限制、规范行政执法自由裁量权 改善发展环境和政府形象
行政规范性文件合法性审核：问题与对策
行政规范性文件合法性审核：问题与对策□申来津，邹逸（武汉理工大学，湖北武汉430070）摘要：全面推行行政规范性文件合法性审核是新时代法治政府建设的必然要求。
对行政规范性文件进行合法性审核不仅能够确保行政机关出台的行政规范性文件合法有效，而且对行政机关严格公正文明执法、防范行政腐败、维护行政相对人合法权益都起着重要作用。
由于推行行政规范性文件合法性审核时间不长，经验相对不足，难免会出现一些问题，因而需要从思想认识、审核机制、审核方式、审核标准以及保障条件等方面，不断提高行政规范性文件合法性审核的效率和质量。
关键词：行政机关；行政规范性文件；合法性审核；法治政府中图分类号：D922．1文献标识码：A文章编号：1007－8207（2019）03－0054－07收稿时间：2019－01－16作者简介：申来津（1965—），男，河南郑州人，武汉理工大学文法学院教授，研究方向为行政法；邹逸（1991—），男，湖北汉川人，武汉理工大学文法学院硕士研究生，研究方向为行政法。
基金项目：本文系湖北省发展和改革委员会项目“行政规范性文件合法性审核机制研究”的阶段性成果。
2018年，国务院办公厅相继颁发的《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》和《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》（以下简称《指导意见》，明确了行政规范性文件合法性审核的重要意义，提出了行政规范性文件合法性审核的具体要求，这既是对党的十九大精神的贯彻落实，也是推进依法行政、建设法治政府的重要举措。
然而，在我国行政规范性文件合法性审核试点和推广过程中还存在诸多问题，需要从理论和实践层面进行深入探讨。
一、行政规范性文件合法性审核的必要性（一）行政规范性文件合法性审核是维护行政相对人合法权益的需要行政规范性文件是涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力的文件，缺乏合法性的行政规范性文件随时可能侵害行政相对人的合法权益。
［1］在行政管理实践中，行政机关发布的行政规范性文件有时并非是以公民、法人和其他组织的权利为出发点，其制发文件的目的可能是为了追求行政效率或规避行政风险甚至为了追求所谓“政绩”，这样的行政规范性文件极有可能侵害行政相对人的合法权益，所以，行政规范性文件合法性审核是维护行政相对人合法权益的重要举措。
规范行政处罚自由裁量权工作实施方案
规范行政处罚自由裁量权工作实施方案1. 背景和意义自由裁量权作为行政处罚的一项重要职权，在行政执法中起到了重要作用。
但是，随着行政权力的扩大和公众对行政执法的关注度的提高，由此带来的滥用自由裁量权的问题也开始受到关注。
为了规范行政处罚自由裁量权的行使，提高行政执法的公正性和透明度，本文提出一份规范行政处罚自由裁量权工作实施方案，以促进行政执法的规范化和市场环境的公平竞争。
2. 自由裁量权的概念和范围自由裁量权是指行政机关在行使处罚职权时，根据案件的具体情况，自行决定处罚的种类、数量和程度的权利。
自由裁量权的范围包括：罚款金额的确定、处罚种类的选择、处罚的严重程度、是否公开处罚内容等方面。
3. 行政处罚自由裁量权的行使原则行政处罚自由裁量权的行使应遵循公正、透明、合法、合理和程序有序等原则。
具体来说：•公正性原则：行政机关在行使自由裁量权时，应当坚持以法律为准绳，不偏不倚地对待每一个案件，不得因人、因案制宜，更不能随意“一刀切”。
•透明性原则：行政机关在行使自由裁量权时，应当及时、全面、准确地向社会公布处罚决定，并按照法定程序履行公告、听证等手续。
•合法性原则：行政机关在行使自由裁量权时，应当严格遵守法律、法规、规章等相应的行政法规标准，不得违法乱纪、滥用职权等。
•合理性原则：行政机关在行使自由裁量权时，应当合理运用自己的专业知识和道德良知，考虑案件的基本事实、公众利益和社会影响等，合理判断处罚的类型和程度。
•程序性原则：行政机关在行使自由裁量权时，应当严格按照法定程序和实际情况开展各项程序性的工作，如立案、调查、听证、讨论等。
4. 规范行政处罚自由裁量权的具体措施为了规范行政处罚自由裁量权的行使，提高行政执法的公正性和透明度，需要拟定一系列的措施。
包括：•明确行政处罚自由裁量权的范围和行使原则。
•加强行政机关的内部管理和监督制度，建立自由裁量权的决策机制。
•完善行政处罚决定的程序，加强对行政处罚决定的公告和披露。
浅谈我国企业诚信建设发展中存在的问题及对策
当今，经济与科技的迅速发展加剧了企业间的竞争，良好的企业形象是参与市场竞争的最根本实力，诚信的形象是企业可持续发展的巨大潜力和保障。
因此,加强企业信用管理以提高企业信用，推进企业的诚信建设，已成为我国企业面临的一个紧迫问题.一、企业诚信建设的必要性诚信已经成为企业的立足之本，诚信是企业的灵魂.有了诚信，企业才能生存和发展,才能给企业带来效益，创造长足发展的条件,使企业的发展长久不衰。
诚信是现代市场经济的生命，是企业从事生产经营活动的一个必备要素，是一种无形资产，是“资本价值中的核心成本"。
一个成功的企业，卖给顾客的不仅是商品本身,往往还隐含着商品背后的文化。
在现代文明社会的市场经济中，失信会使自己、企业付出高昂的代价，失信会使企业倒闭，失信等于自弃。
无数事实证明，以诚信去创办企业、聚集财富，企业就会越办越好,财源也就会越开拓越广阔.相反，丧失诚信的企业必然是茫茫商海中的过眼云烟，最终将使财源枯竭。
因此，推进企业诚信建设势在必行。
企业诚信建设的必要性主要有以下三点:（一）有利于企业自身建设，并实现与相关行政机关双赢企业诚信建设是一个企业与行政机关相关互动的过程,在这种互动中，双方逐渐实现利益最大化。
如工商、税务实行企业等级评定、分类管理，有利于激励诚信企业更加诚信,能够帮助其树立良好形象，增加其无形资产，制约并引导失信企业，使其走上诚信之路.同时,也有利于工商、税务机关降低行政管理成本，提高行政效能，优化人力、物力、财力资源配置.(二）有利于降低交易成本和风险，增加交易机会，规范市场秩序在推进企业诚信建设中，有关诚信信息予以公开，这样便降低了交易成本和风险,提高了交易效率，同时使失信企业增加交易难度，而使诚信企业增大交易机会。
如在银行贷款、工程招标时，可参考申请企业诚信信息，签订合同时,可考虑诚信度高的企业作为合作对象。
（三)有利于推动社会整体诚信，提高全民族道德水平建立企业诚信制度可使失信者受损，守信者得益，这样企业在分析利害得失之后，会纷纷走诚信之路，进而可以影响到全社会，都讲诚信、守诚信，有利于净化社会空气,提升我们全民族的道德水平。
规范行政执法自由裁量权
规范行政执法自由裁量权
在现代社会中，行政执法自由裁量权一直是一个备受争议的话题。
这个权力让执法人员在一定程度上有了自由裁量的空间，但是也容易被滥用，影响社会公平正义。
因此，规范行政执法自由裁量权的问题是很紧迫和重要的。
首先，为了规范行政执法自由裁量权，需要严格规定执法人员的权限和职责。
执法人员需要严格遵守法律法规，不能擅自行使权力。
如果执法人员超出了自己的职权范围，那么他们的行为就会被视为违法行为，甚至可能会被追究刑事责任。
其次，为了规范行政执法自由裁量权，需要建立严格的监管机制。
监管机制应该包括对执法人员行为的监督和评估，对执法机关的管理和监督，以及对执法工作的评估和监督。
只有建立了完善的监管机制，才能够实现行政执法自由裁量权的规范化。
另外，为了规范行政执法自由裁量权，需要加强对执法人员的培训和教育。
执法人员应该具有执法能力和执法意识，同时也应该具有良好的职业道德和素质。
只有这样，执法人员才能够在执行公务的过程中充分考虑社会公平和人民利益。
最后，为了规范行政执法自由裁量权，我们还需要建立一个有效的申诉机制。
申诉机制应该让被执行对象有权利向相关部门提出申诉或上诉，使他们的诉求得到公正处理。
这不仅仅可以有效防止执法人员的滥用权力，也可以保障社会公平和正义的实现。
总的来说，在规范行政执法自由裁量权的问题上，我们需要从多个角度出发，建立完善的制度。
只有这样，我们才能够有效应对执法人员的滥用权力、避免不公正问题的发生，实现社会的长远稳定发展。
遵义市常务副市长曾永涛2012年5月9日在全市政府法制工作会议上的讲话
在全市政府法制工作会议上的讲话中共遵义市委常委、常务副市长曾永涛（2012年5月9日）同志们：市政府决定召开这次会议，是为了传达3月12日全省政府法制工作会议精神，安排部署下步政府法制工作。
刚才誉敏同志传达了全省政府法制工作会议精神，并对下步工作提出了一些好的建议，我完全同意，希望大家抓好落实。
下面，我讲三点意见。
一、我市政府法制工作取得的成绩近几年来，在市委、市政府的正确领导下，各级各部门及法制机构深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“加速发展，加快转型，推动跨越”的主基调和工业强市、城镇化带动主战略及“三化”同步要求，全面推进依法行政，打造法治政府，政府法制工作建设取得了长足进步。
一是制度建设趋于完善，依法行政意识明显提高。
各级各部门认真贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发…2008‟17号）、《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发…2011‟33号）和《省人民政府关于加强法治政府建设的意见》（黔府发…2011‟8号）。
市政府出台了《市人民政府贯彻<国务院关于加强市县政府依法行政的决定>的实施意见》（遵府发…2010‟12号）和《市人民政府贯彻落实<省人民政府关于加强法治政府建设的意见>的通知》（遵府发…2011‟17号），制定完善了依法行政的一系列制度，并明确了执行单位和责任单位。
本届政府成立之初，就及时修订了《政府工作规则》，为市政府依法、科学、民主决策提供了有力的制度保障。
各级各部门依法行政意识也有了明显提高，出现了尊法、学法、用法、守法的可喜局面。
二是行政审批制度改革取得重大进展，行政许可事项进一步精简压缩。
去年，在2009年市政府公布的行政许可项目203项的基础上，精简压缩行政许可项目52项，只保留了151项，取消调整率为25.62%；且所有保留的行政许可项目，承诺办理时限均比法定办理时限压缩了30%。
非行政许可审批项目保留13项，取消调整11项，与2009年公布实施的24项相比，取消调整率为45.83%。
行政执法规范化服务措施
众对行政执法的信任度和满意度。
06
结论与展望
结论总结
提升行政执法形象
通过实施规范化服务措施，行政执法的形象得到有效提升，执法过 程更加公正、公开和透明，增强了公众对行政执法的信任和支持。
增强执法效果
规范化服务措施使行政执法的流程更加科学、规范，提高了执法效 率和质量，减少了执法过程中的漏洞和失误，增强了执法效果。
推进信息化建设
利用信息技术手段，推进行政执法信息化、数字化建设， 提高执法效率和透明度，为公众提供更加便捷、高效的服
务。
THANKS
谢谢您的观看
防止自由裁量权滥用
通过规范化的行政执法程序和标准， 限制自由裁量权的滥用，确保行政执 法的公正性和公平性。
行政执法规范化服务的基本原则
01
02
03
04
依法行政原则
行政执法规范化服务必须遵循 法律法规的规定，不得违反法 律规定或超越法定职权范围。
公开透明原则
行政执法规范化服务的标准和 程序应当公开透明，使当事人 了解行政执法的依据和过程。
，确保行政执法的公正性和透明度。
加强行政执法人员培训，提高执法水平
加强行政执法人员培训
定期组织行政执法人员参加培训，提高其法律素养 和执法水平。
建立执法人员考核机制
建立行政执法人员考核机制，对执法人员进行定期 考核，确保其具备相应的执法能力和素质。
鼓励执法人员自我学习
鼓励执法人员自我学习，提高其法律素养和业务能 力。
保障公民权益
行政执法规范化服务有助 于保障公民的合法权益， 减少执法过程中的不公和 滥用权力现象。
促进社会和谐稳定
行政执法规范化服务有助 于维护社会和谐稳定，减 少社会矛盾和冲突，促进 社会公平正义。
关于全面开展规范行政处罚自由裁量权工作
县人民政府办公室关于全面开展规范行政处罚自由裁量权工作各乡镇人民政府，县政府各部门、直属机构：为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步规范行政处罚自由裁量权，确保行政执法机关合法、合理行政，杜绝违法裁量、随意裁量、滥用自由裁量权的现象，切实保障行政管理相对人的合法权益，按照《陕西省人民政府法制办公室关于全面开展规范行政处罚自由裁量权工作的通知》（陕府法发〔2011〕4号）及《汉中市人民政府法制办公室关于全面开展规范行政处罚自由裁量权工作的通知》（汉府法发〔2011〕2号）要求，经县政府同意，在全县开展规范行政处罚自由裁量权工作，现将有关事项通知如下：一、充分认识开展规范行政处罚自由裁量权工作的重要性和必要性（一）规范行政处罚自由裁量权是推进依法行政、建设法治政府的必然要求。
国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确规定：“行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当。
”《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》强调：“要抓紧组织行政执法机关对法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政处罚、行政许可条款进行梳理，根据当地经济社会发展实际，对行政裁量权予以细化，能够量化的予以量化，并将细化、量化的行政裁量标准予以公布、执行。
”行政机关能否正确、合法、合理地行使行政处罚自由裁量权，不仅直接影响法律、法规、规章的有效实施，也关系到党和政府的形象，关系到广大行政管理相对人的切身利益。
（二）规范行政处罚自由裁量权是深入推行行政执法责任制的关键环节。
随着行政执法责任制的深入推行，执法评议和责任追究制度框架基本建立健全，各级行政执法机关的行政执法事项基本清理完毕，但在具体的行政执法活动中还存在一些轻犯重罚、重犯轻罚、不分情节一律按上限处罚等现象。
这些执法行为背离了立法的宗旨和目的，损害了政府形象，影响了经济社会发展环境。
因此，全面规范行政处罚自由裁量权，合理限定行政处罚自由裁量幅度，既是行政机关规范行政权力和行政执法行为，进一步推进依法行政工作的需要，也是深入推进行政执法责任制工作的关键环节。
行政执法质量三年行动提升方案的意见建议
行政执法质量三年行动提升方案的意见建议1. 引言1.1背景介绍行政执法质量三年行动提升方案的意见建议背景介绍：行政执法是政府为维护社会公共利益和市场秩序，保障公民合法权益而进行的行政行为。
行政执法涉及广泛的领域，包括环境保护、食品药品安全、劳动保障、市场监管等。
然而，在实际执法中，由于执法人员素质、执法标准失衡、监督不到位等问题导致的执法不规范、执法主观、执法不公等现象时有发生，严重损害了公信力和执法效力。
为了提高行政执法质量，确保执法公正、规范和高效，我们建议制定行政执法质量三年行动提升方案。
该方案旨在加强行政执法人员素质培养、规范执法行为、完善执法监督机制，推动行政执法工作朝着科学、法治、高效的方向发展。
具体建议如下：1.加强行政执法人员的培养和管理建立完善的行政执法人员培训制度，针对不同领域的执法人员提供专门的培训课程，提升其执法水平和专业素养。
加强行政执法人员队伍建设，优化人员编制，合理配置执法资源，提高执法效能。
建立行政执法人员考核机制，强化绩效考评，激励执法人员勇于担当、敢于创新，提高执法质量和效果。
2.规范行政执法行为加强执法规范的研究和制定，确立一系列适用于不同领域的执法标准和程序，规范执法行为。
加强行政执法的信息化建设，推行电子化执法，提高执法的透明度和公开性。
建立行政执法事中事后监管机制，对执法过程和结果进行全面监督，及时纠正执法中存在的偏差和不公。
3.完善行政执法监督机制建立健全的行政执法监督体系，包括内部监督和外部监督，确保执法行为符合法律法规和政策要求。
加强对执法行为的监测和评估，研究执法数据，及时发现和纠正执法中存在的问题。
加强社会公众对行政执法的监督权利，鼓励公众参与执法监督，提高执法的公正性和民众满意度。
综上所述，行政执法质量三年行动提升方案是一个综合性的改革方案，旨在提高行政执法的公信力和效能。
通过加强执法人员培训，规范执法行为，完善监督机制，我们有信心能够实现行政执法质量的整体提升，更好地维护社会公正与市场秩序，保障公民权益。
2019国开电大行政组织学1-4章课后作业及自测题答案
多选1. 学者们从不同的角度和方法去透视组织，给予不同的定义，目前学界对组织界定的取向，主要有以下几种（静态的组织观精神的组织观动态的组织观生态的组织观）。
2. 组织是一个纵横交错的权责体系，构成组织权责体系的三大要素为（职务职责职权）。
3. 按组织内部是否有正式的分工关系，人们把组织分为（非正式组织正式组织）。
4. 美国学者艾桑尼以组织中人员对上级服从程度、上级对下级权力运用的关系，将组织划分为（功利性组织,规范性组织,集权性组织）。
5. 美国著名社会学家、交换学派的代表布劳及史考特，根据组织目标和受益者的关系，把组织划分为（互利组织,服务组织,公益组织）。
6. 世界银行在其1997年的《世界发展报告》中指出，以下几项基础性的任务处于每个政府使命的核心地位，这些使命是（建立法律基础,保持非扭曲的政策环境,投资于基本的社会服务与基础设施,保护环境）。
单选1. 行政组织是追求（公共利益的组织）。
解答题1. 试论当代行政组织发展的趋势。
（1）行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大；（2）管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充；（3）专业化和职业化趋向；（4）组织间的相互依存和协调的加强；（5）法律限制和程式化；（6）重视社会的目的；（7）国际影响和国际化的趋向。
2. 简述行政组织学的知识特点。
（1）政治性和社会性的统一；（2）应用性和理论性的统一；（3）综合性与独立性的统一；（4）权变性和规范性的统一。
第一章测试题1. 以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织为_ 正式组织。
2. 组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生交互行为和意识，并由此自然形成一种人际关系，此种组织为__非正式组织__。
3. 以镇压、暴力等控制手段作为控制和管理下属的主要方式，此种类型的组织为_强制性组织__。
4. 以组织的参与者或成员为主要的受惠对象，组织的目的在于维护及促进组织成员所追求的利益，此种类型的组织为__互利性组织__。
河南省环境保护厅关于印发河南省环境保护“十二五”政策法规标准建设规划的通知
河南省环境保护厅关于印发河南省环境保护“十二五”政策法规标准建设规划的通知文章属性•【制定机关】河南省环境保护厅•【公布日期】2012.12.25•【字号】豫环文[2012]228号•【施行日期】2012.12.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文河南省环境保护厅关于印发河南省环境保护“十二五”政策法规标准建设规划的通知（豫环文〔2012〕228号）各省辖市、省直管试点县（市）环境保护局：为落实《河南省环境保护“十二五”规划》，切实加强我省环境保护政策、法规、标准建设，现将《河南省环境保护“十二五”政策法规标准建设规划》印发给你们，请认真遵照执行。
2012年12月25日河南省环境保护“十二五”政策法规标准建设规划为全面推进全省环境保护政策、法规、标准建设，切实加强环境保护工作，加快推进经济发展方式转变，促进中原经济区又好又快发展，根据《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》、《国家环境保护“十二五”规划》、《“十二五”全国环境保护法规和环境经济政策建设规划》、《“十二五”全国环境保护标准建设规划》和《河南省环境保护“十二五”规划》，结合全省实际，制定本规划。
一、“十一五”环境保护政策法规标准建设情况“十一五”期间，我省坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕污染减排和改善环境质量中心工作，深入开展环境政策理论研究，积极进行实践探索，全力推进环境保护工作制度化、规范化、标准化，全省环境保护政策、法规、标准建设取得了长足进步。
（一）环境保护法规建设成果突出“十一五”期间是我省环境保护立法进程最快的时期。
省人民代表大会常务委员会审议通过并颁布了《河南省建设项目环境保护条例》、《河南省水污染防治条例》、《河南省固体废物污染环境防治条例》等3部地方性环境保护法规，省人民政府出台了《河南省建设项目环境影响评价文件分级审批规定》、《河南省环境监察办法》等2部规章，填补了环保领域急需的法规空白，进一步明确了社会环保法律义务，设定了环保违法的法律责任，建立了较为完善的环境监管制度，为环境保护提供了有力的法律支撑。
贵州省人民政府法制办公室关于开展规范行政执法自由裁量权工作的通知
贵州省人民政府法制办公室关于开展规范行政执法自由裁量权工作的通知文章属性•【制定机关】贵州省人民政府法制办公室•【公布日期】2008.11.27•【字号】黔府法发[2008]11号•【施行日期】2008.11.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文贵州省人民政府法制办公室关于开展规范行政执法自由裁量权工作的通知（黔府法发〔2008〕11号）各自治州、市人民政府，各地区行署，各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府，省人民政府各部门、各直属机构：为规范行政执法机关的行政执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，营造我省经济社会发展的良好环境，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》(国发〔2004〕10号)、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》(中办发〔2006〕27号)、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(国发〔2008〕17号)以及《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》(国办发〔2005〕37号)的有关要求，现就开展规范行政执法自由裁量权工作通知如下：一、充分认识开展规范行政执法自由裁量权工作的重要性和必要性(一)规范行政执法自由裁量权是深入推行行政执法责任制的工作重点。
随着行政执法责任制的深入推行，执法评议和责任追究制度框架基本建立健全，省直行政执法机关的行政执法事项基本理清并公告完毕，各市县政府也开展了行政执法主体的行政执法事项清理公告工作，但在具体的行政执法活动中还存在一些轻犯重罚、重犯轻罚、不分情节一律按上限处罚和利用行政执法自由裁量幅度进行权力寻租等现象。
这些利用自由裁量幅度进行乱作为的行为背离了立法的宗旨和目的，损害了政府形象，影响了经济社会发展环境。
因此，把规范行政执法自由裁量权作为继续推行行政执法责任制的工作重点，切实解决上述问题十分必要。
(二)规范行政执法自由裁量权是从源头上预防和减少行政争议的有效措施。
法考试题库及答案
法考试题库及答案一、单项选择题。
每题所设选项中只有一个正确答案，多选、错选或不选均不得分。
本部分含95题。
1.在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度是（D ）。
A.民族区域制度B.民族分管制度C.民族管理制度D.民族区域自治制度2.宪法规定，国有企业在法律规定的范围内有权（A ）。
A.自主经营B.自我分配C.按需分配D.自我收益3.下列不是我国宪法的基本原则的选项是（C ）。
A.一切权力属于人民原则B.尊重和保障人权原则C.三权分立原则D.民主集中制原则4.全国人民代表大会和（ C）行使国家立法权。
A.最高人民检察院B.最高人民法院C.全国人民代表大会常务委员会D.全国人民代表大会专门委员会5.《优化营商环境条例》明确，国家建立知识产权（A ）制度。
A.侵权惩罚性赔偿B.侵权补偿性赔偿C.侵权过错性赔偿D.侵权无过错赔偿6.国家实行行政许可清单管理制度。
对实行行政许可管理的事项，符合相关条件和要求的，可以按照有关规定采取（B ）的方式办理。
A.证明B.告知承诺C.公示通知D.公开宣誓7.政府及其有关部门应当按照（D ）的原则，对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，针对其性质、特点分类制定和实行相应的监管规则和标准，留足发展空间，同时确保质量和安全，不得简单化予以禁止或者不予监管。
A.分类监管B.鼓励进步C.鼓励发展D.鼓励创新8.根据现行《宪法》规定，关于公民权利和自由，下列哪一选项是正确的？（D ）A.劳动、受教育和依法服兵役既是公民的基本权利又是公民的基本义务B.休息权的主体是全体公民C.公民在年老、疾病或遭受不法侵害的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利D.《宪法》明确规定，国家尊重和保障人权9.根据我国《宪法》的规定，下列有关公民基本权利的宪法保护的表述，哪一个是正确的?（ D）A.一切公民都有选举权和被选举权B.宪法规定了对华侨、归侨权益的保护，但没有规定对侨眷权益的保护C.宪法对建立劳动者休息和休养的设施未加以规定D.公民合法财产的所有权和私有财产的继承权规定在宪法“总纲”部分10.根据我国宪法关于公民基本权利的规定，下列哪一说法是正确的？（D ）A.我国公民在年老、疾病或者遭受抢劫时有获得物质帮助的权利B.我国公民的出版自由不能被剥夺C.我国宪法没有明确公民信仰宗教的自由D.我国劳动者有休息的权利11.根据现行《宪法》规定，没有附加剥夺政治权利的犯罪分子正在服刑期间（C ）。
规范行政执法自由裁量权的几点体会2篇
规范行政执法自由裁量权的几点体会 (2)规范行政执法自由裁量权的几点体会 (2)精选2篇（一）1. 目标明确：行政执法自由裁量权的行使应当以公共利益为目标，维护社会秩序，保障公民权益。
行政执法机关具有一定的自由裁量权，但应当遵守法律法规和法律程序，确保权力的合法性和合理性。
2. 程序公正：行政执法自由裁量权的行使应当以程序公正为原则，依法依规进行，并且应当建立审查和监督机制，确保行政执法的合法性和合理性。
3. 限制权力滥用：行政执法自由裁量权的行使应当符合权力的正当性和合理性原则，避免任意滥用权力，防止对公民权益的侵犯。
4. 明确权力边界：行政执法自由裁量权的行使应当明确权力边界，避免过度干预和侵权行为。
必须充分考虑事实情况、公共利益以及法律法规等因素，确保权力的合理和适度。
5. 加强监督机制：行政执法自由裁量权的行使应当建立有效的监督机制，包括内部监督和外部监督，以确保行政执法活动的合法性和合理性，并及时纠正和追责不当行为。
总之，规范行政执法自由裁量权的行使是确保行政执法公正、合理、依法行使的重要保障。
在实践中，需要加强对行政执法人员的培训和教育，提高其法律素养和职业素养，同时完善行政执法监督体系，确保权力的公正行使。
规范行政执法自由裁量权的几点体会 (2)精选2篇（二）在规范行政执法自由裁量权方面，我有以下几点体会：1.明确法定基础：行政执法自由裁量权应该有明确的法定基础，即在法律中明确规定了行政机关在特定情况下可以享有的自由裁量权，并对这种权力的范围、限制和行使程序等进行明确规定。
2.设立法律标准：为了规范行政执法自由裁量权的行使，可以设立一定的法律标准，包括目的、必要性、合理性、限制和补救等方面的准则，确保行政机关在行使自由裁量权时不随意、不滥用。
3.加强行政执法监督：建立完善的行政执法监督机制，加强对行政机关行使自由裁量权的监督。
包括建立独立、公正的行政执法监察机构，加强对行政机关的监督和问责，及时发现和纠正行政机关滥用自由裁量权的行为。
2024年注册城乡规划师之城乡规划管理与法规题库附答案(基础题)
2024年注册城乡规划师之城乡规划管理与法规题库附答案（基础题）单选题（共45题）1、根据《土地管理法》，下列关于建设用地的说法中，错误的是（）。
A.在城市规划区内，城市建设用地应得符合城市规划B.城市总体规划中建筑设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的城市建设用地规模C.城市土地利用计划实行建设用地存量控制D.城市建设用地规模应当符合国家规定的标准【答案】 C2、根据《城镇老年人设施规划规范》，新建老年人设施场地范围内的绿地率不应低于（）。
A.30%B.35%C.40%D.45%【答案】 C3、根据《历史文化名城名镇名村保护条例》，历史文化名城、名镇、名村应当（）。
A.整体保护B.重点保护C.分类保护D.异地保护【答案】 A4、为了保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，发挥森林( )的作用，适应社会主义建设和人民生活的需要，1984年9月20日，全国人大常委会通过了《森林法》。
A.改善民生、调节气候、改善环境和提供林产品B.蓄水保土、改善民生、改善环境和提供林产品C.蓄水保土、调节气候、改善环境和提供林产品D.蓄水保土、调节气候、改善民生和提供林产品【答案】 C5、我国行政法渊源不包括（）。
A.地方性法规B.有权法律解释C.国际条约与协定D.技术规划标准【答案】 D6、居住区内沿街建筑物长度超过( )m时，应设( )消防车道。
A.220；4m×4mB.150；不小于4m×4mC.200；3.5m×4mD.180；不小于3.5m×4m【答案】 B7、不符合城市规划中环保节能，保护耕地原则是( )。
A.绝不能以任何借口侵蚀耕地B.促进各种资源、能源节约和综合利用C.落实低碳排放、节能减排、节地、节水等措施D.确保我国15亿亩耕田数量不能减少、质量不能下降【答案】 D8、对未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证规定进行建设，可由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门给予处罚不包括( )。
【范文】在全县政务公开工作会议上的讲话
在全县政务公开工作会议上的讲话同志们：这次全县政务公开工作会议，主要是传达贯彻全市政务公开工作会议精神，研究部署在全县县级政权机关全面推行政务公开工作。
今天的会议十分重要，时间紧，任务重。
刚才铁宇同志对这项工作已作了具体部署，公安局、国土局、人民医院等单位作了发言。
各部门单位要认真贯彻落实这次会议精神，切实采取措施，全面推进政务公开工作。
在这里我讲两点意见。
一、全面推行政务公开是形势发展对政府工作提出的新要求随着社会主义市场经济的逐步建立和完善，以及加入世贸组织，对政府工作提出了新的、更高的要求。
转变政府职能，规范政府机关行政行为，提高行政效率成为大势所趋。
这几年我县全面推行乡镇政务公开，加强了基层民主政治建设，促进了基层政权机关及其工作人员转变工作作风、廉政勤政、依法行政，进一步密切了干群关系，促进了党风廉政建设和社会稳定，为在县级政权机关全面推行政务公开积累了经验，打下了基础。
当前，政府行政工作面临着新的形势，迫切要求加快政务公开步伐，提高政务公开的层次。
（一）全面推行政务公开是我县经济发展进入新阶段的迫切要求。
改革开放推动了我县经济快速发展，改革开放20多年来，我县经济发展的成就是有目共睹的。
但是，我县目前工业化水平还不高，还是处于初期阶段；信息化、城市化水平也是处于初期阶段，经济发展水平还比较低。
要实现现代化的战略任务，跟上发达地区的发展步伐，任务十分艰巨。
从我县经济发展的战略选择看，要增强经济发展后劲，必须下决心引入大量的外来投资，而招商引资能否取得实效，关键在于环境建设能否跟得上，其中一个重要内容就是政务环境能否有根本性的转变。
我县与珠三角地区相比，投资环境存在着较大差距，如果不在着力改善投资软环境特别是在政务环境方面多下功夫，为国内外投资者提供优质服务，以优质、高效的服务改善和提升政府形象，那么在今后日趋激烈的竞争中将会处于越来越被动的地位。
因此，必须全面推行政务公开，提高政府行政效率，才能营造良好的投资环境，增强发展竞争力。
特邀监督员发言稿
特邀监督员发言稿发言稿是参加会议者为了在会议或重要活动上表达自己意见、看法或汇报思想工作情况而事先准备好的文稿。
下面是本站为大家整理的特邀监督员发言稿，供大家参考。
特邀监督员发言稿尊敬的全体海关行风监督员、特邀监督员，同志们：大家好!我关两年一度聘请监督员的制度执行至今已经是第六次了。
今天我们隆重举行授聘仪式，为新一届特邀监督员颁证。
刚才，孙竹军同志总结了第五届行风监督员工作，介绍了新一届特邀监督员产生的过程，金海同志宣读了新一届特邀监督员名单。
回顾我关这几年的工作，能够在业务建设快速发展、改革项目全面推进的过程中，保持队伍建设的稳步发展和行风建设的不断提升，并取得一些成绩和荣誉，离不开各届行风监督员的辛勤工作和默默奉献。
自1999 年实行行风监督员制度以来，我关先后聘请了行风监督员101 人次。
多年来，行风监督员义务参与海关行风治理和监督工作，在履行监督职责上付出了很多心血。
有些在座同志已经连续担任了我关几届行风监督员，虽然时光变迁，但你们关心海关工作、参与海关建设的热心始终没变，你们表现出的务实作风和敬业精神始终值得我们海关同志学习。
借此机会，我代表上海海关党组，向为我关行风建设付出辛劳的行风监督员表示衷心的感谢和诚挚的敬意，也向获聘担任我关特邀监督员的各位同志表示热烈的祝贺!下面，我就上海海关的基本概况、业务发展和行风及政务公开建设情况向特邀监督员作简要介绍。
一、上海海关概况和主要业务工作情况我关是中央设在上海口岸的进出境监督管理机关，是中国历史最悠久的海关之一，至今已有324 年的历史。
隶属于海关总署，现有各类机构49 个，包括内设职能处室20 个、派驻机构8 个、隶属海关14 个以及其他机构6 个、临时机构1 个，人员总数3340人，约占全国海关的6%。
我关主要任务是监管经上海口岸进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税费，查缉走私、编制海关统计和办理其他海关业务，工作特点是监管业务量特别大，海、陆、空、邮门类齐全，点多线长。
完善行政执法自由裁量权基准制度
完善行政执法自由裁量权基准制度
行政执法自由裁量权是指执法机关在行政执法过程中根据具体情况自由裁量的权力，其合法性和适用范围一直备受关注。
因此，完善行政执法自由裁量权基准制度，对于保障公民合法权益、促进政府行政效率、构建法治中国具有重要意义。
首先，完善自由裁量权基准制度需要明确其适用范围。
根据程序正义原则，行政执法自由裁量权在处理行政案件时应符合法律规定、程序规定以及公正合理的标准，而不应超越法律规定的范围。
因此，建立起健全的行政执法自由裁量权基准制度是至关重要的。
其次，相关制度应在实践中不断完善。
在制定相关制度时，需要考虑到各种可能的情况，并根据实践经验和社会反馈对制度进行修正和完善。
同时，执法机关在行使自由裁量权时，应当充分考虑当事人实际情况，注重公正、公平、公开。
在处理案件时，应当注意程序正义和实质正义的统一，避免随意行使权力，造成不必要的损害。
最后，建立行政执法自由裁量权制度还需要配套的监督机制。
监督机制可以通过多方面来实现，如尽量提高行政机关的透明度、加大内部监管力度、增加社会监督等。
这些举措可有效遏制执法过程中的权力滥用，维护公民的合法权益。
综上所述，建立完善的行政执法自由裁量权基准制度，可以规范执法行为、维护社会公正和合法权益，有助于实现政府治理和社会稳定，构建法治中国。
在省委省政府的高度重视和正确领导下
前言2006年，在省委省政府的高度重视和正确领导下，全省上下落实科学发展观，狠抓“三个基础”工作，大力实施新型工业化，不断完善和优化经济环境，促进了经济社会持续稳定健康发展。
我办遵照湘办[2005]18号等文件精神，进一步明确职责，强化服务，开拓创新，狠抓内资企业投诉服务工作，把服务企业、优化经济发展环境工作推到了新的高度和层次，各项工作取得了明显成效。
14个市州在“服务内资企业、优化发展环境”工作中，都有着各自的特点，为广泛交流各市州服务企业、处理投诉的典型经验，探讨全省优化经济发展环境的措施，讨论下一步优化经济发展环境的工作打算，现组织这期湖南省内资企业投诉服务、优化经济发展环境经验材料汇编，供各市州相互学习和交流，望各市州相互借鉴，加强沟通，年将我省服务内资企业优化发展环境工作推上新的台阶。
湖南省经济技术协作办公室湖南省内资企业投诉服务中心二〇〇六年十二月二十七日2006年优化经济环境工作情况湖南省经济技术协作办公室（2006年12月4日）2006年，在省委省政府的高度重视和正确领导下，全省上下落实科学发展观，狠抓“三个基础”工作，大力实施新型工业化，不断完善和优化经济环境，促进了经济社会持续稳定健康发展。
我办遵照湘办［2005］18号等文件精神，进一步明确职责，强化服务，开拓创新，狠抓内资企业投诉服务工作，把服务企业、优化经济发展环境工作推到了新的高度和层次，各项工作取得了明显成效。
一、2006年优化经济环境工作情况1、联合下发文件，政策规范经济环境在办领导的高度重视与支持下，我办（省内资企业投诉服务中心）主动加强与省优化办、省优化环境法律援助服务中心等相关部门的联系，积极探讨完善投资环境的对策，并与省优化办联合下发了《关于服务企业、优化发展环境的意见》。
针对经济发展中投资和服务环境中服务意识不强，招商热、安商冷、效率低，不结合地方实际和地方保护主义等现象，要求各级政府树立主动服务企业的意识，强化对各级政府抓好政风评议和对职能部门抓好行风评议的两种手段，营造高效廉洁的政务环境、良好的政策环境、公正文明的法制环境、竞争有序的市场环境和积极向上的人文环境；建立健全一系列行之有效的规章制度，构建优化发展环境的长效机制；对企业实行投资保护和帮扶活动，对企业投资的行政审批事项实行联审批办制度，对企业的检查要实行登记制度；做好经济发展环境测评工作，并建立健全案件投诉联动机制。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
中共济南市委党校学报1/2009限制、规范行政执法自由裁量权改善发展环境和政府形象何卫东摘要:在我国法制建设日益完善的新形势下,行政执法自由裁量权是根据执法需要由法律法规赋予行政执法部门和人员的一种合法权力,它的存在是合理的、必要的。
然而有些执法部门和执法人员仍然存在随意执法的情况,引起社会公众的不满。
探析行政执法自由裁量权使用不当的原因和弊端,各级地方政府应该在法律、法规有关规定的基础上,针对执法实践中存在的问题和依法行政的实际需要,制定出规范、具体的自由裁量权使用范围、实施程序、监督措施,尽量限制、缩小执法部门和执法人员的自由裁量权,以减少公共权力被滥用,保证社会在公正公平的环境中正常运行。
关键词:行政执法;自由裁量权;规范;发展环境作者简介:何卫东,中共济南市委政策研究室(邮政编码 250014)中图分类号:D926117 文献标识码:A 文章编号:1672-6359(2009)01-0092-03 法律法规是规范公民和法人行为的准绳,是维护公民和法人权益、维持社会正常运转的基础性保证。
执法行为的随意性过大,就会形成公共权力的滥用或私用;执法行为的随意性被有效约束,才能保证公共权力的正确行使和社会的正常运行。
然而,在我国法制建设日益完善的新形势下,有些执法部门和执法人员仍然存在随意执法的情况,引起社会公众的不满。
之所以会出现这种情况,一个重要的原因是现行的行政监督检查、行政处罚的自由裁量权过大,缺乏规范、严密的程序规定,而且对滥用自由裁量权的部门和人员处罚不力。
因此,各级地方政府应该在法律、法规有关规定的基础上,针对执法实践中存在的问题和依法行政的实际需要,制定出规范、具体的自由裁量权使用范围、实施程序、监督措施,尽量限制、缩小执法部门和执法人员的自由裁量权,以减少公共权力被滥用,保证社会在公正公平的环境中正常运行。
一、行政执法的自由裁量权及其存在的合理性行政执法的自由裁量权,是指法律法规对行政监督检查、行政处罚等执法行为只作原则性授权,具体如何处理由执法人员视当时情况而定的一种行政酌情处理权。
行政执法的自由裁量权主要体现在以下几个方面:一是对行政处罚种类和处罚幅度的自由裁量权。
即行政执法机关在对行政管理对象作出行政处罚时,可以对法定的处罚种类和处罚幅度酌情选择使用。
如《治安管理处罚法》第23条规定,有列举的扰乱公共秩序的行为之一的,处警告或者200元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处500元以下罚款。
在这条规定中,包括了在不同种类处罚(警告、拘留、罚款)和同一处罚种类中处罚幅度(罚款在200元以下或500元以下)的可选择性。
二是处理方式的自由裁量权。
即行政执法机关在案件处理的方式上,可以在法定范围内自主选择。
如《道路运输条例》第3条规定,违反本条例的规定,机动车维修经729营者使用假冒伪劣配件维修机动车,承修已报废的机动车或者擅自改装机动车的,由县级以上道路运输管理机构责令改正;有违法所得的,没收违法所得,处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,处2万元以上5万元以下的罚款,没收假冒伪劣配件及报废车辆;情节严重的,由原许可机关吊销其经营许可;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
也就是说,在执行该条款时,可以责令改正,可以处以罚款,可以吊销经营许可,也可以追究刑事责任,具体以何种方式对行为人进行处理,由执法者根据实际情况酌定。
三是对违法事实性质和情节轻重认定的自由裁量权。
即行政执法机关对行政管理对象的行为性质或者被管理事项的性质的认定和对情节轻重的认定有自由裁量的权力。
如《治安管理处罚法》第30条规定,违反国家规定,制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的,处10日以上15日以下拘留;情节较轻的,处5日以上10日以下拘留。
也就是说,执法者在认定当事人的行为是否违反国家规定和违反国家规定的程度上,有一定的自由裁量空间。
行政执法自由裁量权是根据执法需要由法律法规赋予行政执法部门和人员的一种合法权力,它的存在是合理的、必要的。
原因主要有三。
一是,我国的社会关系具有多样性、多变性的特征,而法律、法规需要具有普遍的适用性。
这就决定了法律、法规不可能对所有的情况都作出具体明确的规定,而必须留有一定的弹性空间来保证其普遍适用性。
二是法律、法规具有一定的稳定性,相对于随时变化着的具体情况来说,必然具有一定的滞后性。
这就决定了在具体执法中必须给执法者留有一定的自由处置空间,以便对法律、法规的滞后性加以适当的弥补和调整。
三是行政执法的方式方法是在实践中不断发展完善的。
在这种情况下,既要保证行政机关有效行使权力,又要保证执法相对人的合法权益,就必然要允许执法者能够在法定的范围内灵活机动地处置具体事件,赋予行政执法机关一定的自由裁量权。
二、行政执法自由裁量权使用不当的原因和弊端自由裁量权的实施必须符合合法性、适当性、公正性等基本要求,自由裁量权使用不当就会造成对公共权力的滥用。
行政执法自由裁量权的存在犹如一把双刃剑,如果使用适当,可以灵活处理各类事件,提高行政效果,维护正常的社会秩序;如果使用不当,则可能影响执法的严肃性和公正性,破坏政府的公信力和在公众中的形象,干扰正常的社会秩序。
这里所说的自由裁量权的使用不当,不包括超出法律法规允许而采取的违法行为,而是指在法律法规允许的范围内过度使用行政自由裁量权的行为。
自由裁量权使用不当,主要表现为自由裁量权的被滥用和私用两种情况。
自由裁量权的滥用,是指行政执法部门或执法人员在行使自由裁量权过程中,因对案件的性质、违法程度、处罚幅度等方面的认识和把握不准确,从而做出过轻或过重的处理,影响了案件处理的公正性。
自由裁量权的私用,是指行政执法部门或执法人员为获得部门或个人的利益,有意对案件做出过轻或过重的处理,影响了案件处理的公正性。
自由裁量权滥用和私用的区别主要在于,前者是非故意的处理不当,后者是故意的处理不当;前者是在对法律法规认识和实施上的无意失误、失准,后者是对法律法规的有意违犯和侵害。
行政执法自由裁量权的滥用和私用,背离了法律赋予行政执法机关自由裁量权的初衷和目的,使其不能在调整复杂多变的社会关系、弥补法律规定的空白、实现行政执法的灵活性和能动性等方面发挥应有的作用,从而对社会的公正、稳定、秩序造成极大的危害。
这种危害主要表现在以下几个方面,一是违背了社会主义法制的基本精神,影响了公平正义等法律理性的体现,干扰了依法治国方略在实践中的有效落实。
二是强化了行政执法机关的特权思想,导致一些执法部门和执法人员借助手中的权力捞取自己的利益,助长了腐败现象的孳生蔓延。
三是侵害了行政管理相对人的合法权益,引发公民、企业和其它组织的不满,破坏了党和政府的社会政治基础。
四是引发不必要的法律的或者行政的纠纷、诉讼,浪费政府和当事人大量的精力和人力、物力、财力,降低了行政效率和行政效能。
五是扰乱了正常的社会秩序,降低了政府的公信力和行政能力,恶化了投资环境和发展环境,影响了经济发展和社会进步。
行政执法部门和执法人员掌握的自由裁量权过大,是法制不健全的突出表现,也是我国传统的以政府为社会管理主体、围绕政府需要实施社会管理39这一基本指导思想的集中体现。
现在,中央提出要树立以人为本的科学发展观,建设法治政府、责任政府、服务型政府,构建社会主义和谐社会,这是在社会管理理念和管理方式上的巨大转变。
要实现这种转变,就要在社会管理理念上从过去的以满足政府需要为主转变为以满足公共需要为主,从过去的以执法者为本位的社会管理模式转变为以公民和法人单位为本位的社会管理模式,从而实现由管制型政府向体现责任、服务和法治理念的公共服务型政府转变,为经济社会的协调发展、和谐社会的建设保驾护航。
这就要求各级政府要尽快对行政自由裁量权加以具体限制,有效控制执法部门和执法人员的自由裁量空间,规范执法者的自由裁量行为。
三、限制、规范行政执法自由裁量权的范围和使用程序,建设公平正义的社会发展环境 行政执法行为是行政机关在执行法律、法规、规章过程中与公民、法人和其他组织之间发生的最广泛、最直接、最普遍联系的行为,它会给公民、法人和其他组织带来最直接、最显著的利益影响。
针对我国目前行政执法中自由裁量权过大和约束规定过少的实际情况,对自由裁量权进行必要的限制,对执法行为进行必要的规范,使其在合理的区间内发挥正向效应,是改善发展环境、建设和谐社会的重要内容和必要途径。
11要制定规范行政自由裁量权的政府规章和实施细则,保证有关执法规定、执法程序的可操作化和公正公开。
要由政府牵头,会合相关执法部门、吸收非政府研究机构参与,对现行法律法规和各个部门享有的行政执法自由裁量权进行梳理分类,制定本级政府规范执法和限制自由裁量权的相关文件。
各执法部门要依据政府统一的政策规定制定各自的实施细则,对其所享有的自由裁量权的使用范围、裁量幅度和实施程序逐项作出具体明确的规定,把所有执法行为均覆盖其中,保证法律法规执行的严肃性和规范性。
政府和各执法部门制定的文件和实施细则要提交本级人大审议,并向社会公示,在获得批准后予以公布实施。
各执法部门和执法人员要严格按照规定的执法程序进行执法,按照规定所限制的范围实施自由裁量。
对需要集中进行的行政检查监督,应事先在适当范围内公开通报;对定向实施的检查监督,应提前告之相对人。
21抓住容易发生滥用行政执法自由裁量权的关键环节,用程序控制来减少执法的随意性。
执法人员分散执法,给执法者个人或少数人随意作出处理决定提供了机会,在执法者个人素质不高或遇到熟人的情况下,极有可能会作出畸重畸轻的处理;各执法部门分头执法,给谋求部门利益提供了机会,当本部门为增加罚款返还而提出罚款指标时,极易出现处罚过严的现象。
各级政府和各执法部门应尽量实行相对集中执法和相关部门联合执法,实现执法过程中的相互监督、相互制约,防止和减少自由裁量权的被滥用,提高执法的准确性和公正性。
对案件作出处理决定是使用自由裁量权的具体体现,也是容易出现滥用或私用自由裁量权的关键环节。
应实行执法人员现场调查取证、部门领导和执法监督人员共同审批的工作程序,使调查与审批分开,减少执法人员在现场匆忙作出决定可能出现的偏差和失误,减少处理对象对处理决定正确性的疑虑,树立执法部门和执法人员的良好社会形象。
31建立健全对行政执法行为进行监督的机制,畅通被处罚对象诉求的表达渠道。
对行政执法自由裁量权的使用进行有效监督,是减少执法随意性的重要保证。
政府应责成行政监察部门,把监督行政执法行为纳入行政效能监察范围,及时了解相关部门的执法情况,征求社会对行政执法工作的意见和建议,并就改进执法部门的工作提出指导性意见。