基于同城化背景下的厦漳泉大都市区耦合发展研究

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二、 厦漳泉同城化建设的必要性
２ ， 厦漳泉同处闽南金三角地区， 土地面积 ２ ５ １ ９ ０ｋ ｍ
占福建省总面积的 ２ 三地人口 １ 是福建 ０％ ； ６ ６ ６万， 省总人口的 ４ ５％ 。２ ０ １ １年三地创造地区生产总值
， 作者简介 ： 林 芳（ 女， 福建福州人 ， 福建农业职业技术学院讲师 、 经济师 ， 硕士 ， 研究方向 ： 区域经济 。 １ ９ ８ ２—）
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厦漳泉大都市区是以厦门 、 泉州 、 漳州为核心城 市， 辐射周边龙海 、 漳浦 、 长泰 、 南安 、 晋江 、 石狮等县 市发展的城市一 体 化 区 域 。 厦 漳 泉 三 市 ， 历来就有 极其深厚的地理 、 经济和人文渊源 ， 与宝岛台湾隔海 相望 ， 文化一脉相 承 ， 国 家 极 为 重 视， 确定为国家发 展战略率先实施对外开放的重要地区之一 。 伴随着 海峡西岸经济区建 设 的 火 热 进 行 ， 厦漳泉三市合作 共赢向纵深发展 ， 厦漳泉三市 目 前 以 仅 占 全 省 ２ ０％ 的区域面积 ， 汇集了全省４ 更是创 ５％ 的 常 住 人 口 ， 造了占全省 ４ ９％ 的 地 区 生 产 总 值 。 三 市 的 生 产 要 素紧密程度 、 发展层次的相似度 、 交流合作的关联程 度， 堪 称 全 省 之 最， 基本的同城化建设条件已经 满足 。
三、 厦漳泉大都市区发展瓶颈
（ 一） 共同市场信息共享平台缺失 要实 现 同 城 化 与 一 体 化 ， 共同市场能够信息共 享是先决条件 。 目 前 ， 厦漳泉三市尚未建成完善有 效的信息共享体系 。 共同市场信息的编制和传输过 程中由于信息阻碍 、 不对称等因素 ， 导致政府在政策
第１ 社会科学版 ） １ 卷第 ７ 期 西南农业大学学报 （ ｏ ｌ ． １ １， Ｎ ｏ ． ７ Ｖ （ ） ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｓ ｏ ｕ ｔ ｈ ｗ ｅ ｓ ｔ Ａ ｒ ｉ ｃ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒ ａ ｌ Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ Ｅ ｄ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ ｕ ｌ ． ２ ０ １ ３ Ｊ ｇ ｙ ２ ０ １ ３ 年 ７ 月 Ｊ
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连 续 性， 社会公众了解渠道 制定方面缺 乏 整 体 性 、 少、 参与程度低 ， 执行不到位 ， 同时监督管理手段 、 方 式极为有限 。 共同市场信息和决策没有实现共享成 为推进厦漳泉同城化建设的障碍 。 （ 二） 分工协作机制不健全 厦、 漳、 泉是同 城 化 进 程 中 集 聚 辐 射 力 、 扩散力 与竞争力的经济板块 ， 三者之间有错位发展的利益 ， 但也有相互的竞 争 。 厦 门 因 有 特 区 政 策 优 势 ， 极大 地吸引了人才 、 资 金、 物 资 等 各 方 面 要 素， 如目前在 厦门观音山总部商务区中 ３ 泉州民企 ０ 多栋大楼中 ， 就占了 ２ 漳州的万利达 、 九龙 、 吉马等民企总部 ８ 栋， 也落户厦门 。 在同城化最初阶段 ， 可能加剧人流 、 物 流、 资金流等要素 涌 向 厦 门 ， 对 漳、 泉各级产业发展 产生不利影响 。 “ 当然 ， 同城化 ” 不能片面地解释为“ 相同化” 或 ， 者“ 同体化 ” 不能以牺牲次级城市利益为代价。同 ， 城化的目的是 “ 劣势变优势 ， 优中更优 ” 有效降低交 易成本 ， 促进主 、 次 城 市 经 济 结 构 的 合 理 布 局， 优化 城市产业集群效应 ， 提升同城化城市群的竞争力并 实现 可 持 续 发 展 。 因 此 ， 厦漳泉大都市区要实现 建立合理有效的产业链分工协作 １＋１＞２ 的突 破 ， 机制 ， 应对承接产业 梯 次 转 移 是 实 现 同 城 化 发 展 的 必要条件 。 （ 三） 法律基础薄弱 ， 保障不到位 现有的法律法规中无法查阅关于政府合作指导 意见的相关资料 ， 区域协作的法律基础很薄弱 ， 厦漳 泉区域合作中也 存 在 法 律 保 障 问 题 。《 厦漳泉大都 市区同城化合作框 架 协 议 》 并没有明确确定各地政 府在政策实施过程中的监督和法律保障问题 。 这使 得区域政府间的合 作 缺 乏 有 效 的 法 治 保 障 ， 在框架 协议下具体执行状 况 无 法 依 法 实 施 监 督 与 保 障 ， 进 而影响了区域有效合作和厦漳泉同城化的进程 。 （ 四） 区域内各 产 业 关 联 度 较 低 ， 厦门龙头优势 不明显 三地 产 业 规 划 都 依 据 自 身 发 展 需 要 进 行 ， 产业
如何提升 伴随着我国城 市 化 进 程 的 不 断 加 快 ， 和加强城市综合实力成为了政府决策者要面对的重 要问题 。 城市间的联系日渐加强 ， 竞争也日趋激烈 ， 城市间的发展急需 构 建 新 的 治 理 模 式 ， 因而同城化 概念应 运 而 生 。 目 前 各 地 方 政 府 根 据 “ 十二五规 ， 纷纷出台 “ 同城化 ” 政策 ， 同城化成为发展热点 。 划” 、 广东提出加速 “ 广 佛 同 城 化” 江苏推出“ 宁镇扬同 、 、 城化 ” 山西推出 “ 太原榆次同城化 ” 四川提出 “ 成德 绵乐同城化 ” 。
பைடு நூலகம்
同城化或城市 一 体 化 ， 为决策者提供了新的区 域发展思路 ， 即： 同一或相邻地理空间内两个或两个 经济和社会发展要素紧密联 以上的城市因地域相邻 、 系， 具有空间接近 、 功能关联 、 交通便利以及认同感强 的特征 ， 通过城市之间社会经济要素的共同配置 ， 使 城市之间在产业定位 、 基础设施建设 、 土地开发和政 府管理等方面形成了高度协调和统一的机制
， 夯 实 了 厦 漳 泉 同 城 化 的 经 济 基 石。
值得注意的是 ， 厦漳泉三地经济互补性强 ， 核心产业 重心有所差 异 ： 厦 门 的 三 大 主 导 产 业 分 为 机 械、 电 化工产业 ， 漳州以出口农产品生产和加工基地为 子、 主， 纺织 、 食品等产 业 为 辅 ， 泉州支柱产业形成以服 装、 鞋帽 、 化工等劳 动 密 集 型 、 资本密集型为主的产 业链 。 厦漳泉三地产业结构存在着互补发展和协作 开发的优势 ， 有利于实现产业链跨区域延伸发展 。
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为８ 占福建省总量的 ４ ５ ７ ８． ４ 亿元 ， ９％ 。 厦漳 泉 三 地集经济特区 、 台商投资区 、 海峡两岸农业合作试验 区、 沿海开放区于一体 ， 是福建省区域经济最具活力
１ ５ ７ ５． １ ６ １ ２ ６ ０ ０ １ １ ０ １ ５ ２ ５ １ ９ ０． １ ６
》 根据 《 福建统计年鉴 ２ 及各政府网站资料整理所得 。 ０ １ ２ 资料来源 ：
（ 一） 区位相邻 厦门 、 漳 州、 泉州三市同处福建省东南沿海地 区， 厦门北部与泉 州 接 壤 ， 南 部 与 漳 州 相 连； 漳州地 理位置优越 ， 与厦 门 相 望 ， 东 北 部 承 接 泉 州； 泉州南 毗厦 门 ， 东 望 台 湾， 西 邻 漳 州。从 北 往 南， 泉州距离 厦门距离漳州约５ 厦门约 ８ ０ｋ ｍ， ５ｋ ｍ。 区 位 优 势 明显 ， 厦漳泉同城化后 ， 随着城际交通运输体系的建 。 成与完善 ， 厦漳泉大都市区将实现 “ 一小时生活圈 ” （ 二） 文化同缘 厦漳泉同 属 闽 南 ， 语 言 和 风 俗 习 惯 一 脉 相 承。 极为相似的历史渊源和文化特征使得厦漳泉三地社 会群体之间交流没有隔阂 ， 具有高度的认同感 ， 经济 文化交流颇为频繁 。 文化同缘是推动厦漳泉同城化 深层次协同合作的 根 基 ， 有利于实现与台湾经济文 化的深度融合 。 （ 三） 经济互补 截至 ２ 厦 门、 漳 州、 泉州 Ｇ ０ １ １ 年末 ， Ｄ Ｐ 分别为 经济 ２ ５ ３ ９． ３ １ 亿元 、 １ ７ ６ ８． ２ ０ 亿元 、 ４ ２ ７ ０． ８ ９ 亿元 ， 总量位居全省前列 ， 其中泉州经济总量连续 １ ３ 年保 持全省第 一
行政区 厦门 漳州 泉州 总计 总人口 （ 万人 ） ３ ６ １ ４ ８ ４ ８ ２ １ １ ６ ６ ６ 城市人口 （ 万人 ） ３ １ ９． ４ ９ ２ ３ １． ８ ４ ４ ８ ６． ８ ５ １ ０ ３ ８． １ ８
的增长极 。 因此有 必 要 将 厦 漳 泉 三 地 强 强 耦 合 、 组 团发展 ， 成为亚太地 区 最 具 活 力 和 竞 争 力 的 国 际 性 大都市之一 。
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显缩小与台北都 会 区 的 发 展 差 距 。 根 据 《 厦漳泉大 》 ， 都市区同城化发展总体规划纲要 （ 征求意见稿 ） 厦 漳泉三市计划利用 ２ 共同建设 ０ １ １－２ ０ ２ ０ 年的时间 ，
２ 一个核心区面积达 ７ 的大都市区 。 这一面 ７ ７ ２ｋ ｍ
相当于７个 积比中国第一大城 市 上 海 的 面 积 还 大 ，

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基于同城化背景下的厦漳泉大都市区耦合发展研究
林 芳
（ ） 福建农业职业技术学院 经济管理系 ， 福建 福州 ３ ５ ０ ０ ０ ７
摘 要： 同城化是区域发展过程中必须经历的一个阶段 ， 一方面 达 到 资 源 共 享 、 统筹协作、 提 升 竞 争 力 的 目 的； 另一方面也产生了 许多亟待解决的问题 。 通过厦漳泉三地同城化背景挖掘 、 必要性研究以及发展瓶颈分析 ， 同时借鉴 国 内 外 典 型 城 市 都 市 圈 同 城 化 发展经验 ， 如： 日本大城市圈 、 首尔 — 仁川同城化 、 广州 — 佛山同城化 、 长株潭 城 市 群 等， 为 厦 漳 泉 大 都 市 区 无 缝 化 耦 合 发 展， 从建 立及完善与同城化适应的行政管理方式 、 建立同城化发展互利共赢的激励和利益补偿机制 、 有效实 现 厦 漳 泉 大 都 市 区 社 会 保 障 制 城市群协同发展的同城化 发 展 模 式， 大 胆 地 进 行 先 行 先 试、 改革创 度完善等多角度提出有针对性的对策与思路 。 实现市际互动 、 新， 促进区域融合 、 优势互补 ， 形成共建共享的机制 ， 提升区域核心竞争力 。 关键词 ： 同城化 ； 厦漳泉 ； 大都市区 ； 耦合发展 （ ） 中图分类号 ： Ｆ ２ ９ ９． ２ １ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １ ６ ７ ２ ５ ３ ７ ９ ２ ０ １ ３ ０ ７ ０ ０ ０ １ ０ ４ － － －