中央集权和地方分权的斗争设计者江苏连云港韩冬初中历史

中央集权和地方分权的斗争一、教学目标1、知识目标（1）列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代“治”“乱”的原因（2）郡国并行制七国之乱安史之乱藩镇割据陈桥兵变2、力目标（1）、培养学生独立整理、总结知识结构的能力。

中央集权和地方分权斗争激烈，表现形式都是什么，有哪些措施，应该会说。

（2）、根据教材的总结，培养学生宏观的分析概括专制主义中央集权的特点的能力，并把本节的内容与整个大专题联系起来。

3、情感目标（1）在中国历史上的分裂对峙时期，统一也是历史的趋势，也是各族人民的共同愿望。

通过混乱状况相比较，了解分裂对峙之时，一些促使国家统一的因素也在发展并逐渐成熟起来，从而清楚地认识：统一是历史发展的必然。

（2）通过列举从汉到元政治制度演变的史实，能深刻认识专制主义中央集权制度的积极意义。

二、三点剖析1、重点：从汉到元政治制度演变2、难点：宋初中央集权强化的评价三、教学方法插图，地图。

讲述，列举，讨论四、课标体现本课图文并茂，有很强的可读性。

在注重课程内容学习的同时，注意本节教材在课文的呈现方式上，注重图表的有效运用，图文并茂，加强它的可读性，更适宜学生的学习习惯，从而增加历史知识表述中的生动性和直观性，使学生在学习课文的同时，对遥远的历史有一种切实的感受，真正做到融科学性、思想性和可读性于一体。

五、教学过程导入新课自秦始皇建立大一统中央集权国家以来，中央集权和地方分权的斗争曾长期延续，那么，导致这种局面出现的原因是什么？我们应该如何看待这种现象？通过本节的学习，我们会有所收获。

讲授新课（一）、西汉的郡县制与封国制让学生先自己看书，思考问题：“秦汉在地方行政设置上有何不同？出现这种不同的原因是什么？”学生回答后教师再讲述：秦统一后，在全国推行郡县制，西汉承袭了这种制度。

西汉与秦地方区划不同的是，在推行郡县制的同时又推行封国制。

这种郡国并行制又称郡国制。

楚汉战争时，刘邦迫于形势，分封7个异姓王，他们领地很广，握有重兵，有“震主之威”，严重威胁着中央政权。

于是，后来刘邦剪除异姓王，分封“同姓王”。

此后王国数量不断增加。

文帝时，“同姓王”势力迅速扩大，严重影响着中央集权和国家统一。

1、七国之乱除了开创"文景之治"，景帝刘启执政时期的另一大不朽功绩，便是平定"七国之乱"。

早在文帝时，贾谊、晁错等有识之士就曾向朝廷建议削弱藩王的势力，但没有被采纳。

景帝三年（公元前154年），当汉景帝采纳晁错削藩之策，着手削除吴、楚、赵等国的部分封地时，吴王刘濞联合楚王刘戊、赵王刘遂、胶西王刘印、济南王刘辟光、菑川王刘贤、胶东王刘雄渠等7个刘姓诸侯王，以"清君侧，诛晁错"为名，公开举兵反叛--这便是历史上的"七国之乱"。

叛乱发生后，景帝仍不忍对同姓兄弟们下手，并错误地分析形势，接受袁盎"方今计，独有暂错，发使赦吴、楚七国，复其故地，则兵可毋血刃而俱罢"的建议，将倡议削藩的晁错斩了，企图以牺牲手下来平息刘氏集团的内争。

哪知吴王叛乱真正目的并不在此，景帝斩晁错后，刘濞不但不罢兵，反而自称"东帝"，拒不接诏，继续叛乱，公然与朝廷对抗。

景帝至此才醒悟过来，便决定以武力来平定叛乱。

景帝以周亚夫为太尉，带兵东征吴、楚；又派曲周侯郦寄击赵，令将军栾布击齐，派大将军窦婴屯驻荣阳以监齐、赵兵。

由于吴、楚七国的叛乱不得民心，所以汉军在周亚夫等的指挥下，不到3个月便一举击败刘濞，平定了叛乱。

汉军斩吴王于东越，其余各叛王均先后兵败自杀。

七国之乱平定后，汉景帝损黜王国官制，将诸侯王任免官吏的权力收归朝廷，又规定诸侯王不再治民，大大地削弱了诸侯王的权力。

从此，同姓诸侯王势大难制的局面大为缓解，汉王朝统一的中央集权更加巩固了。

2、汉武帝的集权措施（1）、中外朝制度（目的、内容、作用）（中央）通过教材，让学生了解汉武帝为了加强中央集权，提高皇权，采取了限制相权的措施。

他亲自过问一切政务，令九卿不通过丞相直接向他奏事。

与此同时，他还提拔了一批中下级官吏，作为自己的侍从和助手，替他出谋划策。

这样，在朝官就有了“中朝”和“外朝”之分。

由尚书、中书和侍中等组成的“中朝”成为实际的决策机关，而以丞相为首的“外朝”官，逐渐成为执行一般正午的机关了。

中外朝的实行。

显示了皇权的高度集中。

（2）、刺史制度（地方）除了让学生了解课本，然后加深理解秦朝时，御史大夫负责监察百官。

汉武帝时，为了加强监察地方的诸侯王和郡守县令，在各州均设置刺史，即监察官。

西汉时，刺史官阶低于郡守，但其代表中央，权力很大。

这样，就形成一套监察制度，加强了中央对地方的控制。

不过，封建的监察机构本身是官僚机构的组成部分，它不可能自外于官僚主义的种种恶习，也不可能摆脱官僚制度弊病的制约，从而导致监察部门的腐败，这是必然。

（3）推恩令（郡国）西汉王朝前期在打击地方割据势力方面，主要是采取暴力和非暴力两种方式。

直到汉武帝时，他软硬兼施，实行“推恩令”，使王国越分越小，又制定“附益法”，限制诸侯王的活动。

从此，王、侯不得过问政事，封土而不治民，才最终解决了封国问题。

封国名义上虽然还存在，但已名存实亡。

（4）强干弱枝的作用：①有利于多民族封建国家的建立、巩固和发展，有利于维护国家的统一和领土的完整。

②能有效地组织人力、物力和财力进行大规模的经济建设和生产活动，有利于社会经济的发展。

③在统一的社会环境下，有利于民族大融合，有利于各地区经济、文化的交流、发展和提高，使我国古代人民创造了领先于世界的古代文明。

（二）、藩镇割据与五代十国的分裂局面1、唐“藩镇割据”与“安史之乱”（注意唐后期的藩镇割据图）唐中叶以后，部分地方军政长官据地自雄，不服从朝廷命令的政治局面。

唐朝的“藩镇割据”从此开始。

唐玄宗在位（712～756）时期，为防止周边各族进犯，大量扩充防戍军镇，设立节度使，赋予军事统领、财政支配及监察管内用县的权力，在这种畸形局面之下，爆发了安史之乱。

安禄山就是凭借着在北方长城一线守边，身兼范阳；平卢、河东三镇节度使而发动叛乱的。

安史之乱平息后，其党羽纷纷投降唐朝，朝廷无力彻底消灭这些势力，便以赏功为名，搜以节度使称号。

除著名的“河北三镇”外，当时唐朝内地的许多节度使也各占一方，对抗朝廷，成为割据势力。

他们在辖区内任意扩充军队、委派官吏、征收赋税。

节度使的职位常常父死子继，或由其部将承袭。

这些割据势力利用手中的兵权、财权，威胁朝廷，甚至起兵反叛。

藩镇割据的局面一直延续到唐朝灭亡以后。

但应注意在统一的国度里分裂割据，“起也快，败也速”。

2、五代十国①时间（907－960）②地理位置五代黄河流域相继出现，位置大体相同。

（看地图）③朝代更迭：后梁、后唐、后晋、后汉、后周五个朝代④十国北汉在山西，其余在南方，前蜀后蜀是相继出现的，在四川。

吴和南唐也是相继出现的。

五代十国的分裂局面，正是唐朝后期藩镇割据的继续和扩大的必然结果。

（实质）虽然这一时期，分裂割据带来了连续的战争，关卡林立，制度不一等对社会发展不利的因素，但南方相对安定，经济获得了较大发展。

（思想认识五代十国期间割据政权之间混战不休，不利于经济的发展。

局部相对安定的南方，经济获得较大的发展，说明社会安定是经济发展的前提。

⑤周世宗改革郭威建后周，三年后死去，养子柴荣继位，即周世宗。

当时统一的趋势不断加强，周世宗顺应历史发展的潮流，努力革除五代的弊政，采取了一系列的政治；经济、军事措施。

使社会经济得到了恢复，军队的战斗力大为提高，后周强大起来。

955年开始统一事业，先占后蜀，解除顾之忧，再打南唐，夺江淮间14州，又北上夺三州，就在后周经济、军事顺利发展时，周世宗病故。

后周的强大为后来北宋结束分裂局面，准备了重要的条件。

（三）、宋初中央集权的强化1、陈桥兵变。

960年，后周统领禁军的大将赵匡胤，东京东北的陈桥驿，建立宋，年号建隆，定都东京，是为宋太祖。

2、中央集权的强化（1）目的：结束唐后期以来藩镇割据的局面，巩固专制皇权。

[提示]赵匡胤自己作为权臣取而代后周，同时希望后来者不会效仿其如炮制。

（2）措施。

收精兵A．杯酒释兵权B．将禁军统领权一分为三衙，都直接对皇帝负责。

C．中央设立枢密院，拥有调兵权但不直接统领军队；统领军队的将帅却无调兵权，使二者牵制。

D．实行更戍法，规定禁军定期更换驻地，统领的将领并不随军调动，实现了统兵权于调兵权的分离，防止武将专权，有利于皇帝控制军权。

E．将各地方军的精壮之士入选禁军。

F．禁军的半数拱卫京师，另一半驻守各地，“强干弱支”，“内外迁制”。

[资料]赵匡胤，一介武夫出身，为防止藩镇割据局面重现，尽力削弱地方权力，一切收归中央，矫枉过正，带来新的弊端，统得过死，形成负面效应。

五代时期，有人喊出口号，“天子宁有种乎，兵强马壮者为之也”。

赵氏深知，故杯酒释兵权中，自叹不快乐，臣问何故，曰：人孰不欲富贵？一旦有黄袍加汝之身，虽欲不为，其可得乎？人生如驹过隙尔，不如多积金帛以遗子孙，歌儿舞女以终天年。

君臣之间无所猜嫌，不亦善乎？宋代的军事组织：将过去征兵制改为募兵制，禁军与厢军为政府职业军，北宋初90年中，兵员数直线上升：如初为37.8万人，至1041年（岳飞时代）达125.9万人。

另有乡军、蕃军，不算正规军。

宋又实施养兵政策。

每一地灾荒，政府即招兵，意为常有乱民而少有乱兵。

宋将官、职分离，官成为一种待遇。

知其官不知其职者，十有八九。

另将旧官制一应保留，大批官僚无所事事。

如宋真宗时文武百官9700人，至英宗时达24000人，这还不包括侯补官僚。

官不管事却待遇优厚。

（引导学生讨论，加深认识削实权集中行政权。

将相权一分为三，便于皇帝总揽。

A．在宰相之下设立参知政事为副相，分割宰相的行政权；B．设立枢密院管理军事，分割宰相的军权；C．设立三司管理财政收等，分割宰相的财政权。

D．派文臣知州，通判监督知州，可直接上报皇帝，各州公文须二职联合署名方有效，使其相互牵制，从而加强中央对地方控制。

制钱谷在各路设立转运使，规定地方赋税留下一小部分作为地方开支，其余由转运使全部运送中央，消除了地方割据的物质基础。

3、评价。

（1）积极方面。

使藩镇割据的基础得以铲除，维护了国家的统一与安定，有利于社会经济发展。

（2）消极方面。

史称“三冗地积”，即冗官、冗税、冗兵，积贫、积弱。

A．政府机构重叠，官员冗滥，财政开支庞大。

B．军队作战指挥不灵，战斗力下降。

C．地方财政困难。

[提问]如何就具体措施分析得出以上评价？板书设计第三课中央集权和地方分权的斗争（一）、西汉的郡县制与封国制1、七国之乱2、汉武帝的集权措施（1）、中外朝制度（目的、内容、作用）（中央）（2）、刺史制度（地方）（3）、推恩令（郡国）（4）、强干弱枝的作用（二）、藩镇割据与五代十国的分裂局面1、唐“藩镇割据”与“安史之乱”（注意唐后期的藩镇割据图）2、五代十国周世宗改革（三）、宋初中央集权的强化1、陈桥兵变2、中央集权的强化（1）目的（2）措施收精兵削实权制钱谷（3）评价第4课专制皇权的不断加强教学目标一、基本知识以皇权为核心的政治体制的出现三省六部制的确立及演变丞相制度的废除明朝的内阁清朝的军机处二、能力与方法1．通过多渠道搜集关于专制皇权的历史资料，熟悉资料的搜集遴选方式。