以改革创新推动中原经济区转型发展
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源、 破坏 环境 的机制 和 制度 性 制约 。只有 这样 ， 能 才
别是经济 区在产业协 调 、 生态建设 等方面 的合作机 制 远未起到应有 的作用 ， 区际过度竞争 导致转 变经济 发
展方式 的效果 大打 折扣 。 四是 不少 地方 政 府过 多 地
直接干预经济 活动 ， 的直 接 成为 市场 投 资 主体 ， 有 造 成 投资结构扭 曲及产 业结 构 、 乡 结构 、 城 收入 分 配结 构、 经济社会 发展等多方 面失衡 ； 同时 ， 的知识 结构 旧 和工作能力使某 些官员不知道往 哪里转 ， 以及如 何推
摘 要 ： 快 转 变经 济 发展 方 式 必须 提 供 相 应 的 制度 保 障 。 对 中原 经 济 区来 说 ， 高政 府及 微 观 经 济 主 体 转 型发 展 的 自发 加 提
动力和能力， 需要创新完善市场机制 、 政绩考评机制、 区域合作机 制 ， 快政府行政 管理体制 、 加 科技 管理体制 、 财税体制 、 融体制 金
持续性 不足 ； 经济危机来 了 ， 业被迫 淘汰 落后产能 ， 企
式转变 的助力不 足 。因此 ， 中原 经济 区来 说 ， 对 重要 的是要通过 改革 创新破解体 制机 制 障碍 ， 形成有 利于
加 快 经济发展方式转 变 的 自觉性 和主动性 。
经济发展方 式转 变 的主动性 和 积极 性不 足 。三是 行 政区划对经济 区一体 化发展 的负 面影 响仍 很严重 ， 特
仍然是 政府 ， 而转变经 济发展方式 的主体—— 企业 和 消 费者处 于服从地位 。各级 、 各地政 府在用 强有力 的 行政手段 推动经 济增 长 的 同时 ， 带 来较 高 的成 本 。 也 降低转 型发展 的成本 ， 寻求政府 和市场 的有机结 需要
动经济发展方式 转变 。五是 由于发展 阶段 的原 因 ， 企
把资 源环境约束 转化 为企 业 自发转 变 发展 方式 的强
大动力 。当前 ， 中原经 济区要加快 推进水 、 、 气 电等 资
源 性产 品的 价格 改 革 ， 步 取 消垄 断 行业 的定 价机 逐
业技术创新及 品牌培育等方面 的能力不 高 ， 造成 企业
合 。政府 在转变 经济 发展 方式 中可 以扮 演关 键 性 角
色， 如优化 环境 、 引导经济发展 方式转 变等 ， 还要发 但 挥市场在 资源配置 中的基础性 作用 。也就是 说 ， 转变 经 济发 展 方式 要 靠各 级 、 地政 府 强 有力 的行政 手 各 段； 但从长远 、 根 本上 说 ， 从 更要 靠市 场 机制 的完善 ， 推动企业 “ 我 转 ” 我 要转 ” 要 向“ 的转 变 。因此 ， 须 必 深化市场体制 改革 ， 加强 环境 资 源制 度 建设 ， 加快 完 善反映市场供 求关 系 、 源稀 缺程 度 、 资 环境 损 害成 本 的资源要素价格形成 机制 ， 从根本 上破解 导致浪 费资
一
、
建立 、 健全有 利 于资 源节 约 与环境 保 护 的市
场机制 ， 增强微观 经济主体转变经 济发展 方式 的 自发
动力
目前 ， 国转变经济发展 方式 的主导性 推进力 量 我
等经 济复苏 了， 企业 有 了订 单 ， 汰 落后 产 能 的压 力 淘 没有 了 ， 业仍 然采取像过去 一样 的生产 行为 … 。二 企 是受传统 的发展 观 、 绩观 、 政 利益 观 的局 限 和束缚 及 现行政绩考 评机 制 的影响 ， 方 官员 因为 眼前利 益 、 地 本地利益 ， 忽视 自然 资源 、 生态 环境 、 社会 保 障 、 民生 改善 、 区域协调 等对 经济 持续 发 展 的支撑 作 用 ， 动 推
支持转变经济发 展方式的体制氛 围 ， 推动 经济发 展方
收稿 日期 ：０ ０一Ｉ ２ ２１ １— ９
作者简介 ： 林风霞（ ９０一 ， 河南开封人 ， １７ ） 女， 助理研 究员， 士， 硕 主要从事产业经济、 民营经济研 究。
５ ２
黄 河科技 大 学 学报
等 相 关领 域 改革 。 关 键 词： 中原 经 济 区 ； 济发 展 方 式 ； 制 ； 制 经 机 体 中 图分 类 号 ：１７ 文 献标 识码 ： 文章 编 号 ：０ ８５２ （０ １ ０ －０ １ ３ Ｆ２ Ａ １０ － ４ ２ １ ） １ ５ － ４ ０ ０
我国“ 五” 划就提 出 了实现 经济 体制 和经 济 九 计 增长方式两个根本性 转变的战略任 务 ， 但粗 放型经 济 增长方式至今仍 然主 导 中原经 济 区 的经 济发 展 ， 不 “ 愿转” “ 、不会 转” “ 敢转 ” 难 持续 ” 问题 阻 碍 、不 和“ 等 经济发展方式 的转变 。究 其根本原 因 ， 一是 资源节 约 与环境 保护 的市场机制不 完善 ， 导致转 型发展 的市 场 根基不 牢固 ， 微观经济 主体转 变发展方 式 的主动性 和
第１ ３卷
第１ 期
黄河科技 大学学报
Ｊ ＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＨＵＡＮＧＨＥ Ｓ ＆Ｔ ＵＮＩ ＶＥＲＳＴＹ Ｉ
２ １ 年 １月 ０１
Ｊｎ２ １ ａ ． ０１
Ｖ０ ． ３ Ｎｏ １ １ １ ．
以 改 革 创 新 推 动 中原 经 济 区转 型 发 展
林 风 霞
（ 河南省社会科 学院 工业经济研 究所， 南 郑 州 ４ ００ ） 河 ５ ０ ２
“ 不转型 升 级 等 死 ， 型 升 级 找 死 ” 的 畏 难 情 绪 。 转
六是财税 、 金融 、 科技 等方 面还 没有 形 成全 社会 共 同
制， 率先建立 能够反映污染 治理成本 的排污价 格和 收 费机制 ， 市场化运作机制 ， 通过 迫使 高消耗 、 污染产 高 品尽快退 出市场 ， 切实 增强 企业 在 技术 创新 、 品牌培
别是经济 区在产业协 调 、 生态建设 等方面 的合作机 制 远未起到应有 的作用 ， 区际过度竞争 导致转 变经济 发
展方式 的效果 大打 折扣 。 四是 不少 地方 政 府过 多 地
直接干预经济 活动 ， 的直 接 成为 市场 投 资 主体 ， 有 造 成 投资结构扭 曲及产 业结 构 、 乡 结构 、 城 收入 分 配结 构、 经济社会 发展等多方 面失衡 ； 同时 ， 的知识 结构 旧 和工作能力使某 些官员不知道往 哪里转 ， 以及如 何推
摘 要 ： 快 转 变经 济 发展 方 式 必须 提 供 相 应 的 制度 保 障 。 对 中原 经 济 区来 说 ， 高政 府及 微 观 经 济 主 体 转 型发 展 的 自发 加 提
动力和能力， 需要创新完善市场机制 、 政绩考评机制、 区域合作机 制 ， 快政府行政 管理体制 、 加 科技 管理体制 、 财税体制 、 融体制 金
持续性 不足 ； 经济危机来 了 ， 业被迫 淘汰 落后产能 ， 企
式转变 的助力不 足 。因此 ， 中原 经济 区来 说 ， 对 重要 的是要通过 改革 创新破解体 制机 制 障碍 ， 形成有 利于
加 快 经济发展方式转 变 的 自觉性 和主动性 。
经济发展方 式转 变 的主动性 和 积极 性不 足 。三是 行 政区划对经济 区一体 化发展 的负 面影 响仍 很严重 ， 特
仍然是 政府 ， 而转变经 济发展方式 的主体—— 企业 和 消 费者处 于服从地位 。各级 、 各地政 府在用 强有力 的 行政手段 推动经 济增 长 的 同时 ， 带 来较 高 的成 本 。 也 降低转 型发展 的成本 ， 寻求政府 和市场 的有机结 需要
动经济发展方式 转变 。五是 由于发展 阶段 的原 因 ， 企
把资 源环境约束 转化 为企 业 自发转 变 发展 方式 的强
大动力 。当前 ， 中原经 济区要加快 推进水 、 、 气 电等 资
源 性产 品的 价格 改 革 ， 步 取 消垄 断 行业 的定 价机 逐
业技术创新及 品牌培育等方面 的能力不 高 ， 造成 企业
合 。政府 在转变 经济 发展 方式 中可 以扮 演关 键 性 角
色， 如优化 环境 、 引导经济发展 方式转 变等 ， 还要发 但 挥市场在 资源配置 中的基础性 作用 。也就是 说 ， 转变 经 济发 展 方式 要 靠各 级 、 地政 府 强 有力 的行政 手 各 段； 但从长远 、 根 本上 说 ， 从 更要 靠市 场 机制 的完善 ， 推动企业 “ 我 转 ” 我 要转 ” 要 向“ 的转 变 。因此 ， 须 必 深化市场体制 改革 ， 加强 环境 资 源制 度 建设 ， 加快 完 善反映市场供 求关 系 、 源稀 缺程 度 、 资 环境 损 害成 本 的资源要素价格形成 机制 ， 从根本 上破解 导致浪 费资
一
、
建立 、 健全有 利 于资 源节 约 与环境 保 护 的市
场机制 ， 增强微观 经济主体转变经 济发展 方式 的 自发
动力
目前 ， 国转变经济发展 方式 的主导性 推进力 量 我
等经 济复苏 了， 企业 有 了订 单 ， 汰 落后 产 能 的压 力 淘 没有 了 ， 业仍 然采取像过去 一样 的生产 行为 … 。二 企 是受传统 的发展 观 、 绩观 、 政 利益 观 的局 限 和束缚 及 现行政绩考 评机 制 的影响 ， 方 官员 因为 眼前利 益 、 地 本地利益 ， 忽视 自然 资源 、 生态 环境 、 社会 保 障 、 民生 改善 、 区域协调 等对 经济 持续 发 展 的支撑 作 用 ， 动 推
支持转变经济发 展方式的体制氛 围 ， 推动 经济发 展方
收稿 日期 ：０ ０一Ｉ ２ ２１ １— ９
作者简介 ： 林风霞（ ９０一 ， 河南开封人 ， １７ ） 女， 助理研 究员， 士， 硕 主要从事产业经济、 民营经济研 究。
５ ２
黄 河科技 大 学 学报
等 相 关领 域 改革 。 关 键 词： 中原 经 济 区 ； 济发 展 方 式 ； 制 ； 制 经 机 体 中 图分 类 号 ：１７ 文 献标 识码 ： 文章 编 号 ：０ ８５２ （０ １ ０ －０ １ ３ Ｆ２ Ａ １０ － ４ ２ １ ） １ ５ － ４ ０ ０
我国“ 五” 划就提 出 了实现 经济 体制 和经 济 九 计 增长方式两个根本性 转变的战略任 务 ， 但粗 放型经 济 增长方式至今仍 然主 导 中原经 济 区 的经 济发 展 ， 不 “ 愿转” “ 、不会 转” “ 敢转 ” 难 持续 ” 问题 阻 碍 、不 和“ 等 经济发展方式 的转变 。究 其根本原 因 ， 一是 资源节 约 与环境 保护 的市场机制不 完善 ， 导致转 型发展 的市 场 根基不 牢固 ， 微观经济 主体转 变发展方 式 的主动性 和
第１ ３卷
第１ 期
黄河科技 大学学报
Ｊ ＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＨＵＡＮＧＨＥ Ｓ ＆Ｔ ＵＮＩ ＶＥＲＳＴＹ Ｉ
２ １ 年 １月 ０１
Ｊｎ２ １ ａ ． ０１
Ｖ０ ． ３ Ｎｏ １ １ １ ．
以 改 革 创 新 推 动 中原 经 济 区转 型 发 展
林 风 霞
（ 河南省社会科 学院 工业经济研 究所， 南 郑 州 ４ ００ ） 河 ５ ０ ２
“ 不转型 升 级 等 死 ， 型 升 级 找 死 ” 的 畏 难 情 绪 。 转
六是财税 、 金融 、 科技 等方 面还 没有 形 成全 社会 共 同
制， 率先建立 能够反映污染 治理成本 的排污价 格和 收 费机制 ， 市场化运作机制 ， 通过 迫使 高消耗 、 污染产 高 品尽快退 出市场 ， 切实 增强 企业 在 技术 创新 、 品牌培