国家旅游局支持湖南发展旅游产业
中国旅游规划单位全录要点
中国旅游规划单位全录要点
1.国家旅游局：国家旅游局是中国全国范围内最高层次的旅游规划单位，负责制定和实施国家旅游发展政策、规划和法规，统筹协调各地区旅
游资源开发和旅游业发展。
2.地方旅游局：地方旅游局是各省、自治区、直辖市的旅游规划单位，负责制定和实施地方旅游发展政策、规划和法规，协调推动当地旅游资源
开发和旅游业发展。
3.城市旅游局：城市旅游局是城市层面的旅游规划单位，负责制定和
实施城市旅游发展政策、规划和法规，协调推动本市旅游资源开发和旅游
业发展。
4.旅游景区管理委员会：旅游景区管理委员会是对旅游景区进行规划、管理和监督的单位，负责制定和实施旅游景区的开发、保护和管理政策，
推动旅游景区的可持续发展。
6.旅游产业发展促进中心：旅游产业发展促进中心是负责推动旅游产
业发展的专门机构，通过举办旅游推介活动、开展旅游产业培训等方式，
推动旅游业提质增效。
7.旅游统计与信息中心：旅游统计与信息中心是负责收集、整理和发
布旅游统计数据和旅游信息的机构，为旅游规划、决策和研究提供数据支持。
8.旅游宣传推广机构：旅游宣传推广机构是负责对外宣传和推广中国
旅游的机构，通过各种渠道和方式，向国内外游客传递中国旅游的信息和
吸引力。
9.旅行社协会：旅行社协会是旅行社行业的自律组织，负责协调、沟通和监督旅行社的经营行为，保障游客的合法权益。
这些旅游规划单位在中国的旅游发展中起到了重要的作用，通过有效的规划和管理，促进了旅游资源的开发和旅游业的发展，提高了旅游业对经济的贡献和社会的影响力。
他们的工作是保障旅游业持续健康发展的重要保障。
我国旅游产业发展历程
我国旅游产业发展历程20世纪80年代初期，我国推行了改革开放政策，旅游业也开始迅速发展。
这一时期，我国开始允许国内居民出境旅游，同时也吸引了大量外国游客来我国旅游观光。
随着旅游业的蓬勃发展，我国的旅游产业逐渐成为了国民经济的重要支柱产业之一。
在改革开放的浪潮中，我国的旅游业经历了从起步阶段到蓬勃发展的阶段。
1984年，我国颁布了《中华人民共和国旅游法》，标志着我国旅游法制化的开始。
1985年，我国成立了第一个国家旅游管理机构——国家旅游局。
这些措施为我国旅游业的规范发展奠定了基础。
1990年代初期，我国的旅游业开始迎来了高速发展的时期。
1992年，我国成立了中国旅游协会，这标志着我国旅游业进入了协会化发展阶段。
随着旅游业的不断壮大，我国的旅游产业开始向多元化和专业化方向发展，形成了以旅游咨询服务、旅游规划设计、旅游交通运输、旅游餐饮住宿和旅游景点开发等为主要内容的产业链。
21世纪初，我国的旅游业进入了快速发展的新阶段。
2001年，我国旅游业的产值突破了万亿大关，旅游业成为了我国第三大支柱产业。
在此后的几年里，我国的旅游业一直保持着高速增长的态势，成为了拉动国民经济快速增长的重要产业之一。
2008年，我国成功举办了北京奥运会，这也为我国的旅游业带来了很大的机遇。
奥运会期间，北京及周边地区的旅游市场迅速火爆，吸引了大量国内外游客前来参观。
奥运会的成功举办不仅提升了我国的国际形象，也为我国旅游业的发展带来了新的机遇和挑战。
2010年，我国的旅游业持续保持高速增长的态势。
2010年，我国的出境旅游人数突破了1亿人次，出境旅游消费额超过了800亿美元。
同年，我国接待的国际游客数量也达到了6000万人次，旅游业的贡献率进一步提升。
这标志着我国旅游业已经成为了国民经济发展的新引擎。
2015年，我国旅游业进入了新一轮改革和发展的阶段。
2015年，我国出台了《旅游业发展规划纲要》，明确了我国旅游业发展的总体目标和重点任务。
近年来国家关于促进旅游行业发展的政策汇总
近年来国家关于促进旅游行业发展的政策汇总2015/8/7 15:02:21 来源：旅游规划观察旅游业是现代服务业的重要组成部分，加快旅游业的发展，对于扩大就业，拉动内需消费、加速经济发展等具有很大的作用，为充分挖掘旅游投资和旅游消费增长潜力，国家出台了多项政策法规，通过逐步落实带薪休假制度、加快基础设施建设、多方资金支持等方面，全力推动旅游产业发展。
1 2009 年《国务院关于加快发展旅游业的意见》《意见》首次明确了旅游业“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的定位，并提出了近几年旅游业发展的主要任务：深化旅游业改革开放、优化旅游消费环境、加快旅游基础设施建设、推动旅游产品多样化发展、培育新的旅游消费热点等。
并指出政府要加大投入以及金融支持，大力支持旅游业的发展。
2 2012年2月，《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》《意见》指出，要充分认识金融支持旅游业加快发展的重要意义，加强和改进旅游业金融服务，加强旅游景区金融基础设施建设等；要合理调配金融资源，创新金融工具和产品，支持旅游企业发展多元化融资渠道和方式，支持旅游资源丰富、管理体制清晰、符合国家旅游发展战略和发行上市条件的旅游企业上市融资，鼓励社会资本支持和参与旅游业发展，全力推动旅游产业投资发展。
3 2012年7月《关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见》改革开放以来，各类民间资本进入旅游业，民间资本在旅游投资中的比重不断增加，综合效益不断提高。
《意见》指出，要坚持旅游业向民间资本全方位开放，通过民间资本推进旅游产业投资。
鼓励民间资本投资旅游业，如合理开发旅游资源，经营、管理旅游景区，开发旅游产品、经营旅游车船业等，切实将民间资本作为旅游发展的重要力量。
4 2013年《国民旅游休闲纲要（2013－2020年）》《纲要》指提出到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长的发展目标，并提出了大力发展旅游业、扩大旅游消费的几大措施：1 落实带薪休假制度，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间。
国土资源部、住房和城乡建设部、国家旅游局关于支持旅游业发展用地政策的意见-国家规范性文件
国土资源部、住房和城乡建设部、国家旅游局关于支持旅游业发展用地政策的意见各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团国土资源、住房和城乡建设、旅游主管部门：为贯彻党的十八届五中全会精神，落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）、《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号）相关部署，促进稳增长、调结构、扩就业，提高旅游业用地市场化配置和节约集约利用水平，现就相关用地问题提出以下意见。
一、积极保障旅游业发展用地供应（一）有效落实旅游重点项目新增建设用地。
按照资源和生态保护、文物安全、节约集约用地原则，在与土地利用总体规划、城乡规划、风景名胜区规划、环境保护规划等相关规划衔接的基础上，加快编制旅游发展规划。
对符合相关规划的旅游项目，各地应按照项目建设时序，及时安排新增建设用地计划指标，依法办理土地转用、征收或收回手续，积极组织实施土地供应。
加大旅游扶贫用地保障。
（二）支持使用未利用地、废弃地、边远海岛等土地建设旅游项目。
在符合生态环境保护要求和相关规划的前提下，对使用荒山、荒地、荒滩及石漠化、边远海岛土地建设的旅游项目，优先安排新增建设用地计划指标，出让底价可按不低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取相关费用之和的原则确定。
对复垦利用垃圾场、废弃矿山等历史遗留损毁土地建设的旅游项目，各地可按照“谁投资、谁受益”的原则，制定支持政策，吸引社会投资，鼓励土地权利人自行复垦。
政府收回和征收的历史遗留损毁土地用于旅游项目建设的，可合并开展确定复垦投资主体和土地供应工作，但应通过招标拍卖挂牌方式进行。
（三）依法实行用地分类管理制度。
旅游项目中，属于永久性设施建设用地的，依法按建设用地管理；属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地的，不征收（收回）、不转用，按现用途管理，由景区管理机构和经营主体与土地权利人依法协调种植、养殖、管护与旅游经营关系。
湖南工业旅游调查及发展对策分析
2019年6月下半月刊湖南工业旅游调查及发展对策分析刘丽群 尚晓丽2016年11月，国家旅游局局长李金早在全国工业旅游会议上指出，“中国工业旅游的发展迎来春天”。
在中国工业旅游即将蓬勃发展的背景下，笔者对湖南部分工业旅游项目进行实地考察和调研，分析发展工业旅游意义，总结湖南工业旅游资源、密度、行业的分布，归纳人们对工业旅游认识和企业发展工业旅游所存在的问题，从“全域旅游”“旅游+工业”融合发展的角度，提出发展工业旅游的对策和建议。
一、调查目的及背景概述（一）调查目的为了了解目前湖南省工业旅游发展的现状和存在的问题，需要掌握湖南工业旅游资源的分布，分析发展工业旅游的意义，提出有价值的对策和建议，为相关部门和企业提供借鉴，从而促进湖南“旅游+工业”融合、快速、健康发展。
本调查小组的学生是在学习专业课程《工业旅游理论与实务》基础上，老师结合相关研究课题，师生分别利用课余及节假日时间，先后参观了长沙比亚迪汽车工业旅游项目、晚安家居工业园、湖南中粮可口可乐等企业推出的工业旅游项目，在街头、超市、餐馆等地方对普通市民进行访谈，调查湖南工业旅游现状。
（二）调查背景工业旅游在国外发展迅速，特别是在发达国家如美国、德国、英国、法国等。
国外工业旅游的发展已有近50年的历史。
相对于欧美等工业旅游发达国家，中国工业旅游起步较晚，而且发展还不成熟，特别是在市场经营方面，差距更加明显。
20世纪90年代，一些著名的工业企业允许团队游客参观学习并收取少量参观费，从此拉开了中国工业旅游的序幕，为工业旅游的开展奠定了基础。
20世纪90年代中后期，工业旅游作为旅游产品正式推向市场。
它一出现，即以较强的知识性和独特的观赏性吸引了许多游客。
作为旅游业的新领域，工业旅游已显示出很大发展潜力。
例如，我国现代化的民族企业海尔、宝钢、长虹以及青岛啤酒等企业的崛起，使得我国工业旅游项目受到越来越多旅游者的喜爱。
经过多年的发展，长沙规模企业与日俱增，企业经济实力逐步增强，企业品牌形象也越来越国际化，湖南工业旅游应运而生。
打造大湘西生态文化旅游圈的思考
旅游是朝阳产业，据国家旅游局预测，全国旅游人次将由2010年的20亿增加到2020年的50亿，旅游业发展空间巨大，前景十分广阔。大湘西地区旅游业发展不仅面临着良好的宏观环境，而且面临国家新十年西部大开发战略机遇、国家武陵山经济协作区合作机遇、国家扶贫开发集中连片扶持机遇、张家界国家旅游城市综合改革试点机遇和全省湘西地区新一轮开发政策机遇五大历史性机遇。尤其是大湘西占据武陵山经济协作区中半壁江山，属于西部大开发的重点区域，有条件整体融入并成为武陵山经济协作区的核心先导区和改革试验区。去年11月召开了全省湘西地区开发工作会议，省委、省政府出台了《关于深入实施湘西地区开发战略的意见》，提出打造湘西地区生态文化旅游圈，出台了新的优惠政策，为大湘西旅游业发展带来了重大历史机遇。
二、打造大湘西生态文化旅游圈要完善理念，明确目标
根据国内外旅游发展形势，要加快推进旅游产业与大湘西经济社会全面发展的高度融合，积极发展服务型经济、开放型经济、生态型经济，形成以旅游业为龙头、现代服务业为主导的特色经济结构。要以市场为导向、资源为基础、文化为灵魂、品牌为旗帜、产品为核心、交通为骨架、线路为纽带、城市为依托、项目为支撑、区域合作为保障，着力提高旅游业发展质量，努力保障和改善民生，加快推进城乡和区域协调发展，打造具有国际先进水平的旅游产业体系，全面建设与提升大湘西生态文化旅游目的地，带动圈内外地区旅游业转型升级，促进圈内外经济、社会、文化与生态环境的全面、协调、可持续发展。逐步将大湘西生态文化旅游圈建设成为生态环境更加优美、文化魅力更加独特、社会文明更加凸显的开放之圈、绿色之圈、文明之圈、和谐之圈。
国务院关于加快发展旅游业的意见政策全解读
《国务院关于加快发展旅游业的意见》政策解读（王月浩曾博伟作者单位：国家旅游局政策法规司）《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号）已于2009年12月1日正式发布。
《意见》按照科学发展观的要求，对旅游业提出了全新的定位，指出了把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的宏伟目标，并就新时期旅游业发展进行了全面部署，明确了具体的发展目标。
《意见》立足当前，着眼长远，从“大旅游”的战略角度对未来旅游业发展的主要任务进行了阐述，提出了一系列促进旅游业又好又快发展的具体政策措施，这些政策措施兼具原则性和引导性，又具有极强的操作性，是此次《意见》一个突出的亮点。
贯彻落实这些政策措施，是各级政府和部门的重大责任和光荣的历史使命。
为便于全国旅游行业更好地理解《意见》中有关政策出台的背景和政策立意，我们从《意见》中梳理了二十八条政策，分析现状，进行解析，希望各地在下一步工作中既要依据职能做好本职工作，又能更好地进行统筹协调，在当地党委政府和领导下，在各相关部门的大力支持和配合下把《意见》精神贯彻落实好。
一、放宽旅游市场准入，打破行业、地区壁垒，简化审批手续，鼓励社会资本公平参与旅游业发展，鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业。
现状分析：放宽市场准入，鼓励各种资本进入市场是市场经济发展的大势所趋。
就旅游行业而言，目前，从国家法律、法规和政策层面，并无明显的行业壁垒存在，但在操作层面，由于对法律、法规和政策的理解不同，加之保护本地区利益的需要，有些地方确实存在一些事实上的行业和地区壁垒。
如有些地方规定非本行政区的旅游车辆不能进入本地区景区点，或要求其交纳一定的额外费用方许进入；又如，异地旅游企业进入本地区经营时，有些地方规定或在操作中执行一些高于本地企业的进入标准，实质性限制旅游企业的跨区域经营；再如在一些地区导游的异地带团还存在一定的障碍。
这些问题多年来一直困扰旅游业的发展，虽然在全行业的努力下有所改观，但问题仍不同程度地存在，需要在今后工作中加大力度。
湖南省长株潭地区红色旅游SWOT分析
湖南省长株潭地区红色旅游SWOT分析摘要：湖南是红色旅游大省，长株潭地区更是我国最早发展红色旅游的地区之一，其红色旅游业的发展得天独厚的优势，但随着旅游业的逐步发展也表现出一些不可避免的缺点和问题。
本文采用swot模型对影响湖南长株潭红色旅游景区发展的内在因素和外在因素进行分析，并提出相关建议。
关键字：长株潭旅游业；ｓｗｏｔ模型；建议中图分类号：[f235.69] 文献标识码：a 文章编号：1 湖南红色旅游的基本情况长株潭地区是具有悠久革命传统历史的地区之一，在中国革命历史中占有重要地位，也是许多著名无产阶级革命家出生地，为新中国的解放做出了巨大的贡献 [1]。
近年来红色旅游蓬勃发展，2007年“五一”黄金周前三天，来韶山的游客达到18.73万人次，同比增长20.6%，门票收入达到257.6万元，同比增长19.7%。
尤其是5月2日和3日，来韶游客分别达到8.05和8.06万人次，门票收入分别为104和105万元，创下单日人数历史最高[2]。
2 基于湖南红色旅游的swot分析2.1 s-优势（1）交通便利，旅游景点密集长株潭城市群由省会长沙，以及株洲和湘潭构成，彼此之间相聚仅四十公里左右。
长株潭不仅存在地理优势，而且在三城同城化的推进过程中，实现了交通规划同环，为红色旅游发展提供了便利的交通条件。
除此之外，位于较偏远地区的旅游景点（如彭德怀故居）也通有便利的公路，提高了偏远地区红色旅游景点的进入度。
问卷发放地集中在游客较多的旅游景点，问卷统计得到的图一中有69%的被调查者认为交通方便是旅游景区最令人满意的方面。
（2）丰厚的红色旅游资源湖南省特殊的历史背景，使湖南既有大量的中共早期领导人和革命先烈的故居，亦有大量革命活动和重大历史事件发生旧址。
而长株潭地区，坐拥“伟人故里红三角”，是湖南省红色旅游的核心地带，亦是中国红色旅游的发源地之一。
丰厚的旅游资源以及悠久的革命历史，使湖南成为名副其实的红色革命圣地。
国家旅游局关于进一步促进旅游业发展的意见
国家旅游局关于进一步促进旅游业发展的意见文章属性•【制定机关】国家旅游局(已撤销)•【公布日期】2007.09.12•【文号】旅发[2007]51号•【施行日期】2007.09.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文国家旅游局关于进一步促进旅游业发展的意见(旅发〔2007〕51号)各省、自治区、直辖市旅游局（委）：为认真贯彻《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，进一步促进旅游业发展，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出积极的贡献，特提出以下意见：一、准确把握我国旅游业面临的新形势新任务旅游业是兼具经济功能与社会功能，集传统与现代，生产性与生活性，劳动密集型与资金、知识密集型等特征于一体，具有明显比较优势的服务业。
新世纪新阶段，我国旅游业正处于加快发展的关键时期，既面临着重要的发展机遇，又面临着严峻的挑战。
随着经济全球化和区域经济一体化深入发展，工业化、城镇化、市场化、国际化加快推进，人们的旅游需求将大幅增长，对旅游业的发展提出了新的更高要求。
一方面，我国旅游业将继续保持较快增长的态势。
根据中国旅游业发展“十一五”规划，到2010年，旅游业将成为我国国民经济的重要产业。
届时，全国旅游业增加值预计占国内生产总值的4.5%左右，占全国服务业增加值的10%以上；旅游外汇收入占服务贸易出口额的40%以上；旅游就业占全社会就业总量的5%以上。
到2020年，全国旅游业增加值预计占国内生产总值的6%左右，占服务业增加值的12%以上。
另一方面，我国旅游业面临着优化产业结构、转变增长方式、提升发展质量和水平的艰巨任务，迫切需要由粗放型经营向集约化经营转变，由数量扩张向素质提升转变，由满足人们旅游的基本需求向提供高质量的旅游服务转变。
全行业要坚定不移地以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，努力把旅游业培育成为国民经济的重要产业，努力实现建设世界旅游强国的宏伟目标。
《关于支持旅游业发展用地政策的意见》解读
《关于支持旅游业发展用地政策的意见》解读文章属性•【公布机关】国土资源部,国土资源部,国土资源部•【公布日期】2015.12.14•【分类】法规、规章解读正文《关于支持旅游业发展用地政策的意见》解读日前，国土资源部联合住房城乡建设部、国家旅游局印发了《关于支持旅游业发展用地政策的意见》（国土资规〔2015〕10号，下称《意见》）。
这一文件的出台，是国土资源部门认真落实党中央、国务院关于大力发展旅游业、促进旅游业改革发展的重大举措，是国土资源部门在新常态下全面履行职责新定位，促进稳增长、调结构、扩就业的又一积极作为，是国土资源部门不断深化改革、推进依法行政，提高旅游业用地市场化配置和节约集约利用水平具体体现。
文件的实施，将对推动旅游业健康快速发展、促进旅游消费快速增长、培育发展新动力产生积极作用。
一、出台背景（一）贯彻落实党中央、国务院大力发展旅游业要求。
党中央、国务院高度重视旅游业发展，十八届五中全会将“大力发展旅游业”作为“十三五”期间构建产业新体系的重要内容。
2014年8月，国务院印发《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号），明确提出“旅游业是现代服务业的重要组成部分，带动作用大，是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求”，并对改革完善旅游用地管理制度进行了部署。
今年8月，国务院办公厅印发了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号），进一步明确了旅游业发展的具体目标。
为贯彻党中央、国务院相关要求，国土资源部会同住建部、旅游局，积极开展系统研究，联合印发《意见》。
（二）促进旅游业改革发展的客观需要。
随着我国旅游业的快速发展，其土地使用面临的新情况、新问题亟待破解，一是规划衔接不足，一些旅游建设项目难以落地。
部分景区旅游公共服务设施建设不足，新建设施用地需求开始凸现。
二是用地政策系统性不够。
旅游业是综合性产业，涉及土地用途和权利类型复杂多样。
《大湘西生态文化旅游圈旅游发展总体规划》新闻发布稿
打造大湘西生态文化旅游圈提升大湘西旅游国际竞争力湖南省人民政府、湖南省旅游局《大湘西生态文化旅游圈旅游发展总体规划》新闻发布会大湘西位于湖南省西部，是武陵山经济协作区主体区域和中部地区唯一享受西部大开发配套政策的地区，也是湖南省生态文化旅游资源赋存最高的区域，湖南建设“旅游强省”的三大支撑板块之一，旅游业的地位举足轻重。
在国务院《关于进一步加快旅游业发展的意见》和国家旅游局《中国旅游业发展"十二五"规划纲要》指引下，湖南省委省政府提出打造“一带一圈”（“一带”是指湘江旅游经济带，“一圈”是指大湘西生态文化旅游圈）的战略新构想，希望充分发挥好大湘西的生态、文化和资源优势，通过打造“大湘西生态文化旅游圈”，提升大湘西地区的旅游产业竞争力，打造有国际竞争力的生态文化旅游目的地，带动湖南西部区域整体实现跨越式发展。
同时，把大湘西生态文化旅游圈建设成为湖南加快发展现代服务业，实现经济社会又好又快发展的科学试点区，调整优化经济结构和转变发展方式的重要示范区，保护民族地区文化生态的最佳实践区。
一、大湘西生态文化旅游圈的发展背景1、优越的资源禀赋是大湘西生态文化旅游圈建设的良好基础这是一方有着奇山秀水的旅游胜地，这是一块有着浓郁民族风情的神秘土地，这里是湖南省武陵、雪峰两大山脉和沅水、澧水两大水系的汇聚之地。
大湘西，一个美不胜收让人心驰神往的地方，曾经从养在深闺人未识到犹抱琵琶半遮面，如今借着国家武陵山片区整体开发和湖南省深入实施湘西地区开发战略，迎来了新一轮旅游开发热潮，展示了无穷的魅力和诱人的前景，吸引着广大海内外游客纷至沓来。
打开一张湖南地图，大湘西地区（包括湘西自治州、怀化市、张家界市、邵阳市、常德市五个市州以及永州市江华、江永两县）国土面积占湖南省的45.5%，达9.64万平方公里；人口占全省的1/3强，达2219.85万人。
大湘西地区是湖南经济社会发展新的增长极，可以说没有大湘西的后发赶超就难以实现湖南的富民强省的宏伟目标。
湖南红色旅游的发展现状及对策研究
湖南红色旅游的发展现状及对策研究作者：祖鹏来源：《现代企业教育》2009年第01期摘要：“红色旅游”是我国20世纪90年代兴起的专项旅游产品。
当前,国家旅游局一系列的举措掀起了全国范围内的“红色旅游”热。
如何利用国家发展“红色旅游”契机，加快湖南旅游业的发展，树立湖南“红色旅游”的龙头地位，是本文研究的主要问题。
本文就湖南红色旅游所存在的几个问题，提出相应的解决对策。
关键词：红色旅游存在问题对策研究引言：红色旅游是以革命纪念地、标志物为载体,以其所承载的革命历史、革命事迹和革命精神为内涵, 组织接待旅游者进行参观游览、缅怀学习革命传统教育、增加阅历的旅游主体活动。
[1]。
近年，红色旅游发展迅猛，成为大众瞩目的焦点。
在此背景下，中共中央办公厅、国务院办公厅于2004年12月底颁布的旨在推动与促进红色旅游业发展的《2004-2010年红色旅游发展规划纲要》进一步推动了红色旅游的升温。
[2]作为红色旅游资源大省的湖南，湖南的红色旅游业发展怎样?针对湖南省的具体情况，本文提出如下几点意见。
1.湖南发展红色旅游的优势1.1地理优势湖南与长江三角洲和珠江三角洲经济区毗邻,北靠长江黄金水道,京广(铁路)线与京九(铁路)线贯通南北,湘黔(铁路)线与浙赣(铁路)线横贯东西,区域内高速公路网已基本形成。
地缘优势和交通优势明显。
加上长江三角洲与珠江三角洲是我国经济最活跃的地区,也是国内最大的旅游客源市场，而客源又是旅游景区(景点)的重要支撑。
这两大客源市场距湖南红色旅游区仅有几百公里,游客只要驱车几小时便可到达核心景区。
因而,湖南红色旅游区对这两大客源市场有着极大的辐射和吸引力,这一优势是其它红色旅游区所无法比拟的。
1.2 资源优势1.2.1 红色旅游资源数量多、品位高湖南省既有大量的中国共产党早期领导人和革命先烈故居,也有许多革命活动和重大历史事件发生地旧址,。
据初步统计湖南红色旅游景点共有139个。
全国30条“红色旅游精品线路”中有4条涉及到湖南省红色旅游景点，100个“红色旅游经典景区”中湖南有8个。
旅游业发展背景分析
度假区规划的背景分析一、发展背景总论（一）宏观背景从2008年开始，全球性金融危机对国际经济发展造成了巨大影响。
中国政府审时度势，迅速采取了系列对策，取得了“扩内需，保增长”的良好效果。
在2009年底出台了41号文件，将旅游业确定为战略性支柱产业。
进一步发展旅游业来“转方式，调结构，扩内需，保增长，重民生”，已经成为一个重要的国家战略。
伴随广大人民消费水平的提高，消费行为的多样化，全国范围内兴起了旅游业的转型升级的浪潮。
旅游发展逐步进入休闲时代、健康旅游时代、多样化时代和高端化时代。
同时，旅游业的新业态伴随转型升级的浪潮快速成长。
商务型、低碳型、健康型、快乐型旅游产品快速成长，渐渐成为主流。
在各旅游地在激烈的市场竞争中，旅游地竞争已经进入品牌竞争阶段。
唯有准确景区定位，发展景区特色，树立景区旅游品牌，才能进一步提高景区声誉，有效吸引旅游客源，在市场中立于不败之地。
（二）中观背景长沙市经济社会在“十一五”期间获得了巨大发展，两型社会建设初见成效，福布斯“2010中国大陆最佳商业城市榜”2010年10月13日在杭州揭晓，长沙从去年排名第28位跃升至第16位，成为中部地区唯一进入前20强的省会城市，其人才指数在前20强中居前三位，仅次于南京和北京。
快速发展的商业，为商务会展旅游开发奠定坚实基础。
长沙市特别注重文化事业发展，配合湖南文化强省建设的战略，明确提出了“国际文化名城”。
从总体趋势来看，文化与旅游开始密切结合交融，形成大文化产业，文化强省与旅游强省也就自然地结合在一起了。
高铁的开通为客源市场的开拓带来机遇，到2013年，武广高铁将进一步延长，沪昆高铁将通车，长沙将成为沪昆高铁和武广高铁的交汇点，这意味着，有更多的城市进入了长沙市5小时交通圈，长沙市将与“长三角”、“珠三角”、“京津唐”三大城市群及众多省会城市密切地联系起来，实现同城化。
黑麋峰森林公园作为长沙市的特殊旅游场所，一旦产品特色明显，势必成为消费热点。
全国旅游发展资金情况汇报
全国旅游发展资金情况汇报近年来，我国旅游业发展迅速，成为国民经济的重要支柱产业之一。
为了进一步推动旅游业的发展，各级政府纷纷加大对旅游业的资金支持力度，以促进旅游资源的开发利用，提升旅游服务水平，推动旅游业的可持续发展。
下面，我将就全国旅游发展资金情况进行汇报。
首先，从中央政府层面来看，国家旅游局每年都会拨付一定的资金用于旅游资源的保护和开发、旅游基础设施建设、旅游宣传推广等方面。
此外，中央还设立了旅游业发展基金，用于支持旅游业的发展和创新，鼓励地方政府和企业增加对旅游业的投入。
其次，各省市地方政府也非常重视旅游业的发展，纷纷出台了相关政策和措施，增加对旅游业的资金投入。
例如，一些旅游资源丰富的地区会设立专门的旅游发展基金，用于旅游项目的开发和建设，提升旅游景区的品质和服务水平。
同时，地方政府还会通过财政补贴、税收优惠等方式，鼓励和引导企业增加对旅游业的投入。
此外，各级金融机构也积极参与到旅游业的资金支持中。
银行、基金等金融机构会为旅游企业提供贷款、融资等金融服务，帮助企业解决资金瓶颈问题，推动旅游项目的顺利实施。
同时，一些地方政府还会与金融机构合作，设立专门的旅游产业基金，为有发展潜力的旅游企业提供资金支持，促进旅游业的健康发展。
总的来说，全国范围内，旅游业的资金支持力度逐渐加大，政府、金融机构等各方积极参与，为旅游业的发展提供了有力支持。
但同时也要看到，旅游业的资金投入还存在一些问题，比如资金分配不均衡、投入效率不高、资金管理不规范等。
因此，我们需要进一步完善旅游资金的管理和使用机制，加强对旅游资金的监督和审计，确保资金的有效利用，推动旅游业的持续健康发展。
综上所述，全国旅游发展资金情况总体较好，但仍需进一步加大对旅游业的资金支持力度，并加强资金管理和使用的规范化，以推动旅游业的快速、健康发展。
希望各级政府、金融机构和旅游企业共同努力，共同推动我国旅游业的蓬勃发展。
湖南为什么要发展红色旅游
湖南为什么要发展红色旅游就红色旅游的定义，中宣部副部长、全国文明办主任胡振民提出了明确的概念：红色旅游，主要是指以中国共产党领导人民在革命和战争时期建树丰功伟绩所形成的纪念地、标志物为载体，以其所承载的革命历史、革命事迹和革命精神为内涵，组织接待旅游者开展缅怀学习、参观游览的主题性旅游活动。
湖南是全国最早开展红色旅游的省份之一，发展红色旅游具有资源独特、基础扎实、潜力巨大等众多优势。
全省现有红色旅游资源210 外，其中有一定规模且遗址保存较好、可供开发的红色旅游资源82 外，包括伟人将帅故里22 处，工农运动热土28 处，红军光辉史迹32 处。
多年以来，全省在大力发展旅游产业的同时，特别注重红色旅游专项产品的开发。
依托丰富独特的红色旅游资源，对“红色旅游”项目实行战略定位，统一规划，优先发展，已收到良好成效。
一是初具规模，效益明显。
在省委、省政府的高度重视和相关部门的支持配合下，全省加大了红色旅游发展力度，初步形成了红色旅游产业发展体系。
目前，全省比较典型的红色旅游景区（点）有：湘潭韶山毛泽东故居、长沙宁乡刘少奇同志纪念馆、长沙第一师范青年毛泽东纪念馆、清水塘中共湘区委员会旧址、浏阳文家市镇秋收起义会师旧址、湘潭乌石彭德怀纪念馆、株州茶陵县工农兵政府纪念地、炎陵湘山公园、岳阳平江起义旧址、岳阳任弼时故居、华容博物馆、郴州湘南暴动指挥部旧址、郴州《三大纪律、六项注意》颁布旧址、湘西湘鄂川黔苏区纪念馆、张家界驾龙纪念馆等。
这些旅游区（点）在地方政府和上级主管部门的支持帮助下，大力整合包装红色旅游产品，积极推介营销红色旅游品牌，取得了显著成效。
尤以2004 年7 月，由国家旅游局、团中央和省人民政府联合主办的“中国红色之旅·百万青少年湘潭韶山行”大型主题活动为突出。
红色旅游的红火开展，对当地的经济发展和城市建设产生了较好的推动作用，对有效开展精神文明建设起到了较大的促进作用，并有力促进了全省旅游产业的发展。
文化和旅游部工作人员的跨部门协作
文化和旅游部工作人员的跨部门协作
首先，文化和旅游部需要与其他相关部门开展协作，如国家旅游局、
国家文物局、国家博物馆等，共同推进文化和旅游产业的发展。
他们可以
通过召开联席会议、签署合作协议等形式，共同研究解决文化和旅游事业
中的共性问题，制定共同行动计划，提升整体管理效果。
其次，文化和旅游部还需要与其他行政部门进行协作，如交通部、卫
生部、消防部门等，共同保障旅游活动的安全、卫生、服务等方面的问题。
他们可以通过制定相关政策文件、开展联合执法行动、共同培训等方式，
加强对旅游活动的监管和服务，保障游客的权益和安全。
此外，文化和旅游部还需要与地方政府开展紧密的协作。
地方政府在
文化和旅游事业中扮演着重要的角色，他们负责具体的项目承办和管理。
文化和旅游部可以与地方政府签署合作协议，共同制定发展规划，给予政
策支持和资金投入，推动地方文化和旅游事业的发展，形成合力效应。
此外，文化和旅游部的工作人员还需要具备扎实的专业知识和跨学科
的思维能力。
随着文化和旅游事业的发展，相关领域的专业知识也日益复
杂和多样化。
因此，他们需要及时学习新知识，保持自身的专业素养，并
能够将不同学科领域的知识进行整合和运用，提升工作的质量和效果。
综上所述，文化和旅游部的工作人员的跨部门协作是确保文化和旅游
事业健康发展的重要环节。
他们需要与其他部门和地方政府紧密配合，加
强合作，共同推动文化和旅游事业的发展，为广大游客提供更好的服务和
体验。
这将进一步促进国家文化软实力的提升，推动经济社会的发展。
国家旅游局关于促进农村旅游发展的指导意见
国家旅游局关于促进农村旅游发展的指导意见【法规类别】旅游综合规定【发布部门】国家旅游局【发布日期】2006.07.18【实施日期】2006.07.18【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件国家旅游局关于促进农村旅游发展的指导意见（2006年7月18日）近年来，各地农村旅游发展生动活泼、形式多样、特色鲜明，有力地促进了社会主义新农村建设。
但我国农村旅游发展总体上还处于起步阶段，存在着认识不足、引导不够、配套建设滞后等问题。
我国农村分布着丰富的旅游资源，市场空间和需求潜力巨大，发展前景良好。
为深入贯彻党的十六届五中全会、中央农村工作会议精神，促进农村旅游更快更好发展，为社会主义新农村建设做出更大贡献，现提出如下意见：一、发展农村旅游的重要意义（一）发展农村旅游是贯彻落实党和国家战略决策的重要任务。
党的十六届五中全会指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，事关全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和社会主义现代化建设的大局。
胡锦涛同志强调，要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。
旅游业是关联带动性强、拉动内需明显的新兴产业，吴仪副总理要求全国旅游行业“以旅促农，积极参与社会主义新农村建设”。
因此，充分依托和利用“三农”资源发展农村旅游，是旅游行业积极贯彻落实党和国家重大工作部署的必然要求。
（二）发展农村旅游是参与社会主义新农村建设的积极实践。
农村旅游使广大农民向非农领域转移，加快了农民脱贫致富的步伐；旅游业成为农村经济的新增长点，使传统农业增添了附加值，农村生产力得到进一步发展；农村旅游推动了现代农业经济体系建设，科技农业、观光农业、生态农业等加速发展，农村产业结构得到优化和调整；农村旅游带动了农村基础设施建设加速，使农村环境卫生和村容村貌得到明显改善，农民思想观念和文明程度明显提高。
（三）发展农村旅游是以城带乡的重要途径。
目前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。
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于 大中型病险水库治理 ， 并加大对农村安全
面 积 在 １ 平 方米 以下 的 城 市 低 收 入 家 庭 的 ０ 活动 将价 的 全省 星 住 房 问题 ，年湖南 一 ５ ， 以上 无 房 或住 危 消费 券 赠送 给 省内 居 民 。 ５ 内帮助 万 户 值 百 互 兀 旅游
根 据 国 家旅 游 局 与 湖 南 省 ：
人 民政府 最近签署的《 合作备 忘 ：
步 完 善涉 农 补贴 制 度 ， 照 中央 要 求 稳步 按
推 进 “ 电下 乡” 家 工程 。
Байду номын сангаас
体 竞争 力 。省旅 游 主管 部 门倡 导各旅 游 市 场 主
携 手合 作 一 难 关 。为 促进 旅 游 区 域合 作 ， 渡 省
湘西旅游经济协作区。 为解决旅游业资金困难
旅游投融资平台建设 ， 加速旅游资源开发 ， 推动
凤凰古 城 公 司 、 投 控股 公 司等 旅 游龙 头 企 业做 湘 元， 比上年预算增长２ ％；Ⅲ 强基 固本 。 就 是要加 大 对旅 游基 础 设施 、 ０ ｌ疋 新增社会保障资 措施之 也 公共 服 产 业的 核 心竞争 力 。 金 ３ 亿 元 ， 将 连 续第 ５ 提 高 企 业退 休 人 ． ２ 并 务设施和乡村旅游的投入力度。通过项 目建设推进旅游业的转型 年 措施之五日 经营山水。也就是要积极 推进 疋 员 基本 养 老金升级 ， 质扩 容 ， 来 的农 民工 的旅 游 培 育成 休 闲型 的 旅游 ， 。 针对提 融 危机 带 以 观光 型 为 主 金 把 从 经 营权 适 当 分离 ， 引进 国内 外大 的 战略 投 资 者来 返 乡潮 和政 过去单纯追求游客的数量， 居 民就 业 困难 ， 年 省 财政 新 增就 今 转变为提高人均消费的质量。 业 补 助 １０ 万 元 ，用 来 鼓 励 创 业 和 带 动也 就 是 要努 力 开拓境 外市 场 ， 造 入境 ２０ 就 措施 之 二是 吸引 远客 。 创 业 。同时新 增 安排４８ 。为 营 造便高参 合农 游 通道 ，０ ∞ ． 亿 用 粪 旅游 需求 元 ， 于 提 捷 、 速 的旅 快 ０ 年我 省 已开 通长 沙
录》 ，国 家旅游局将 重 董支持湖 南建设旅 游产业 大省 ， 如支持 湖 ：
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级 以上 饭店 还将 给消 费 者免 费 提供 １０问 客 房 ， 省 级 以上 景 ＿０ ０ 全 房 的农村 困难群众改造或新建住房。 区将 免费 提供 一 万张 门 票 。 我 省 落 实积 极 财 政 政 策 的 第 三 个 着 力 措施 之 四是 抱 团取 暖 。也就 是 要提 升行 业应 对 金融 危机 的 整 点 ， 是 通 过 加 大 “ 农 ” 入 ， 振 农 村 投 就 三 投 提
我省充满魅力的山水资源焕发新的活力 。
这些直航的 民和参 保铁 至大阪的直航 ７ 居 民 的补助 标 ； 帮助年元月份 又开通长沙 至台北的直航 ， 隹， 困难 企 业退
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开通提高 了境外 游客 的 可进 入性 ＿ 月份 ， 入境 游 全 国形 ＿ 在 休退养人员参加职工基本医疗保险。另外， 。今 年 １ ２ 势 不佳 的大 背景 下， 省 入境 我 游人次 比去 年 同期增 长 ＿ 。 ２ 还将为保障性安居工程建设提供财力支持 ， 措施 之 三是 扩大 内 需 。也就 目标 是 用 三 年 时 间 基 本 解 决 人 均住 房 建筑 是 要积 极创 造 国内 及省 内 旅游 需 求 。 月中 旬 开始 ， 省 开展 长达 数 月的 一 从 我 湘景 湘 游● ● 湖 南 人游