总体规划
总体规划,控制性详细规划,修建性详细规划的区别
总体规划,控制性详细规划,修建性详细规划的区别总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划的区别引言概述：在城市规划和建设领域，总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划是三个重要的概念。
它们在城市规划的不同阶段起着不同的作用，具有各自的特点和目的。
本文将从总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划的定义、内容和实施阶段等方面进行详细阐述，以便读者更好地理解它们之间的区别。
一、总体规划1.1 定义：总体规划是城市规划的第一步，是对城市整体发展方向和空间布局进行宏观规划的过程。
1.2 内容：总体规划包括城市的功能定位、土地利用规划、交通规划、生态环境保护等内容。
1.3 实施阶段：总体规划一般由政府主导，经过专家评审和公众参与，最终形成具有法律效力的城市总体规划方案。
二、控制性详细规划2.1 定义：控制性详细规划是在总体规划的基础上，对城市区域进行细化规划，明确各功能区的用地性质、容积率、建筑密度等控制要求。
2.2 内容：控制性详细规划包括各功能区的界线、用地性质、建筑密度、道路布局等具体规划内容。
2.3 实施阶段：控制性详细规划由城市规划部门牵头，经过专家论证和相关部门协商，最终形成具有法律约束力的规划文件。
三、修建性详细规划3.1 定义：修建性详细规划是在控制性详细规划的基础上，对具体建设项目进行细化规划，包括建筑设计、景观规划、设施布局等内容。
3.2 内容：修建性详细规划包括建筑物的设计方案、绿化布局、道路交通设计等具体细节规划。
3.3 实施阶段：修建性详细规划由建设单位或开发商负责编制，经过相关部门审批后，作为建设项目的施工依据。
四、总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划的区别4.1 目的不同：总体规划是规划城市整体发展方向，控制性详细规划是规划城市区域的功能分区和控制要求，修建性详细规划是规划具体建设项目的细节。
4.2 范围不同：总体规划涵盖整个城市范围，控制性详细规划针对城市区域进行规划，修建性详细规划是针对具体建设项目。
总体规划
• 城市的其他主要职能和特点
除了政治、经济、文化以外的如历史风景、旅游等
• 其他
• 避免与城市特色、城市职能混淆、区域角度定性、表述简练
绪论
二、 城市发展战略研究
绪论
1 城市发展战略的内容2 城市职能3 城市性质4 城市规模
4.1 城市规模的构成
• 人口总量和城市用地总量所表述城市的大小 • 人口构成：户籍非农业、户籍农业、居住半年以上的暂住人口 • 统计范围一致：人口与用地一致--注意行政区划范围与规划区范围不一致 • 暂住人口:多种方法辅助调研（拉网式、用水量、用盐） • 加强人口结构的研究
绪论
2.1 可持续发展的理念
• 环境与土地资源、能源结构、土地利用效率、 消费模式、建筑节能、文化、教育
2.2 建设和谐社会的理想
• 居住分化、耕占、城乡差距、环境问题、资源枯竭
2.3 科学发展观对总规的要求
• 系统的角度构建城市经济、社会、生态、空间、制度等要素之间的协调
一、 总体规划的作用与特点
区域与城市规划与其他学科的相关性
问题：何为总体规划？
城市是由经济、社会等各项活动构成的空间有机体，是 一个复杂的大系统。因此，城市规划工作必须着眼于对 城市整体和全局进行协调与平衡。总体规划是对一定时 期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间 布局以及各项建设的综合部署和实施措施。（摘自《规划原
1.2 战略重点
城市竞争中的优势领域、城市发展中的基础性建设、城市发展中的 薄弱环节、城市空间结构和拓展方向、战略重点是阶段性的
1.3 战略措施
是实现战略目标的步骤和途径，包括“硬软”两个方面:产业政策、产业结构调 整、空间布局、空间开发时序、重大工程项目等方面。政策研究在战略措施中 占有重要地位。
(完整版)区分《总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划》
区分《总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划》总体规划是依据有关规范由上级规划部门制定的总体纲要性规划,你在城市中做建筑首先要遵循这一规划,比如在规定的住宅区就不可能让你开办工厂，总体规范之后如果有分区规范,那么依照分区规范的有关条例实施,如果没有分区规范,接下来就是控制性详细规划和修建性详细规划了，如果说总体规范规定了土地的使用性质,那么控规和修规就是具体告诉你在建设过程中需要注意的事项和不能触犯的条例。
下面我再累赘一下他们的含义:城市总体规划城市规划是指城市人民政府依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合部署，为确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体安排。
城市总体规划是城市在一定时期内发展的计划和各项建设（或各项物质要素）的总体部署。
是城市规划编制工作的第一阶段，也是城市建设和管理的依据。
控制性详细规划以城市总全规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。
修建性详细规划site plan以城市总体规划、分区规划或控制性详细规划为依据，制订用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计。
概念规划概念规划(Concept Planning) 在国外比较常见，它不是规划层次系列中的某一层次，而是在任何一个层次均可进行概念规划。
但是，由于概念规划侧重于发展方向和各学科的综合平衡，而不是作出详细的规划设计，因此多出现于城市的、社区的或局部地带的层面和规划范围。
概念规划强调对总体规划编制的内容进行简化，区分轻重缓急，注重长远效益和整体效益，对城市发展中具有方向性、战略性的重大问题进行集中、专题的研究。
如从国家、区域的角度对城市的定位、发展方向等进行探讨，从经济、社会与环境的角度提出城市发展的综合指标体系和发展战略等，以适应城市迅速发展变化和决策的要求。
总体规划,控制性详细规划,修建性详细规划的区别
总体规划,控制性详细规划,修建性详细规划的区别总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划是城市规划过程中的重要环节，它们各自具有不同的特点和作用。
本文将从总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划的概念和特点出发，分别介绍它们的作用和区别。
一、总体规划1.1 总体规划的概念总体规划是城市规划的第一步，是对城市发展的战略规划和总体布局设计。
总体规划主要考虑城市的整体发展方向、空间结构、功能布局等内容。
1.2 总体规划的作用总体规划为城市的长远发展提供了指导和保障，为城市规划的后续工作奠定了基础。
总体规划综合考虑了城市的各种要素和需求，为城市未来的发展提供了方向。
1.3 总体规划的特点总体规划的时间跨度较长，通常是以10-20年为周期进行规划。
总体规划涉及的内容较为宏观，主要是对城市整体发展方向和空间布局的规划。
二、控制性详细规划2.1 控制性详细规划的概念控制性详细规划是在总体规划的基础上，对城市的具体区域或项目进行详细规划设计。
控制性详细规划主要考虑了城市的用地性质、建筑密度、道路交通等方面。
2.2 控制性详细规划的作用控制性详细规划为城市的具体区域提供了详细的规划设计，保证了城市发展的有序性和可持续性。
控制性详细规划是总体规划的具体落实，为城市的具体建设提供了指导。
2.3 控制性详细规划的特点控制性详细规划的时间跨度相对较短，通常是以5-10年为周期进行规划。
控制性详细规划涉及的内容相对细致，主要是对城市具体区域或项目的规划设计。
三、修建性详细规划3.1 修建性详细规划的概念修建性详细规划是在控制性详细规划的基础上，对具体建设项目进行详细设计和实施。
修建性详细规划主要考虑了建筑设计、景观规划、设施设备等方面。
3.2 修建性详细规划的作用修建性详细规划为具体建设项目提供了详细的设计方案和实施方案，保证了建设项目的质量和效益。
修建性详细规划是控制性详细规划的具体实施，为建设项目的顺利进行提供了保障。
3.3 修建性详细规划的特点修建性详细规划的时间跨度比较短，通常是以1-5年为周期进行规划。
城市总体规划主要专项规划内容与深度要求内容
城市总体规划主要专项规划内容与深度要求
内容
城市总体规划是指对城市发展的长远目标、空间布局、功能定位、环境保护、基础设施建设等方面进行系统规划和设计的文件。
主要专项规划是城市总体规划中的具体规划项目，包括以下内容：
1. 土地利用规划：确定城市用地的分区、功能定位和规模，包括居住区、商业区、工业区、公共设施区等。
2. 交通规划：确定城市交通网络布局，包括道路、铁路、轨道交通、公共交通等，以提高交通效率和便利性。
3. 环境保护规划：确定城市环境保护的目标和措施，包括水资源保护、空气质量改善、垃圾处理等。
4. 基础设施规划：确定城市的基础设施建设和改造方案，包括供水、供电、供气、通信、给排水等。
5. 经济发展规划：确定城市经济发展的方向和重点，包括产业布局、产业结构调整、招商引资等。
6. 城市景观规划：确定城市的景观设计和保护方案，包括公园、绿地、街道、广场等。
7. 社会公共服务规划：确定城市的教育、医疗、文化、体育等公共服务设施的布局和建设。
深度要求内容包括：
1. 长远性：规划应具有长远性，能够适应未来数十年的城市发展需要。
2. 综合性：规划应综合考虑城市的各个方面，包括经济、社会、环境等因素。
3. 可行性：规划应具有可行性，能够在实际操作中得到落实。
4. 可持续性：规划应考虑城市发展的可持续性，包括经济、环境和社会的可持续发展。
5. 参预性：规划应充分考虑市民的需求和意见，鼓励公众参预规划过程。
6. 创新性：规划应具有创新性，能够引领城市发展的新方向和新模式。
7. 可操作性：规划应具有可操作性，能够指导具体的城市建设和管理工作。
总体规划,控制性详细规划,修建性详细规划的区别
总体规划,控制性详细规划,修筑性详细规划的区别总体规划、控制性详细规划和修筑性详细规划是城市规划中常用的三个概念。
它们在城市规划的不同阶段起着不同的作用。
本文将详细阐述这三个概念的区别。
一、总体规划总体规划是城市规划的第一步，也是最基础的规划阶段。
总体规划的目标是制定城市的发展方向和长远发展目标，为城市未来的发展提供指导。
具体来说，总体规划主要包括以下三个方面：1.1 城市发展定位：总体规划要明确城市的定位，即城市的功能定位和地位定位。
功能定位包括城市的主导产业、经济发展方向等，地位定位则包括城市在国家或者地区中的地位和作用。
1.2 土地利用规划：总体规划要对城市的土地利用进行规划，包括城市的用地结构、用地布局等。
这是为了合理利用土地资源，提高土地利用效率，保障城市的可持续发展。
1.3 城市布局规划：总体规划要对城市的布局进行规划，包括城市的空间结构、交通网络等。
这是为了提高城市的居住环境和生活质量，优化城市的交通流动性，提高城市的可达性。
二、控制性详细规划控制性详细规划是在总体规划的基础上进行的，它是总体规划的具体细化和落实。
控制性详细规划的目标是为城市的具体发展提供具体的规划方案和控制措施。
具体来说，控制性详细规划主要包括以下三个方面：2.1 建造物规划：控制性详细规划要对建造物的规划进行控制，包括建造物的高度、容积率、用地面积等。
这是为了保护城市的历史文化遗产，保持城市的整体风貌，提高城市的宜居性。
2.2 绿地规划：控制性详细规划要对绿地的规划进行控制，包括绿地的面积、布局、植被等。
这是为了提供城市的生态环境，改善城市的空气质量，增加城市的景观价值。
2.3 城市设施规划：控制性详细规划要对城市的设施进行规划，包括交通设施、水利设施、供电设施等。
这是为了提高城市的基础设施水平，提升城市的服务能力，满足城市居民的需求。
三、修筑性详细规划修筑性详细规划是在控制性详细规划的基础上进行的，它是控制性详细规划的具体实施和落地。
总体规划工作方案
总体规划工作方案背景随着社会经济的快速发展和城市人口的增长，城市规划工作成为确保城市可持续发展的重要任务之一。
总体规划工作方案是指为一个城市或区域制定的长期发展目标、基础设施规划、土地利用规划等内容的综合性规划。
目标本总体规划工作方案旨在为某城市制定一个可持续发展的长远规划，以提高城市的居住环境、经济发展和社会福利等方面的整体水平。
工作内容总体规划工作包括以下几个主要方面的内容：1. 指导思想总体规划工作的指导思想是以可持续发展为原则，以人民满意为目标，以科技创新为动力，以资源节约为基础，以环境保护为依托，以法制建设为保障。
2. 研究范围按照工作的需要和实际情况，确定总体规划的研究范围，包括城市的总体发展方向、基础设施建设、土地利用规划、环境保护、交通规划、社会事业规划等。
3. 数据搜集和分析进行城市现状调查，收集和整理城市相关的数据，包括人口、经济、土地利用等方面的数据。
同时，对数据进行深入分析，为后续制定规划提供科学依据。
4. 规划目标和基本原则根据研究分析的结果，制定城市的总体规划目标和基本原则。
规划目标应该具备可操作性和可评估性，基本原则应该符合城市的特点和实际情况。
5. 规划方案根据规划目标和基本原则，制定城市的规划方案，包括土地利用规划、交通规划、环境保护规划、基础设施建设规划等。
方案应该兼顾城市的发展需求和保护环境的要求。
6. 实施措施和时间表制定规划的实施措施和时间表，明确各项规划任务的责任人和完成时间。
实施措施应该具体可行，时间表应该合理安排，以确保规划的顺利实施。
7. 监督和评估建立规划的监督和评估机制，对规划的实施情况进行定期监督和评估，及时发现问题并采取措施加以解决，确保规划的顺利实施。
时间安排本总体规划工作方案的时间安排如下：•第一阶段：数据搜集和分析（1个月）•第二阶段：制定规划目标和基本原则（2周）•第三阶段：制定规划方案（2个月）•第四阶段：制定实施措施和时间表（2周）•第五阶段：监督和评估（每年进行一次评估）预期成果本总体规划工作的预期成果包括：•城市可持续发展规划目标和基本原则•城市土地利用规划•城市交通规划•城市环境保护规划•城市基础设施建设规划•规划实施措施和时间表•规划监督和评估报告结论通过本总体规划工作方案的制定和实施，将为城市的可持续发展提供科学依据和有效的指导，促进城市各项事业的健康发展，提高城市居民的生活质量和幸福感。
区分《总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划》
区分《总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划》在城市规划领域，总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划是三个重要的概念。
它们在城市发展和建设过程中起着不同的作用。
本文将分别介绍这三种规划的定义、特点和具体区别。
一、总体规划1.1 定义：总体规划是城市规划的第一步，是对城市整体发展的宏观规划，包括城市空间布局、功能分区、交通布局等。
1.2 特点：总体规划具有长远性、综合性和指导性，是城市发展的战略规划。
1.3 区别：总体规划是城市规划的基础，是为了指导城市未来的发展方向和目标，不涉及具体的建设细节和技术要求。
二、控制性详细规划2.1 定义：控制性详细规划是在总体规划的基础上进行的规划，具体规定了城市各个区域的建设用地性质、容积率、绿地率等控制要求。
2.2 特点：控制性详细规划具有具体性和操作性，是城市建设的具体指南。
2.3 区别：控制性详细规划是在总体规划的基础上进行细化和具体化，是为了规范城市建设，保证城市发展的有序性和可持续性。
三、修建性详细规划3.1 定义：修建性详细规划是在控制性详细规划的基础上进行的规划，具体规定了建筑的位置、高度、外观等具体要求。
3.2 特点：修建性详细规划具有实施性和操作性，是城市建设的具体指导。
3.3 区别：修建性详细规划是在控制性详细规划的基础上进行的，是为了具体指导建筑的设计和施工，保证建筑的质量和符合规划要求。
四、总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划的关系4.1 总体规划是城市规划的基础，控制性详细规划和修建性详细规划是在总体规划的基础上进行的。
4.2 控制性详细规划是在总体规划的基础上进行细化和具体化，规范城市建设。
4.3 修建性详细规划是在控制性详细规划的基础上进行的，具体指导建筑的设计和施工。
五、总结总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划是城市规划中不可或缺的三个环节，它们相互联系、相互依存，共同推动城市的有序发展和建设。
通过对这三种规划的深入了解，可以更好地指导城市的规划与建设工作，实现城市的可持续发展和宜居环境的构建。
什么是总体规划
城市总体规划
是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所做的总体安排和布局。
通过土地利用总体规划，国家将土地资源在各产业部门进行合理配置，首先是在农业与非农业之间进行配置，其次在农业与非农业内部进行配置，如在农业内部的种植业、林业、牧业之间配置。
另外，《中华人民共和国土地管理法》还明确规定：国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。
严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。
因此，使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的土地用途使用土地。
城市总体规划为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定一个城市的性质、规模、发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间和进行各项建设的综合布局和全面安排，还包括选定规划定额指标，制订该市远、近期目标及其实施步骤和措施等工作。
总体规划,控制性详细规划,修建性详细规划的区别
总体规划,控制性详细规划,修建性详细规划的区别总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划是城市规划中常用的三个概念。
它们在规划过程中各自具有不同的作用和阶段，下面将详细介绍这三者的区别。
一、总体规划总体规划是城市规划的第一步，是对城市发展的宏观规划。
其主要目的是确定城市的发展方向、空间布局和功能分区等。
总体规划具体包括以下几个方面：1.1 城市发展目标：总体规划首先要明确城市发展的目标，如经济发展、环境保护、社会公平等，以确定规划的导向。
1.2 空间布局：总体规划要确定城市的空间布局，包括城市的功能分区、用地结构、交通布局等。
这些布局将指导城市未来的发展方向和空间组织。
1.3 发展策略：总体规划还需要制定相应的发展策略，包括城市的发展路径、重点发展区域和产业布局等。
这些策略将指导城市规划的具体实施。
二、控制性详细规划控制性详细规划是在总体规划的基础上进行的，是对总体规划的细化和具体化。
其主要目的是明确城市各个区域的详细规划要求和规范，以控制城市的发展。
控制性详细规划具体包括以下几个方面：2.1 用地规模和结构：控制性详细规划要确定各个区域的用地规模和结构，包括住宅用地、商业用地、工业用地等。
这些规划要求将指导城市各个区域的发展和土地利用。
2.2 建筑规模和高度：控制性详细规划还要确定建筑物的规模和高度，以控制城市的建筑密度和景观效果。
这些规划要求将指导城市建筑的设计和建设。
2.3 环境保护要求：控制性详细规划还要确定环境保护的要求，包括绿地比例、水源保护、生态保护等。
这些规划要求将指导城市的环境保护和可持续发展。
三、修建性详细规划修建性详细规划是在控制性详细规划的基础上进行的，是对控制性详细规划的具体实施和设计。
其主要目的是明确具体建筑物的位置、形态和功能等。
修建性详细规划具体包括以下几个方面：3.1 建筑物布局和分区：修建性详细规划要确定具体建筑物的布局和分区，包括道路布局、建筑物的位置和朝向等。
城市总体规划专题
城乡规划的编制
总体规划的内容——定量
城市规模的确定
城镇人口规模的预测方法 可以某种方法为主、辅以其他方法进行校 核,如环境容量法、区域人口分配法、类比 法
特殊方法 如广州市采用生活用水量、东莞市用食盐 消耗量作为暂住人口数量估算的辅助手段.
城乡规划的编制
总体规划的内容——定量
人口规模（万人） 年度 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
城乡规划的编制
总体规划的内容——定量
城市规模的确定 城市规模分为人口规模和用地规模,一般来说,用地规模随着 人口规模的变化而变化,因此主要以人口规模来表达一个城市 的规模和大小.
按照建设部规定,城镇人口指城镇建成区内实际居住人口,由 三部分构成,即建成区内的户籍非农业人口、户籍农业人口和 居住一年以上五普以后考虑到统计口径的一致性,大多采用 半年的暂住人口之和.
城乡规划的编制
总体规划的内容——定量
城乡规划的编制
总体规划的内容——定量
城乡规划的编制
总体规划的内容——定向
城乡规划的编制
总体规划的内容——总体布局
城镇总体布局的模式
集中布局模式 带状布局 双城式 分散组团式布局
城乡规划的编制
总体规划的内容——总体布局
城镇总体布局的模式
分散组团式布局
城市结构与形态不断发生变化
城乡规划的编制
总体规划——基本认识
总体规划≠整体规划
城市总体规划正是从城市统一整体的角度, 研究城市的发展目标、性质、规模、容量 和总体布局形态,制定出战略性的、能指 导与控制城市发展和建设的蓝图.
城市总体规划是城市规划工作体系中的高 层次规划,是编制各项城市专项规划和地 区详细规划的基础和依据,是城市规划综 合性、整体性、政策性和法制性的集中体 现.
什么是总体规划？
什么是总体规划？总体规划是针对城市、区域、国家等广泛范围的空间发展和管理所制定的长期性、综合性规划。
总体规划通常由政府、地方政府或者规划设计机构编制，并被用于塑造城市，提高生活质量，规划未来发展。
那么，总体规划究竟有哪些重要作用呢？我们在下面介绍几个方面。
1. 资源整合与有效利用在不断增长的人口和不断扩大的城市规模的背景下，资源的有序整合与有效利用显得至关重要。
总体规划可以帮助规划者更好地评估城市的资源状况，为未来的发展提供更为充分的资源保障。
比如，规划者可以基于总体规划，制定合理的水利、土地利用和基础设施建设计划，为城市的生产、生活和发展提供更好的基础保障。
2. 建设战略性、高效运转的城市制定总体规划，是为了让城市成为一个更具战略性和高效运作的空间组织形式。
因此，在总体规划阶段，规划者可以对城市的城市空间、城市功能、城市形象和宣传形象以及城市文化等各方面进行重新规划和调整，以便于更好地整合城市资源和实现城市发展目标。
同时，在这一过程中，规划者还可以利用各种现代技术和工具，优化城市空间，提升城市品位和适应性，增加城市的宜居性和可持续性，从而为城市的未来发展奠定更加坚实的基础。
3. 推进经济发展制定总体规划，不仅可以推进城市经济的发展，还可以为城市的可持续性发展奠定基础。
在制定总体规划的过程中，规划者可以衡量不同经济发展的潜力和市场需求，投资和开发具有潜力的新兴产业，通过推进景区、旅游等行业的发展，实现城市经济的快速发展。
此外，在总体规划中还可以加强科技创新，以便在发展过程中创新解决城市遇到的困难和问题，从而使城市经济更具活力和动力，更好地为居民的生活和发展服务。
总体规划是城市生命周期的关键阶段，也是一个综合性的空间管理和发展规划。
在总体规划的过程中，规划者可以对城市资源状况、城市的各种需要以及未来发展进行科学评估，以便于为城市的未来发展奠定更加坚实的基础。
国土空间规划学 第4章 国土空间总体规划
4.1.3 国土空间总体规划的目标
坚持生态文明思想，统筹全域的国土空间开发与保护
认真落实党中央确定的生态文明思想，坚持节约优先、保护优先、自然 恢复为主的方针，在自然资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价的 基础上，强化底线约束，推动经济高质量发展。坚持山水林田湖草生命 共同体理念，统筹陆海、城乡空间以及流域上下游，明确生态修复的目 标任务、重点区域和重大工程，系统研究解决部分地区河流水污染严重 的问题，实现国土空间生态整体保护、系统修复和综合治理。
筹安排。
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4.1.2 国土空间总体规划的特性
国土空间总体规划作为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分， 具有以下基本特性：
战略性
国土空间总体规划在宏观上是一种政策指南，是一种战略部署。其战略性表现 在它所研究的问题具有战略意义。要体现国土空间规划在空间开发保护方面的 战略引领地位，各级国土空间总体规划编制要按照生态文明建设和中华民族永 续发展的要求，对空间开发保护做出战略性系统性长远安排，强调底线约束， 探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。
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4.1.2 国土空间总体规划的特性
综合性
规划对象：国土空间总体规划是针对规划区域内的全部国土空间要素，而不是某一类
土地或某一局部土地。
规划内容：总体规划对国土空间要素的开发、利用和保护，要同时结合时间结构、空
间结构和产业结构进行统筹安排、全面考虑。
规划目标：国土空间总体规划强调的是综合效益的最大化，即.2 国土空间总体规划的特性
长期性
国土空间总体规划是我国规划体系的重要组成 部分，其规划期限应与国家发展规划相适应， 它必须对与国土空间利用有关的重要经济活动 的长期变化趋势做出预测，进而制定长远的国 土空间总体规划。一般来说，国土空间总体规 划目标年为10年，近期目标年为5年，远景展 望为30年。为了便于规划的实施，其规划目 标必须通过制定阶段性目标来落实，重点是确 定5年的近期规划目标。
总体规划
总体规划主要是解决生产与生活的关系。
总体规划主要是用地，人口容量，城市发展方向、城市结构、经济、这些问题，简单方法就是组织好交通系统，把用地功能布置进来，分配好产业用地、生活用地，计算人口，然后找个做的好的总体规划的大纲，往下进行就可以了。
城市是一个很复杂的系统！不是几句话能说清楚的！城市总体规划中，应对总体规划的指标体系进行合理的确定。
城市总体规划指标体系（附后）应包括经济、社会人文、资源、环境等4大类，分为控制和引导型。
城市经济指标应当反映城市经济发展水平、效率和发展阶段等情况。
要在GDP总量和人均GDP指标的基础上，增加服务业增加值占GDP 比重指标、单位工业用地增加值指标，体现落实科学发展观，转变经济发展方式，反映产业结构调整和现代服务业提升的趋势。
城市社会人文指标应当体现以人为本、实现经济与社会和谐发展。
要在人口规模指标的基础上，增加人口结构、医疗水平、教育水平和公共服务水平等指标，促进社会人文发展。
城市资源指标应当反映一个城市资源节约利用、节约使用的状态和水平。
要在资源总量指标的基础上，增加水资源平衡、水资源利用效率、单位GDP能耗水平和使用结构、节约集约用地等结构性、效率性指标和均值性指标，促进城市可持续发展。
城市环境指标应当反映城市生态环境的状况。
要在环境治理目标的基础上，增加节能减排、循环利用的指标，促进“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”目标的实现。
国土空间总体规划
城镇体系建设：优化城镇体系布局，促 进大中小城市和小城镇协调发展
• 大中小城市：明确各类城市的功能和 定位，优化城市布局 • 小城镇：加强小城镇建设，提高小城 镇的辐射带动能力
农业发展与现代农村建设
农业发展：优 化农业空间布 局，提高农业 生产能力和经
济效益
01
• 生产能力：提高农业生产效 率和农业资源利用效率 • 经济效益：提高农业产值和 农民收入水平
监测：建立国土空间总体规划实施的监测机制，对 规划实施情况进行动态监测
• 监测机制：包括数据收集、数据分析、 监测报告等方面的监测机制 • 规划实施情况：对规划实施过程中的 情况进行动态监测
评估：建立国土空间总体规划实施的评 估机制，对规划实施效果进行评估
• 评估机制：包括评估标准、评估方法、 评估报告等方面的评估机制 • 规划实施效果：对规划实施效果进行 评估，为规划调整和完善提供依据
意义：国土空间总体规划对于促进可持 续发展、优化资源配置、保护生态环境
具有重要意义
• 可持续发展：保障经济社会发展和人 口增长的需求，同时保护生态环境和资 源 • 优化资源配置：合理布局各类空间资 源，提高资源利用效率 • 保护生态环境：保护和改善生态环境， 提高生态安全水平
国土空间总体规划的目标和任 务
落实
• 政策支持：制定相应的政策措施，引 导空间开发利用行为 • 项目管理：组织实施各类空间开发利 用项目，实现规划目标 • 监测评估：对规划实施情况进行监测 评估，及时调整和完善规划
03
国土空间总体布局
城市化与城镇体系建设
城市化：优化城市空间布局，提高城市承载能力和 服务水平
• 承载能力：提高城市基础设施、公共 服务和生态系统的承载能力 • 服务水平：提高城市居民的生活质量 和公共服务水平
总体规划
第一篇总体规划1.总体规划概念（城市规划原理P256）总体规划对一定时期内，城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施，是战略性的发展规划，其工作是以空间部署为核心制定城市发展战略的过程，是推动整个城市发展战略目标实现的组成部分，同时也是城市规划工作体系中的高层次规划，是城市规划综合性、整体性、政策性和法制性的集中体现。
2.总体规划纲要的主要内容（城市规划原理P174）1.主要任务：研究确定城市总体规划的重大原则，并作为编制城市总体规划的依据。
2.主要内容：①市域城镇体系规划纲要②提出城市规划区范围③分析城市职能、提出城市性质和发展目标④提出禁建区、限建区、适建区范围⑤预测城市人口规模⑥研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围⑦提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则⑧提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标⑨提出建立综合防灾体系的原则和建设方针3.总体规划与区域规划（城市规划原理P259）①同：都是在明确长远发展方向和目标的基础上，对特定地域的发展进行的综合部署。
②异：在地域范围、规划内容的重点与深度方面有所不同。
③区域规划是城市规划的重要依据。
④区域规划应与城市规划相互配合协同进行。
4.总体规划与国民经济和社会发展规划（城市规划原理P260）国民经济和社会发展规划是由发改委负责组织编制，是国家和地方从宏观层面指导和调控社会经济发展的综合性规划。
包括短期的年度计划、中期的5—10年规划和10年以上的长期规划。
关系：①国民经济和社会发展规划是制定城市总体规划的依据，是编制和调整总体规划的指导性文件。
②两者相辅相成，共同指导城市发展。
③侧重点差异：国民经济和社会发展规划注重城市近期、中长期宏观目标和政策的研究与制定；总体规划强调规划期内的空间部署。
5.总体规划与土地利用总体规划（城市规划原理P260）土地利用总体规划在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所做的总体安排和布局，是国家实行土地用途管制的基础。
什么是总体规划？
什么是总体规划？总体规划，也被称作规划编制，是对一个地区的整体规划、设计、布局和指导，旨在达到合理利用空间、资源和改善环境的目的。
在城市和农村的建设中，总体规划是至关重要的一环，关乎着一个城市或者一个村庄的长期发展和美好未来。
以下是总体规划的详细介绍。
一、总体规划的概念总体规划，是指利用系统科学理论进行的城乡空间规划，从宏观的角度考虑，对地区经济、资源、环境、人口等方面进行的综合性规划。
总体规划的功能是指导地方政府和社会各方面的发展，是一项具有战略性和长期性的规划。
二、总体规划的意义1.指导城市的可持续发展：总体规划是指导城市建设、发展和管理的基础性规划，规划过程中体现了可持续发展和环境保护的理念。
2.促进城市化进程：总体规划是城市化进程中的长远规划，随着城市化进程的推动，总体规划的实施可以规划城市的发展方向和重点。
3.保障资源利用合理：总体规划是为了使城市的各种资源能够最大程度地被合理利用，例如，土地资源的合理分配和利用就是总体规划重要的任务之一。
三、总体规划的编制原则1.科学性原则：总体规划编制应当以科学的理论为基础，利用先进的科技手段进行规划分析，体现科学合理的思想和理念。
2.民主性原则：总体规划编制应当充分尊重和听取相关利益群体和居民的意见建议，及时公布规划编制进展情况和计划，征求广大民众的意见和建议。
3.可持续性原则：总体规划编制应当注重可持续性发展，综合考虑生态、环境等问题，并在规划目标、原则、战略等方面注重可持续性。
四、总体规划的实施路径总体规划要求实施的时间很长，涉及到的范围很广，其中包括城市规划、城市基础设施建设等各个方面的工作，具体实施要遵循以下路径：1.规划实施监督：社会监督机制，不断跟进总体规划的落实情况，对规划落实结果进行监督和评估，及时解决和反映问题。
2.视情况动态调整：总体规划是一个长期的规划工作，需要根据实际情况及时动态调整和修订，确保规划在实施过程中的适应性。
3.推进产业发展：总体规划是推进产业发展的重要指引，各行业需要根据总体规划进行发展定位和规划，确保产业的可持续发展。
总体规划内容
总体规划内容总体规划是对某一特定区域的发展进行系统性的规划和安排，是一种长期的规划模式。
总体规划通常包括城市总体规划、区域总体规划、产业总体规划等，不同类型的总体规划在内容和范围上有所不同。
城市总体规划是对一个城市的发展进行全面规划和设计，包括城市的空间布局、土地利用、基础设施建设、环境保护等方面。
一般包括城市概貌、人口规模和分布、土地利用规划、交通网络规划、经济发展规划、环境保护规划等内容。
区域总体规划是对一个特定区域的发展进行规划和组织，通常包含区域经济发展规划、区域土地利用规划、区域交通规划、区域环境规划等内容。
区域总体规划注重区域内各项资源的配置和开发，通过合理规划和组织，推动区域的协同发展。
产业总体规划是对一个特定产业的发展进行规划和布局，包括产业发展目标、产业结构调整、产业布局、产业政策等内容。
产业总体规划通常通过综合分析产业现状、市场需求、技术发展等因素，确定产业发展的方向和重点，为产业发展提供指导。
总体规划的内容一般包括定位分析、目标设定、发展战略、政策措施等。
定位分析是对所规划区域的优势和特点进行评估和分析，得出其在整体发展中的定位。
目标设定是根据规划的目标和定位，确定未来一定时期内的发展目标。
发展战略是为实现目标，制定相应的发展战略和路径。
政策措施是为了促进规划的实施，提出相应的政策和措施。
总体规划的编制过程一般包括分析阶段、策划阶段、方案设计阶段、审批阶段和实施阶段。
分析阶段是对所规划区域的基础数据进行收集和分析，了解区域的现状和发展潜力。
策划阶段是制定规划的目标和战略。
方案设计阶段是具体制定总体规划的布局和措施。
审批阶段是对规划方案进行评审和批准。
实施阶段是规划措施的实施和监督。
总体规划的编制需要广泛的参与和协调，涉及多个部门和利益相关方的意见和利益平衡。
规划编制应充分考虑社会、经济、环境等因素的综合效益，确保规划的科学性和可行性。
同时，也需要适应未来的发展需求和变化，具有一定的灵活性和可持续性。
总体规划管理制度
总体规划管理制度1. 目的和适用范围本制度的目的是为了规范企业的总体规划管理，明确企业发展的方向和目标，保障企业的可连续发展。
本制度适用于全部企业内部相关人员。
2. 定义和术语•总体规划：指企业在长期发展过程中，订立的全面规划和策略。
•目标：指企业在肯定时间内要实现的具体成绩。
•战略：指实现目标所采取的长期发展方向和方法。
•业务规划：指具体业务领域的规划和策略，如市场规划、人力资源规划等。
3. 总体规划的订立与执行3.1 总体规划的订立3.1.1. 企业总体规划的订立由企业管理层负责，与相关部门共同订立。
3.1.2. 总体规划应包含企业的愿景、使命和核心价值观，明确企业发展的方向和目标。
3.1.3. 总体规划应依据市场环境、竞争对手、内部资源等因素进行分析和评估，订立合理可行的战略。
3.2 总体规划的执行3.2.1. 相关部门应将总体规划分解为具体的业务规划和行动计划，并订立可行的实施方案。
3.2.2. 各部门应订立自身的目标，并向上级报告，并在规定时间内完成计划和目标。
3.2.3. 管理层应加强对总体规划的监控和评估，及时发现问题，并调整和优化相应的策略和目标。
4. 总体规划的监督与评估4.1 监督制度4.1.1. 管理层应建立监督制度，对总体规划的执行情况进行定期检查和评估。
4.1.2. 监督制度应明确责任人，并订立相应的考核机制，对规划执行情况进行评估和奖惩。
4.1.3. 监督制度应强调透亮度和信息公开，确保评估结果公正公平。
4.2 评估机制4.2.1. 管理层应定期进行总体规划的评估，对规划的目标完成情况进行评估和分析，并及时调整和修改规划。
4.2.2. 评估机制应包含对内部和外部环境的评估，对规划的有效性和可行性进行评估。
4.2.3. 评估结果应及时通报给相关部门，并通过会议、报告等形式进行沟通和沟通。
5. 总体规划的调整与优化5.1. 总体规划应依据市场变动、技术发展和内外部环境变动等因素进行动态调整。
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课程介绍
1.1 课程简介
城市规划专业的主要实践内容和课程设计，是城市规划理论 联系城市规划实践的重要教学环节。
1.2 教学目标与要求
1
课程介绍
城市规划专业的主要实践内容和课程设计，是城市规划理论 联系城市规划实践的重要教学环节。
1.3 教学方法
按照理论和实践相结合的方式，学生分为教学小组，每组 7～15人。学生以集体合作和个人分工负责的方式相结合。
城市总体规划设计
总体规划
master planning
1
课程介绍
1.1课程简介 1.1课程简介
城市规划专业的主要实践内容和课程设计，是城市规划理论 联系城市规划实践的重要教学环节。
1.2教学目标与要求 1.2教学目标与要求
城市规划专业的主要实践内容和课程设计，是城市规划理论 联系城市规划实践的重要教学环节。
1
课程介绍
各 阶 段 能 力 培 养
撰写调研报告的能力。 撰写调研报告的能力。 （2）了解总体规划基本内容和特点，在现状资料分析基础上完成规划方 ）了解总体规划基本内容和特点， 案的构思和结构分析，并逐步完善总体规划设计方案。培养方案构思、 案的构思和结构分析，并逐步完善总体规划设计方案。培养方案构思、设 计与方案汇报的能力。 计与方案汇报的能力。 （3）在课程设计全过程中，要求具有应用计算机的能力，规划图面表达 ）在课程设计全过程中，要求具有应用计算机的能力， 和说明书、文本编写的能力。 和说明书、文本编写的能力。 总体规划 master planning
总体规划
master planning
1.2教学目标与要求 1.2教学目标与要求 ⊙ 教学目标 培养学生认识、分析、研究城市问题的能力，学会协调和综合处理城市 问题的规划方法，全面掌握城市总体规划编制的内容和方法，基本具备 城市总体规划工作阶段所需的调查分析能力、综合规划能力、综合表达 能力。 （1）现场踏勘，收集现状资料及地方对规划的意见，熟悉总体规划的资 ）现场踏勘，收集现状资料及地方对规划的意见， 料收集阶段工作内容和方法，培养学生调查、研究，、收集资料的方法与 料收集阶段工作内容和方法，培养学生调查、研究，、收集资料的方法与 ，、
每个学生在掌握自己负责部分的内容的同时，应全面掌握整个城 市各方面的情况，保证对城市总体规划现状调查和规划方案的各个方 面和每个环节的了解。
要求
总体规划
master planning
1 1.4 课题介绍 《济南市南部山区柳埠镇总体规划》 课题进度附后 1.5 成果要求
课程介绍
图纸 ■
文本 ■ 附件 基础资料汇编、说明书、专题报告） （基础资料汇编、说明书、专题报告）
第三周
第四～五 周
每组确定一个最终方案并深化方案 绘制相关规划图纸（土地利用规划、各专项规划及 分析图） 列出说明书提纲并完成部分内容 召开评审会 方案调整、成果修正、成果提交
方案深化和图纸绘制分工 说明书编写分工
第六周
汇报材料准备分工
总体规划
master planning
相关知识 整备
2.2 总体规划编制依据 指导城市规划编制的政策 （1）国家和地方的经济与社会发展规划 ） （2）国家和地方的城市发展与规划建设政策 ） （3）上级政府及职能部门的城市发展建设的工作部署 ） （4）各级人民代表大会的相关决议 ） 法规依据 （1）《中华人民共和国城乡规划法》 ） 中华人民共和国城乡规划法》 （2）《中华人民共和国土地管理法》 ） 中华人民共和国土地管理法》 （3）《中华人民共和国环境保护法》 ） 中华人民共和国环境保护法》 （4）《城市规划编制办法》 ） 城市规划编制办法》 （5）《城市规划编制办法实施细则》 ） 城市规划编制办法实施细则》 （6）《城镇体系规划编制审批办法》 ） 城镇体系规划编制审批办法》 （7）《村镇规划编制办法》 ） 村镇规划编制办法》 （8）《村镇规划编制标准》 ） 村镇规划编制标准》 （9）《村镇规划标准》 ） 村镇规划标准》 （10）《村庄和集镇规划建设条例》 ） 村庄和集镇规划建设条例》 （11）《建制镇规划建设管理办法》 ） 建制镇规划建设管理办法》 技术依据 总体规划 master planning 2
文本提纲、 说明书提纲、 基础资料汇编提纲
作业： 作业：列出 总体规划图纸目录、
总体规划
master planning
2.1 总体规划任务 2 总体规划： 总体规划：城市总体规划是对一定时期内城市性质、发展目标、发 展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。 地位： 地位：在我国规划编制体系中，总体规划是最基本的前提和框架， 编制各类专项规划，应当依据城市总体规划对下一阶段详细规划的 制定和具体的建设行为具有决定性作用。 总体规划 战略性总体规划 规划编制体系 实施性详细规划 控制性详细规划 修建性详细规划 作业： 作业：查阅城市规划编制办法（2005年12月31日建设部令第146号 发布），总结总体规划任务。 总体规划 master planning 分区规划
1.2 教学目标与要求 ⊙ 课程内容 对课题选定的城市（ 对课题选定的城市 （ 镇 ） 进行社会经济发展及现状设施条件的基础资料汇 编的分析与研究， 编的分析与研究， 域城镇分布图及城市（ 现状图的绘制，总体规划纲要、文本、 市 （ 县 ） 域城镇分布图及城市 （ 镇 ） 现状图的绘制 ， 总体规划纲要 、文本 、 规划说明书的编写； 规划说明书的编写； 城市（镇）建设用地的综合评价，市（县）域城镇体系分析与规划， 城市（ 建设用地的综合评价， 域城镇体系分析与规划， 城市（镇）性质、规模的论证和确定， 城市（ 性质、规模的论证和确定， 城市（ 城市（镇）总体功能和艺术布局， 总体功能和艺术布局， 道路交通系统规划， 道路交通系统规划， 郊区规划、 郊区规划、 近期建设规划 及各专业系统规划。 及各专业系统规划。 总体规划 master planning 1
相关知识 整备
总体规划
master planning
2.3 总体规划编制程序
准备 ①了解合同文本，熟悉任务内容、工期要求 ②了解项目开展的基本条件：基础资料，地形图的覆盖范围、绘制时间、比例大小，行政 主管部门的要求，需要跨行政区域协调的问题。 2 ③制定工作计划：明确人员分工和技术责任，安排工作进度。
纲要
成果
审批
2
相关知识 整备
2.4 总体规划编制技术路线
总体规划
master planning
时间 第一周
技术工作内容 理论知识整备： 城市总体规划编制任务、内容与程序、成果的具体 内容 资料查阅 案例学习 调研准备：列出调研提纲、制作调研表格 基础资料收集、分析
工作组织 分组 组内调研 分工
2
调查
相关知识 ①现场踏勘：了解城市地形、地貌、用地、建筑质量、社会风情、交通情况等方面的现状， 绘制现状图。 整备 ②资料收集：收集城市历史、自然条件、人口、工业与仓库、城区道路交通、居住、公共 建筑和园林绿化、市政设施、环境保护、郊区、历史文化古迹及人防等资料。 ③座谈访问：分别召开各专业人员、政府有关部门（如人大、政协、计划、经济、政策研 究等）座谈会。 ④对调查资料进行整理，编制基础资料汇编，并对城市的经济结构、用地结构、人口结构 、基础设施的基础资料进行分析。
①专题论证：对城市规划中的重大问题进行专题研究（如城市规模、发展方向、产业结构、 环境保护、土地与水资源等）。 ②方案比选：针对城市发展及布局中的主要矛盾和制约因素，对城市总体布局、发展用地 以及城市基础设施开发建设的重大原则问题提出多方案比较。 ③审查批复：当地人民政府组织纲要审查，审查成果报请市人民政府或上级主管部门批复 ，作为编制正式成果的依据。 ①规划文本：对城市总体规划的各项目标和内容提出规定性要求 ②附件：规划说明（对文本做具体解释）、专题研究报告、基础资料汇编 ③主要图纸 ①成果审查：由上级主管部门组织专家评审会及成果审查会，经同级人民代表大会或者其 常务委员会审查同意后上报 ②上报审批：按照《城乡规划法》第二章规定分级审批 planning master 总体规划
2.5 课 题 进 度
第二周
现状资料分析研究、结论汇报，列出基础资料汇编 基础资料整理及汇编写作 分工 提纲并完成部分内容（用地现状、用地评价、重 点问题） 初步提出规划思路或方案设想、城市发展目标、规 模 （发展条件分析、规划目标、主要指标拟定） 总体布局初步构思，每生完成一个用地布局方案 每组确定2～3个方案进行多方案比较
相关知识 整备
2.2 总体规划编制依据 技术依据 （1）国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》 ）国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》 （2）上级区域规划和城市总体规划、城镇体系规划 ）上级区域规划和城市总体规划、 （3）相关土地利用、环境保护规划等专项规划 ）相关土地利用、 （4）城市规划指标体系 ） （5）其他相关规划设计规范及标准 ） 2