打开保险千把伞 撑起扶贫一片天——河南省保险业创新扶贫纪实

打开保险千把伞撑起扶贫一片天——河南省保险业创新扶贫纪实

□记者王彤

河南是农村人口大省，“三山一滩”（大别山区、伏牛山区、太行山区和黄河滩区）占省域面积大半，全省有53个贫困县、6492个贫困村和430万建档立卡贫困人口，贫困范围大，贫困人口多，脱贫任务重。

河南保监局立足省情，下发了《河南保险业助推脱贫攻坚工作实施办法》（豫保监办【2016】51号文），推动保险业落实扶贫工作。通过保险市场化机制，对受灾贫困人口精准补偿；通过保险大数法则和风险分散机制，放大财政资金使用效应；通过融资增信功能，帮助贫困地区从“输血式”发展向“造血式”发展转变。目前，河南保险业已形成了以农业保险、大病保险为代表的保险扶贫保障体系，以小额贷款保证保险、农业保险保单质押为代表的保险扶贫增信体系，以保险资金支农融资和直接投资为代表的保险扶贫投资体系，有力地支持了脱贫攻坚战略落地。

中原农险：小康路上有保障

2017年6月，曾创“整县扶贫保险”模式的河南兰考县再次与中原农业保险公司牵手，签署“小康路上有保障”全面战略合作协议。作为扶贫项目的“升级版”，将为70万兰考群众

奔小康提供“一揽子”的生产和生活风险保障。

2016年１月，兰考县与中原农险公司签署了“脱贫路上零风险”保险扶贫项目。由县财政出资1000万元为全县万贫困户、新农主体和带动脱贫企业提供了各类农业保险、农业生产设施保险、农民意外健康保险、农房保险、农户小额贷款保证保险等16个险种在内的一揽子保险保障，形成了保险精准扶贫的“兰考模式”。

此项目已在河南12市和65个县区推广，每年为426万贫困户的598万人次提供了近4685亿元的风险保障,向33万农户支付赔款亿元，帮助3492个农户融资亿元，得到了国务院扶贫办、省政府、保监会的肯定。2017年3月兰考县宣布脱贫后，公司继续与县政府合作，项目升级为“小康路上有保障”综合保障计划，对已实现脱贫的万不稳定人口，继续提供疾病、灾害、意外伤害一揽子综合保障至2020年，助力兰考形成稳定脱贫长效机制。

郭怀朝是开封市兰考县红庙镇管场村人，他踏实肯干，流转了150亩土地，盖起了420座香菇大棚，村里上百号人在这里打工，日子眼看红火了起来。但谁知，一场无情的大雪压塌了他的60座大棚。这场雪灾不仅击垮了老郭的致富梦，还导致全县正在扶持发展的鸭棚、蔬菜大棚等损失300多座，总计损失数千万元。大雪给受灾群众敲响了警钟，也为保险业参与扶贫提供了契机，更让“脱贫路上零风险”这个

惠民项目得到发展。老郭成为此项目的首批受益者。近2万元的保险理赔金不仅为他的大棚在灾后撑起了水泥柱子，还筑起了因灾返贫的防护墙。

据介绍，新的“小康路上有保障”项目在吸收借鉴原有保险扶贫模式的基础上，突出了三大特点：一是普惠意外险及短期健康险惠及人群由扶贫对象扩大至全县70万人口，防止出现因意外和疾病返贫；二是将农业生产设施纳入保险范围，打消了农户疑虑，调动农户创业致富的积极性；三是继续加大融资支持力度，为农民创业和产业发展提供农业贷款保证保险，解决创业融资贵、融资难问题。

“中原农险是河南省第一家保险法人机构，保险扶贫项目的实施有力助推了兰考县摘掉贫困县的帽子。而‘小康路上有保障’项目正是‘脱贫路上零风险’项目的延续。”中原农险董事长毕治军表示。

在2017年7月，中原农业保险股份有限公司和信阳息县人民政府签订“牵手中原就业脱贫”项目启动仪式上，中原农险公司董事长毕治军向农民代表发放助理协保员、宣传员聘书。沈春梅刘媛媛/摄

人保财险：政融保——资金直达农户

2016年7月以来，中国人保财险河南省分公司在三门峡市卢氏县、周口市沈丘县等地试点“政融保”项目，以“保险+产业扶贫”的方式带动贫困户脱贫。目前，该公司已落地实施

192个支农融资项目，融资总额10087万元，完成授信25亿元。还有近百个项目待审批和放款，融资金额将达到亿元。“政融保”项目可带动数万名贫困人口脱贫，得到了地方党委、政府和贫困户的充分肯定。

卢氏县是国家连片特困地区重点县，处于河南省脱贫攻坚的前沿阵地。卢氏县的香盛轩核桃专业合作社的董事长张卢峰通过人保财险三门峡市分公司的审核，拿到了一年期的贷款。“有了这50万元，可以扩大生产规模，带动更多农民致富。人保公司的贷款利率低、放款速度快是我们最需要的。” 张卢峰兴奋地告诉记者，他用这笔贷款，不仅扩大了核桃苗木繁育基地，还加强了电商销售渠道。这笔50万元贷款是河南省首批保险资金直接支农融资贷款，意义深远。

人保财险三门峡市分公司经理杜边疆告诉记者：“2016年，公司与卢氏县政府签订了《保险助推脱贫攻坚战略合作协议》。试点“政融保”保险资金直接融资模式，实行“政府政策支持＋保险资金融资＋保险风险保障”的运作模式，由政府筛选推荐农户或农业产业化企业，人保财险通过信用保证保险为其增信，并直接为其提供无抵押、利率低、放款快的融资贷款。”他表示，公司将着眼当地特色产业，如核桃、香菇、连翘、卢氏鸡的种植、养殖和深加工，对农户和涉农企业加大融资覆盖面，力争为更多农户提供服务与帮助，让其能够早日脱贫致富。

据悉，人保财险河南省、市公司专门成立了普惠金融事业部，为贫困地区有能力、想创业、有信用的农户或涉农企业发放低息贷款，实行“政融保”惠农融资模式。人保财险河南省分公司普惠金融事业部负责人张自建介绍：“不同于贷款保证保险和银行抵押贷款，‘政融保’具有‘险资直投’的特点，通过人保集团自身募集的资金，为需要资金而缺乏抵押的农户提供融资支持。用户只需提出融资申请，通过保险公司组织现场调查和信息核对、评审之后，即可快速放款。免去了第三方中介环节，让保险资金真正直达农户，增强农户的造血能力”。

中国人民保险集团吴焰董事长、中国人民财产保险股份有限公司林智勇总裁赴三门峡市卢氏县调研“政融保”项目。甘金文/摄

中国人寿：打造扶贫新样本

河南国寿作为参与河南省脱贫攻坚工作的3家保险公司之一，以打造金融扶贫“保险样本”为目标，积极探索精准扶贫保险业务。2017年3月，河南省扶贫办与中国人寿驻豫4家机构签署保险精准扶贫合作框架协议，突出了普惠、精准、持续三大特点，设计了缴费低、保障高的扶贫保障方案。2016年7月，省扶贫办和15家省辖市政府的扶贫办转发了此方案，河南国寿已为万贫困人口提供了保险保障。

河南国寿发挥参与多层次医疗保障体系建设的经办经