高校基本建设中“全过程跟踪审计”的新思路

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浅析如何做好高校建设工程全过程跟踪审计

浅析如何做好高校建设工程全过程跟踪审计摘要：随着我国教育事业的发展，高校基本建设投资与建设规模不断扩大，涉及工程审计的工作量和难度也随之加大，建设工程按照原来的方法只进行竣工结算审计，已经不能达到审计预期效果。

所以，要开展基建工程全过程审计工作。

abstract： with the development of china’s education，the university capital construction investment and construction scale is expanding and workload and difficulty involving engineering audit also will increase， to conduct settlement and audit by using original methods has not reached audit expected results. therefore， we should carry out the audit work of the whole process of infrastructure projects.关键词：高校；建设工程；跟踪审计key words： colleges and universities；construction projects；tracking audit中图分类号：tu722 文献标识码：a 文章编号：1006-4311（2013）03-0063-020 引言所谓全过程跟踪审计就是对建设工程项目从投资立项到竣工交付使用各阶段经济管理活动的真实、合法、效益进行监督、控制和评价。

通过审计，对有效控制并真实反映工程造价，降低工程建设成本，提高投资效益，完善建设工程管理，维护教育部门和单位的合法权益，促进廉政建设等起到了积极的作用。

为了加强建设工程管理、控制工程造价、提高资金使用效益，国家教育部早在2007年就根据《审计署关于内部审计工作的规定》（审计署令第4号）、《教育系统内部审计工作规定》（教育部令第17号）的有关规定，下发了教财【2007】29号《教育部关于加强和规范建设工程项目全过程审计的意见》文件，以便进一步加强和规范建设工程的全过程审计。

高校建设项目全过程审计复核思路与方法

高校建设项目全过程审计复核思路与方法摘要：当前形势下，高等院校建设项目的审计工作是高校内部审计工作的重点之一，在实行建设项目全过程审计的情况下，更应加强审计复核工作。

主题词：高校工程全过程审计复核高等院校建设工程项目的审计工作是高校内部审计工作的重点之一。

各校建设工程审计工作，逐步实现了从事后结算审计向管理与审计并重的全过程审计的转型。

在新形势下，如何做好全过程审计，防范审计风险，全面提高审计质量和服务水平，审计复核工作在审计质量控制体系中起着举足轻重的作用。

建设工程项目全过程审计内容包括对建设项目投资估算、勘察设计概算、施工预算、竣工结算、财务决算等各阶段经济管理活动的检查和评价。

在漫长的的投资过程中，如何控制各阶段审计成果的质量，做好审计复核工作呢？。

通过大规模的新校区建设全过程审计工作积累的一点经验，谈一下高校建设项目全过程审计复核工作的思路与方法：一、建立完善的审计复核制度是做好建设项目全过程审计工作的根本保障。

高校内部审计工作的全面开展，离不开完善的内部审计规章制度，做好内部审计复核工作，高校内审部门应根据《中华人民共和国审计法》、《教育系统内部审计工作规定》（教育部令【2004】第17号）、《教育部关于加强和规范工程项目全过程审计的意见》（教财【2007】29号）《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》（审计署6号令）等规定。

根据单位实际情况，制定完善的全过程审计制度和复核人员岗位职责，建立审计复核台帐，制定内部审计《审计复核准则》和《审计项目质量控制办法》，对审计质量实行长效管理。

推行过错责任追究制，控制审计工作过程的随意性，切实做好审计项目质量控制工作。

二、设立专职复核人员，强化复核质量，遵守审计署6号令规定，做好全过程审计工作高校内审部门应设立专职复核人员，动态掌握审计项目质量状况，以严谨细致的工作作风，做好审计复核工作，必要时与社会咨询机构合作，由咨询机构参与复核工作，确保审计工作的严肃性、合规性。

浅析关于开展高校工程建设项目全过程跟踪审计的思考

浅析关于开展高校工程建设项目全过程跟踪审计的思考1 开展高校建设项目跟踪审计的必然性浙江省高等学校建设工程项目全过程审计实施办法中规定投资估算2000万元(含)以上的建设工程项目(包括新建、改建和扩建)应实施全过程审计。

当前还处于高等教育大发展阶段,高校改扩建校区也在大规模的进行中。

超过投资估算2000万元(含)以上的建设工程项目比比皆是,很多高校的项目上亿元,这样情形下,高校必然按照国家规定以各种方式逐步开展建设工程项目全过程审计。

2 高校工程建设项目全过程跟踪审计的价值2.1 提高工程建设项目的绩效高校建设项目工程金额都比较大,与传统的零星维修项目无法相比。

虽然进行全过程跟踪审计需要付出相应的成本,但是全过程跟踪审计为项目创造的价值远远超过全过程跟踪审计付出成本,跟踪审计在参与的过程中同时也关注建设项目工程质量本身,每个建设项目至少使用几十年,其质量的好坏直接影响今后的使用及维护管理,其意义也远超过核减金额本身。

2.2 弥补传统审计的缺陷传统的工程审计基本局限于工程结算造价审计,通常是在建设工程项目已经交付使用后进行,这只是一种静态的事后审计,无法对基建项目的造价进行动态的把握,对项目实施过程中出现的违反建设程序或合同事项无法及时纠正。

全过程跟踪审计从立项到竣工交付使用全过程进行动态的和持续性的审计监督。

参与建设项目的勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与投资项目有关的经济活动及履职履约情况等方面。

弥补了传统审计关注工程结算造价审计的缺陷,也改变了传统审计事后静态审计的局面,能动态地、事前及事中全面地参与建设工程项目。

2.3 规范工程项目的管理降低风险由于各种原因,一些高校没有有效开展全过程跟踪审计工作。

当工程竣工后才发现工程漏洞问题就已经过了最佳的审计时期,即使发现工程建设中一些不合理的资金浪费现象,因没有及时介入,结算审计也无法挽救。

跟踪审计目的是为了在于控制和节约项目实施过程中的成本支出,工程建设中及时发现问题,并要求纠正,提高建设项目建设水平;在一定程度上降低工程风险,维护高校整体利益。

试议建设项目全过程跟踪审计的新思路

机构的审查。工程标底的审计，主要是审查工程量、定额子目
套用、材料用量、主材及主材价差、取费。此外，还要通过参加招投标会议，督招投标小组按合规、监合法程序进行开标、评
标、标。一般按招投标过程的三个阶段进行审计监督，定开标
（）一建设项目前期跟踪审计
３．建设项目概算审计。主要审查设计概算编制的条件是否
间的解释工作。实行跟踪审计，工程完、审计也完。
（有利于维护竞争有序的建设市场。目前，的建设项四）有
目中标价只相当于标底的６％—７％，００为何有的施工单位敢以低价投标，主要指望，且实际上只有通过工程变更赚到钱。并这对其他一些施工企业是不公平的，以，自由竞价投标工所在程项目的管理工作中实行跟踪审计，对变更工程的计量与计价增加了一个监督环节，对节约投资和廉政建设工作大有益处，也抑制低价抢标的现象。（）五有利于工程结算审计。由于传统事后审计对隐蔽工程结算存在的疑点只能先询问建设单位的相关负责人，相关负责人因为已经签字认可，肯定对自己的行为要作种种解释和辩护，本来是审计施工单位的工程结算却变成了与建设单位工程管理部门扯皮，跟踪审计可避免这一现象的出现。（有利于制止和防范工程计量、六）计价的虚报与冒算。全过程跟踪审计不仅能及时纠正工程预算、工程结算和变更等影响工程造价的问题，制止和防范工程计量、计价的虚报与冒算。（）七有利于提高建设项目的审计水平。全过程跟踪审计是将管理审计、险管理审计、风内部控制审计、保审计等新环

高校建设项目跟踪审计的实践和思考

难以确定重点
由于高校建设项目的复杂性和多样性，确定审计重点存在一定难度，可能造成审计资源的分配不均。
跟踪审计的风险和挑战
1 2 3
信息不对称
在高校建设项目中，存在大量信息不对称现象，如项目进度、预算执行情况等，给跟踪审计带来了一定的困难。
法律法规不完善
目前，关于高校建设项目跟踪审计的法律法规尚不完善，部分标准和规范缺乏明确的界定和解释，可能造成审计风险。
变更管理情况
对项目的变更情况进行审计，确保变更合理、合规，同时对
变更产生的费用进行审核。
跟踪审计的方法和手段
定期审计
01
定期对项目的各个方面进行全面审计，以便及时发现问题并采
取措施。
不定期抽查
02
对项目的一些关键环节进行不定期抽查，以防止出现违规行为
。
信息化手段
03
利用信息化手段进行跟踪审计，如建立审计信息系统、使用数
跟踪审计是一种全过程的审计方式，通过对建设项目的投资决策、设计、招投标、施工、竣工验收等各个阶段的审计监督，实现对整个建设过程的合法性、真实性、规范性的全面把控。
建设项目跟踪审计的特点
全面性
跟踪审计覆盖了建设项目的全过程，从投资决策到竣工验收，对每个阶段都进行审计监督，不留死角。
及时性
跟踪审计在建设项目实施过程中及时进行审计，能够及时发现和纠正问题，防止问题扩大和产生不良后果。
深入性
跟踪审计不仅对建设项目的表面问题进行审计，还能够深入挖掘潜在的风险和问题，提出针对性的建议和措施。
跟踪审计的实践意义
促进建设项目管理
通过跟踪审计，可以促进建设单位加强项目管理，提高管理水平，确保建设项目的质量和效益。

对高校基建项目全过程跟踪审计的思考

对高校基建项目全过程跟踪审计的思考摘要：本文就东南大学新校区建设工程中跟踪审计的实践和具体做法，从全过程跟踪审计的定位、审计与被审计的关系、审计资源整合、跟踪审计执法环境、跟踪审计与绩效审计相结合、规范跟踪审计工作等方面阐述了全过程跟踪审计的心得体会，以期提高建设项目全过程跟踪审计的成效。

关键词：高校基建；全过程；跟踪审计在高等教育管理体制改革的推动下，我国高等教育迎来了一个快速发展的时期。

加大资金投入，扩大办学规模，提高办学效益和整体实力，已成为各高校改革发展的总体趋势。

高校原有的规模和设施已远远不能适应发展的需要，各高校积极进行新校区建设，工程建设项目不断增加。

由于建设项目具有周期长、投资大、技术复杂、程序环节多、专业性强等特点，任何一个环节上出现的失误，都有可能对学校造成重大的经济损失，影响项目效益的发挥。

因此，对学校基本建设资金如何加强管理和有效合理地使用，就成了高校内部审计工作的一项主要任务。

长期以来，高校对建设项目的审计主要是工程竣工决算的审计方式，这是一种事后的静态审计监督方式。

实践证明，这种方式虽然在决算时节约了大量的建设资金，但存在一定的局限性。

建设项目竣工后，在竣工决算审计中即使找到了管理漏洞，但问题已无法纠正；查出了损失浪费，但资金已无法挽回；揪出了腐败案件，但人已经倒下。

因此，这种工程竣工决算审计方式存在时间滞后、诉讼增多、风险加大的问题，这种事后的审计监督方式已难以满足建筑市场的需求。

东南大学在新校区建设过程中，按照“揭露问题，提出对策，促进管理，保证质量”的总体要求，采取以学校内部审计为主、社会审计机构为补充的审计模式，对新校区建设投资进行事前、事中、事后全过程跟踪审计，取得了较好的效果。

1、科学定位跟踪审计的职能实行全过程跟踪审计，学校审计部门要本着既参与审计监督又不能越位的原则，履行审计职能。

跟踪审计的职能主要表现在以下3个方面：（1）工程造价签证，即核实工程造价，作为施工承包人和学校之间的结算凭证；（2）监督、评价，即对工程建设过程中基建管理部门责任的履行情况进行监督和评价，并向学校领导报告；（3）提供咨询和建议，以提高学校基建项目管理的效率和效益。

加强高校工程建设项目全过程跟踪审计思考

加强高校工程建设项目全过程跟踪审计思考从工程建设的各个环节入手，探讨了工程建设项目全过程工程跟踪审计的重点内容并提出了切实有效的对提高工程造价的风险防控审计方法。

标签：高校；工程审计；全过程；重点内容；造价增加风险防控2015年教育部下发《教育部关于加强直属高等学校内部审计工作的意见》，意见中提出“切实加强内部审计队伍建设，要按照加大审计力度、提高审计能力的要求，强化审计队伍专业化建设，要对重大建设项目的立项、设计、招标、施工、竣工等环节进行全过程跟踪审计。

建设工程项目未经审计不得办理竣工结算”等。

这对高校的基本建设审计提出了新的要求，全过程跟踪审计在地方高校还处于起步阶段，如何开展建设工程项目全过程跟踪审计没有明确的准则，它的发展要有一个摸索和完善的过程。

一个建设工程项目各个实施阶段往往有许多参与单位，各单位承担不同的建设任务和管理任务，由于各单位的工作性质、工作任务和利益不尽相同，因此就形成了代表不同利益的建设工程管理方。

而高校内部审计监督主要目标是工程造价控制，我们在基本建设工程管理各环节中，分阶段有重点对影响工程造价诸因素的所占比率进行分析，确定对影响工程造价较大的工程合同、工程签证、工程竣工结算三个阶段的工程造价增加风险防控进行研究。

1 工程合同过程造价增加审计风险防控招标文件和工程量清单，都是工程合同的组成部分，建设工程合同，是甲乙双方进行工程承发包的重要法律形式，订立和履行建设工程合同，直接关系到合同双方的根本利益，是双方实施工程管理，享有权利和承担义务的法律依据。

在编制招标文件和工程量清单时，预见可能增加造价的风险，对增加工程造价风险进行有效的预防；如土方运距工程项目，在招标文件的工程量清单中，按项目特征的描述投标报价，了解工程的特殊性、复杂性，要考虑完成项目可能发生增加的工程造价因素，予以事先防范，在合同中规避这一工程造价增加风险因素。

在编制招标文件和工程量清单时，将土方运距工程项目工程特征描述为“土方外运运距自定”，土方运输的距离及所需工程费用让投标人自行考虑，避免中标后在施工过程中增加变更和签证，投标单位按企业定额进行自主报价。

高校建设项目全过程跟踪审计的思考

便于审计工作的开展，项目跟踪审计前与相关在
方法，它是指将建设全过程划分成若干阶段，审计
机关根据现行的法律、法规和有关规定，运用科学
① 收稿日期：０８０ —０２０ —９１ ② 作者简介：郝凤林（９２，，１６一）男辽宁锦州人，华北科技学院审计处，注册会计师，注册资产评估师，注册税务师。
社会形势分析与预测》示，０５年以前，国公显２０我
的不足之处，加强建设项目的管理，提高工程质量，降低建设成本，提高投资效益，防止滋生腐败，
这样就变事后监督为事后监督与事前、中监督事的合力。
办高校向银行贷款总额在１０５０亿至２０００亿之
式，基本上是事后的审计监督方式。这样的监督
人员。审计部门在开展跟踪审计前就应组织跟踪审计小组，专人专职负责对建设项目全过程全方
位的跟踪监督与管理，责任到人。二是根据项目
工作要点、主要内容以及相关部门需要提供的审计资料在审计方案里都应做出明确规定，样审这计人员在工作中可对照审计方案检查自己的工作是否做得完整、到位，有无疏忽遗漏。三是和相关职能部门就跟踪审计工作召开联席会。基建审计是一项复杂的系统工程，个建设项目都是经过每
往往是找到了管理漏洞，问题已无法纠正；出但查
了损失浪费，但资金已无法挽回；查处了腐败案

对高校建设项目跟踪审计模式的探讨

对高校建设项目跟踪审计模式的探讨摘要：实施建设项目跟踪审计，能够优化投资决策，降低建设成本，控制审计风险，是高校审计的重要内容和环节，实施科学合理的跟踪审计模式，确立适合高校实际情况的跟踪形式是保证跟踪审计顺利完成的前提。

内部审计与外聘工程造价咨询公司相结合是实施跟踪审计效果比较理想的审计模式。

关键词：高校建设内部审计跟踪审计工程造价咨询高校建设项目全过程跟踪审计是高校加强投资管理，提高基本建设资金使用效率，规范工程施工流程，控制建设成本的必要手段。

通过近年来各单位，尤其是各高校开展跟踪审计的情况和效果看，采取科学有效的跟踪模式至关重要。

一、高校建设项目跟踪审计的模式（即跟踪形式）建设工程的跟踪审计是一项贯穿整个建设过程的系统工作，要求跟踪审计人员知识面涵盖广，业务能力过硬，不仅熟悉跟踪审计程序和审计业务，还要熟悉了解规划设计、工程施工、工程管理、工程造价、经济管理、计算机信息以及相关法律法规知识。

虽然近几年各个高校的内部审计力量得到加强，但与越来越浩大的建设工程项目比较，高校内部的审计资源和力量还是有限，因此仅靠高校内部审计机构自身很难完成建设项目的跟踪审计任务，需要借助有资质的社会审计机构，即工程造价咨询机构来完成跟踪审计。

在整个跟踪过程中，内部审计的参与程度一般视高校内审具体情况而各不相同。

常见的有以下几种形式：（一）高校全权委托社会中介审计机构独立完成跟踪审计这种模式适用于内部审计力量比较薄弱的高校。

如内部审计机构不健全、人员少、审计程序不规范、内审人员专业水平和业务能力较低等。

这种形式下，内审人员不参与该项目跟踪的审计业务，直接委派外部审计力量。

受委托方须具有法定资质和良好的信誉，具有独立完成跟踪审计的业务能力。

采用这种审计形式的优点是队伍专业，业务能力强，能独立承担法律责任，不牵扯内部审计人员的精力。

缺点是审计成本高，高校内审对工程项目缺乏管理，对外聘跟踪审计人员监督力度比较弱。

（二）高校内部审计机构独立进行跟踪这种模式适合内部审计力量比较强的高校，如审计机构健全，人员充足，审计人员综合素质高。

高校基建工程实施全过程跟踪审计的途径与方法

一
、
全过程跟踪审计定义和高校实施现状
价和竣工结算，轻前期可行性研究、设计优化、工程
实施过程和竣工决算；重形式，轻调研；重事后审计，轻事前和事中审计监督。由此，导致建设工程存在以下问题：因工程可行性论证不够、组织管理不合理、跟踪审计监督缺位等原因造成投资失控、设计粗糙，引起费用增加；工程承包合同付款及变
第２３卷
Ｖｏ１．２３
总第１０４期
ＳｕｍＮｏ．１０４
厂东广播电视大学学报
Ｊ０ＵＲＮＡＬ０ＦＧＵＡＮＧＤ０ＮＧＲＡＤ１０＆ＴＶＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ
２０１４年第２期
Ｎｏ．２．２０１４
高校基建工程实施全过程跟踪审计的途径与方法
和如实反映工程造价，促进各方加强工程建设管理
和工程廉政建设，提高工程投资效益。按实践情况及要求，全过程跟踪审计改变了过去单纯竣工结算审计、一味追求核减额的做法，集结了造价咨询、过程管理、监督评价等的新型方法。
目前，国家对建设工程全过程跟踪审计监督无
相同，一般也分为决策阶段、设计阶段、招投标阶
具体的规定。伴随高校办学规模的日益增大，高校
基建项目亦在不断增加，在投资资金多元化的情况下，高校决策者源自一直在寻求最大可能保证高校资金
合理使用、安全和有效的方法，理论上实施全过程

高校基本建设项目全过程跟踪审计探讨

控制和管理，提高基建项目的投资效益等均具有重要的现实意义。近年来，高校对工作的范围和深度。限这种对基建项目只进行单纯的事后竣工结算的审计模式，因为审计介入时间滞后，了解信息不全，在着诸多存
Ｖ０．８Ｎｏ１１．２
Ｍａ．ｏｏｒ２８
高校基本建设项目全过程跟踪审计探讨
张崇莉
（西北工业大学审计处，陕西西安７０７）１０２
摘要：基本建设项目的实施是一个系统工程，也是动态过程，对其实施有效的全过程跟踪审计监督是规范项目管理，提高审计质量和效率的有效途径。本文通过对高校基本建设项目审计现状的分析，出对基本建设项目实施关口前提移、多节点控制、全程监控的全过程跟踪审计模式，分析了其可能带来的现实问题及相应对策。并关键词：高校；基本建设项目；全过程跟踪；审计
弊端：、１缺乏必要的事前预防和事中控制，基建项对目中造成的损失浪费等，难及时发现，时纠正。很及２不能很好地了解基建项目前期决策、计、投标、设招
经形成了较为完善的组织体系，制定了一系列审计制度，在运作和发展过程中，取得了一定的经济效益和社会效益，但随着审计环境的不断变化，１益暴也３露出自身存在的一些问题，诸如审计监督力度不够、缺乏有效的制约、制作用；控审计的范围狭窄，深度不够；审计的作用和绩效都不明显等。这一系列问题的出现，迫切需要高校各级管理人员进一步正确认识新时期基建项目审计的性质、内涵，明确其职能、任务，强化基建项目审计效能，升基建项目管理水提

对高校开展工程建设项目全过程跟踪审计的认识与思考

职能就可以得到充分发挥，更好地调动审计的积极性，为学校
的基本建设服务。
三、学设计跟踪审计的程序与方法是做好高校工程建设科
跟踪审计的必然要求．
【关键词】高校工程建设项目全过程跟踪审计
【要】高校实行工程建设项目全过程跟踪审计，够更摘能
好地节约投资、保质量、低成本、高效益，护学校的合确降提维
法权益，利于防患于未然，好地发挥审计 “ 疫系统 ” 建有更免的设性作用，大限度地遏制腐败现象的发生，大地提高学校最极建设项目的投资效益、理效益和社会效益，好地服务服从管更于学校的发展。
极作用。如何更好发挥全过程跟踪审计作用已成为监察、审计
人员面临的一项重大而迫切的课题。
二、导重视和支持是做好高校工程建设跟踪审计的源泉领
和动力
跟踪审计是对工程建设项目贯穿始终的全过程审计，沿着
建设周期这条主轴展开，以工程投资控制为主线，紧围绕投紧资控制这个中心对建设项目进行全方位的实时跟踪。目前，在审计力量不足、计成本有限的情况下，审为确保跟踪审计质量，
环节出现闪失，可能对学校造成重大的经济损失，响项目都影效益的发挥。通过实施工程建设项目全过程跟踪审计，更好能

关于高校基建项目全过程跟踪审计的探索

关于高校基建项目全过程跟踪审计的探索随着我国高等教育事业的不断发展，高校基本建设的投资大幅增长。

如何利用好建设资金，提高资金的使用效率是摆在高校审计工作者面前的一项重要课题。

本文从全过程跟踪审计作为出发点，探索了全过程跟踪审计在高校建设中的作用。

标签：高校基建全过程跟踪审计高校的基本建设是发展高等教育事业，改善学生、教职工学习、工作生活条件的重要活动。

随着我国高等教育事业的不断发展，高校的基本建设不断增长，投资大幅增加。

面对如此大的投资资金，高校如何利用好建设资金，提高资金的使用效率是摆在高校审计工作者面前的一项重要课题。

1 高校基建项目全过程跟踪审计重要性基建工程全过程跟踪审计是指在建设工程的实施过程中，审计部门对其投资、造价、工程管理等事项的合规、合法、合理性进行实时跟踪审计的一种方式。

审计部门从项目建设决策、立项、设计、招标、施工、决算、保修期阶段进行工程项目的全过程跟踪审计。

区别于传统的竣工结算审计，跟踪审计是将重点放在建设项目的各个阶段，这种模式是建设工程领域审计方式的一种探索，也是对高校建设工程管理模式的创新。

对加强高校基建项目的监督、控制和管理，提高基建项目的资金利用效率上发挥着重要作用，是建设项目审计发展的主要趋势。

2 高校基建项目全过程跟踪审计现状，存在的问题跟踪审计作为新的审计形式，还存在着许多的不足和限制。

目前我国还没有法律、法规去遵循，这样导致审计部门缺少审计的依据和标准，导致审计人员在开展跟踪审计工作时面临着许多的困难和问题，对审计人员来说是承担更大的风险和责任。

同时缺少周围环境的支持，理解和配合。

高校基建工作涉及到学校基建处、后勤处、财务处、使用部门等诸多部门，任何部门的配合和监管都影响到跟踪审计的成效。

跟踪审计涉及到的专业领域较多，对审计人员的专业素质要求较高，审计人员需具备项目管理、经济、法律、实物等多方面的综合知识，而高校在此方面人员还是尚缺乏。

3 高校基建项目全过程跟踪审计的主要内容及应用高校基建全过程跟踪审计从项目的前期准备，决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工决算阶段进行全过程跟踪审计。

浅析如何做好高校建设工程全过程跟踪审计

ＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎＰｒｏｊｅｃｔｓ
赵利琴ＺＨＡＯＬｉ — ｑｉｎ
（陕西中医学院，成阳７１２０４６）
（ＳｈａａｎｘｉＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＣｈｉｎｅｓｅＭｅｄｉｃｉｎｅ，Ｘｉａｎｙａｎｇ７１２０４６，Ｃｈｉｎａ）
映工程造价，降低工程建设成本，提高投资效益，完善建设整性、严密性，重点审核计价依据、价款结算与调整办法、工程管理，维护教育部门和单位的合法权益，促进廉政建合同主要拟订条款；审核工程量清单和拦标价时，把握好工程量的计算是否准确，清单项目描述是否准确，是否存设等起到了积极的作用。为了加强建设工程管理、控制工程造价、提高资金使在明显漏项，拦标价是否预先控制、价格水平是否合理：审核招标答疑文件时，应看文件内容表述是否准确、完整：用效益，国家教育部早在２００７年就根据《审计署关于内部查看招投标程序的执行是否与审计工作的规定》（审计暑令第４号）、《教育系统内部审计检查招投标程序的执行时，国家相关法律、法规及招标文件中明确的程序相符。工作规定》（教育部令第１７号）的有关规定，下发了教财４施工阶段【２００７】２９号《教育部关于加强和规范建设工程项目全过这一阶段它将为最后的竣工结算打下良好的基础。施程审计的意见》文件，以便进一步加强和规范建设工程的工阶段应做好施工合同、主要隐蔽工程鉴证跟踪及工程验全过程审计。检查主要材料及设备的招标采购工作及工程材料的价做好建设工程全过程跟踪审计，应在不同的阶段抓住收、格咨询、工程进度款、设计变更和工程签证、审核索赔费用工作的重点，具体来讲，应从以下五方面进行。等六方面的工作。１项目立项及可行性研究阶段首先，对于施工合同的审核主要审核合同主体的合法这一阶段主要检查建设工程项目立项的决策程序是合同内容的完整性，结算及价款调整条款的内容表述否合规，决策之前是否经过多方案的比较、优化以及检查性、是否准确、完整。总价或单价包干合同的包干总价或包干对拟建项目的必要性和可行性进行经济技术的论证是否现场跟踪人员主要采取充分，可行性研究报告编制的依据是否真实，项目建成后单价须事前审计。对于隐蔽工程，

关于高校基建工程项目全过程跟踪审计的思考

关于高校基建工程项目全过程跟踪审计的思考作者：徐相莉来源：《今日财富》2021年第14期高校基建工程项目全过程跟踪审计能够在了解各个工程施工环节的同时，降低各种问题的发生率，不仅发挥出了审计工作的功能，也降低了问题处理成本，有利于保证高校基建工程各个阶段工作高质量的完成，提高了项目效益。

鉴于此本文对基建工程项目全过程跟踪审计的概念、高校基建工程项目全过程跟踪审计存在的问题及策略进行了阐述，得到了基建工程项目全过程跟踪审计工作需要转变审计思想、校方部门的配合、全过程跟踪审计机制等结论，期望为提高高校基建工程项目全过程跟踪审计水平提供有价值的参考。

一、高校基建工程项目全过程跟踪审计的重要意义高校基建工程项目属于社会公共事业领域，项目资金来源以财政资金为主。

由于高校基建工程项目具有高校的非营利属性、建设项目功能的多样性和独一性及建设过程时效性的特点，建设过程包含前期准备、立项、设计、招投标、合同、施工、验收、竣工结算等多个工程环节，基建工程项目全过程跟踪审计成为目前对基建工程项目实施审计监督的一种主要方式。

基建工程项目全过程跟踪审计是发挥审计免疫系统功能现代审计的一种新模式，是工程项目事后审计向事前、事中审计的一种延伸，贯穿于整个项目的前期准备、工程招投标、合同签订、施工、竣工等阶段，涉及到项目立项、招投标、合同管理、设计变更、材料设备认质核价、项目竣工验收、工程造价结算等重要方面的审计监督。

基建工程项目全过程跟踪审计是审计工作中的重点内容，已經突破了传统的审计工作范围，还包括高校基建工程项目前期的投资、建设管理、施工进度、竣工结算及财务决算审计等，审计工作涵盖了整个高校基建工程项目的全过程。

审计人员在开展审计过程中，必须根据基建工程相关的法律法规和管理要求，对整个基建工程项目建设过程进行跟踪、评判、监督，保证高校基建工程项目建设合法、高效的完成。

实施基建工程项目全过程跟踪审计，对于加强高校基建工程项目的监督和管理，控制工程造价，提高基建工程项目的效益，反腐倡廉等具有重要的现实意义。

高校基建工程全过程跟踪审计问题和策略

高校基建工程全过程跟踪审计问题和方略1 高校基建工程审计旳现实状况分析审计是一项具有独立性旳经济监督活动, 工程项目审计是指审计机构和审计人员对工程项目实行过程旳经济行为旳真实性、合法性、效益性所进行旳独立监督和评价活动。

高校基建工程审计是受学校委托, 代表学校, 根据一定旳审计原则, 运用特定旳审计评价指标体系, 对建设工程项目前期决策、设计、招投标、施工过程及工程结算进行旳控制、监督、评价旳管理活动。

近年来, 伴随我国高等教育迅速发展, 许多高校基本建设投资明显增长, 可以抵达数亿甚至数十亿元, 审计部门怎样发挥管理、监督职能, 服务于高校基本建设旳经济活动, 减少投资损失, 提高投资效益, 保护学校利益, 就规定高校审计人员勤于思索、勇于创新, 探索到一种新旳、高效旳基建工程审计模式。

一直以来, 高校基建工程审计以工程结算审计为重心旳事后审计, 是一种造价审核旳静态审计模式。

伴随目前高校教育旳大发展、高校建设规模逐年加大, 大量旳基本建设项目不停实行。

这些建设工程旳普遍特点是建设周期长、内容复杂、资金投入巨大, 可以说从提出项目提议书到竣工投入使用旳建设过程是一种系统旳、波及大量法律、经济、管理、建筑工程等多专业旳复杂过程。

在建造活动旳事前、事中和事后都会形成结（决）算审核所波及旳审计取证资料。

然而,目前诸多高校审计部门沿用事后审计模式, 在工程竣工收到工程结算材料后, 才开始介入工程项目。

此时建筑实体已经成型, 所有经济活动已经完毕, 所有结算审核根据已经发生, 审计人员没有对审计资料形成旳真实性、合理性和合法性进行有效旳监督, 不可防止地给多种投资风险留下可乘之机, 直接导致工程结算审计根据失真、失实。

2 开展高校基建工程全过程跟踪审计分析高校基建工程全过程跟踪审计是指高校审计部门采用跟踪审计方式, 对上级部门和学校投资建设旳重大项目全过程进行审计, 包括项目准备阶段、项目实行阶段、项目竣工阶段旳投资、造价、工程管理等事项评价、监督、审计。

浅析高校基建工程全过程跟踪审计

浅析高校基建工程全过程跟踪审计浅析高校基建工程全过程跟踪审计近年来，高校对基建工程的投入不断加大，基建工程具有参与方多、建设周期长、技术难度大等特点，因此很难用以前的审计模式来对基建工程的资金进行有效管理并降低其造价，然而全过程跟踪审计作为一种新兴的审计模式，不但有效地解决了传统工程审计的不足，促进了内部审计的发展，还可以对高校基建工程实行全过程、不同层次的跟踪审计，能够及时发现、揭露和纠正工程建设中存在的问题，从源头上防止建设资金的损失、浪费，保证工程建设质量，使有限的经济资源发挥最大的效益。

一、基建工程投资立项阶段跟踪审计的重点投资立项阶段在很大程度上影响着基建工程的整体造价，在本阶段，审计重点主要是检查可行性研究报告或项目申请报告编制的依据是否真实；投资估算是否准确，工程内容和费用是否齐全，是否存在建设标准过高导致浪费或估算偏低导致工程质量难以保证等问题。

二、基建工程设计阶段跟踪审计的重点我国的工程设计人员，往往仅对工程的安全性和技术方案负责，对设计方案的经济性和创造性重视不足，在此阶段，首先要对比方案设计阶段的设计标准是否与工程投资立项阶段确定的建设标准一致；其次是对初步设计阶段的概算进行审查，并重点审查设备及材料的选用；最后，认真审查施工图设计阶段的施工图纸和施工图预算。

三、基建工程招投标阶段跟踪审计的重点招投标是基建工程实施过程中的重要环节，规范的招投标可以降低工程造价，提高工程质量，有利于工程顺利而高效地完成。

在高校基建工程的招投标，一般都是由高校建设管理部门委托各级政府采购或是招标代理机构本文由毕业论文网收集整理进行，因此在本阶段审查的重点是招标工程量清单和招标控制价，同时还要确保招标文件完整。

四、基建工程合同签订阶段跟踪审计的重点施工合同是基建工程进行施工管理，工程竣工验收合格后进行工程结算的重要依据，签订施工合同时要将工程建设过程中可能发生的各种情况事先加以约定，在合同审签过程中，要对合同版本的选择进行审查，要检查各专业工程施工单位是否明确到位，要审查合同类型是否合理，要注意合同中关于变更处理方法的约定，其中变更中涉及到清单中没有的价格的约定尤为重要，要严格按照相关规定支付工程款，注意质保金的扣留，同时要对工程的结算方式进行明确，一般高校工程合同都会定为固定单价合同，量已审结为准，最后要注意合同中有关违约问题的相关约定，因为一份高质量的施工合同可以减少或避免今后出现推诿扯皮现象的发生。

建设项目全过程跟踪审计的思路及做法

建设项目全过程跟踪审计的思路及做法摘要：目前我国经济体系发展迅速，建设工程也在不断进步。

基础设施是经济社会发展的基础和必备条件，这些年我国经济高速发展离不开基础设施的助推。

中国作为“基建狂魔”，拥有全世界最大的建筑市场和建筑产业。

“无规矩何以成方圆”，为促进建筑业持续健康发展，需要规范建筑市场管理。

工程审计成为监督建筑市场的有效措施。

关键词：建设项目；全过程跟踪审计引言在以往传统的建设工程项目的造价管理过程中，最为常用的是事后审计的方法。

这种方法不仅具有时效性差、审计控制能力弱等缺点。

同时也无法对工程项目的造价进行动态的管控，同时也非常容易滋生舞弊、违纪、违规等违法行为。

近年来，建设项目全过程跟踪审计的方法由于其能够对建设项目全过程的造价进行动态管理和控制，可以有效的预防建设工程的不合法行为，提高建设工程的管理水平。

1项目概况本工程位于杭州市下城区石桥路115号（原农都市场地块），东至秋石高架，南至14米城市支路和三里家园及农居点，西至规划尧典桥横路及铁路，北至德胜快速路南侧绿化。

总建筑面积：301739平方米。

其中地上建筑面积约157169平方米，包括办公用房52872平方米，商业用房105538平方米（其中酒店6616平方米、电影院15813平方米，商场83109平方米），其他用房面积1290平方米。

地上计容面积159700平方米（部分商铺按1.5倍计入容积率）。

地下建筑面积144570平方米（其中冷库3000平方米方，地下商业17000平方米）。

本工程建设地上5至12层，地下3层高层楼房。

裙房地上5层，结合中庭及梯田造型采用退台形式，西侧建设3幢地上12层塔楼，功能为商业商务用房。

2建设项目全过程跟踪审计的难点（1）建设项目跟踪审计涉及的环节多、业务广、周期长，对项目设计、工序、管理及财务核算等知识要求高。

审计人员因专业背景、技能特长、履职经历等情况，往往欠缺建设领域专业知识，对各关键节点及过程资料不熟悉，沟通协调、分析查证、撰写表达等综合业务能力不强。

高校基建项目全过程跟踪审计探讨

高校基建项目全过程跟踪审计探讨摘要：在我国高速发展的建筑行业背景下，高校的新校区建设往往也是工程量大、建设时间紧，因此高校的基础建设项目实施全过程的跟踪审计具有重要的意义。

一般高校的基础建设项目的投入资本较高，具有较大的影响力，整个建设的过程也比较长，所以项目在竣工结算阶段的审计工作就会很复杂。

本文主要是对高校基础建设的过程中进行跟踪审计工作几个重要阶段的审计措施进行了分析与研究，从而更好地实现全过程跟踪审计的重要作用，并针对这一审计模式进行了操作的具体讲解，为实际的工作中提供了一定的依据。

关键词：高校基建工程；全过程跟踪审计；工程项目引言目前我国高校的基础建设中工程的工期相对会比较长，公共建筑的施工技术比较复杂，对于内部审计部门来说，在实际的工作中要结合工程的实际情况制定相符合的专业的审计方案，对工程项目中的施工阶段所用的原材料、设计的变更和签证、施工的管理活动等重要节点进行规范化的审计管理，有效的提高工程质量与加强项目的成本控制。

从而可以完善建筑工程项目管理的各环节，防止工程出现偷工减料、以次充好、弄虚作假等质量问题和安全隐患的出现，同时确保项目的审计质量。

1工程审计工作的盲点以往建设单位主要是在工程结算阶段开展审计工作，事后审计不仅缺少对建设过程的审计，影响施工建设质量和成本，为审计工作的开展造成了困难，加大了资源的损失和浪费。

其次，影响项目招投标的规范化，一些建设单位在进行招标的过程中，工程项目没有进行造价预算，难以摆正工程建设的质量和水平，项目在招标时其招标控制价低于成本价格，因此项目在中标后施工的过程中会想方设法的减少资金的使用，这样很不利于建筑的安全和功能的实现。

最后，合同条款不完善甚至出现漏洞，在完成招标以后，一些合同的条款与招标的规范不相符合，项目建设过程中会给建设单位造成很多的麻烦，而且建筑合同的条款如果不够合理准确，在进入后期工程结算的时候容易出现很多相互扯皮的现象。

因此，事后审计存在大量的漏洞，没能充分发挥工程审计的效果，影响了建筑施工的正常运行。