湘国土资发[2003]号 - 国土资源部

关于下达2011年全省钨等矿种开采总量控制指标的通知湘国土资发[2011]28号各有关市州国土资源局，各相关矿山企业：根据国土资源部《关于下达2011年钨矿锑矿稀土矿开采总量控制指标的通知》（国土资发[2011]29号）、《关于下达2011年高铝粘土和萤石矿开采总量控制指标的通知》（国土资发[2011]53号），结合我省实际，现将2011年我省钨、锑、稀土、高铝粘土和萤石矿开采总量控制指标下达给全省具有开采钨、锑、稀土、高铝粘土和萤石矿资格的矿山企业，请遵照执行。

一、2011年全省钨、锑、萤石矿开采总量控制指标分两次下达，本次为第一次分配。

但高铝粘土矿开采总量控制指标本次全部予以下达，稀土矿（REO）开采总量控制指标本次暂不下达（详见附件1）。

第二次分配将在对上半年各相关企业执行情况综合考评的基础上进行。

二、继续实行钨、锑、稀土、高铝粘土和萤石矿开采总量控制责任书和合同书制度。

省厅与各市州国土资源局签订钨、锑、稀土、高铝粘土和萤石矿开采总量控制责任书（附件2），并将各市州开采总量控制工作情况纳入市州政府与省政府签订的《维护矿产资源管理秩序责任书》执行情况考核的主要内容；市州国土资源局应参照与省厅签订的责任书格式，结合本地区实际，与相关矿山企业所在地的县市区国土资源局签订开采总量控制责任书，并将各县市区开采总量控制工作情况作为市州政府考核县市区政府维护矿产资源管理秩序工作的主要依据之一。

相关矿山企业必须与所在地的县市区国土资源局签订钨、锑、稀土、高铝粘土和萤石矿开采总量控制合同书（附件3），并按照合同约定享受权利、履行义务。

对拒不签订开采总量控制合同书的矿山企业，省厅将取消其开采总量控制指标。

三、严格执行统计报表制度。

矿山企业应于每月2日前将上月钨、锑、稀土、高铝粘土和萤石矿生产数量、销售量、销售对象等情况报送当地国土资源管理部门；市州国土资源局必须于每季度前10日内向省厅报送上季度本行政区域内钨、锑、稀土、高铝粘土和萤石矿总量控制的执行情况，并附电子文档。

四、2012年6月30日前，除国土资发[2011]29号、国土资发[2011]53号文件规定的情形之外，暂停受理钨、锑、稀土、高铝粘土和萤石矿勘查、开采登记申请。

五、加强监管，确保开采总量控制工作取得实效。

各有关市州、县市区国土资源局必须明确专人负责对钨、锑、稀土、高铝粘土和萤石矿开采企业生产、销售等情况进行定期和不定期检查，强化对开采企业执行总量控制指标情况的经常性监管，督促矿山企业建立生产销售台帐和原始生产日报等与开采总量控制相配套的企业管理制度，依法查处各类违法违规行为。

按照省政府的部署，今年省厅将把各有关市州、县市区国土资源局以及各相关企业执行保护性开采特定矿种开采总量控制指标制度情况纳入全省深入整顿和规范矿产资源开发秩序专项行动的督查内容之一，并将予以通报。

附件：1、湖南省钨、锑、萤石、高铝粘土矿2011年总量控制指标第一次分配表2、湖南钨、锑、稀土、高铝粘土和萤石矿开采总量控制责任书3、湖南省钨、锑、稀土、高铝粘土和萤石矿开采总量控制合同书二○一一年七月八日附件12011年湖南省钨、锑、稀土、高铝粘土、萤石开采总量控制指标第一次分配表567附件2湖南省钨、锑、稀土、高铝粘土和萤石矿开采总量控制（二○一一年度）责任书为有效保护和合理开发利用我省钨、锑、稀土、高铝粘土和萤石矿资源，确保我省钨、锑、稀土、高铝粘土和萤石矿开采总量严格控制在年度配额指标内，根据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则、《湖南省矿产资源管理条例》、国土资源部《保护性开采的特定矿种勘查开采管理暂行办法》等规定，结合我省实际，特制定本责任书。

一、本责任书所指的责任，是指法律赋予省、市国土资源管理部门的管理和服务责任，以及文件规定的对本辖区内矿山企业执行钨、锑、稀土、高铝粘土和萤石矿开采总量控制的监督管理责任。

二、全省各级国土资源管理部门要严格执行国土资源部《关于下达2011年钨矿锑矿稀土矿开采总量控制指标的通知》（国土资发[2011]29号）、《关于下达2011年高铝粘土和萤石矿开采总量控制指标的通知》（国土资发[2011]53号），认真做好开采总量控制指标管理的各项工作。

三、省国土资源厅严格执行《保护性开采的特定矿种勘查开采管理暂行办法》等各项规定，将国土资源部分年度下达我省的特定矿种开采控制指标，及时分解落实到各有关地区、各相关矿山企业，并将企业名单和指标分解情况向社会公示，公示结果予以公告，同时报国土资源部备案。

四、市级国土资源管理部门要切实加强领导，认真做好开采总量控制管理的各项工作，确保本地区钨、锑、稀土、高铝粘土和萤石矿开采总量严格控制在年度配额指标内。

市县两级国土资源管理部门应落实专人负责监管各项工作，并明确1名负责人加强领导。

市级国土资源管理部门应及时与相关矿山企业所在地的县级国土资源局签订开采总量控制责任书，明确责任，层层抓落实。

五、市级国土资源管理部门要督促矿山企业确定专人负责此项工作，建立生产销售台帐和原始生产日报表等与开采总量控制相配套的企业管理制度。

六、市级国土资源部门应于每季度前10日内向省厅报送上一季度本地区钨、锑、稀土、高铝粘土和萤石矿总量控制的执行情况。

做到专人负责，及时上报。

七、各级国土资源管理部门要加强与工商、税务、安监、公安等部门合作，严格对钨、锑、稀土、高铝粘土和萤石矿开采企业矿产资源开发利用情况进行监督检查。

市级国土资源管理部门应督促县级国土资源管理部门每季度至少对辖区内钨、锑、稀土、高铝粘土和萤石矿开采企业进行一次现场督查。

发现矿山企业违约，应当及时追究违约责任；发现矿山企业违法，应当依法追究法律责任。

八、继续加强钨矿、锑矿、稀土、高铝粘土、萤石矿勘查、开采管理，2012年6月30日前，除国土资发[2011]29号、[2011]53号文件规定的情形之外，继续暂停受理钨、锑、稀土、高铝粘土和萤石矿勘查、开采登记申请；申请变更开采范围、扩大生产规模的，一律到国土资源部申请办理。

各级国土资源部门不得以各种名义或借口颁发新的钨、锑、稀土、高铝粘土、萤石矿采矿许可证。

违反规定的，将依法查处，并追究相关人员的责任。

九、市2011年度钨、锑、稀土、高铝粘土和萤石矿生产指标按照省国土资源厅2011年下达指标文件执行。

十、本责任书一式二份，省、市各存一份。

省国土资源厅（盖章）：市（州）国土资源局（盖章）：厅长（签字）：局长（签字）：二○一一年月日附件3湖南省钨、锑、稀土、高铝粘土和萤石矿开采总量控制（二○一一年度）合同书湖南省国土资源厅制湖南省钨、锑、稀土、高铝粘土和萤石矿开采总量控制合同书为有效保护和合理开发利用钨、锑、稀土、高铝粘土和萤石矿资源，确保全省钨、锑、稀土、高铝粘土和萤石矿开采总量严格控制在年度配额指标内，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《保护性开采的特定矿种勘查开采管理暂行办法》、《耐火粘土（高铝粘土）行业准入标准》、《萤石行业准入标准》、国土资源部《关于下达2011年钨矿锑矿稀土矿开采总量控制指标的通知》（国土资发[2011]29号）、《关于下达2011年高铝粘土和萤石矿开采总量控制指标的通知》（国土资发[2011]53号）等规定，结合我省实际，制定本合同书。

一、本合同书适用于全省所有钨、锑、稀土、高铝粘土、萤石矿开采企业。

二、国土资源行政主管部门应当履行国家法律法规赋予的管理和服务的责任，矿山企业应当履行法定的义务和责任。

三、国土资源行政主管部门依法保障矿山企业开采钨、锑、稀土、高铝粘土、萤石矿产资源的合法权益，并会同相关部门维护矿山企业正常的生产秩序、工作秩序。

四、钨、锑、稀土、高铝粘土、萤石矿开采企业必须在国家和省下达的配额指标内进行生产。

不得超配额指标开采，不得将开采配额指标进行转让。

五、钨、锑、稀土、高铝粘土、萤石矿开采企业必须严格执行矿产品销售凭证制度，不得销售无销售凭证的钨、锑、稀土、高铝粘土、萤石矿矿产品，不得将钨、锑、稀土、高铝粘土、萤石矿矿产品销售给非依法指定的收购单位，不得违法收购钨、锑、稀土、高铝粘土、萤石矿矿产品。

六、钨、锑、稀土、高铝粘土、萤石矿开采企业必须严格执行国土资源部《保护性开采的特定矿种勘查开采管理暂行办法》，依法接受国土资源行政主管部门的监督管理，并及时、如实提供钨、锑、稀土、高铝粘土、萤石矿生产、销售台帐和月、季生产报表，并于每月2日前将上月钨、锑、稀土、高铝粘土、萤石矿开采数量、销售情况和收购单位如实报送当地县级国土资源行政主管部门。

七、钨、锑、稀土、高铝粘土、萤石矿开采企业必须严格按照经批准的矿区范围、期限、矿产资源开发利用方案等进行开采，杜绝采富弃贫，开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率必须达到开发利用方案或设计规定的指标。

不得以承包等形式擅自将采矿权转让给他人。

如有违反，按照矿产资源法律法规的有关规定进行处罚。

八、钨、锑、稀土、高铝粘土、萤石矿开采企业保证不得超总量控制指标生产，不得将开采控制指标转让给他人，生产的钨、锑、稀土、高铝粘土、萤石矿产品必须销售给依法指定的收购单位。

超控制指标总量生产、将控制指标转让给他人的，国土资源行政主管部门可依法处罚，并责令限期整改，限期整改不合格的，依法吊销或注销采矿许可证。

九、不报送生产、销售资料拒绝接受监督检查或者报送资料弄虚作假的，国土资源行政主管部门有权依照《矿产资源开采管理办法》等有关法律规定予以处罚。

十、矿2011年度开采总量控制指标按照湖南省国土资源厅2011年度下达的钨、锑、稀土、高铝粘土、萤石矿开采总量控制指标文件执行。

十一、本合同一式两份，县（市、区）国土资源（地矿）行政主管部门和矿山企业各存一份。

县（市、区）国土资源（矿管）局：矿山企业：（章）局长：法定代表人：二○一一年月日公开方式：主动公开主题词：国土资源开采指标通知抄送：各有关县市区国土资源局湖南省国土资源厅办公室二О一一年七月十二日印制。