2012年国土资源辞典(湖南)

2012年国土资源辞典（湖南）作者：黄远峰谢潇波伍振来源：《国土资源导刊》2013年第01期应保尽保争取国家下达用地指标20.77万亩，创历史新高，全省重大工程和各类民生工程及时落地，用地量同比增加20%以上。

2012年，湖南省国土资源厅强化规划计划管控。

全面完成全省土地整治、长株潭国土开发利用、洞庭湖生态经济区国土开发等规划的编制工作，基本建成覆盖全省14个市州、106个县市、2252个乡镇的新一轮土地利用总体规划数据库。

严格规划编制与实施管理，出台加强规划实施、调整和修改工作的有关文件。

加强计划保障，在全国总的用地指标与去年基本持平的背景下，争取国家下达用地指标20.77万亩，创历史新高，增幅达6%，居全国前列。

狠抓项目报批服务。

全年受理用地报件2239宗，同比增加59%，批准建设用地35万亩，同比增加1.1万亩。

其中，6条铁路、2个机场、4个电站（厂）等一批重大基础设施项目和新型工业化、新型城镇化项目获国务院批准用地，用地总面积8.35万亩。

扎实做好“为民办实事”工作，及时审批国省干道改扩建用地1.02万亩、廉租房等保障性住房用地1.9万亩，全省各类民生工程及时落地，用地量同比增加20%以上。

湖南省国土资源厅荣获保障性住房目标考核先进单位称号。

规范征地拆迁行为。

建立征地补偿标准动态调整机制，省政府将各地征地补偿标准普遍提高30%以上，并大幅减少区片等别、缩小区片差距。

加强征地程序和补偿安置审查，对程序不规范、补偿不到位的，一律不予审批用地。

组织开展征地拆迁专项检查，推进征地拆迁信息公开，着力维护被征地农民合法权益。

全年实施征地拆迁项目2120个，批准征地40.3万亩，实施拆迁9.5万户，已安置9万户。

推进改革试点。

争取部下达增减挂钩指标2万亩，比去年增加5%。

全省已有84个挂钩项目通过验收，批准建新区征收土地3.54万亩。

衡阳、岳阳两市纳入低丘缓坡荒滩等未利用地综合开发利用试点，5年内年均建设规模1.5万亩。

完成平江县土地利用总体规划定期评估和适时修改试点工作，结果已上报国土资源部。

此外，低效利用建设用地再开发试点也得到了国土资源部支持。

省属国有企事业单位土地资产处置工作扎实有效。

为50家省属国有企事业单位处置土地354宗，价款56.28亿元。

积极支持15所高校以地化债，落实化债资金31.9亿元。

高标准基本农田建成高标准基本农田400余万亩，为我国粮食生产实现“九连增”做出了积极贡献。

2012年，湖南省严格控制建设占用耕地，加大补充耕地省级统筹力度，强化项目实施管理、严格耕地质量评定等措施，全面完成了2012年耕地占补平衡任务。

全年全省各类建设用地项目共占用耕地12万多亩，全部实现了先补后占，连续12年实现了占补平衡。

根据《全国土地整治规划（2011—2015）》的要求，规划期内，湖南省要通过农村土地整治建设高标准基本农田1495万亩，2012年需完成419万亩。

为确保按时完成2012年的建设任务，省国土资源厅狠抓2011以前安排的项目实施进度，联合省财政厅组成督查组，对所有在建设的重大工程项目、省级和市县土地整治项目进行了四次现场督查，全年共完成各级土地整治项目863个，建成高标准基本农田近300万亩，为我国粮食生产实现“九连增”做出了积极贡献。

2012年，除国土部门完成的任务外，再加上农业、烟草、农开等部门建设的100余万亩高标准基本农田，湖南省基本完成了国家下达的高标准基本农田建设任务。

2012年，为增加建设规模，适当控制了亩均投资标准，全省共安排各级土地整治项目537个，预计可完成高标准基本农田建设任务266.1万亩，为明年全省任务的完成打下了好的基础。

为充分发挥土地整治资金规模效应，做到既有规模，又有亮点，启动了“连片推进农村土地整治示范县”建设，在全省选取了25个基础条件较好、耕地相对集中连片的县市区，严格按照整乡（镇）、整村推进原则，集中连片开展土地整治和高标准基本农田建设。

25个示范县3年总投资50亿元，建设总规模250万亩。

为争取国家资金支持，确保完成今后几年的高标准基本农田建设任务，经多次与国土资源部和财政部衔接、汇报，启动了第二个重大工程——娄邵盆地基本农田建设重大工程的申报工作，目前，已完成了项目区选址踏勘、技术成果编制、省政府立项和向两部报送申报资料等全部前期工作，正待两部组织专家论证后审批。

娄邵盆地基本农田建设重大工程建设规模为304.6万亩，实施年限为5年（2013-2018年），总投资估算68.86亿元，其中申请国家投资34.4亿元，省内自筹34.46亿元。

闲置土地全年共清理闲置土地1200宗，盘活存量建设用地8.1万亩，全省2008-2011年供地率提高到75%。

加强考核评价。

严格落实《省政府关于节约集约用地的若干意见》，及时将“十二五”期间单位国内生产总值建设用地下降目标分解落实到各市（州）、县（市）区。

完成11个国家级和50个省级开发园区土地节约利用评价成果更新工作，对22个用地节约集约程度高的开发园区奖励计划指标4500亩。

加强标准控制。

将节约集约作为用地审批的重要内容，严格建设用地使用标准审核。

通过用地预审核减不合理用地规模6000亩，占用地预审总量的6%。

在用地审批中提出平面设计优化建议100余个，核减用地规模12000亩。

严格供地管理。

强化供地率考核管理，实行批地与供地相挂钩制度，加大闲置土地清理，全年共清理闲置土地1200宗，盘活存量建设用地8.1万亩，全省2008-2011年供地率提高到75%。

全面落实经营性用地和工业用地招拍挂出让制度，土地招拍挂出让比例达到90%以上。

其中，14个市州本级以及82个县市区全面实现网上交易。

全省供应土地27万亩，实现土地出让价款750亿元。

推进节地试点。

黎托节约集约试点片区已累计获批用地30宗，拆迁安置和道路建设全面铺开，配套设施不断完善。

探索建立长沙市地下空间利用政策，编制形成长沙市地下空间土地利用总体规划技术方案。

矿产资源开发累计开展整治行动1243次，查处矿业违法案件671起，累计完成99个矿区542家矿山的资源整合工作。

全面完成省政府部署的深入整顿规范矿产资源开发秩序专项行动，“治乱、治散、治弱、治本”取得巨大成效。

累计开展整治行动1243次，查处矿业违法案件671起，追究刑事责任323人，郴州新田岭、鲁塘，湘西花垣锰矿等重点矿区得到全面整治。

矿业投资环境显著优化，涉矿大型央企等战略投资者投资意愿明显增强，1-11月全省矿业投资482.8亿元，同比增长30.6%；矿山安全事故明显减少，湖南省国土资源厅获评全省安全生产先进单位。

大力推进资源开发整合工作，累计完成99个矿区542家矿山的资源整合工作，煤炭、有色金属、黄金、铁矿、石墨等资源，已逐渐集聚到中国五矿、华润集团、中国建材、湘煤集团、金鑫黄金等优势企业。

找矿突破战略2012年全省共投入资金9.2亿元，实施地勘项目108个。

境外找矿得到加强，成功申报32个国外找矿专项项目。

2012年全省共投入资金9.2亿元，实施地勘项目108个。

龙山、保靖、花垣、桑植、永顺5个页岩气区块成功挂牌，其中华晟能源投资发展有限公司、省页岩气开发有限公司两家本土企业竞得2个区块。

邵阳短陂桥发现特大型煤层气储量。

攸县桃水矿区红层下找煤实现历史性突破，探获煤炭资源5300万吨。

有色金属勘查形势喜人。

株洲锡田、湘西花垣纳入国家整装勘查区块，其中花垣大脑坡、清水塘、杨家寨等矿区初步估算铅锌资源量近1000万吨，可望成为亚洲最大的铅锌矿床。

资兴张家垅矿区、城步平滩矿区钨矿勘查，零陵区水埠头锰矿普查，大义山地区锡多金属矿整装勘查等项目新探获一大批资源成果。

境外找矿得到加强，成功申报32个国外找矿专项项目，获得补助资金1.26亿元。

信息服务集群化、产业化全年汇总地质资料336种，对外提供41543件次。

地质资料信息服务集群化产业化工作进展顺利，基本实现坪宝矿区地质资料信息集群和地质体三维显示与查询，有序推进长株潭城市群核心区三维城市地质调查工作。

全年汇总地质资料336种，对外提供41543件次。

全面完成矿产资源利用现状调查工作，24个单矿种省级汇总成果和汇总数据库全部通过全国项目办评审验收，参加评比的20个矿种优良率达100%（18个优秀、2个良好）。

发布实施部分矿种一般工业指标（试行）。

数字湖南分别与省公安厅、省气象局等7家省直单位建立地理信息共建共享机制，与长沙等12市州签订“数字城市”地理空间框架共建共享协议。

湖南省人民政府与国家测绘地理信息局签署了省局合作协议，湖南省国土资源厅分别与省公安厅、省气象局等7家省直单位建立地理信息共建共享机制，与长沙等12市州签订“数字城市”地理空间框架共建共享协议，与重庆市规划局签订边界地区地理信息资源共建共享协议。

“数字城市”快速推进，14个市州和茶陵、湘乡、道县、资兴四县市纳入国家“数字城市”试点或推广计划。

其中，长沙、郴州、益阳已通过国家验收。

全面启动洞庭湖区4.22万平方公里1∶1万航片获取工作，全年更新1∶1万地形图2217幅。

继续加强测绘装备建设，现已配备应急测绘车1辆、无人机4架。

完成无人机在强电磁干扰条件下的自主航摄试验。

地理省情监测迈出实质步伐，及时划定全省高寒山区扶贫范围，基本完成全省粮食种植面积遥感监测工作。

测绘监管全年新批资质7个、注销9个、缓期注册3个。

加强测绘市场监管，配合国家安全部门立案查处了涉外、涉密违法测绘案件3起。

湖南省测绘局更名为湖南省测绘地理信息局，株洲设立副处级的测绘地理信息局，各市县国土资源局全面落实资质、成果、质量、市场、保密等测绘管理职能，测绘统一监管得到加强。

全年新批资质7个、注销9个、缓期注册3个。

加强测绘市场监管，配合国家安全部门立案查处了涉外、涉密违法测绘案件3起。

加强测绘质量管理，抽检甲、乙级资质单位47家47个项目，合格率93.6%。

检定各类测绘仪器1696台。

审核地图46批次，动态监测互联网地图网站1613个，对漏绘钓鱼岛、赤尾屿等问题地图进行了及时整改。

组织开展版权意识宣传活动，收到良好成效。

地质环境保护全省成功避免人员伤亡2445人、避免直接经济损失1.2亿元，没有发生群死群伤事件。

2012年湖南省降水明显偏多，累计引发各类地质灾害1508起，是近十年来最多的一年。

由于监测预警及时，应急处置到位，全省成功避免人员伤亡2445人、避免直接经济损失1.2亿元，没有发生群死群伤事件。

矿山地质环境恢复治理工作不断加强。

完成7328个（含闭坑）矿山地质环境问题现场调查工作，建立完善了矿山地质环境监测网络。

争取中央资金6亿余元，在冷水江、资兴、耒阳、湘潭锰矿区、郴州苏仙区金属矿区等地实施了一批矿山地质环境恢复治理项目，有效改善矿区环境和群众生产生活条件。