依法处理供应商投诉 树立财政部门良好形象

教育 ，通过组织 中心 同志参观省警示教育基
河南省逐步建立起了供应商投诉处理的应对机制，投诉处理工作有条不紊，
受到政府采购相关 人士的好评。
地等系列活动 ， 做到未雨绸缪 ， 警钟长 鸣； 会
同省财政厅进一 步完善 了政府采购监督 员制 度 ，一般采购项 目采 购单位都委派监督 员实 施现场监督 ，重大采 购活动坚持邀请省监察 厅的领导 、省人大代表 、省政协委 员和纪检 监察监督 员实施现场监督 ，初步建立健全了 预防和治理商业 贿赂的长效机制。 （ 强化 了中心 作风 建设 ，努力构建规 三） 范、服务 、廉洁、和谐的 中心。 三年 多来 ，中心建立和完善 了文明办公 ； 行为规范 ， 建立健全了首 问负责 、 办事指南、 『
供应商参与竞争或者在评标中有意 引导其他评委或左右其他评委意见 ， 致使评标结果
采购需求 、采购文件编制、评标定标和合同签订等各个环节规范采购人行为。 （ 规 范采 购代理机构行为。 二） 采购代理机构是政府采购活动的组织者 ， 也是采购人与供应商的桥梁和 中介。 若
பைடு நூலகம்
推进政府集 中采购业务工作营造了良好 的舆 ｆ 有失 公正 。为此 ，河 南省制定 了 关于规范部门预算单位政府采购行为的通知》 ，从
省政府 的高度信任 ，又是 中心面临的严峻考 验，使命光荣 ，责任重大 ，任务艰 巨。对此， 中心有决心以扎实有效的工作 圆满完成各项 望，并努力构建高效 严谨 的执行操作运行体 制机制 ，把集中采购业务规范化工作再推向
一
供应商在投标 中的违法行为主要是提供虚假材料谋取中标 、 串通投标以及向采购 人、 评标 专家或采购代理机构贿赂等不正当竞争手段 。 个别供应商在落标后 ， 恶意的 或进行没有事实依据的投诉。为此 ，河南省建立了政府 采购供应商不 良记录名单制 商投标行为。 （ 规范评审专家评审行为。 四） 有些评标专家责任心不强，违反 “ 三公”原则；有些评委 一味迎合采购人 ， 致使
程 度 上 制 约 了专 家 评 审的 随 意 性 。
（ 明确财政部门监管职责 。 五） 政府采购监督管理部 门的 “ 越位 ” 缺位”和 “ 、“ 错位”也 会使政府采购相关人士在不规范操作上有 机可乘 ，从而引起供
府采购活动的供应商 反商业贿 赂承 诺制度 ； 廉洁 自律，恪守职业道德 ，从业人 员严格执
行 “ 不 准 ”规 定 ； 坚持 开 展 经 常 性 的 警示 五
政府采购法》 颁布实施以来， 河南省省级累计受理供应商投诉３ 起， ２ 虽 然历经波折， 但都进行了妥善处理， 维护了财政部门的良好形象。 在实践中，
（ 大力倡导调研之风， 四） 从业人员 业务
素质和政策理论水平 得到 了明显提高。 中心班 子始终倡导调查研究 ，每年要求 中心各处 围绕业务工作的 “ 热点” “ 、 难点” 和 “ 重点”问题 ，开展多种形式的调查研究 ， 形
一 、规范 “ 五方行为” ，通过制度建设减少投诉事项
三、 把握 “ 五项原则 ” 妥善处理相关环节的问题 ，
通过几年的投诉 处理实践 ， 河南省的体会是在投诉处理 中应
当重点把握 如下五项原则 ： （ 事前果断解决 。 一）
参 加 投标 的 供应 商 不 足三 家 或者 符 合专 业 条件 的供 应 商不 足
联合省监察厅制定了 河南省政 府采购监督 员工作暂行规定》 建 ， 立监督员制度 ， 随机抽取纪委监察部 门人 员参与现场监督 ， 很大
一
依法处理供 应商投诉
树立财政部 门 良好形象
次性告知 、限时办结、挂 （ ）牌服务和 摆
上门服 务等６ 项制 度； 向省直各部门 、 面 单位
和广大供应商广泛开展了工作问卷调查和评 议 工作 ，建立了中心 内部 工作纪律定期抽查 ；
通报制度 ，有力地促进了中心 工作作风的转
变和提高。 ０ ８ ２ ０ 年年初 ， 中心提 出了“０ ０ ０ ２ １０ ”
采购人存在倾向性是 引起供应商投诉的主要原因之一。 由于采购人存在对某些产
来 ，先后在 多家新 闻媒体上发表文章 ｌ ０ ０ 余 ｊ 品的好恶或者利益驱动 ， 对某些供应商有倾向， 主要表现在编制的招标 文件排斥潜在
篇 ，进一步提升 了从业人 员的综合素质 ， 为
论环境和氛 围。 由于中心所具有的规范性 、专业性 、公 共性和 客观性等特点 ，今年年初，省政府按
政府采购 工作横 向范 围上涉及采购人、 供应商、 采购代理机构 、 评审专 家以及监 管部 门等五种 “ 角色” 。河南 省从制度上 已初步建立起政府采购相关五方的行为约束 机制 ，关 口前移 ，防患未然 ，减少 了投诉事项发生。 （ 规范采购人行为。 一）
成高质量的调研报告不得 少于 ３篇。三年 多
工作任务 ，绝不辜负省委 、省政府的殷切希 ｊ 度 ，制定 了 河 南省政府采购市场廉洁准入制度》 ，构建供应商诚信体 系，规范供应
个新台阶。 ｉ 『
４８ 中 国 政 府 采 购
评标 结果有失公正。 南省一方面通过 电子化政府采购实现专家 河 随机抽取 、自动通知和评审异常警示 等规范专家行为，另一方面
工作 目标 （ 即采购规模 ２ 亿元 、 ０ 节支率 １％、 ０ 有效投诉为零、 法违纪现象为零 ） 确定 了 违 ，
“ 四个转变” 的指导思想， 贯穿 并 干全年工作 ｉ 口 河南省 财政厅
始终 ，为各项工作的顺利推进提供 了有 力的
组 织保 障 。
河南省财政厅 采购处汤保全处 政府 长
照建立 以政府为主导 、以省为单位的网上药
品集中采购工作机制的要求 ，决定把年采购 金额 １０多亿元的全省药品集 中采 购操作职 ０ 能交由中心承担 ， 对中心来说 ， 这既是省委、 ；
采购代理机构对政策或技术指标把握不准或者迁就采购人违规操作 ， 就会 引起供应商
投诉 。为此 ，河 南省制定 了 关于规范采购代理机构操作执行行为的通知》 ，从采购 文件编制 、开评标组织等各个环节规范采购代理机构行为。 （ 建立供应商诚信体系。 三）