12申论热点1-6

申论热点1---保障食品安全靠什么让大家食得安心全国人大常委会对一部实施仅两年的法律，连续组织两次全国范围的执法检查，史上绝无仅有。

这足以说明全国人大常委会对这部与每个人的身体健康和生命安全密切相关的法律的高度重视。

应该说，食品安全法实施两年来，中国食品安全形势总体保持了平稳并趋于好转。

但由于影响和制约食品安全的因素很多，目前，部分领域和地区的食品安全问题仍然比较突出，食品安全事件时有发生，这也从另一个方面证明了食品安全法的执法力度还须加大。

食品安全法相对于以前的食品卫生法而言，已加强了处罚力度，如规定：“违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款。

”但这样的罚款与生产经营者的违法所得相比，还是罚得太轻。

一个违法经营者受到了处罚，其他人依然毫无顾忌，照样干着丧尽天良的事情。

因为在高额的利润面前，这点小小的处罚根本算不了什么，何况还不一定就会被查处。

近年来，食品安全事件之所以屡屡发生，说明食品生产经营者付出的违法成本很低。

只要没有被罚得倾家荡产，那些违法经营者就完全有可能重操旧业。

要改变这种状况，必须对食品安全违法犯罪行为人加重惩罚力度，罚得那些敢于以身试法者倾家荡产，不敢再下手。

食品安全法还规定了“情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。

”其实，停产停业、吊销营业许可证，对违法生产经营者的打击并不大。

因为，今天营业许可证被吊销了，明天还可再重新申请。

在食品行业中，对情节严重、屡犯不改的违法生产经营应该不只是吊销营业许可证，还应该有禁业的规定。

一旦发现一起严重的食品安全事件，就应终身禁止其从事食品生产，让其不能再下手。

国外有“黑名单”制度，这样的企业和个人都要永久退出食品行业。

补偿受害者，要补到超过受损程度，调动其关注食品安全的积极性。

只有受害者行动起来，违法经营者才会陷于人民群众监督的汪洋大海之中。

民以食为天，食以安为先。

食品安全事关我们每一个人的生命健康，只有加大对违法经营者的处罚力度，让其不敢也不能再下手，才能让大家食得安心。

申论热点2---发展中小企业民营企业亟须五大创新“十二五”期间，民营经济发展机遇更多。

因为“十二五”期间要扩大内需，尤其是扩大消费需求，这正是民营企业的长项，民营企业就是从吃穿用做起的。

但是，民营经济的发展要突破内外两方面的制约。

外部环境的制约大家谈得很多，比如来自观念的障碍、来自体制特别是垄断的障碍等等，这些都需要通过深化改革加以解决。

但是，我们也不能忽视民营企业自身存在的不足，综合各地的实践经验，我认为，民营企业亟须在以下五个方面进行改革创新。

第一是体制机制的创新。

民营企业最大的优势是产权明晰，动力强劲。

但是这个优点的另一面是产权封闭、势单力薄。

在金融危机冲击之下，许多民营企业看到自己的弱点，开始进行资产重组、资源整合，有的联合组成股份公司，有的企业改制上市。

民企改制上市，从单个资本转向社会资本，这是质的飞跃!可惜，还有很多民营企业没有看到自己的这个弱点，抱着“宁当鸡头不当凤尾”的旧观念，不愿意跟人合作。

这对于民营企业来说是一道关。

能不能越过这个槛?能不能从单一资本变成社会资本、从一家企业的老板变成真正的企业家?这是一个考验。

现在800多万户私企，真正实现股份制的企业才2万多家，只占百分之零点几，太少了。

第二是管理的创新。

在民营企业中，家族企业占70%以上。

家族企业不能否定，但是家族式的管理就不行了。

老公董事长，老婆总经理，儿子当会计。

这怎么能吸引高质量的人才呢?你不相信人家，人家也不放心你，即使吸引过来之后，怎能留住人才?民营企业的管理要突破家族的制约，以崭新的理念和文化为纽带，实行现代企业制度。

有一批民营企业已经过了这一关，比如说新希望、新奥、联想、万通、复星、恒安集团等都已经改制上市了。

通过资源整合，把企业变成一个利益共同体，让每一个员工都有发展的机会，让每一个员工都看到这个企业既是你的，又是我的，对企业有认同感、归属感，企业管理才能算走上正道。

第三是技术的创新。

民营企业对技术创新是“有动力，缺实力”，不得不给人家OEM贴牌，真正搞自己研发的东西少，所以没有定价权。

民营企业的技术创新需要大量投入。

这个问题和第一个问题、第二个问题是相互关联的，你的制度没有改、管理没有改，创新的问题也不易解决。

要在解决制度和管理问题的过程中，吸引一大批人跟你一起创新。

比如说“爱国者”，就是有一大批技术人员在那儿搞研发，一天到晚不敢瞌睡，生怕稍微打一个盹人家就赶超上来了。

另外，也不要把创新看得很神秘，对于绝大多数民营企业来说，你只要在哪一点上有自己的特长，把这个特长发挥得淋漓尽致，这就是创新。

第四是经营方面的创新。

我们许多民营企业在经营方面的最大本领就是打“价格战”，往往搞得“两败俱伤”，卖什么，什么跌价;买什么，什么涨价。

许多企业没有形成一个链条，没有自己可靠的、有特点的供应、销售渠道。

人们都讲微笑曲线，一个是研发、一个是营销。

除了研发，就是营销。

营销中渠道非常重要。

现在中国大量的出口产品，渠道受制于人。

比如浙江的领带，上船的价格是200元一条，其中100块钱是渠道商拿走的，还有几十块钱是零售利润，我们自己只拿12元。

没有销售渠道，自己的品牌也做不出来，只能受制于人。

第五，风险防范的创新。

现在一些民营企业平常自我感觉都很好，一个危机一来就打蒙了!这样的事例很多。

在互联网发展的信息时代，好事不出门，坏事传千里。

所以，民营企业一定要有防范风险的措施和机制。

在这方面，民营企业不能一味地埋怨环境不好，要找自身的原因，要进行自身的改革。

创新关系到企业的竞争力和发展后劲，创新力度的大小决定了企业发展空间的大小。

这个道理既适用于国有企业，同样也适用于民营企业。

申论热点3---发展现代农业加紧纾困“菜贱伤农”近期，广西、山东、河南、江苏等多个蔬菜生产地出现蔬菜滞销现象，菜价与去年同期相比大幅下降。

短期看，这影响菜农的增收，长远则不利于蔬菜市场供需的平衡。

菜价大幅下跌，一方面，气候变化导致南方地区蔬菜成熟期推迟，有南北方蔬菜“扎堆”上市的原因，原本存在的“时间差”形成的错峰上市格局被打破;另一方面，蔬菜种植面积扩大，缺乏有效引导的因素。

近两年农副产品价格走高，一些地方政府在推进农业产业化、引导农民调整种植结构方面没有注意加强市场调研，致使农民盲目扩大蔬菜种植规模。

再一个原因是油价上涨推动了运输成本的增加，运输渠道的流畅性也因此而受影响。

菜价大跌的负面效应已经开始显现。

但依据研究人士的预测，今年5月份还将形成南北方蔬菜同时上市的最高峰，外运、销售将面临更大困境，外运比例较大的地区，菜农可能会因此遭受更大的损失。

面对已经出现的和可能出现的情况，当务之急是政府应加强全国蔬菜市场供销信息的发布和服务，并强化流通服务。

针对即将上市的产品，有关政府部门应提前了解蔬菜市场的供销信息，找到尚有消化空间的销路，同时采取措施加快农产品的运输流通，减少中间环节，提高调配效率。

从长远看，要维持全国蔬菜市场供需基本平衡的格局，还需要在种植技术、产品品质、产销组织化、流通优惠政策、政府引导等方面采取综合措施。

避免“吃少了饿得慌，吃多了撑得难受”的状况反复出现。

要开发、推广新型种植栽培技术，研制运用新设备，保证在不利天气环境下蔬菜的正常生产，在供给源端保证其稳定性和持续性。

要强化中间环节的作用，大力发展专业合作组织和农村经纪人，继续完善农超对接、订单农业、仓储运输、市场信息服务等。

要在准确把握市场信息上下功夫。

政府引导农民调整种植结构、发展规模种植时，应有充分的市场调研，通过各种方式规避风险。

规模化种植不失为一种可取的思路，但是需要充分发挥合作组织或者协会的作用，密切政府相关部门和合作组织之间的联系，做到数量上可控，质量有保证，信息统计更准确。

要在蔬菜产量大的地区积极发展深加工企业，既可以增加需求、延长产业链、提高附加值，在遇到滞销时，也能依靠企业的消化能力起到规避或减小风险的作用。

申论热点4---建设人才强国“楚才”如何才能“楚用”“惟楚有才”、“楚才晋用”，是与楚国有“地缘”关系的两个典故。

一褒一贬，既道出了楚地藏龙卧虎的繁荣景象，又折射出楚国人才流失的深刻教训。

据《左传》记载，春秋时期鲁襄公二十六年，公孙归生向令尹子木提到了“楚才晋用”的四个典型例子：在“绕角战役”中大败楚军的析公;在“彭城战役”中助晋胜楚的雍子;为晋国抵御北狄进攻，并且使吴叛楚的子灵;“鄢陵之战”中积极献计献策、大破楚军的贲皇。

这些在楚国籍籍无名的能人，到了晋国却大展身手、光彩照人，令楚国的为政者扼腕长叹，也给后世的用人者留下探寻得失的镜鉴。

“治国经邦，人才为急”。

人才是国家发展的不竭动力，唯有“人才兴”，才能“事业兴”。

当下，从中央到地方，人才日益受重视，人才工作也逐步走上正轨，然而，仍然有个别地方摆不正人才的位置，做不到人尽其才，最终导致“楚才”流失，发展受阻。

识才爱才和选人用人是领导者的基本功，也是体现领导者水平高低的标尺。

那么，作为一名领导者，应该向晋国学习什么，从而避免人才流失，实现“楚才楚用”?当有“周公吐哺”的重才之情。

“萧何月下追韩信”，得以成就汉室大业;“周公吐哺”，得以“天下归心”。

历史反复证明：谁重视人才，发展就会“青睐”谁。

晋国伟业所以能够绵延百余年，与晋国国君重才之情是密不可分的。

唯有从思想上重视人才，求贤若渴，握发吐哺，才能够引来“凤凰”，营造百舸争流的可喜景象，我们的事业才会充满希望，孕育不竭动力。

为此，领导者应当树立“轻视人才就是失职”的观念，不断增强识才、选才的责任感和紧迫感。

当有“海纳百川”的聚才之度。

有些领导干部在人才使用上“嫉贤妒能”、“求全责备”，大搞“近亲繁殖”，从而导致一些“千里马”被拒之门外。

要想杜绝这种现象，不妨学学晋国，晋悼公不仅大胆任用能臣魏绛，而且还虚心接受与自己意见相左的“和戎”国策，对曾居楚十年的智罃同样信而任之，支持其改革，并最终获得成功。

“英雄不问出处”，使用人才就应当打造宽松的环境，建立开明的机制。

作为领导者，就应该不断培养宽阔的胸怀、宏大的气魄，敢于任用“诤言善谏”之士。

同时，在人才使用上要多些任人唯贤，少些任人唯亲，对于才华出众的“千里马”，只要没有原则性的毛病，就应当大胆起用。

当有“人尽其才”的驭才之智。

“任人之道，因才而授职，譬如良工之于木，大小曲直各当其用，则无弃材”。

“强兵如云”固是好事，但是，更为重要的是如何“驭才有术”，如何“量才录用、适才适用”。

晋文公举善授能，“父事狐偃，师事赵衰，长事贾陀”，从而确保了“人尽其才”。

有些地方并不缺乏优秀人才，缺的是人才引进之后的科学任用。

人皆有长，亦有短，用才就要“用其长，避其短”，千万不能“乱点鸳鸯谱”，以致出现“挥泪斩马谡”式的悲剧。