加强军队预算管理的几点思考
加强消防部队预算管理浅析
马玉 胜
（ 辽 阳 市公 安 消 防 支 队
摘
辽宁 ・ 辽阳 １ １ １ ０ ０ ０ ）
要 ：消 防 部 队 实 行 部 队 和 地 方 政 府 双 重 领 导 、 双 重 保 障 体 制 ， 决 定 了预 算 管 理 工 作 的 特
殊 性 。 强 化 消 防 部 队 预 算 管 理 ，是 加 强 后 勤 保 障 能 力 ， 提 高 经 费使 用 效 益 的 重 要 途 径 。 本 文 结 合
实 际 ，对 加 强 消 防 部 队 预 算 管 理 工 作 进 行 了 阐 述 。 关 键 词 ：消 防 ：预 算 ； 管 理
消 防 部 队 预算 是 指 按 照法 定 程 序 编 制 和 审批 的一 定 器 ， 必 须科 学 安 排 ， 紧 贴 消 防部 队 防火 工 作 和灭 火 救 援 能 紧贴 党 委 年度 任务 需 求 ， 紧 贴基 层 官 兵 日常 时 期 内部 队 经 费 的收 支 计 划 ， 反 映 和控 制 着 部 队 建设 的 力 发 展 实 际 ， 规模 、 结 构 和 发 展 方 向 。而 消 防 部 队 实 行 部 队 和 地 方 政 训 练 、 生活 、 学 习需 要 ， 保 障好 各 项 事 业 建 设 协 调 发 展 。 府 双重 领 导 、 双 重 保 障 体制 的特 殊 性 ， 决 定 了财 务 工 作 的 特 别 是 要转 变 作 风 、 严 格 执行 经 费 标 准 ， 推进 厉 行 节 约 常 制 度 化 。三 是 要 统 一 规 范 要 求 。要 把 各 个 预 算 科 特 殊 性 。即 ： 经 费 由 中央 和 地 方 财 政 双 重 供 应 ， 财 务 管 理 态 化 、 分 别执 行 军 队条 令 条 例 、 标 准制 度 和 行 政单 位 会 计 制 度 。 目细 化 ， 项 目、 品名 、 数量 、 单价、 金 额 和 使 用单 位 ， 建 设 内 同时 ， 这 种 体 制 同时 也 决 定 了消 防 部 队 各 级 单 位 预算 管 容 和 绩 效 目标 等 要 一 目了然 ，数 量 要有 合 理 ，依 据 要 充 价格要和市场一致 ， 并参考历史价格合理 浮动 ； 支 出 理既要符合财政又要符合军队 、 武 警 部 队预 算 管 理 要 求 分 ； 的 双 重 特 殊 性 。强 化 消 防部 队 预 算 管 理 ， 是 加 强 后 勤 保 数 额 要 与 相 应 事 业 任 务 量 相 适 应 ， 避 免 出现 虚 报 、 少报 、
对部队实施全面预算管理的思考
对部队实施全面预算管理的思考一、借鉴地方企业全面预算管理理念预算是一种系统的方法，用来分配企业的财务、实物及人力等资源，以实现企业既定的战略目标。
全面预算又称“总预算”，是指在管理中，对与单位存续相关的投资活动、经营活动和财务活动的未来情况进行预测并控制的管理行为及其制度安排。
部队经费为国家财政拨款，发生的经济行为不以盈利为目的，没有地方企业复杂。
部队借鉴企业全面预算的理念，可以突出在“全面”上。
一是将目标建设纳入预算管理体系，通过认真规划，制定出单位预定目标和政策，促使部队依据单位实际合理配置资源。
二是将业务活动纳入预算管理体系，单位的预算管理不仅仅只是经费行为，各部门对各自承担的任务全年有总的计划，将其纳入预算体系统一管理，促使分管部门依据全年业务情况合理调配资源。
三是以经费管理作为预算管理体系的重点。
采用零基预算与绩效预算相结合的编制方法，一方面在基本支出实行定额管理的基础下按照效率原则继续精兵简政，另一方面在项目支出中引入绩效预算来确定决策，制定相对应的绩效指标，将所有经费活动纳入预算，统一编制，统一管理,促使财务部门依据经费情况监控管理资源。
部队实行全面预算管理，可以：（一）促进单位目标决策的科学化，提高部队建设和完成任务的能力。
着眼部队建设全局，科学预测，充分使用部队现有资源带动部队建设。
进一步提高单位的综合管理能力。
（二）明确工作目标，激发工作积极性。
预算的编制过程需要自上而下、自下而上的循环，可以全面调动部队官兵的积极性。
（三）进一步提升财务管控能力。
在预算管理的指导下，单位的业务活动、资金流动过程都是公开、受控的，财务管理的对象从原来的财务部门延伸到单位的各个角落，财务部门的职能也实现了从“核算型”向“管理型”的转变。
（四）正确评价各级各部门的工作效绩。
通过实际与预算的比较，便于对各部门及单位人员的工作业绩进行考核评价，以此为依据进行奖惩，有利于调动部门工作积极性。
二、加强部队全面预算管理工作的具体措施（一）全员参与、全方位开展、全过程控制是做好全面预算管理的前提1.全员参与。
对部队财务预算管理的探讨
、
所谓 的财务预算 ， 指的就是通过货 币的形式来表现企业 的一些财 务 目 标， 进 而对企业 内部的财务 活动 进行控制 ， 确保 企业所定 下来 的 目标 能够 得 以实现的各种预算的有机整体。 企业领导对企业未来重大事件 的决策 以 及企业 的财务 目标规划都要建立在财 务预算 的基础之上 。 财务 预算 是企业 在科学经营预测与决策的基础上， 围绕企业战略 目标， 以市场为导 向， 以经 营 利 润 为 目标 ， 以现 金 流 量 为 中 心 ， 对 一 定 时 期 内 企 业 资 金 的取 得 和 投 放 、 各项收入和支 出、 企业经营成果及其分配等财务活动进行 的计划和规 划运 行， 确保企业理财 目标实现的有效管理机 制。财务预算是企业 的全面 预算 的一个重 要组 成部分， 良好 的企业财务预算 ， 可 以帮助企业有 效的避 免一 些财务风险， 对企业的发展起着至关重要的作用 。 二、 部队财务预算管理中存在的问题
的合理性和准确性 。当部队的财务预算编制完成之后 ， 部 队的各领导要严 格按 照预算的编制 内容 来展开财务工作 。仔 细分析收入和支 出之间 的差 额， 找 出出现这些差 额的具体 原因 ， 再进行有 效的调整 ， 严格审批 核实程 序， 进行财务预算的财务人员要严格履行工作准则 ， 用严谨的工作态度 ， 确 保 财 务 工 作 的有 效 性 。 制 首先 ， 需要建立与财 务预算管理执 行的监督机制 ， 财 务预算 的执行 同 财务 预算 的监督之 间的联系非常紧密， 有效的财务监督能够保障财务预算 的贯彻执行 。 因此， 部 队要对 财务预算 的执行情况进行严格的监督控制， 每
隔一 段时间， 就 要对部 队的财务预算执行情况做定量和定性分析 。部 队财 务预算的监督工作 需要 由部 队的内部 审计部 门和 预算 管理委员会合 力完 成。 其 中， 内部审计部 门只对 预算 的执行情况和审计结果进行监督， 不进行 财务预算 的编制 。一方面 ， 内部审计部 门能够对各下级单位 的预算执 行情 况进行突击 审查； 另一方面 。 还可 以按照财务部 门在期末 的汇总结果 ， 对财
关于加强军队预算监督的几点思考
关于加强军队预算监督的几点思考作者：寿强刘建峰韩鹏来源：《今日湖北·下旬刊》2013年第08期摘要军队预算监督，是指运用监督与控制手段，对军队预算各环节实施严密的监督与控制，确保年度预算计划得到正确实施和严格执行的管理活动。
本文在深入分析军队预算监督存在的问题的基础上，提出了加强军队预算监督的对策建议。
关键词军队预算监督预算监督是军队预算管理的重要手段，也是提高军队预算管理质量的主要途径。
一、军队预算监督活动存在的主要问题一是军队预算法规体系不完善。
法规是实施军队预算监督的前提和依据。
近年来，随着市场经济的深入发展和军队财务工作的不断发展，军队现行的预算法规存在一些不完善的地方，主要表现在：法规相互间的衔接不够紧密、重点不够突出、协调配合不足、未形成整体合力等，法规的效力不能完全发挥。
同时，尽管国家和军队制定了专门的监督法规，但这些法规还不够系统、不够具体，缺乏执行标准，难以有效落实。
二是军队预算监督力度重视不够。
当前，很多财务部门对军队预算监督工作缺乏足够的重视，“重核算，轻监督”的现象普遍存在。
如在监督方法上，侧重日常财务管理的简单监督，对军队预算执行跟踪问效不够，缺乏全程监督。
有的单位由于监督不力，预算编制不够科学，脱离单位实际；有的单位对预算的执行监督不够，导致预算落实效果差，流于形式；有的单位预算经费管理混乱，存在个别人员以权谋私、贪污腐化现象，给部队建设带来了负面影响.三是军队预算的监督力度弱化。
主要表现在：监督组织不健全，难以形成制度性的监督机制；监督程序不规范，存在不按程序办事，监督的随意性大，效果性差，缺乏权威性、严肃性；预算的透明度不高，看似人人监督，实则无人监管，影响了预算监督的效果；监督方法不灵活，主要采取党委监督和审计监督相结合的方式，事业部门监督和群众监督运用不充分，监督渠道窄，覆盖面小，作用发挥不明显。
四是缺乏对预算编制执行活动的监督。
预算监督不能只看重结果，不注重过程，只有强化事前、事中、事后的全过程监督，才能达到预期的监督效果。
加强军队预算执行力的几点思考
一
离 了监督， 不利于对这部分经 费使用情况 的监控。
、
当前 军 队 预 算执 行 存 在 的问 题
（ 四） 未建立有 效的预算执行考核指标体 系。 军 队预算执行
（ 一） 缺乏军队预算专 门法规。当前我军只是针对预算管理 考 核 指 标 体 系 既要 有 反 映预 算 执 行 整 体情 况 的考 核 指 标 ，还 要 制定了相关 的规范标准 ， 没有出台专 门的预算法律法规 。现有 有 反 映预 算 执 行 中 重 点 项 目的考 核 指 标 ，才 能 更 具 有 实 用 价
预 算 资金 、 私 自改 变 预 算 资 金 用 途 的 情 况 ， 而 这 些 不 当 行 为 无 标 比较完善，而反映预算执行中的经 费管理情况和事业成果的
（ 二） 预算编制流程不够科学。 目前我 军预算编 制采取“ 两 高 经 费 使 用 效益 。 目前 ，我 军 预算 执 行 考 核 指 标 中 既 有 定 量 指 上两下 ” 程序 ， 预算年度与国家一致。编制时， 很 多预算项 目都 标 ， 又 有 定 性 指 标 。但 是在 实 际考 核 工 作 中， 由于 没 有 对 这 两 种
加 强 军 队预 算 执 行 力 的 几 点 思考
加强军 队预算执行 力的 几点思考
口 叶靖 宇
（ 军事经济学院， 湖北 武汉 ４ ３ ０ ０ ３ ５ ）
摘
要： 针对 当前 军队预算执行过程 中存在的 问题 ， 从预 算法规 、 预算编制程序 、 预算执行的约束力 、 考核 指标体 系四个 方面
加 强 军 队预 算执 行 力。
关键词： 军队预算； 执行力 军队预算执行力 ， 是指 依据军 队预算 收支计划组织与实施 有力 的约束力 ， 导致其出现的原因主要有 以下几个方面 。一是
加强军队预算管理的对策思考
是 开支 计 划不 具体 对于 预算 开 财 务部 门和 事业 部 门 的事 ． 委一 班 人 党
ห้องสมุดไป่ตู้
支 的标 准 执 行 不 严 开 支 的计 划 不 具 体 ． 是 笼统 的把 有关 的开 支项 目归 列 只
于 一 类 ， 使 计 划 执 行 不 标 准 ． 易 出 致 容 现徇 私舞 弊 的行 为 。一些 该 细化 的项 目
广 ． 策 性 强 ． 杂 而 又 重 要 的财 务 活 政 复
自作 主 张 的现 象 ．致使 建 设 规划 不 合 理 。 事业 部 门对 党 委 的统 筹 规 划 不 了
解 。对 财务 部 门 的经 费调 配 存在 偏 见 ．
动 。部 队各 级 预算 单 位 编 制 预 算 经 费
时 ． 务 部门首先要核准实力 ． 财 了解 当 年 的 主要 工 作 任 务 掌 握 单 位 家 底 经 费
中 图 分 类 号 ：２ ０ Ｆ ３ 文 献标 识码 ： Ａ
１ 当 前 军 队 预 算 管 理 中 存 在
的 问 题
１１ 预 算 编制 流 于形 式 ．
付 资金 的 比例较 少 。 本上 是 按单 位 或 进 行具 体建 设规 划 的职能部 门 在建 设 基 事 业部 门提 出 的要 求 拨付 ． 有把 握 好 规 划 中 ，由 于对 党委 的 意 图不 明确 ． 没 缺 预算 的第 一关 —— 资 金拨 付关 对 于资 乏 和财 务 部 门之 间 的协 调 ． 能正 确 分 不
的原 因 ’
２１ 零 基预 算不 能 被真 正地 理解 执行 ．
一
预算 一 经批 准 就 是法 规 ． 须 严格 必 遵 照执 行 ． 何 单位 和 个人 都 不能 擅 自 任 改变 。财务部 门是 预算 编 制和预算 控 制 的重 要 部 门 ． 务人 员 的法 规 法律 意识 财
关于加强基层消防部队预算管理的思考
财务管理FINANCIAL MANAGEMENT62关于加强基层消防部队预算管理的思考文/叶兆青摘要：预算管理是消防部队财务管理的龙头和关键，贯穿于消防部队财务活动的全过程。
要想满足基层消防部队现代化建设所需的庞大财力，解决当前十分突出的供求矛盾，就需要制定切实可行的预算，加强预算管理，规范预算管理模式，保证充足的财力支持。
本文对加强基层消防部队预算管理进行了简要的探讨。
关键词：基层消防部队；预算管理当前基层消防部队，通常的财务管理都是以实际需求为导向，使得财务的有效利用呈现一定的滞后性。
基层消防部队人员预算管理意识不强，遇到经费问题后才向上申请，没有提前做好预算管理，没有构建完善的财务管理制度，经费使用不规范合理，造成了资源的闲置和浪费，使得工作效率低下，整体经济效益偏低。
一、基层消防部队预算管理存在的问题(一)基层消防部队预算法制体系不够完善。
(二)基层消防部队预算编制环节薄弱。
(三)基层消防部队财务预算执行不够。
(四)基层消防部队预算监督制度不完善。
(五)基层消防部队财务人员能力不够。
二、对预算管理中存在问题的原因分析(一)对预算管理工作的重要性认识不够一是错误地认为预算管理工作就是简单的预算编制。
有些单位甚至在预算编制完成报上级审批后，就将其束之高阁，不闻不问，甚至有的单位没有履行报批手续；二是错误地认为预算管理工作仅是后勤部门的事。
目前大多数单位的预算管理工作，从预算总目标的确定、预算的编制，直至最后预算执行情况的分析，都是由后勤财务部门一手完成的；三是错误地认为预算管理就是经费收支管理。
当前大多数单位编制的预算都只有经费收支这一块内容，而存量资产的有效利用情况、大宗物资的采购情况等未纳入年度预算的范围。
(二)履行预算管理职责不到位基层单位预算管理工作的职责不清，没有贯彻执行好国家、军队有关财经方针、政策、法规和武警消防部队的财务规章制度，事业部门参与意识不强，基本上处于应付和观望状态。
信息化时代军队财务管理工作的几点思考
信息化时代军队财务管理工作的几点思考随着信息化技术的快速发展，军队财务管理工作也面临着新的挑战和机遇。
信息化时代的军队财务管理工作需要与时俱进，不断创新，以适应新形势下的需求。
本文将从几个方面对信息化时代军队财务管理工作进行思考和探讨。
一、加强信息化技术的应用信息化时代的军队财务管理工作需要充分利用先进的信息化技术，提高工作效率和管理水平。
在财务管理系统方面，可以引入先进的财务软件和信息系统，实现财务数据的自动采集、处理和分析，提高财务工作的准确性和及时性。
还可以利用大数据、人工智能等新技术，开展财务风险预警和预测，为决策提供更加精准的信息支持。
在财务管理流程方面，可以借助互联网和移动设备，实现财务审批的在线化、异地化，提高财务处理的便捷性和效率。
二、加强信息安全意识和技术保障信息化时代的军队财务管理工作需要重视信息安全工作，加强信息安全意识和技术保障。
财务数据是军队的重要资产，必须采取有效的措施保护好这些财务数据。
要加强人员培训，提高财务人员的信息安全意识，加强信息安全管理和操作规范。
在技术保障方面，要建立完善的信息安全技术体系，运用先进的网络安全设备和技术手段，加强对财务数据的监控、防护和备份，确保财务数据的安全可靠。
三、加强财务管理的规范化和透明化信息化时代的军队财务管理工作需要加强财务管理的规范化和透明化。
在财务管理制度方面，可以借助信息化技术，建立健全的财务管理制度和流程，明确各项财务管理工作的责任和权限，加强对财务管理流程和结果的监督和审计。
在财务信息披露方面，可以利用信息化技术，建立财务信息披露平台，及时公开军队的财务预算、支出和收入等信息，增强军队财务管理的透明度，促进社会监督和公众参与。
四、加强数据分析和决策支持信息化时代的军队财务管理工作需要加强数据分析和决策支持。
在数据分析方面，可以利用大数据和数据挖掘技术，对军队的财务数据进行深度分析，挖掘内在的规律和价值，为军队的财务决策提供更加精准的信息支持。
强化部队预算管理之我见
强化 部 队 的 预算 管 理 ， 确 保 经 费 预算 的 法 规 性 和权 威 性 ， 树 立 预 算 的 法 规 意 识 是前 提 ， 科 学合 理 的预 算 编 制 是 基 础 ， 严 格 的 预算 执 行 是 关 键， 有 效 的 预算 执行 分 析 和考 评 是 保 障 。
（ 一） 强化 预 算 珐规 意识 ． 明确 预 算责 任 主体
高 部 队经 费使 用 效 益 ， 提升 经 费保 障水 平 ， 从 以下 几 个 方 面 对 强 化 部 队 预算管理工作进行探讨 。
一
预算 一 经 批 准 ， 即 产 生法 规效 力 ， 必 须 坚 决 执行 ， 不 得 随 意 变更 。 各 级 党 委 和 部 门要 增 强 预算 的法 规 意 识 ．确 保 各 项 经 费 收 支 在 预 算 的统
等 靠 思想 ． 缺 乏 积极 性 和 主 动 性 。
调控监督下开展。
一
是 要 明 确 党 委 在 预 算 管 理 工 作 中 的领 导 地 位 。 预 算 工 作 要 在 各
级党委 、 首 长的领导下 。 由财务部 门与有关业务部 门按照职责 分工 ， 各 司其职 ， 共 同 实 施 。党 委 重视 是 搞 好 预 算 管 理 工 作 的一 个 关 键 。明确 党 委在预算管 理中的主导地位 ， 使党委真 正承担起统 一思想 、 集 中调控 、 正确决策 的职能 ， 对年度 经费总预算 、 预算调整及 预算执行 、 分 析 全 过 程进行监督和管控 。 审 批 预算 要 细致 。 党委审批预算 时， 要有全局观念 ， 遵循量人为 出、 收支平衡的原则 ， 严格把关 ， 讲求效 益 ， 使 预 算 建 立 在 合 理 可 靠 的经 费保 障 基 础 之 上 。预 算 调 整 要 审 批 。 预算 执 行 过 程 中 ， 对
新时期加强部队财务管理与监督的思考
新时期加强部队财务管理与监督的思考随着国防现代化建设的不断深入和军队改革的加速推进，部队财务管理和监督工作显得尤为重要。
在新时期，加强部队财务管理与监督已成为军队建设的迫切需求。
为此，我们需要进一步深入思考和研究如何加强部队财务管理与监督工作，以确保军队资金使用的合理性、规范性和透明度。
我们需要重视部队财务管理与监督的意义和作用。
军队财务管理和监督工作是国防建设的重要支撑，是军队现代化建设的基础保障。
加强部队财务管理与监督能够有效防范和打击腐败行为，保障资金使用的合法合规，提高经费使用效益，增强国防实力。
加强财务管理与监督也是深化军队改革、推进军队现代化建设的内在要求，是建设一支科学、规范、透明的现代军队的必然选择。
我们需要认清目前部队财务管理与监督存在的问题。
部队财务管理与监督工作面临着多种挑战和困难，主要表现在财务监督制度不健全、监督力量不足、监督手段不够完善等方面。
一些部队存在着财务管理不规范、监督不到位的情况，一些单位存在着公款私存、骗取军费、挪用资金等违规行为。
这些问题的存在严重影响了部队的经费使用效益，损害了军队形象和公众信任。
我们需要思考如何加强部队财务管理与监督工作。
加强部队财务管理与监督工作，需要从多个方面入手，包括建立健全财务监督制度、强化监督力量、完善监督手段等。
具体来说，可以通过加强对财务监督法律法规的宣传培训，提高部队财务管理人员的法制观念和专业水平；建立健全军队财务监督制度，明确监督职责、流程和要求，确保每一个环节都能够受到有效监督；强化监督力量，建立健全财务监督机构和队伍，提高监督的针对性和有效性；完善监督手段，运用先进的信息技术手段，开发财务监督系统和工具，实现对部队财务管理的实时监控和全程跟踪。
我们需要加强部队财务管理与监督的宣传和推广。
加强部队财务管理与监督工作，需要全社会的共同参与和支持。
在宣传和推广工作中，可以积极倡导军队财务信息公开，提高军队财务管理的透明度和公开性；加强军队内部教育，强化全体部队人员的财务监督意识和责任意识；利用各种媒体渠道，广泛宣传成功的财务监督案例和经验，树立先进典型，形成浓厚的监督氛围。
试论如何完善部队财务预算管理
试论如何完善部队财务预算管理摘要：目前，部队在财务预算管理方面存在一定的不足和问题，导致经费使用不够合理。
部队单位和领导应对财务预算工作给予更多的重视，加强预算管理，做好财务预算的方案制定，强化预算管理控制，提升综合管理水平。
关键词：部队；财务预算；管理部队财务预算管理工作是部队后勤管理的重点工作，但是目前部队财务预算管理工作还存在着很多不足和缺陷，财务预算观念不强、部分财务预算款项处理不合规、财务制度执行不严格等问题比较突出，这些都给部队财务预算管理造成一定的影响，所以部队应及时完善财务预算管理制度，提升资金使用效率。
一、部队财务预算管理存在的不足和问题（一）财务预算观念不强在部队的财务预算管理工作中，财务预算执行不力的情况比较多。
在很多情况下，部队的财务预算未能将全部资金纳入预算之中。
比如，在部队财务预算当中，经常会出现预算外的经费、库存都并入到财务预算管理工作中去，导致出现财务预算不科学不合理的情况，在财务预算经费的使用上出现了不明确的情况，所以在部队财务预算管理过程中就有执行不力、执行不准确的现象，使得财务预算的执行程度不高，财务预算的经费监督功能失去意义。
与此同时，在财务预算管理观念方面，由于部队的财务预算管理具有特殊性，且管理模式为标准经费加补助经费，部队在管理观念上没有能够及时进行跟进，这样就造成部队在财务预算管理上存在着认识不够、管理问题较多、经费使用效率低下等问题。
（二）财务预算的款项处理不准确不合理目前，在部分部队单位中，不合理使用财务经费的情况比较突出，这也是部队财务预算管理出现混乱的主要因素之一。
这些问题的出现导致部队资金使用出现了漏洞，个别单位对资金的借垫现象禁而不绝，清查力度有待加强。
（三）相关财务制度执行不到位在部队的财务预算管理工作实施过程中，应注重强化制度建设。
当前最主要的问题是制度执行不力，很多部门财务管理人员没有严格执行财务预算管理制度，使得财务经费的审批不够严格，个别单位存在严重的多头审批等现象。
加强军队预算管理的几点思考
作为现代管理的重要工具之一,预算管理在军队建设中发挥着越来越重要的作用。
所谓军队预算是按法定程序编制和审批的一定时期内军队经费的收支计划。
它是国家预算的组成部分,是组织实施经费保障的重要工具。
军队预算管理是军队财务部门和财务人员着眼于军队建设和作战、训练等任务的完成,对预算编制、执行过程进行的一系列组织、计划、协调、监督、控制等管理活动,是我军财务管理的重要内容。
科学合理的军队预算能正确地考虑经费收支的确定性与上下级的债权债务的关系,为防范单位财务风险、推进单位建设提供有力保障。
然而,当前我军的预算管理还存在诸多的问题和不足,有待加强。
一、我军预算管理中存在的主要问题(一)预算的编制缺乏单位建设规划的明确指导,经不起检验。
编制预算的目的是为了防范财务风险更好地实现单位建设目标。
然而很多单位的预算没有明确的建设规划指导,只重视短期目标,单位预算与长期建设规划不相适应,难以取得预期的效果。
另一方面,许多单位常以封闭的心态编制预算,忽视对单位实际的调研与预测,许多预算指标与单位的内、外部环境不相容,整个预算体系很难与实际相适应。
缺乏对实际的应变能力,预算在实施中会大打折扣,使单位的预算工作难以发挥相应的管理作用。
(二)预算管理缺乏整体观念。
不少单位缺乏完整的预算指标体系,没有将建设规划的各阶段有机的联系在一起,而只对财务支出进行预算控制。
有的单位则只为交差应付,缺乏通过预算进行管理的意识。
事实上,预算管理需要全方位、全过程的控制,这种缺乏整体观念的预算管理会导致预算管理控制出现空白地带,也会出现经费支出心中无数的局面,影响军队预算管理的整体效果。
(三)编制宽余,预算失去应有的作用。
预算松弛现象在军队各级单位中尤为普遍。
财务预算的执行者利用信息不对称或参与权力,蓄意将预算的标准放松。
财务预算的宽余扭曲了军队经费资源配置。
资源向预算宽余的部门流动,使单位建设的短期活动脱离了长期目标影响单位规划的长期发展。
预算管理问题探讨与对策——以军队预算管理为例
CHINA COLLECTIVE ECONOMY摘要:近年在军队预算管理方面出台了诸多举措,有效的改善了军队预算管理的不良现况,但是仍存在一些不足。
比如零基预算编制方法落实不到位、过程性监督执行力度不足、收付实现制造成年度预算评价不合理以及预算绩效考核体系不完善,这些问题的存在都严重地影响着军队预算管理的水平。
文章对存在的问题进行原因分析,并逐一提出解决方案,致力于提升军队预算管理在资金使用、监督、评价方面的功能。
关键词:军队预算管理;问题;对策古语道:凡事预则立,不预则废。
军队预算管理工作是现代化军队财务管理工作的重要组成部分,是实现资金有效管理的重要把关环节,对军队国防战略建设起着决定性的导向作用。
军队预算管理的现实价值不言而喻,为了有效发挥军队预算管理对资金的投向投量、监督评价作用,对在实际执行过程中仍然存在着几点问题值得我们去探讨和改进。
一、军队预算管理的意义军队预算是国家预算中的重要组成部分,对于军队有计划的安排经费的合理使用提供了保障。
军队预算编制的科学化、规范化和制度化,不仅能够高质量的保障完成近期的目标任务,而且对完成长期的战略任务具有深远的影响。
军队预算执行过程的监督,能够有效遏止偏离中心任务的经费支出,保障年度重点任务的完成,提升军事效益和军队战斗力。
军队预算绩效考核能够有效提高预算执行效率,完善领导问责制,从而起到强化预算管理与执行,推进财务管理质量提升,进一步规范军事资源管理及使用等多方面问题,为我国军队自身建设及国防军事大发展做出贡献。
二、军队预算管理存在的问题1.零基预算编制方法落实不到位增量预算法因其固有的使用局限性,很大程度上降低了资金配置效率,在财力紧张的情况下加剧了资金分配的各种矛盾和问题。
比如预算数额会受到不合理因素的干扰,可能导致预算的不准确;原有不合理项目占用大量经费,而新增项目却无法获得足够的经费。
因此,军队自2001年开始进行零基预算改革,但零基预算真正落实比较难,原因为事业部门对预算期任务缺乏前瞻性,对新增项目的量化资料难以搜集,不能准确定位所需开支经费项目和合理预算项目经费数额。
如何提升消防部队预算管理的思考
预算考核
ZZ消防部队在预算考核方面，建立了 科学的评价体系和奖惩机制。他们对 预算执行情况进行全面考核，并根据 考核结果进行奖惩。这有效地提高了 部队的预算执行效果和工作效率。同 时，他们还注重对考核结果进行深入 分析和总结，为下一年度的预算编制 和管理提供参考和借鉴。
06
CATALOGUE
总结与展望
01
02
预算执行中的监督和考 核机制不够完善。
03
04
部分单位对预算执行不 够重视，缺乏有效的管 理措施。
预算执行中的信息化程 度较低，影响工作效率 和质量。
加强预算执行的建议和措施
建立健全预算管理制度，规范 预算执行流程。
完善监督和考核机制，加强对 预算执行的监督和审查。
加强单位内部的预算管理，明 确责任和权限。
经过审批后，各部门 应按照预算执行，确 保资源的合理使用。
预算编制的优化建议
加强沟通协调
预算编制过程中，各部门 应加强沟通协调，确保资 源的合理分配。
引入先进技术
引入现代化的财务软件和 信息技术，提高预算编制 的效率和准确性。
加强预算培训
提高财务人员的专业素质 和技能水平，确保预算编 制的质量。
03
预算执行
YY消防部队建立了严格的预算执行责任制，明确了各级领 导和人员的职责和权限。他们通过加强监督和检查，确保 预算执行的规范性和有效性。同时，他们还注重对预算执 行中出现的问题进行及时反馈和解决，确保预算目标的顺 利实现。
预算考核
YY消防部队在预算考核方面，采取了多种考核方法和指标 ，对预算执行情况进行全面评估。他们根据考核结果进行 奖惩兑现，激励先进、督促后进，有效地调动了部队的积 极性和创造性。
1. 确定目标
对规范军队预算执行制度的思考
对规范军队预算执行制度的思考第一篇：对规范军队预算执行制度的思考对规范军队预算执行制度的思考摘要：军队预算执行制度是对军队财政资源进行配置的制度，其效率的高低，既关系到国防安全战略目标的实现，又直接影响着整个社会经济资源的配置效率。
对军队预算管理执行制度重新审视，是军队预算管理适应国家预算制度改革的客观需要，是军队财经管理适应市场经济需要和现代科学管理发展的根本要求。
对于加强军队财经管理，提高军费的分配和使用效益，加快军事斗争财力准备等方面都具有重要意义。
关键词：军队预算执行制度军队财务相对于预算的编制而言，预算的执行是一项长期、细致的工作。
由于军队建设所需的各项保障是在军队预算的执行过程得以实现的，因而从某种意义上讲，预算执行环节比预算编制环节更重要、更关键。
但在当前的预算执行过程中，存在着诸如收入确认不清、支出控制不严、调整预算随意、分析预算不实、监督检查不力等问题。
因此，对预算执行制度进行改革和创新，其重点应放在对预算的收入、支出、调整、分析、监督检查等方面的规定进行确定、细化、规范和完善上。
一、确定收入执行制度一是要明确收入确认的依据。
为了真正发挥预算的分配功能，各预算单位的收入必须严格以批准的预算为依据，不得在预算之外另行收入经费。
具体来说，上级分配经费应以批准的预算确认收入，本级弥补经费应以批准的预算或党委的批件确认收入。
二是要统一经费拨款的渠道。
要切实落实“财务归口”的原则，将预算经费划拨统一归口到后勤财务系统办理，实行逐级拨付。
划拨经费必须以预算为依据，不得办理无预算、无计划、超预算、超计划的拨款，不得越级、垂直拨款。
三是要规定经费供应方式。
应针对不同的用款单位采取不同的经费供应拨款方式。
对所供单位所需经费，采用转账方式划拨。
其中，维持性标准经费和代管的标准经费按月拨付，维持性项目经费、建设性经费及代管经费按月申请拨付；军以下单位本级直接开支经费，采用借款方式，由各开支单位根据经费开支计划，向财务部门预借。
对当前军队预算工作的几点思考
区域治理MARKET对当前军队预算工作的几点思考国防大学联合勤务学院 谢裕敏摘要：财务预算工作作为军队建设中的关键环节之一，是保证军费发挥最大军事经济效益的有力抓手，是从源头上管控每一个子投向刀刃上的“守门员”。
本文结合笔者工作实际从法规体系建设、财务管理基础条件、预算编制方法、预算执行监督和绩效评估四个方面谈几点思考。
关键词：军队预算；零基预算；预算监督中图分类号：E232 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）21-0260-0001一、当前军队预算工作存在的不足（一）法规制度建设体系性不足，预算管理的规范性有待提升国家层面的《中华人民共和国预算法》（后文简称《预算法》）已出台多年，在地方行政机关和企事业单位得到了充分落实，地方预算工作的规范化从根子上有了法律保障和指导，预算工作的效益也得到了极大的释放。
相对地方行政机关和企事业单位，预算编制不规范和科学性不足、预算执行权威性弱、预算过程监督不到位和绩效考评缺失的问题十分突出。
只有不断加紧形成与军事预算特性相匹配的预算法律法规体系，才能从根本上解决当前存在的矛盾问题，真正发挥预算工作的效益，使之成为军队战斗力生成的推进剂和加速器。
（二）财务管理的基础条件与预算管理的需要不匹配（1）财务基础信息与预算管理的需要不匹配。
单位预算的编制是保障单位维持性建设和战略性建设所需经费投入的根本依据，其涵盖了单位的所有收支，涉及各个部门建设规划和各项政策规定，编制的科学性来源于对单位建设的全面规划，依托于单位建设实际情况的分析和基础数据的真实性。
但当前在这两个方面存在问题很突出，预算项目靠“拍脑袋”，预算经费标准靠经验，也就导致了难以制定科学、合理的预算项目和预算标准，影响了单位预算的准确性和科学性。
（2）资预结合落实不到位。
目前有的单位仍未能很好落实实物资产计价核算制度，特别是对于不涉及资金核算的上级调拨、捐赠等资产落实财务归口计价核算难。
关于加强装备经费预算管理几点思考
财经纵横213关于加强装备经费预算管理几点思考兰晓宸 空军军械通用装备军事代表局财务审价处范 楷 94528部队财务股摘要：预算管理工作是确保科学合理使用经费，提高经费使用效益，为军队实现强军目标提供有力服务保障的重要环节。
军费预算作为国家预算的重要组成部分，是确定军队财力资源保障的重要组成和执行依据。
装备经费管理人员应针对装备经费的各方面特点，科学合理的管理和使用预算经费。
如何积极稳妥的推进装备经费的预算管理改革，如何进一步提高装备经费预算的使用效益和效率，如何更好的使装备经费预算服务和保障实现强军目标值得思考。
关键词：装备经费；预算管理中图分类号：E232 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)001-0213-01一、提高管理思想科学性预算编制的质量对提高装备经费的效益影响更大，如果预算得不到有效实行，再好的预算也没有用。
装备经费预算编制与军队建设中、长期计划相脱节，预算编制静态是我军军事资源配置低效率的主要原因。
现在很多部队和财务部门领导对单位预算没有管理的概念，受到传统观念和经验主义的影响，重表象，重形式，不善于深入思考，不运用科学合理的预算管理方法，部门间缺乏实际调研和必要沟通，预算相关主体之间的责任划分不明确等出现的实际问题都影响到各单位的预算管理水平和效率。
不规范的预算管理工作不仅会影响到本单位的实际利益，而且会阻碍预算管理改革的步伐有序进行。
借鉴国外先进的预算编制方法，根据装备发展的需求和发展变化，将目前的项目和计划项目视为初次提出的计划项目，从而进行重新审查，并通过对计划项目优先顺序的排定，按照从最初步骤开始的预算程序，分基础分析、减量分析和强化分析三个层次进行财务分析，最终做到优选项目优先保障。
借鉴零基础预算方法，能够将装备经费的预算与军队建设中、长期计划结合。
通过各个“项目计划”充分发挥有限装备经费的保障效益，保证装备经费的使用符合装备需求的变动，提高装备经费的整体使用效益，确保装备建设总体目标的实现。
对军队预算管理全过程跟踪审计的几点思考
审计广角AUDITING SCOPE对军队预算管理全过程跟踪审计的几点思考张静63672部队科技处装备科摘要：预算管理审计是军队审计的重要组成部分。
单位预算执行情况能够直接反映出预算编制或经费分配的合理性、预算执行的合规性和经费使用的效益性，对其监督的结果直接体现和反映领导干部经济责任的履行情况。
文章对当前军队预算审计工作中面临的新情况、新问题提出几点思考，以期为实行预算编制、执行、绩效评价“三位一体”的预算管理全过程跟踪审计提供参考与借鉴。
关键词：军队预算管理；“三位一体”一、开展预算管理全过程跟踪审计的必要性(一)监督关口前移的迫切需要。
从预算审计的情况看，一些普遍性问题，例如经费来源不明确、超标准和范围编列预算项目、未按预算规定用途使用经费、经费开支项目不够细化、自筹项目未按规定立项报批等，之所以在预算安排审计报告中都“榜上有名”，多是由于预算编制本身不科学、不合理、不可行造成的。
所以要前移监督关口，在预算报批前就从预算的科学性、合理性、可行性和细化程度等方面进行跟踪审查并出具相关意见。
(二)健全预算监督体系的必然选择。
预算管理从编制、执行到绩效评价，是一个完整的循环体系。
编制是出发点，经“两上两下”研究审定的预算是预算执行的依据，因此预算编制的合理与否对预算执行、绩效评价的结果至关重要；预算执行过程不仅是经费的拨付和使用，也涵盖预算编制的调整和完善，还是绩效评价的重点所在；绩效评价需要建立在编制、执行的基础上，同时评价的结果又成为下一年预算编制的重要参考依据。
只有对预算编制、执行、绩效评价“三位一体”的预算管理全过程进行跟踪审计，才能实现对预算完整体系的监督，起到“免疫”作用。
(三)提高经费使用效益的重要途径。
《军队审计条例》规定既要求各预算单位在预算编制中，要明确实现的目标和达到的效果，也要求审计机构紧跟体制改革的步伐，进一步改变传统的预算审计思维方式，将审计监督贯穿于整个财经活动过程中，促使有限的经费物资发挥出最大军事经济效益。
军工科研事业单位全面预算管理问题及对策探讨
军工科研事业单位全面预算管理问题及对策探讨
随着国防和军工科研的发展，军工事业单位的规模逐渐扩大，预算管理也变得更加复杂和严谨。
各军工事业单位应当从以下方面探讨全面预算管理问题及对策。
一、建立全面预算管理制度
各军工事业单位应当建立统一的全面预算管理制度，明确预算编制、执行、控制和评价的流程与方法。
制定完善的预算管理手册，建立科学的预算编制评审机制和预算执行控制机制，确保各项预算执行目标的实现。
此外，还应当建立全面的财务报告制度，确保财务报表的真实、准确和及时。
二、加强预算编制管理
军工事业单位预算编制过程应当符合国家财政部门和军方的指导性文件要求，保证预算编制的科学合理性和合法性，并合理安排预算支出，控制预算支出的总量，防止预算执行过程中出现过度支出和预算财政收支不平衡的情况。
军工事业单位在预算执行过程中应当完善预算控制系统，加强预算执行监控，严格执行预算支出审批程序，严格执行预算执行流程。
加强预算执行过程中的资金管理，防范资金浪费和财务风险，确保预算执行过程中的资金安全。
四、加强评价管理
军工事业单位应当建立绩效评价体系，将预算执行结果与预算编制指标相对比较，分析结果和差距，总结经验和教训，从而指导后续的预算编制和执行活动。
通过评价和分析预算执行结果，提高决策的科学性和精准性，避免重复投资和资源浪费，提高预算支出的效益。
总之，军工事业单位应当坚持全面预算管理，建立科学的预算管理制度，从预算编制到预算执行，到预算评价全过程进行全面的监督和管理。
加强预算执行控制和财务报告制度，建立科学的绩效评价体系，提高预算支出的效益，为我国国防建设和军工科研事业的发展作出更大的贡献。
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付 制度 与 军 队集 中采 购 制度 改 革试 点 ．
到 现 在 全 面 推 开 ． 实 践 效 果 看 ． 革 从 改 取得 了较 好 成绩 军 队集 中采 购 涉 及采 购 预算 、 购 采 渠道 、 购合 同 、 购 价格 、 购 手续 等 采 采 采 多 方面 的 内容 ． 完善 的军 队集 中采购 制
政 府 采 购 制 度 与 国库 单 一 账 户 管 理 制 度 改革 军 队为 适应 社会 主义 市场 经济
发 展和 履 行新 时 期 、 阶段历 史 使命 需 新
对 军 队部 门 内部 预 算权 限 的 重新 划 分 真 正 抓 住 零 基 预算 的本 质 ． 零 基并 不 要 ．学 习 借 鉴 地 方 成 功 经 验 ．分 别 于 “
年 ４月 １日 至 次 年 ３月 ３ １日 ．使 全 军
任 务相 结 合 ． 求 预算 执 行 结果 的有效 追
型 武 器 装 备 科 研 采 购 在 预 算 安 排 上 采
改 跨 ． 大 军 队 各项 任 务 的 圆满 完 成 、 斗 力有 效 制 ” 为 “ 年 制 ” 预 算 周 期 调 整 为 每 性 发 展 性 经 费 中 的 重 大 工 程 项 目 、 战 各 级 单位 可 以遵 循 预算 编报 程 序 ． 合 结 用 零基 预 算法 ． 行发 展 性经 费 的零 基 实
源稀 缺情 况 下 ． 预算 管 理水 平 的 高低 直 所 执 行 的预 算是 不 完 整 的 、 有 经过 法 效 预算 是 一种 追 求 效率 ． 重成 本 收益 没 注 利 实 现 自 ２ ０ 年起 ． 队实行 预算 编 ０１ 军
制 改革 至 今 已走 过 １ Ｏ个 年 头 ．０年 来 ， １
题 ． 一 步 提 高 预 算 管 理 水 平 ． 要 从 上 级 批复 的预算 指 标 ． 进 需 编制 预 算并 组 织 任 务 下达 时 间相 吻 合 ． 同时 也 适应 会 计 核 算 管理 以及 年度 会计 账 目结 转实 际 ． 提 高 预算 编 制 的科 学 性 ． 强 预算 执 行 增 的可靠 性 科 学 合 理 的 编 制 预 算 需 要 采 用 恰 当 的编制 方 法 ．军 队 ２ ０ 年 预算 编 制 ０１ 改革 中推 行 了零 基 预 算 ． 实 际操 作 中 但 难 以落 实 ． 果造 成 预算 改 革前 的 “ 结 基 数＋ 块 ” 式 ． 为现在 的“ 块 ＋ 切 模 变 切 零 基 ” 式 。笔 者认 为 。 模 不少 单 位还 是没 有
军 队 预算 管 理 取得 了诸 多成 绩 ． 为保 障 度 的严 肃性 。为此 ， 议将 现行 的“ 年 建 历 提 升 与各 项 改革 顺 利 推进 提供 了 有 力 支 撑 当前 ． 队预 算 管理 遇 到诸 多 难 军 全 方位 、 多侧 面着 手 ． 继续 深化 改 革 。面 对 这项 长 期 性 与艰 巨性并 举 的使 命 ． 突 出预 算 编制 、 执行 、 督 与 考 核 等 环 节 监 的重 点 ． 有 效 提升 预 算 管理 水平 有 力 是 抓 手 ． 过 对 预算 各 环 节重 点 的 改进 完 通
预 算 ． 要 在 在 项 目论 证 与 评 估 、 目 需 项
实施 经 费供 应保 障 ． 使预 算 编 制 与事 业 库 管理 规范 上下 功夫
２ 推 进 两 种 制 度 建 设 ． 化 预 强
算 执 行 力度
预 算 执 行 由 财务 部 门 与 事 业 部 门 共 同配 合 完成 ． 其关 键 是 采取 怎 样 的方 式 开支 经 费 的 问题 市 场 经济 条件 下 ，
政 府 部 门在 财 政 支 出方 式 上 相 继 实 行
善 ． 一 步发 挥 预算 管理 的龙头 作用 。 进
１ 抓 住 两 个 方 面 改 革 。 高 预 提 算 编 制 的 科 学 合 理 性
预 算 编制 是 预算 管理 的 源头 ． 及 涉 上下级 、 部门之问的协调配合 ． 多 固然
队各 单位 均 处 于无 预算 管理 状 态 ． 者 或 定 程 序 审批 的 预算 ．导致 预 算 效 力 的 “ 档 ” “ 空 ” 这 不但 制 约 和影 响 预 断 与 真 ． 算 的 有效 执 行 ． 是 损 害 了预 算法 规 制 更
持 性经 费 预算 编 制 采用 绩 效预 算 法 ， 绩 分 析 ．以结果 为 导 向 的预算 管 理 方式 ． 其 管理 理 念 的核 心 就是 “ ” 通 过 制定 效 ． 具 体 的绩 效 目标 ． 预算 的 编制 与 部 队 使
方 面提 出 了加 强 军 队 预 算 管 理 的 几 点 思 考 建 议 。
关键 词 ： 算编 制 ； 算执 行 ； 算监 督 ； 算考 核 预 预 预 预
中 图 分 类 号 ：２ ０ Ｆ ３ 文献 标识 码 ： Ａ
军 队 资 源配 置 的起 点 始 于 预算 ． 资
接 关 系 军 队 各 项 建 设 事 业 目 标 能 否 顺
很 重要 ． 改 革 预算 编制 体 制 中 的预 算 意 味 着它 是 一个 撇 开一 切 ． 全从 头 重 ２ ０ 但 完 ０ ０年 与 ２ ｏ 年 实 行军 队 资金 集 中支 ０１
财 年制度 ． 进现 行 的预算 编制方 法 ． 改 更
新 开始 的过 程 。 基 只意 味 着对 全 部 收 零 支 项 目的评 价 ． 只有 在通 过 项 目评 价 和
加 强军 队预算 管理 的几 点 思考
朱 爱 平 １ 熊 峰 ２ 束 旭 洋 １
（ 事经 济 学院 １军
摘
２９ ５４部 队 ６１
湖北 武 汉 ４ ０ ３ ） ３０ ５
要 ： 对 当前 军队预 算 管 理 中存 在 的 问题 ， 预 算 编制 、 算执 行 、 算监 督 与预 算 考核 等 四个 针 从 预 预