社区矫正制度之性质与功能
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Ｔｏ ｔ ａ ｌ Ｎｏ ． ４ ０
社 区矫 正制 度之 性质 与功 能
李 冬
（ 沈 阳师 范大 学 法学 院 ，辽 宁
［ 摘
沈阳
１ １ ０ ０ ３ ４ ）
要 ］社 区矫 正作 为一种社会化的行刑 方式 目前在我 国已经初步 确立 ，相 关法律制度 也 已初 步构
建 ，其在推进依法 治国及 完善人权 方面的重要 作用 日益 凸显 。其 法律 性质表 现为并非社 区的 自治活动 ，而
的概念 ，其只是依托社 区资源 ，通 过社 区行 使 国家 的部
分管 理职能 ，但社 区工作却不包含执法权 限。相较 而言 ， 社 区矫正虽然也包含 大量 的社 区工作 ，并且 吸纳 了大量
欧、北美 一些 国家将部 Biblioteka Baidu符 合条件 的犯 罪人 置于社 区而
非监狱 进行服 刑 ， “ 社 区矫 正” 因此应 运而生 。 “ 矫 正”
（ Ｌ １ ４ Ｂ Ｆ Ｘ ０ ２ ２ ）
［ 作者简介 ］李冬 ，沈阳师范大学法学 院副教授 ，法学博 士，研 究方向：刑 事法学。
是 一种刑罚执行活动 ，同时亦是社会 管理创新的重要 手段 。 同时，为 了为社 区矫 正制度 的构建提供理 论先 导，故 亦有必要对其功 能进行科 学的分析 。 ［ 关键词 ］社 区矫正 ；行刑社会化 ；刑 法执 行 ；社会管理创新
［ 中图分类号 ］Ｄ ９ ２ ４
［ 文献标 志码 ］Ａ
２ ０ １ ７年 第 ３期 （ 总第 ４ ０期）
哈 尔滨师 范大学社会科 学学报
Ｊ ｏ ｕ ｍＭ ｏ ｆ Ｓ ｏ ｃ ｉ ￣Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ｏ ｆ Ｈ ａ ｒ ｂ ｉ ｎ Ｎ ｏ ｒ ｍ ａ ｌ Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｆ ｙ
Ｎｏ ． ３，２ ０ １ ７
直至 ２ ０ ０ ９年在全 国全面实行 。截 至 ２ ０ １ ４年 １ ２月 ，全 国 累计接收社 区服刑 人员 ２ ２ ３ ． ８万人 ，解 除社 区服刑 人员
等 同于改造 ，是将犯罪人 的非正常状态予 以恢复 或改变 。
不同于 以往 的监禁性 刑罚执行 方式 ，社 区矫 正是将 罪犯
之前生活的社区作为 其刑罚 执行 的场所 ，通 过社 区的资 源改造教育罪犯 ，其被认 为是所 有在社 区环境 中矫 治管
定了社 区矫正 的实施 细则并 已全面展开 了社 区矫 正工作 ， 取得 了较为满 意的效果 。
一
与犯罪心理予 以矫 治 ，以便其 在服刑 结束后 顺利 回归社
会的一种刑罚执行活动 。
（ 一 ） 社 区矫 正 有 别 于 社 区的 自治 性 工 作
、
社 区矫 正 制度 的性质 界定
一
会效果 。社区矫正在全 国全面 实行后 ，２ ０ １ １年颁 布的刑 法修 正案 （ 八）和２ ０ １ ２年修订 的刑诉 法 中确立 了社 区矫
正制度 。此后 ，党 的十八 届三 中全会 及 四 中全 会提 出要 “ 完善对违法犯罪行 为的惩 治和矫正法律 ，健全社 区矫正 制度 ” ，至此 ，社 区矫正制度 的完 善被提升到一个新 的历 史高度 。社 区矫 正制 度有 利 于轻 刑 犯 及 时地 回归 社会 ，
理罪犯方式的总称 。
１ ５ ０ ． ５万人 ，社 区服刑 人员 在矫 正 期 间重新 犯罪 率 一直
处在 ０ ． ２ ％ 的较低水平 … ，取 得 了 良好 的法律效果 和社
不同国家基于不 同的法律 体系 、法 律文化 及不 同 的
社会 管理模式 ，对社 区矫 正含 义 的理 解也 不尽相 同 。在
社区工作是指 以社 区和社 区居 民为主 的一种专 业社 会工作的基本方法 。社 区工作一 般被认 为是 社会学 范畴
作为刑事政策人 道化 的标 志 ，社 区矫正 制度是 随着
人类 文明 的发展而 产生 的。人类社 会发 展 的最初提 倡重 刑 主义 ，重刑主义强调刑罚 的强 制力及 约束力 。直到 １ ９ 世纪７ Ｏ年 代 ，随着 刑罚 人 道 主义 的观 点 渐人 人 心 ，西
［ 文章编号 ］２ ０ ９ ５— ０ ２ ９ ２（ ２ ０ １ ７ ）０ ３—０ ０ ４ １ — ０ ３
本来是作为 医疗术语 存在 ，在社 区矫正 的语境 下 ，主要
作为我 国刑罚 执行 制度 的一种 全新模 式 ，社 区矫 正 制度一直 以来被认 为是 推进依 法治 国 、完善 人权 司法保 障的重要 内容 。社 区矫正 在我 国是从 ２ ０ ０ ３年 开始试 点 ，
民间组织和社会志 愿者 的参 与之下 ，对罪犯 的行 为恶 习
是对传统监禁 性刑罚的一种有益 、必要 的补充。现阶段 ， 我 国已经构建 了社 区矫 正 的基 本框 架 ，除 了在 国家层 面
上制定并颁 布了 《 社 区矫正实施 办法 》 及一些 相关 配套
的社 区矫正 的规定 ，各省 市也结 合各 自地方 具体 情况 制
般 的意义上 ，社 区矫正 制度被 大多数 的 国外 学者 解读
成是 与监禁矫 正相对 的一种行 刑方式 。只是这 种处 罚不 用 限制犯 罪人 的人 身 自由 ，只是 由国家建 立 的专 门矫 正 机构在社 区中或专 门 的场 所 内实施 。社 区将为 矫正提 供
许多 的资 源帮助。在我 国，作 为非 监禁刑 罚执行 活动 的 社 区矫正 ，是指按 照法律规定 将符合 法定 条件 的罪犯 安 置在社 区内 ，在判决 等具有执 行效力 的法 律文 书确定 的 期限 内，通过 专 门的 国家 机关 的 主持 及相关 社 会 团体 、
的社 区志愿者参与其 中 ，但 社 区工 作及 社 区志愿者 并非
社 区矫 正工作 的主体 ，他们 所能参 与 的也仅仅 是一 些带
［ 收稿 日期 ］２ ０ １ ７－ ０ ３—１ ６ ［ 基金项 目 ］２ ０ １ ４年 辽 宁 省 社 会 科 学 规 划基 金 项 目 “ 依 法 治 国 背 景 下 辽 宁 省 社 区矫 正 制 度 完 善 研 究 ”
社 区矫 正制 度之 性质 与功 能
李 冬
（ 沈 阳师 范大 学 法学 院 ，辽 宁
［ 摘
沈阳
１ １ ０ ０ ３ ４ ）
要 ］社 区矫 正作 为一种社会化的行刑 方式 目前在我 国已经初步 确立 ，相 关法律制度 也 已初 步构
建 ，其在推进依法 治国及 完善人权 方面的重要 作用 日益 凸显 。其 法律 性质表 现为并非社 区的 自治活动 ，而
的概念 ，其只是依托社 区资源 ，通 过社 区行 使 国家 的部
分管 理职能 ，但社 区工作却不包含执法权 限。相较 而言 ， 社 区矫正虽然也包含 大量 的社 区工作 ，并且 吸纳 了大量
欧、北美 一些 国家将部 Biblioteka Baidu符 合条件 的犯 罪人 置于社 区而
非监狱 进行服 刑 ， “ 社 区矫 正” 因此应 运而生 。 “ 矫 正”
（ Ｌ １ ４ Ｂ Ｆ Ｘ ０ ２ ２ ）
［ 作者简介 ］李冬 ，沈阳师范大学法学 院副教授 ，法学博 士，研 究方向：刑 事法学。
是 一种刑罚执行活动 ，同时亦是社会 管理创新的重要 手段 。 同时，为 了为社 区矫 正制度 的构建提供理 论先 导，故 亦有必要对其功 能进行科 学的分析 。 ［ 关键词 ］社 区矫正 ；行刑社会化 ；刑 法执 行 ；社会管理创新
［ 中图分类号 ］Ｄ ９ ２ ４
［ 文献标 志码 ］Ａ
２ ０ １ ７年 第 ３期 （ 总第 ４ ０期）
哈 尔滨师 范大学社会科 学学报
Ｊ ｏ ｕ ｍＭ ｏ ｆ Ｓ ｏ ｃ ｉ ￣Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ｏ ｆ Ｈ ａ ｒ ｂ ｉ ｎ Ｎ ｏ ｒ ｍ ａ ｌ Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｆ ｙ
Ｎｏ ． ３，２ ０ １ ７
直至 ２ ０ ０ ９年在全 国全面实行 。截 至 ２ ０ １ ４年 １ ２月 ，全 国 累计接收社 区服刑 人员 ２ ２ ３ ． ８万人 ，解 除社 区服刑 人员
等 同于改造 ，是将犯罪人 的非正常状态予 以恢复 或改变 。
不同于 以往 的监禁性 刑罚执行 方式 ，社 区矫 正是将 罪犯
之前生活的社区作为 其刑罚 执行 的场所 ，通 过社 区的资 源改造教育罪犯 ，其被认 为是所 有在社 区环境 中矫 治管
定了社 区矫正 的实施 细则并 已全面展开 了社 区矫 正工作 ， 取得 了较为满 意的效果 。
一
与犯罪心理予 以矫 治 ，以便其 在服刑 结束后 顺利 回归社
会的一种刑罚执行活动 。
（ 一 ） 社 区矫 正 有 别 于 社 区的 自治 性 工 作
、
社 区矫 正 制度 的性质 界定
一
会效果 。社区矫正在全 国全面 实行后 ，２ ０ １ １年颁 布的刑 法修 正案 （ 八）和２ ０ １ ２年修订 的刑诉 法 中确立 了社 区矫
正制度 。此后 ，党 的十八 届三 中全会 及 四 中全 会提 出要 “ 完善对违法犯罪行 为的惩 治和矫正法律 ，健全社 区矫正 制度 ” ，至此 ，社 区矫正制度 的完 善被提升到一个新 的历 史高度 。社 区矫 正制 度有 利 于轻 刑 犯 及 时地 回归 社会 ，
理罪犯方式的总称 。
１ ５ ０ ． ５万人 ，社 区服刑 人员 在矫 正 期 间重新 犯罪 率 一直
处在 ０ ． ２ ％ 的较低水平 … ，取 得 了 良好 的法律效果 和社
不同国家基于不 同的法律 体系 、法 律文化 及不 同 的
社会 管理模式 ，对社 区矫 正含 义 的理 解也 不尽相 同 。在
社区工作是指 以社 区和社 区居 民为主 的一种专 业社 会工作的基本方法 。社 区工作一 般被认 为是 社会学 范畴
作为刑事政策人 道化 的标 志 ，社 区矫正 制度是 随着
人类 文明 的发展而 产生 的。人类社 会发 展 的最初提 倡重 刑 主义 ，重刑主义强调刑罚 的强 制力及 约束力 。直到 １ ９ 世纪７ Ｏ年 代 ，随着 刑罚 人 道 主义 的观 点 渐人 人 心 ，西
［ 文章编号 ］２ ０ ９ ５— ０ ２ ９ ２（ ２ ０ １ ７ ）０ ３—０ ０ ４ １ — ０ ３
本来是作为 医疗术语 存在 ，在社 区矫正 的语境 下 ，主要
作为我 国刑罚 执行 制度 的一种 全新模 式 ，社 区矫 正 制度一直 以来被认 为是 推进依 法治 国 、完善 人权 司法保 障的重要 内容 。社 区矫正 在我 国是从 ２ ０ ０ ３年 开始试 点 ，
民间组织和社会志 愿者 的参 与之下 ，对罪犯 的行 为恶 习
是对传统监禁 性刑罚的一种有益 、必要 的补充。现阶段 ， 我 国已经构建 了社 区矫 正 的基 本框 架 ，除 了在 国家层 面
上制定并颁 布了 《 社 区矫正实施 办法 》 及一些 相关 配套
的社 区矫正 的规定 ，各省 市也结 合各 自地方 具体 情况 制
般 的意义上 ，社 区矫正 制度被 大多数 的 国外 学者 解读
成是 与监禁矫 正相对 的一种行 刑方式 。只是这 种处 罚不 用 限制犯 罪人 的人 身 自由 ，只是 由国家建 立 的专 门矫 正 机构在社 区中或专 门 的场 所 内实施 。社 区将为 矫正提 供
许多 的资 源帮助。在我 国，作 为非 监禁刑 罚执行 活动 的 社 区矫正 ，是指按 照法律规定 将符合 法定 条件 的罪犯 安 置在社 区内 ，在判决 等具有执 行效力 的法 律文 书确定 的 期限 内，通过 专 门的 国家 机关 的 主持 及相关 社 会 团体 、
的社 区志愿者参与其 中 ，但 社 区工 作及 社 区志愿者 并非
社 区矫 正工作 的主体 ，他们 所能参 与 的也仅仅 是一 些带
［ 收稿 日期 ］２ ０ １ ７－ ０ ３—１ ６ ［ 基金项 目 ］２ ０ １ ４年 辽 宁 省 社 会 科 学 规 划基 金 项 目 “ 依 法 治 国 背 景 下 辽 宁 省 社 区矫 正 制 度 完 善 研 究 ”