1.1.2治国安邦总章程

山西省 人民政府
长治市 人民政府
两则材料共同说明了民主集中制的什么特点？ 【民主集中制的体现】
（3）在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分， 遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
中润世纪城社区党委召开换届民主推荐会
2018年1月，根据历下区姚家街道党工委的安排部署，中润 世纪城社区党委召开了社区党委换届民主推荐会，对新一届 社区党委候选人进行全额定向民主推荐。社区党委班子成员、 社区党员代表、居民群众代表等90余人参加了推荐会。在换 届民主推荐会上，各候选人进行了竞职演说，全体与会党员 按照要求认真填写了民主推荐票。 【民主集中制的体现】 （4）在国家机关内部，作出决策、决定时也要实行民主集中制。
《中华人民共和国宪法》 第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。 人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文 化事业，管理社会事务。 第三条 中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负 责，受人民监督。 国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责， 受它监督。 中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥 地方的主动性、积极性的原则。
十九大之后“首虎”落马！
我国宪法又是 如何规范国家权力
的运行的呢？
王某在审批办理房屋所有权属登记过程中，索取、收受他人财
物，明知房屋权属申请人提交的申请材料不全，且未足额缴纳
相关税费，却授意下属违法出具审查意见，并亲自签批办理意 见，违法给房屋权属申请人办理房屋所有权登记等，致使税费 流失近百万元。王某终因受贿罪和滥用职权罪被判处有期徒刑 五年，并依法追缴违法所得。
【讨论】警员梁某、温某和刘某是否有权对嫌疑人陈某进行严刑逼供？
国家机关工作人员应该如何依法行使职权： （4）国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。只有依法规范 权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
播放视频《李克强：大道至简 有权不可任性》
李克强总理的讲话告诉了我们什么？
思 考
上图当中，上方的国家机构应该对下方的国家机构负责， 还是下方对上方负责？
两则材料共同说明了民主集中制的什么特点？ 【民主集中制的体现】
（2）在同级国家机构中，国家权力机关居于主导地位。
国务院
推行正向减排激励，赋予地方一定自主权
2018年1月1日起，《中华人民共和国环境保护税法》施行。 其中，黑龙江、辽宁、吉林、浙江、安徽、福建、江西、陕西、甘肃、 青海、宁夏、新疆等12个省份，税额“就低不就高”，按税法给出的 低限征收；山西、内蒙古、山东、湖北、湖南、广东、广西、海南、 重庆、四川、贵州、云南等12个省份，税额处于中间水平；北京、天 津、河北、上海、江苏、河南等6个省份，税额处于较高水平。特别是 北京市堪称“实行最严格的生态环境保护制度”，大气、水污染物税 额都是按高限确定的，相当于“双顶格”！
专政的国体和人民代表大会制
度的政体,规定了政治、军事、 经济文教、民族和外交等基本 制度和政策,起了临时宪法的作 用。1949年10月1日,毛泽东主 席宣告中华人民共和国中央人 民政府成立
简单谈谈： 宪法与国家机构之间的关系？
通过阅读上述两则关于宪法制定和修改的材料， 我相信大家一定有所感悟。
我国宪法是如何组织国家机构的？
1、根据宪法规定，人民是直接行使当家作主的权力吗？
不是。
投票选举产生人大代表
2、你知道人民是如何行使管理国家的权力的吗？ （根据书本P11页内容，试着填空） 国家行政机关 会人 产生 （人民政府） 民 人 选举代 国家审判机关 代 对其负责 民 表组成 表 （人民法院） 大 监督 国家检察机关
司法 机关
反腐成绩单 党的十八大以来，共立案审查省军级以上党员干部及其他中管干 部440人，其中十八届中央委员、候补委员43人，中央纪委委员9人； 厅局级干部8900余人，县处级干部6.3万人。处分基层党员干部27.8 万人。追回外逃人员3453名，“百名红通人员”51人落网。 他们都曾经是国家干部，为什么走上了腐败之路？给我们什么启示？ 权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会 滋生腐败，贻害无穷。必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督 权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。规范国家权力运 行以保障公民权利实现，这是宪法的核心价值追求。（原因）
（1）我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。 我国宪法第三条第二款规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由 民主选举产生，对人民负责，受人民监督。” 第三款规定：“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大 会产生，对它负责，受它监督。” （2）宪法通过组织国家机构，授予国家机构特定职 权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容， 使得国家权利的运行稳定有序。国家机构依据宪法 行使权力，守护人民的根本利益。
民主集中制
在立法过程中，要坚持民主立法的价值取向。2011年4月 25日，《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》面向 社会公开征集意见。在一个多月的时间里，立法机关通过网络 方式收到意见总数超过23万条.在充分听取和吸收各方面意见后， 2011年6月30日，十一届全国人大常委会二十一次会议表决通 过了关于修改个人所得税法的决定。 我国立法机关—全国人大常委会修改个税案公开征求意见， 体现了什么原则？法律依据是什么？
在国家机构与人民的关系方面：国家权力来自人民，由人民选举 产生国家权力机关 在同级国家机构中：国家权力机关在国家机构中居于主体地位。 在中央与地方国家机构的关系方面：中央和地方的国家机构职权 的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的 原则。
在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。
全国人民代表大会 （国家最高权力机关）
全国人大常务委员会 国家主席 山西省人民代表大会 （国家权力机关） 山西省人大常委会
国务院
最高 人民法院
最高 人民 检察院
中央军事 国家 委员会 监察 委员会
山西省 山西省 山西省 山西省 人民政府 人民法院人民检察院 监察 委员会
【思考】我国国家机构组织和工作 的原则是什么呢？
板块二：规范权力运行
首先强调
宪法不仅组织国家机构，授予国家机构 相应的职权,而且严格规范职权的行使， 任何国家机关、社会组织和个人都没有 超越宪法的权力。
你能给漫画取个标题吗？
探究与分享：和同 学交流一下你对漫 画寓意的理解。
公章表示： 权力
笼子表示： 制度
阳光表示： 公开透明和接受监督
为 什 么 要 规 范 权 力 运 行
全国人民代表大会代表 （国家权力机关） 选 举 各级人大代表 选 举 人 民
【民主集中制的体现】
（1）在国家机构与人民的关系方 面，国家权利来自人民， 由人民 组织国家机构。
全国人民代表大会 （国家最高权力机关）
山西省人民代表大会 （国家权力机关）
长治市人民代表大会 （国家权力机关）
长治市 长治市 山西省 国务院 最高 最高 山西省 山西省 人民法院 人民检察院 人民政府人民法院 人民检察院 人民政府 人民法院
【思考】李某在该工作中负有什么责任？他怎样做的？该案例给你的启示？
国家机关工作人员应该如何依法行使职权：
Fra Baidu bibliotek
（2）人民通过宪法和法律将国家权利授予国家机关。对国家机关及其工作人员来说， 权利就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
小康爸爸是区公安分局副局长，最近遇到这样一个案件。 张某与涂某因琐事发生争吵并厮打，经鉴定，涂某为轻微 伤。公安机关拟对张某作出行政拘留7日的处罚。张某不服， 欲为自己申辩。办案人员表示违法事实清楚，拒绝听取张 某的申辩。小康的爸爸发现这一情况后，及时纠正了办案 人员的做法，认真听取了张某的申辩。
国家机关工作人员应该如何依法行使职权
1 国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权利应当有 法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限，滥 用职权的行为均应承担法律责任。
【思考】小康爸爸为什么要听取张某的申辩呢？能不听取吗？
国家机关工作人员应该如何依法行使职权：
（3）宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的 途径和方式行使。凡不按照法定程序行使权力的行为，都是违法行为。
吸毒人员遭刑讯逼供 被抓不到4小时死在派出所
吸毒人员陈某某在被警方抓获4小时后出现异常。医护人员 赶到现场后，确认陈某某死亡。而在陈某某死前的近四个 小时内，他被万宁市公安局特警大队兴隆中队警员梁某某、 温某某和刘某某审讯，由于其间拒不配合，被刑讯逼供。
阅读教材P13页正文第一自然段，思考下列问题：
什么是民主集中制？
宪法第三条规定
中华人民共和国 的国家机构实行 民主集中制原则
民主集中制：一方面在民主基础上的集中； 另一方面在集中指导下的民主。
实行民主集中制的主体是谁？
主体：国家机构
我国国家机构贯彻民主集中制原则主要体现在哪些方面？
我国国家机构贯彻民主集中制原则的主要体现：
【思考】这一案例告诉我们，国家机关工作人员应该如何正确行使职权？
国家机关工作人员应该如何依法行使职权： （1）国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权利应当有法律 依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限，滥用职权的行为均 应承担法律责任。
材料分析：大理省级旅游度假区管理委员会建设环保局原副局长杨瑞彪在2008年至 某县根据国家有关惠民政策，开展家电以旧换新工作。消费者 2015年6月担任大理省级旅游度假区管理委员会建设环保局副局长期间,在负责双廊污 将旧家电折旧出售给获准这项业务的商家，并购买新家电，可 水管道5个项目建设中,不认真履行监管职责,致使建设的工程均存在不同程度的质量问 以获得国家给予的相应补贴。李某具体负责审查商家的资格， 题,给国家造成直接经济损失400余万元。且因为工程的严重质量问题,导致大量生活垃 并对各家承办网点上报的补贴申报资料进行审查核对。由于李 圾、废水直接排入洱海,给洱海造成重大污染。此外,杨瑞彪还利用职务之便,为相关工程 某审查不细致，多家网点虚报补贴的情况未能被及时发现，导 承建企业谋取利益,多次收受他人贿赂,数额巨大。今年8月8日,一审法院以玩忽职守罪、 致虚报者共骗取国家家电以旧换新补贴资金九百多万元。李某 受贿罪判处杨瑞彪有期徒刑4年零6个月。 因玩忽职守罪被追究刑事责任。 思考：请你谈谈对这一案件的看法。
（人民检察院） 国家权力机关 国家监察委员会 3、你知道人民行使国家权力的机关是哪个？
4、你知道我国的人民代表大会共有几级吗？ 全国人民代表大会 全国和 地方各级 人民代表大会 省人大（自治区、直辖市） 市人大 县人大（区） 镇人大（乡）
阅读感悟
1949年9月29日,中国人民政治 协商会议第一届全体会议通过 了《中国人民政治协商会议共 同纲领》。它规定了人民民主 1954年9月20日,中华人民共和国 第一届全国人民代表大会第一次会 议通过了《中华人民共和国宪法》。 宪法进一步确认了人民民主专政的 国体和人民代表大会制度的政体, 为人民当家作主提供了可靠的制度 保障和宪法依据。宪法通过后,当 年9月21日,一届全国人大一次会 议又通过了《中华人民共和国全国 人民代表大会组织法》《中华人民 共和国国务院组织法》《中华人民 共和国人民法院组织法》《中华人 民共和国人民检察院组织法》《中 华人民共和国地方各级人民代表大 会和地方各级人民委员会组织法
第一课:《维护宪法权威》第2课时
治国安邦的总章程
1.视频中提到的“它”指的是谁？
宪法
2.它确认了国家的一切权力属于谁？ 人民
快速浏览本框 思考：作为治国安邦的总章程，宪法是如何确认 “国家的一切权力属于人民的”？ （一）组织国家机构 （二）规范权力运行
板块一：组织国家机构
阅读书本P11，考考你：