《专项安全管理规定》(外协安全管理)

专项安全管理规定（外协安全管理）
第一章总则
第一条为加强公司外协用工的安全管理，明确外协用工的安全管理责任和规范外协用工的安全管理模式，按照国家法律法规和公司外协管理办法，依据公司职业健康安全管理体系《运行控制程序文件》4.3的要求，制订本规定。

第二条本规定适用于公司各二级单位、部门、子（分）公司对外协单位和外协人员的管理。

第二章外协单位准入审核
第三条用工单位应与按照公司外协安全管理办法取得外协安全准入证的外协单位办理相关委托手续。

第四条用工单位应对本单位内开展外协作业活动的外协项目单位、项目部或项目组（统称外协队伍），进行与从事作业需具备的管理人员资质、作业人员资质、安全管理体系及安全管理能力等进行审核把关，不符合要求的不得引入。

第五条用工单位审核外协队伍的具体审核要素包括：
1、审核现场负责人和安全管理人员的安全培训资格证；
2、审核特种作业人员以及特种设备操作人员的资格证；
3、作业活动对作业人员有技能要求的应对作业人员技能资格证书进行审核；
4、作业活动对作业人员有职业禁忌症要求的，或作业场所存在
职业危害因素的应审核作业人员健康体检报告；
5、依据《安全生产标准化基本规范》(AQT9006-2001)5.4.2、
5.4.3中适用的内容审核安全管理制度；
6、审核外协队伍历年来安全管控绩效。

具体审核细则由用工单位制定。

第三章外协队伍作业前的安全准备
第六条对外协队伍进行安全交底，采用书面形式交底并要求双方签字确认。

具体交底内容包括：
1、作业现场、岗位、设备、工艺、环境等存在的危险、危害因素及防范措施进行交底；
2、对从事作业项目的岗位戒律和禁止行为以及相关注意事项进行交底；
3、在作业过程中遇到紧急情况下的报告、报警流程和逃生方式等进行交底。

第七条用工单位与外协队伍应当签订外协安全管理协议，在协议中要明确如下内容：
1. 明确双方管理的权利、义务和职责，双方约定的权利、义务和职责不得违反国家相关法律法规和公司外协安全管理办法以及本规定；
2. 明确到用工单位的外协工应为经公司相关部门审核合格，并由核发相关资格证的外协单位直属派遣，用工单位不接纳未经审核批准的单位所派遣的外协工；
3. 明确外协队伍或外协工违反国家法律法规和用工单位管理规定的考核条款；
4. 明确外协工工伤保险、高危作业责任保险等费用缴纳的责任主体；
5. 明确外协工安全培训教育的责任主体，培训对象的层次、界面要划清。

第八条对外协队伍进行安全培训教育。

组织对外协队伍作业人员、管理人员等进行“四知五会”、操作规程等进行安全教育培训，或用工单位给外协队伍提供安全教育培训课件等资料，由外协队伍自主组织培训，用工单位进行过程监督和培训效果考核。

第九条用工单位应为外协工提供符合国家相关规定的安全生产条件，监督外协工佩戴合格、齐全的个体防护用品，如发现外协工个体防护用品短缺或不合格的，应将不合格的个体防护用品没收销毁，直接将合格的个体防护用品发给外协工，费用从外协合同款中扣除并加收一定的管理费。

第四章外协用工的过程管理
第十条用工单位应当履行公司相关外协管理规定及有关安全生产法律法规及标准规范，将外协工安全生产管理纳入本单位安全生产管理体系，保障外协工与本单位职工享受同等安全生产培训教育、职业健康监护、劳动保护等权利。

第十一条用工单位对在生产现场工作期间接触职业危害的外协工，对岗前、岗中及离岗职业健康做好监督检查，并建立厂级、
作业区两级外协工职业健康档案和基本信息台账。

第十二条结合公司近年来外协用工的形式，将公司劳务派遣外协用工的管理分为三种管理模式，即一体化管理、集中一贯制管理、契约式管理模式。

一体化管理模式：与正式职工在相同区域、相同岗位，从事相同作业的外协工，适用一体化管理模式。

集中一贯制管理模式：成建制的，其作业活动等与用工单位存在时间、空间、流程上相关联的外协队伍，适用集中一贯制管理模式。

契约式管理模式：在独立的区域自主开展工作，空间界面和工作界面责任清晰、固定，不与其它作业活动发生交叉的外协队伍，适用契约式管理模式。

第十三条外协用工一体化管理模式的要求：
1.用工单位内部相关管理制度、规定、作业标准（安全管理制度、劳动纪律管理制度、职业健康安全管理制度、绩效考核制度等）等应均适用于对外协工的管理，与本单位在职职工同管理、同要求、同激励、同考核；
2.用工单位培训资源要共享，对外协相关方分步骤、分层次、有计划的进行安全培训教育、进行公司及厂级安全文化宣讲，逐步将外协工和本单位职工的管理融为一体，应对外协工建立培训档案以及相关记录；
3.用工单位宜为外协工提供必要的生活设施，（办公室、更衣柜、
防暑降温药品等）以及与安全生产、职业安全健康有关的待遇；
4.用工单位和外协工加强沟通与联系，广泛听取外协工的建议与意见，逐步完善管理体制；
5.用工单位组织开展的各项活动,外协工均应参加（危险预知训练、隐患排查、应急救援演练、安全知识竞赛、奖励评选等）。

第十四条外协用工集中一贯制管理模式的要求：
1.承担独立生产、检修任务的外协队伍要有单独的组织机构，完善的安全管理体系，并配有专（兼）职安全管理人员；
2.用工单位对作业区、班组的相关管理制度应适用于对外协队伍作业区、班组的管理；对作业区主管、班组长的相关管理制度应适用于外协队伍作业区主管、班组长的管理；
3.用工单位应要求外协作业区主管、班组长参加本单位内相关会议等活动；
4.公司“0123”安全管控模式以及用工单位对全厂作业区、班组开展的各项活动、安全评价、绩效考评等均应要求外协队伍作业区、班组参与评价考评；
5.用工单位组织开展的各项活动，要将外协作为其中某一单独作业区或班组参加活动。

第十五条外协用工契约式管理模式的要求：
1.在签订用工协议或合同时除要明确前面第七条相关要求外，还要告知外协队伍如下事项：
①作业区域内设备等安全隐患的整改要求，以及未按要求整改
的相关考核条款；
②在作业区域内使用现场能源动力介质要明确使用界面、审批流程以及注意事项；
③要划定作业区域范围，不准进入未经允许区域的相关条款；
④明确现场专业设备的运行、点检、维护标准；
⑤明确在受限空间作业、在有危险因素区域内作业的相关作业标准、规定以及所采取的措施；
⑥明确岗位作业人员个体防护用品的穿（配）戴标准。

2.用工单位对协议中的约定应定期监督、指导、检查，落实执行情况。

3.用工单位应按公司“5S”等相关方要求对外协作业区域进行统一管理。

第十六条对短时间作业的临时性外协队伍，除要按第二章（第五条）对其进行相关资质审核和第三章相关检修前准备条件的确认外，还需针对作业项目，由所属作业区安排专人对其作业行为进行全过程安全监护和作业措施监督检查。

第五章应急救援
第十七条用工单位应当与外协队伍共同建立应急救援预案，将外协用工纳入应急管理体系中，应急救援预案应包括：
1、应急救援组织体系；
2、应急救援的处置程序及采取措施；
3、事故、事件的逐级报告流程；
4、事故善后处理流程及处理责任主体。

用工单位内存在外协规模、建制较小的或临时性的队伍，难以一一建立应急预案的，用工单位应建立适应于外协队伍的总体应急预案，可以将总体应急救援预案中相关内容经交底后执行该预案。

第十八条外协工发生生产安全事故，外协队伍应立即启动应急救援预案，积极组织现场救援，处理善后相关事宜。

第十九条用工单位接到外协工发生事故通知后应按照所制定的应急救援预案中的职责分工、处置程序积极配合外协队伍进行现场救援。

第六章罚则
第二十条属一体化管理模式的外协工，在就近一年内发生一次违章给予口头警告并记录在案；发生两次违章给予书面警告并记录在案；发生三次违章或违反岗位戒律一次的直接退出公司生产现场。

第二十一条属于集中一贯制管理的外协队伍，在一年内被评价为一次差的，给予书面警告；被评为两次差的并且没有改进或连续三次被评为差的将其退出公司生产现场；班组编制的发生轻伤一人次、作业区编制的发生重伤一人次、轻伤两人次的直接退出公司生产现场。

第二十二条属于契约式管理的外协队伍，发生较大以上人身设备事故或人员死亡的、发生两人次以上重伤的、发生严重违反操作规程的、冒险作业经指出拒不改正的、存在重大隐患拒不整改的，将其直接退出公司生产作业现场。

第二十三条经公司直接退出的外协队伍以一年内不得在公司范围内承揽外协业务，作业人员一年内不得从事公司范围内的所有作业。

第二十四条用工单位违反本规定的按照《职工奖惩规定》对相关人员进行处罚；引发外协工亡以上事故的按照《安全生产问责制度》追究其相关人员的责任。

第七章附则
第二十五条随设备、材料、原料等物资采购进入生产现场从事调试、售后服务等，以及随工程承包项目进入的施工外协人员的管理不适用本规定。

第二十六条本规定从下发之日起执行，由安全生产管理部负责解释。