突发事件 分类标准

较大（ Ⅲ级）2
（2）腺鼠疫发生流行，在一个平均潜伏期内 全区发病10例以上（含10例）；或流行范围波 及2个以上镇、街道。
分级判定标准：
较大（ Ⅲ级）3
（3）霍乱在一个镇、街道范围内发生，1周内 发病10例以上（含10例）；或疫情波及2个以 上镇、街道。
分级判定标准：
较大（ Ⅲ级）4
（4）乙、丙类传染病疫情在一个镇、街道范 围内，一周内发病水平超过前5年同期平均发 病水平1倍以上。
100人）并出现死亡病例；或出现10例以 上（含10例）死亡病例。
[一次食物中毒是指具有相同暴露史的，食用了被生 物性、化学性有毒有害物质污染的食品或食用了含有 毒有害物质的食品后出现的急性和亚急性食源性疾病]
分级判定标准：
重大（ Ⅱ级）11
（11）一次发生急性职业中毒50人以上（含50 人）；或死亡5人以上（含5人）；或者发生职 业性炭疽5人以上（含5人）的。
报告程序
责 任 报 告 单 位 或 报 告 人 本 级 人民政府 所在 地的 专业 机构 网络 直报 审 核 同级 卫生 行政 部门 调 查 未达到 标准 作为一般 事件报告 达到 标准 上一级卫生 行政部门 采取措施
发现 突发 公共 卫生 事件
报告内容-1
事件基本信息
– 主要内容包括：事件名称、事件类别、发生时 间、地点、涉及的地域范围、人数、主要症状 与体征、可能的原因、已经采取的措施、事件 的发展趋势、下步工作计划等。 – 具体内容见《突发公共卫生事件信息报告卡》。
（8）发生重大医源性感染事件。
指：同种同源的医源性感染（包括医院感染），发 生5例以上病例或者直接造成3人以上死亡。
分级判定标准：
重大（ Ⅱ级）9
（9）预防接种或群体预防性服药出现
人员死亡。
[经省级以上卫生行政部门组织专家鉴定]
分级判定标准：
重大（ Ⅱ级）10
（10）一次食物中毒人数100人以上（含
有下列十三种情形之一的为重大突发公共卫生事件：
1）在一个平均潜伏期内全区发生5例以 上（含5例）肺鼠疫、肺炭疽病例，或者 相关联的疫情波及2个以上的镇、街道。
一个平均潜伏期？/ 6天
分级判定标准：
重大（ Ⅱ级）2
（2）发生传染性非典型性肺炎、人感 染高致病性禽流感疑似病例。
分级判定标准：
重大（ Ⅱ级）3
（各市（地）、县（市）人民政府及其基层政权组织在省级人民政 府的领导下，按照分类管理、分级负责的原则，由地方人民政府及其 有关部门分别制定）
分级判定标准
2006年2月26日, 《国家突发 公共卫生事件应急预案》发布； 2006年3月21日,区长办公会议 讨论通过《萧山区突发公共卫生事 件应急预案 》(萧政办发〔2006〕66号)
分级判定标准：
一般（ Ⅳ级）5
（5）区卫生局认定的其他一般突发公共 卫生事件。
突发公共卫生事件 报告管理要求
报告管理要求
《突发公共卫生事件应急条例》第二十条规 定——突发事件监测机构、医疗卫生机构和 有关单位发现下列情形之一的，应当在2小时 内向所在地县级卫生行政部门报告:（逐级上报）
发生或者可能发生传染病爆发、流行的； 发生或者发现不明原因的群体性疾病的；
结案报告
–事件结束后，应进行结案信息报告。 –达到《国家突发公共卫生事件应急预案》 分级标准的突发公共卫生事件结束后，由相 应级别卫生行政部门组织评估，在确认事件 终止后2周内，对事件的发生和处理情况进 行总结，分析其原因和影响因素，并提出今 后对类似事件的防范和处置建议。
报告原则
“快、新、全”： 初次报告要快：6小时内完成 阶段报告要新：根据事件的进程 变化或上级要求随时上报 总结报告要全：事件处理结束后 10个工作日内上报。
有下列七种情形之一的为特别重大突发公共卫生事件：
1）肺鼠疫、肺炭疽在我区发生并有扩散趋势。
分级判定标准
特别重大（Ⅰ级）2
2）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性 禽流感病例，并有扩散趋势。
分级判定标准
特别重大（Ⅰ级）3
3）相邻地区和我区均出现群体性不明原
因疾病，并有扩散趋势。
两周内/临床表现相同的/并出现死亡病例 病例数不断增加或疫区范围不断扩大 经国家卫生行政部门组织调查仍原因不明
分级判定标准
突发公共卫生事件的分级:
按照国家对突发公共卫生事件的分级规定，根据突发公 共卫生事件的性质、危害程度和涉及范围，我区将突发公 共卫生事件划分为四个级别: 特别重大（Ⅰ级） 重大（Ⅱ级） 较大（Ⅲ级） 一般（Ⅳ级）
分级判定标准 -1
特别重大突发公共卫生事件（ Ⅰ级）
分级判定标准
特别重大（Ⅰ级）1
根据《国家突发公共卫生事件相 关信息报告管理工作规范(试行)》(卫办
应急发[2005]228号)要求，突发公共卫生
报告方式、时限
• 获得突发公共卫生事件信息的责任报告单 位和责任报告人，应当在２小时内以电话 或传真等方式向属地卫生行政部门指定的 专业机构报告， 同时进行网络直报，直报
的信息由指定的专业机构审核后进入国家
数据库。
报告方式、时限
• 对进行网络直报的信息，指定的专业机构 初步审核，确定真实性后2小时内，以电话 或传真等方式报告同级卫生行政部门。 • 接到突发公共卫生事件信息报告的卫生行政 部门应当尽快组织有关专家进行现场调查， 如确认为实际发生突发公共卫生事件，应根 据不同的级别，及时组织采取相应的措施， 并在２小时内向本级人民政府报告，同时向 上一级人民政府卫生行政部门报告。
分级判定标准
特别重大（Ⅰ级）5
5）辖区范围内发生烈性病菌株、毒株、
致病因子等丢失事件。
[哪些菌、毒株？] 《病原微生物实验室生物安全管理条例》中规定的第 一类病原微生物（详见卫生部卫科教发[2006]15号文 件印发《人间传染的病原微生物名录》） [后果？]已经对人群造成严重健康危害
分级判定标准
发生传染病菌种、毒种丢失的；
发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的。
发信 布息
国 务 院
立即报告
立即报告 1小时
卫生部
发信 布息
省级人民政府
2小时
省级卫生 行政部门
2 小 时
市级人民政府
2小时
市级卫生 行政部门
2小时 2小时
县级人民政府
电举 话报
县级卫生 行政部门
2小时
属地卫生行 政部门指定 的专业机构
（3）腺鼠疫发生流行，在一个平均潜伏
期内全区发病20例以上（含20例）
分级判定标准：
重大（ Ⅱ级）4
（4）霍乱在一个镇、街道范围内流行，1
周内发病30例以上（含30例）；或疫情 波及2个以上镇、街道且有继续扩散趋势。
分级判定标准：
重大（ Ⅱ级）5
（5）乙、丙类传染病疫情波及2个以
上镇、街道，1周内发病水平超过前5 年同期发病水平2倍以上。
分级判定标准
特别重大（Ⅰ级）4
4）发生新传染病或我国尚未发现的传染
病发生或传入，并有扩散趋势；或发现我 国已消灭的传染病在我区重新流行。
？全球首次发现，短期内不断出现病例或出现死亡；
？我国首次发生具有较强传染性和较高死亡率的传染 病，病例数不断增加或范围不断扩大；
？我国已消灭的或公共性 综合性和系统性 意外性 频发性 危害性 国际性
主要内容-2
突发公共卫生事件分级判定标准
《突发公共卫生事件应急条例》第十条 规定：国务院卫生行政主管部门按照分类指 导、快速反应的要求，制定全国突发事件应 急预案，报请国务院批准。 省、自治区、直辖市人民政府根据全国 突发事件应急预案，结合本地实际情况，制 定本行政区域的突发事件应急预案。
分级判定标准：
重大（ Ⅱ级）12
（12）境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病
原体、生物毒素造成我区人员感染或死亡。
[因境内外隐匿运输、邮寄《病原微生物实验室生物 安全管理条例》中规定的第一类病原微生物，或烈性 生物毒素，已经造成我境内人员感染发病或死亡。]
分级判定标准：
重大（ Ⅱ级）13
（13）省级以上人民政府卫生行政部门认
生，一个平均潜伏期内病例数9例以 下（含9例）。
分级判定标准：
一般（ Ⅳ级）2
（2）霍乱在一个镇、街道范围内爆发，1 周内发病9例以下（含9例）。
分级判定标准：
一般（ Ⅳ级）3
（3）一次食物中毒人数30～99例， 未出现死亡病例。
分级判定标准：
一般（ Ⅳ级）4
（4）一次发生急性职业中毒9例以下（含 9例），未出现死亡病例。
定的其他重大突发公共卫生事件在我区发 生。
分级判定标准 -3
较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）
分级判定标准：
较大（ Ⅲ级）1
有下列九种情形之一的为较大突发公共卫生事 件（Ⅲ级）： （1）发生肺鼠疫、肺炭疽病例，1个平均潜伏 期内病例数4例以下（含4例），流行范围局限 在1个镇、街道范围内。
分级判定标准：
– 描述事件概况
– 附件可以没有
进程报告
报告内容：报告事件的发展与变化、处置进程、
事件的诊断和原因或可能因素，势态评估、控制措 施等内容。同时，对初次报告的《突发公共卫生事 件信息报告卡》进行补充和修正。
报告要求： • 报告次数不限 • 附件信息必不可少 • 体现措施的落实和评价 • 反应疫情的动态（新） • 特别重大及重大突发公共卫生事件按日进行进程报告。
报告内容-2
事件发生、发展、控制过程信息
初次报告
进程报告
结案报告
初次报告
报告内容 ：包括事件名称、初步判定的事件类别
和性质、发生地点、发生时间、发病人数、死亡人 数、主要的临床症状、可能原因、已采取的措施、 报告单位、报告人员及通讯方式等。