工程监理收费准则

精心整理?工程监理取费标准偏低问题，自工程监理在我国落生以来就一直困扰着我国工程监理行业的发展。我国加入WTO在即，这个问题也到了必须尽快解决的关键时刻。

????一、?我国工程监理取费标准远远低于国际水平

倍，高

工程监理取费标准一般都是以工程监理费占工程概（预）算或工程造价的百分比而定的，实质上反映的是工程监理单位在建设活动中进行监督管理所付出的物化劳动和活劳动之和。因此，可以认为其高或低体现了一个国家在工程建设上投入监督管理力度的比例，有一定的规律性。多年来，我国工程监理行业实行低标准取费，这显然是不合理的，不利于加强工程建设管理及我国工程监理行业的健康快速发展。

????二、工程监理取费标准偏低问题已成为我国工程监理行业发展的桎梏

经过十多年的发展，目前我国工程监理行业已初具规模，但行业总体实力较弱，整体素质有待提高。截至1999

的占60%

地运行。

1.

工作。

2.工程监理取费标准偏低，使得监理企业只能放低工作水平和服务标准，低水平运行。一是绝大多数工程监理企业受财力所限无力购置相应的现代化技术管理手段，目前处于技术装备落后，科技含量低、信息闭塞的状况，不得不沿用传统落后的管理手段和管理模式，工作效率低下。二是受财力所限，为控制成本支出一般均不得不聘用退休人员。目前大部分监理企业聘用的退休人员要占职工总数的50%左右，使得工程监理在我国本应是新兴的朝阳行业普遍存在老龄化问题，严重地影响着工程监理队伍素质和监理工作质量。

3.工程监理取费标准偏低，使得工程监理企业难有积累，使本该是高利润的行业变成了微利行业，没有了发展后劲。从目前情况看，绝大多数工程监理企业，甚至连企业规模较大，监理业务比较饱满，社会上有一定知名度的工程监理企业几年苦心经营下来并无积累。这些工程监理企业一旦遇上哪怕只是半年的业务断档，就会出现发不出工资的情况，经营陷入困境。

????

1.提高工程监理取费标准是时代发展的需要。90年代初期是我国工程监理行业的起步阶段，那时制定的取费标准带有很强的试验性和计划经济的色彩，缺少市场经济的成分；从近几年的情况看，这个标准已经过时，已经钳制了我国工程监理行业的继续发展。这主要是这个标准反映的是计划经济时期不太讲利润的情况；而市场经济条件下，是企业就要讲利润、就要有盈利，盈利是企业的根本原则。因此，要使工程监理企业继续健康发展，就必须提高监理取费标准，使其有足够的业务收入去补充成本、形成利润、余下积累而去"扩大再生产"。同时，加入WTO要求我国工程监理行业迅速崛起，在尽可能短的时间内达到国际一般水平，迎接来自国外的挑战，进而进军国际市场。因此，迫切要求我国尽快提高工程监理取费标准，使得我国工程监理行业能够尽快摆脱多年来长期在资金紧缺、贫血的状态下得

不到健康发展的委靡局面。

2.提高工程监理取费标准是我国工程监理企业建立现代化企业制度的需要。我国工程监理企业基本上开办于设计、开发、施工、建委、计委等建字号企、事业单位及政府部门，自然形成了一种"母、子"关系，母单位扶植工程监理公司的一个重要目的是将其作为副业或"三产"，为其创收福利或分流人员服务。工程监理的社会性和公正性均要求工程

3.

业的资质水平，满足我国建设工程专业化管理以及我国工程监理行业今后参加国际竞争的需要。

4.提高工程监理取费标准是工程监理企业承担赔偿责任的需要。近几年来，我国的有关法规对由于工程监理单位责任造成工程损失的作出了越来越具体的处罚规定。如：我国《建筑法》第三十五条规定："工程监理单位不按照委托

监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。"这个"相应的赔偿责任"应理解为因工程监理单位的责任造成了多少损失工程监理单位就应赔偿多少。又如：建设部《工程建设若干违法违纪行为处罚办法》第十条中规定："对于不履行监理职责，未及时制止施工单位不按照工程设计图纸和施工技术标准施工的，责令改正，处以罚款；造成损失的，赔偿监理费的二至五倍。"?但在目前工程监理单位取费偏低，监理企业又都没什么家底的情况下，其赔偿责任无法全部承担、或部分也难以承担。因此，必须尽快提高工程监理取费标准，才能使得工程监理企业能够承担得起经济处罚责任?，从而使国家法规得到充分的贯彻落实。

5.

法律责任和监理企业负责人及总监理工程师对工程质量的终身责任制。如：国务院《加强基础设施工程质量管理的通知》第九条规定："监理单位必须配备足够的合格的监理人员。未经监理人员签字认可，建筑材料、构配件和设备不得在工程上使用或安装，不得进入下一道工序的施工，不得拨付工程进度款，不得进行竣工验收。"以及?"对因失职造成重大工程质量事故的监理单位和监理人员，要追究法律责任。"等等。这些规定是非常必要的。但是，在目前工程监理行业取费偏低、监理工程师个人收入偏低的情况下，这些规定是否相对显得有点过重了。

在我国目前工程监理取费标准偏低的情况下，工程监理公司及监理工程师的社会地位处于中等偏下的水平，加之请不来能完全满足监理工作需要的足够的高级专业人才，工程监理公司也就谈不上什么权威性了。因此，只有提高工程监理取费标准，才能使监理企业拥有足够的人才，才能树立起监理企业的权威性，才能使监理企业有相应的社会地位。那时，工程监理公司才能很好地履行国家赋予的职责，充分发挥出对工程项目应有的监督管理作用。