以城市一体化战略提升区域竞争力探索——以“厦漳泉一体化”为例

跨人 ２ ｌ世纪 以来 ， 经济 全球化 和 区域一体 化
市群 ． 中部 的崛起也 是有 效 的建立城 市群 ， 利用 其 带 动 和辐射 作用来 拉动 周边 城市 的发 展 。城 市群 能够 推动 区域经 济 的 发展 ． 而在 区域 经 济 的发 展
过程 中要充 分 利用 自身 优 势并 加 以扩 大 ， 括 地 包
其 次 ， 制定有 国 际 目标 的 区域 规划 ， 做好 土 地 要 要 利用 长期 规划 ， 合 全省 土 地修 编规 划 ， 结 多方 配 合 依法征地 ， 高效 、 集约使用 有限 的建设土 地资 源 ， 处 理好发展 用地与节约用 地的关系 ： 最后 ． 厦漳 泉 在“
一
体化” 建设过程 中要坚决服从环境保护的需要，
已成 为 当今 世界 经 济 发 展 的两 大 趋 势 ． 着我 国 随 经济 的迅 速发 展 ， 多大 城 市都 在 中心 及 其周 边 很 发 展 区域 经济 ， 种 区 域一 体 化 的 经济 形 势 的 辐 这 射 范 围越 来越 广 ． 当然 这种 模 式 的 效 益也 是 及 其
显 著 的。在 长江 三 角洲 、 江 三 角 洲 和环 渤 海 地 珠 区这三 大跨 省域 经 济 圈快 速 发 展 的 同 时 ， 域 范 省
理 位置和 区域优 势 ， 以及 资源优 势等 ， 而产生 较 从 强 的竞争 力 量 。在市 场 经 济 条件 下 ， 何 一 个 经 任 济 区域要 想 在 激 烈 的 市场 竞 争 中求 得 生 存 和 发 展， 就必 须 占据竞争 优势 。可 以预见 ， 今后 经济 竞 争 的 主流将 是 区域之 间的经济 竞争 。
２１ ０ ２年 ４月
思茅 师范 高等专 科学 校学报
Ｊ ｕ ａ ｏ ｉ ｏＴ ａ ｈ ｒ ’Ｃ ｌ ｇ ｏ ｒ ｌ ｆＳｍａ ｅ ｃ ｅｓ ｎ ｏ ｅｅ
Baidu Nhomakorabea
Ａｐ ． ０１ ｒ２ ２ Ｖｏ ． ８ Ｎｏ ２ １２ ．
第２ ８卷
第 ２期
以城 市 一体 化 战 略提 升 区域 竞 争 力探 索
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以“ 漳 泉 一体 化 ＂ 例 厦 为
李 关 茹
（ 建师 范 大学公共 管理 学 院 ， 建 福 福 福 州 ３０ ０ ） ５ ０ ７
［ 摘
要 ］ 经 济全球 化 背景 下 ， 市 一体 化 成 为提 升 区域 竞争 力 的必 然 手段 和务 实 选 城
择 。“ 漳泉一 体化 ” 厦 已经具备 良好 的 区域发展 条件 ， 对 于 带动 海西 城 市群 和 福 建 省发 展 ， 这 乃 至海 西地 区崛起 ， 都具 有重 大的 战略 意 义 。福 建应 加快推 进 厦漳泉 经济一 体化 ． 厦 漳泉 三 把
绝不 能以牺牲环境 为代 价 以换取产 业 的发展 ． 严 要
格执行产 业项 目建设前 的环境影 响评价 。 完善准 入 机制 ， 推进企 业 的清 洁 生产 ． 完 善 相关 法 律 积极 要 法规 ， 分调动企 业保 护 生态 环境 的积 极性 ， 现 充 实
机构的安全性要求 ， 获得金融机构的巨额信贷。 ３ 发挥有 效 的社会 监督 作用 、 社 会监督 是 以实 现 民 主政 治 、 障 人 民 民 主 保 政 治 、 障人 民民主权 力为 目的 。 保 以具体 的法 律监 督 活动 为 内容 ． 对行 驶 公 共 权 利 的行 为 所 实施 的 监督 。社 会监 督 团体 和政府 在根 本利益 上是 一致 的 ， 当维 护 政 府 的权 威 ， 持 政府 的工作 ， 政 应 支 做 府 的坚 强支柱 ， 同时 要 确 立 人 民群 众 主 人翁 的地 位 ， 分发 挥人 民群 众 在规 划 、 迁 、 设 、 保 、 充 拆 建 环 城市 管理 等方 面 的 监督 作 用 。 及 时 收集 人 民群 要 众 的意 见并妥 善解 决 。 通过有 效沟通 。 成发展 共 达 识， 减少 内耗 成本 ， 利 推进 一体化 建设 。 顺 （ ） 二 搞好城 市 经济建 设 ． 夯实 区域发 展基 础 １优 化投 资软环 境 、 投资 软环境 日益 成 为 吸 引外 商 的重 要 法 宝 ， 能否 吸 引更 多 的外 资 ， 与其 政 府 的 服 务 意识 是 分 不 开 的 。在 推进 外 向型经 济 的过程 中政府 应该坚 持 “ 质 服 务 比区 位 优 势 更 重 要 ” 的管 理 理 念 ． 优 树 立 亲商意 识 ， 确实 为外企 解决 困难 ， 确保 与外商 投资者建立 良好的信任合作关系： 此外 ． 外商企业 都 讲究 “ 聚” 应 ， 用 产 业集 群 效 应提 升 企业 群 效 利 竞 争力 ． 闽南 三 角洲 由于 缺 乏相 关 的上 下游 配 而 套 产业 ， 到此 投 资的外 资项 目必 须 自成 体 系 。 投资 成 本较 高 ， 化 了企业 的竞 争优 势 ， 弱 使得 多数 外资 企 业 宁愿舍 近求 远 投 资 于产 业 链 完 整 、 配套 企 业 完 善 的区域 。 因此 ， 府应 以发展 产业 集群 、 政 增强 产 业 国际竞 争力 、 筑 厦漳泉 产业 带为 战略 目标 。 构 以引进利 用外 资 、 挥 民资优 势 和 科 技创 新 为 支 发 撑， 构建 设 施 一 流 、 规模 一 流 、 务一 流 的创 业 投 服 资环 境 ， 建 集 群优 势 明 显 、 构 生产 力 布局 合 理 、 科 教 支撑 有力 ， 市群 、 园 区 、 流 网有 机结 合 的 城 大 物 产业 发展 格局 。 ２ 进行 产业 分工 与协 作 、 厦漳泉应根据 自身特点 ， 适用产业专业化分 工理 论 ． 大产 业结 构调 整力 度 ． 过工业 化产 业 加 通 垂直 分布 ， 立各具 特色 的专业 产业 区 。 建 实现既 有
经济建设 与生态环境保 护的协调发展 。 ２ 发挥 市 场 的主体作 用 、 “ 厦漳 泉一 体 化 ” 设 需 要 有 庞 大 的 资 金 支 建 撑 ， 须充 分 发挥 市 场 的 主 体作 用 。按 照 “错 位 必 发展 、 源共享 、 资 优势 互 补 、 合作 共赢 ” “政府 推 和 动 、 场驱 动 、 间互 动 ” 市 民 的原 则 ， 立 交 通设 施 、 建 产业 发展 、 环境 保护 等领 域 的合 作协 调机 制 ， 建立 政 府 投入 、 行 信贷 、 引社会 资金 和利用 外资相 银 吸 结 合 的多元 化 城市 基 础 设 施 建设 投 融 资 体制 ， 利
市的各 自优势有机结合成整体优 势． 使之成为带动海西经济发展的“ 增长极” 辐射源” 和“ 。
【 键词 ］ 一体化 ； 关 区域竞 争 力 ； 厦漳 泉一体 化 ［ 中图分 类号 ］ １７ ［ Ｆ２ 文献标 识码 ］ ［ Ａ 文章 编号 ］０８ ８５ （０２ ０ —０６ ０ １０ —０９ ２１ ）２ ０２— ３
市一 体化 和 区域一体 化 ， 区域经 济学普 遍认 为 ． 城 市群 的建设 和 数量是 发展 经济 的有效 方式 和重要 的保 障， 与国家整体 的经济水平关系密切。城市 作 为 区域 财 富 的集 聚 中心 ， 对一 个 地 区经 济 发 展 起 着重 要 的组 织 、 导 与促 进 作 用 。为 了顺 应 经 引 济 区域 化 、 体化 的趋 势 ． 须在更 大 范围 内寻求 一 必
。
从所 处 的地理 位 置 来 看 ， 市基 本上 三 角形 三 分 布 ， 高 速公 路 、 路 和水 运 联 通 ， 于典 型 的 有 铁 属
一
“ 小 时经济 圈 ” 经 济 联 系 紧密 ， 业 各具 优 势 。 半 ， 产
厦 漳泉 是福 建 经 济 最 发 达 的地 区 ， 有 “ 南 金 素 闽 三角 ” 之美誉 。培 育海 西 城 市群 是 福 建 省经 济 社 会 发展 的重要 任务 ， “ 漳 泉一 体 化 ” 海西 城 而 厦 是
围内不 同城 市 间 的经济 产 业 一 体化 。 凸显 为 区域 经 济一 体化 的新热 点 。
城 市 一 体 化 ： 域 发 展 的 战 区 略 选 择
一
、
二 、 厦漳 泉 一体 化 ＂ 展 背 景 “ 发
厦漳泉 包括 厦 门 、 州 、 漳 泉州 三 个 城 市 ， 处 地
从 空 间角度 来 看 ， 界 发展 的总 体 趋 势 是城 世
城市 群 的起步 区 ， 先予 以发 展 ， 十分 正确 和及 优 是 时 的战 略举 措 。所 谓“ 漳 泉 一体 化 ” 是 指进 一 厦 ， 步发 挥厦 门经 济特 区龙 头带 动作用 和泉 州创 业型
城市 的支 撑带 动作用 ， 强漳 州 的辐射带 动 能力 ， 增 强化 分工 、 合作 和协 调 ， 快厦 漳泉 城市 联盟 进程 加 步伐 ， 现 组 团式 发 展 ， 建厦 漳 泉 大都 市 区 ， 实 构 提 升参 与 国际竞 争 和两 岸 合 作 的 能 力 ， 充分 发 挥 厦
一
三 、 动 “ 漳 泉 一体 化 ’ 展 的 推 厦 ’ 发 实 施 路径
（ ） 分发 挥多 元 主体 作 用 ， 善建 设 运 行 一 充 完 机 制 １ 发挥 政府 的调控 作用 、 在 “ 漳 泉一 体 化 ” 厦 建设 过 程 中， 政府 作 用 巨 大 。首先 ， 政府应该建立 协调机 构 ， 统筹 各方 利益 ；
① ［ 收稿 日期］ ０２ ０ — ９ ２ １ — ２ １
［ 作者简介 ］ 美茹（９ ６～） 女 ， 李 １８ ， 福建漳州人 ， 硕士研 究生， 究方 向： 研 区域政 府合作 。
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李美茹 ： 以城市一体化战略提升区域竞争力探索
市群 的“ 增长极 ” 在海 西城 市 群 中具 有 先 导 和带 ， 动作 用 。 因此 ， “ 将 厦漳 泉 一体 化 ” 为 建 设 海西 作
资源 的优化 配置 和拓展 新 的发展 空 间 纵 观东部 的发 达地 区 。 经济 发 展 的 关键 性 的引 擎 就是 城 其
福建 东 南部 沿 海地 带 ， 江 、 龙 江下 游 ， 形 以 晋 九 地 平原 丘陵 为主 。 岸绵 长 、 海 曲折并 多港 湾 岛屿 。这
一
带 人 口稠 密 ． 台 胞 的 “ 家 ” 著 名 侨 乡 之 是 祖 和
用 基础 设 施 盈 利 项 目与非 盈 利 部 分 项 目捆 绑 结 合 、 市 融 资 ， 开发 建设 了项 目， 满 足 了金融 上 既 也
漳泉 大都市 区 在海峡 西岸 经济 区乃 至在 我 国东南 沿海 的辐射 带 动作 用 ， 建 祖 国大 陆 对 台交 往 合 构
作的平台和门户。主要 目 标是推动厦漳泉从 目前 般性区域合作 、 城市联盟 向紧密型 、 实质性 、 一 体化 融合 的大都 市 区发展 。 经 过改 革 开 放 以 来 ３ ０多 年 的 大 规 模 建 设 ． “ 厦漳 泉” 区经 济 已经 较 为发 达 。 福建 省 经 济 地 是 最 具 活力 的增长 极 和 核 心 区域 ， 且 日益 成 为 福 并 建 省新 型生 产 中心 与 制 造业 基 地 进 制 度 与技 先 术 的创新 源 以及海 峡西 岸重 要 的都市 连绵 带 。在 经 济全球 化 和 区域 经 济一体 化步 伐 日益加 快 的背 景 下 。 一 步 发 挥 闽南 地 区 毗邻 台 湾 、 连 珠 三 进 南 角 、 海 临港 、 通便 利 的 区位优 势 ． 合 实 力雄 沿 交 综 厚 、 业 基 础 较 好 、 育 科 技 水 平 较 高 的经 济 优 产 教 势。 以及 闽南 文化 的人文 优势 ， 区域整 合各 类资 跨 源 。 破 行 政 区域 和用 地 制 约 ， 理 进 行 产 业 分 突 合 工 ， 高产 业 技术 支 撑 、 才 扶持 、 础 设 施 和政 提 人 基 府 服务 的整体 配套 ， 培育 闽南 产业 带 ， 现城 市联 实 盟 ． 进“ 漳泉” 促 厦 崛起 ， 其 在 福 建 加 快 闽东 南 使 开放 开发 、 建设 海峡 西岸 经济 区 ， 以及对 接长 三角 和珠 三角 的新 一 轮发 展 中进 一 步发 挥 先 导 作 用 ． 既有 现实需 求 具 长远 的战 略意义 。 更