。

- 协调合作：加强政府部门、救援机构和渔船之间的紧密合作，形成海上搜救的联动机制。

4. 搜救组织和人员湛江海上搜救应急预案设立了一个搜救指挥中心，负责统一协调和指导搜救行动。

搜救指挥中心由公安、海事、渔政等部门的专业人员组成，确保搜救行动的科学、迅速和高效。

搜救指挥中心的职责包括： - 接收救助请求并开展相应的调查； - 制定救援计划，并派遣救援船只和飞机执行任务； - 监督和指导救援过程，确保所有行动的安全和合规性； - 与其他相关部门和机构保持紧密联系，共同协同应对突发事件。

5. 搜救装备和工具湛江海上搜救应急预案要求配备一定数量的救援船只、救生艇、潜水装备、救生衣等搜救装备和工具。

这些设备和工具应保持良好的状态，并在需要时随时可用。

除了搜救装备和工具，还要提供必要的通信设备，以便救援人员能够保持与指挥中心和其他救援人员的有效联系。

6. 搜救流程湛江海上搜救应急预案制定了一套完整的搜救流程，以确保搜救行动的有序进行。

6.1 救助请求接收和调查当接到救助请求后，搜救指挥中心首先要对请求进行详细调查和核实。

调查的内容包括请求方的身份、具体位置和突发事件的情况。