论我国政府推动城市循环经济发展的政策
地方政府如何推动区域循环经济发展
在落实科学发展观的工作中,地方政府如何发挥主导作用,推动循环经济的发展,实现区域的可持续发展,是一个需要认真探讨的问题。
在社会主义市场经济条件下,政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面[1]。
笔者结合近几年山东省日照市政府在发展循环经济建设生态城市方面的实践,谈一下体会和认识。
1 统一认识,强化对循环经济的组织领导日照市地处山东省东南部,是一座新兴的港口城市。
这里环境优美、气候宜人,“蓝天、碧海、金沙滩”是日照引以自豪的名片。
与良好的生态环境形成较大反差的是,由于建市晚、基础差等原因,日照综合经济实力较弱,结构层次低,特别是工业化水平滞后,可以说,“环境优势突出”与“经济欠发达”构成了日照的基本市情。
我们认为,发展经济与保护环境的关系是对立统一的,两者有着紧密的内在联系和一致性。
保护生态环境并不是不要发展,更不是回到原始社会。
建设生态市必须建立在经济发达、人民富裕的基础之上。
如果经济落后、人民贫困,环境质量再好也谈不上生态城市。
传统观念认为,发展经济与保护环境是一对不可调和的矛盾,要发展就要抓工业、上项目,就必然会污染环境。
事实上,造成环境污染的原因不是工业本身,而是由传统的发展模式和资源利用方式不当造成的。
我们经过近几年的实践探索感到,循环经济作为一种新的经济发展模式,既能实现加快经济发展的目标,又能最大限度地保护和利用好自然资源和环境,是工业化、城市化与生态化有机结合的根本途径,是实现区域可持续发展的正确选择,是实现经济与环境“双赢”的最佳模式。
它采用“生态链”的方法,把经济活动组成一个“资源——产品——再生资源”的循环式流程,使经济系统和谐地融入自然生态系统的物质循环过程中。
它以“减量化、再利用、再循环”(3R)为经济活动的行为准则,从而最有效地利用资源和保护环境,从根本上消除了长期以来经济增长与环境资源之间的尖锐冲突。
基于以上认识,我们把发展循环经济作为建设生态城市、实现可持续发展的核心工程,纳入到经济和社会发展的总体部署,在不同领域、不同层次进行了积极的探索和实践。
国家发展改革委关于组织开展循环经济示范城市(县)创建工作的通知
国家发展改革委关于组织开展循环经济示范城市(县)创建工作的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2013.09.04•【文号】发改环资[2013]1720号•【施行日期】2013.09.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定,节能管理正文国家发展改革委关于组织开展循环经济示范城市(县)创建工作的通知(发改环资[2013]1720号)各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委(经委、经贸委、经信委):党的十八大做出推进绿色发展、循环发展、低碳发展,建设生态文明的战略部署。
发展循环经济是推进生态文明建设、实现可持续发展的重要路径和基本方式。
国家“十二五”规划《纲要》和《循环经济发展战略及近期行动计划》(国发[2013]5号)把实施循环经济“十百千”示范行动作为发展循环经济的重大行动,通过创建一批循环经济示范城市(县),打造城市发展的升级版。
为落实这一任务要求,国家发展改革委决定组织开展循环经济示范城市(县)创建工作,现将有关事项通知如下:一、总体要求和创建目标(一)总体要求按照大力推进生态文明建设的战略部署,以提高资源产出率为目标,根据自身资源禀赋、产业结构和区域特点,实施大循环战略,把循环经济理念融入工业、农业和服务业发展以及城市基础设施建设,在生产、流通、消费各环节推行循环型生产方式和绿色生活方式,构建覆盖全社会的资源循环利用体系,普及绿色循环文化,通过循环发展带动绿色发展和低碳发展,加快构建循环型社会,提高城市(县)环境友好水平、资源节约效益和新型城镇化质量。
(二)创建目标到2015年,选择100个左右城市(区、县)开展国家循环经济示范城市(县)创建活动。
创建城市(县)的循环型生产方式初步形成,率先构建起覆盖全社会的资源循环利用体系,各主要品种废旧商品回收率高于全国平均水平,城市建筑、交通和基础设施基本实现绿色化,生产系统与社会生活系统的循环化程度明显提高,绿色生活方式普遍推行,形成浓厚的绿色循环文化氛围,循环经济发展长效机制基本建立,循环型社会建设取得实质性进展,生态文明建设取得阶段性成果。
进一步促进我国循环经济发展的政策建议
业 的可持续发 展尤 为重要 。农 业循环 经济 的核心是 高效地 利用 土地资源 。提 高单位土地 产量 ,降低农 产 品成本 ,稳
定农 产 品价格 。通 过广 泛 推广 和 创新 生 物 技术 促 进种 植 业 、养殖业 、饲料加 工业 、农 产 品加 工业 、沼气及 沼渣沼 液制 高效生 物有机 肥 、农业废 弃物 和农产 品加工废 弃物高
式 和 “ 杆 ” ,形成 发展循环 经济 的成功范 例 ,在 全 国更 标
大范围内推广。
组 织 开展 循 环 经 济 重 大 关键 技 术攻 关
充分 发挥 政府在技 术创新 中的引导推动 作用 ,统筹规 划 、突出重点 、集 中力量 ,对于在循 环经济 发展 中起关键
性作用 的共性 技术 、节点技术 ,对 资源 以及 生态环 境影 响 大的技术 ,可 组织专 项攻关 ,力争 在 “ 十二 五 ”期 间取得 突破性进 展 ,切实提 高我 国发 展循 环经济 的科技含量 。有
制。
为再 制造产 业营造更 大发展 空间 。加快再 制造产 业发
展有利 于形成新 的经济 增长点 ,经济 和社会效 益 明显 ,对
全面提 升废 旧机 电产 品的性能 和使用 寿命 ,建 设资源 节约
型和环 境友好 型社会具 有非 常重要 的意义 。在 新形势 下 ,
加快推 进再制造 产业 化的步伐 ,应成 为发展循 环经济 的重
绿 色标 志产 品 ,消 费者积极 购买能效 标识产 品 、节 能节水
的重要来 源 ,要加 强规划 引导 和行 业管 理 ,严 格执行 《 循
环经济促 进法 》,完善相关 配套 法规 ,特别要 对 回收 、分 类 和 加 工 利用 等 环 节 ,研 究 制定 可 操 作性 强 的 政策 和 办 法 ;规 范管理 ,制 定再生 资源相 关的产业 标准体 系 ,建立 资源综 合利用 统计 体系和 报表制 度 ,建 立资源 综合利 用信 息网络 平 台 ,建立废 弃物 排放 、贮 存及 资源综 合利用状 况 公 报制度 ;加 强科技 支撑 ,针对行 业 的关 键技术 瓶颈组 织 科 技攻关 ,建 立 以企 业为 主体 ,产学研 相结合 的资源综 合 利 用技 术创新 体系 ,加快 科技成果 转化 ;以完 善废物 进 口 管 理为前 提 ,鼓励 利用价值 高 、环境风 险小 的废 物进 口; 加 强执法 ,提高从业人员素质 ,促进产业健康发展 。
推动绿色低碳循环经济发展的政策措施
推动绿色低碳循环经济发展的政策措施推动绿色低碳循环经济发展的政策措施随着全球对环境保护的重视不断增强,绿色低碳循环经济逐渐成为推动经济可持续发展的重要路径。
为实现绿色低碳循环经济的发展目标,政府需要采取一系列政策措施,促进绿色技术创新、鼓励资源节约和循环利用,以及提供必要的政策支持。
第一,加强绿色技术研发和创新。
政府可以通过设立专项资金、加大对科技企业的支持力度等方式,鼓励绿色技术的研发和应用。
同时,建立完善的知识产权保护体系,对绿色技术创新给予充分的激励,使得绿色技术能够得到合理的回报,吸引更多的企业和个人参与到绿色技术创新中来。
第二,推动能源结构转型。
政府可以出台政策,鼓励清洁能源的开发与利用。
例如,通过建设更多的风能、太阳能等可再生能源发电设施,减少对传统化石燃料的依赖;加大对能源存储技术的研发和应用力度,解决可再生能源的间歇性问题;制定相关政策,促进能源的合理利用,推动能源的低碳化和清洁化进程。
第三,加强资源的节约和循环利用。
政府可以出台资源税收政策,鼓励企业和个人节约资源和能源的使用。
同时,建立健全的废物回收利用体系,鼓励废物的分类收集和资源的再利用。
此外,政府还可以通过开展资源节约型城市示范,推动绿色建筑、循环农业、节水措施等创新实践,为推动资源的循环利用提供示范和倡导。
第四,强化环境保护与治理。
政府可以加大对污染源进行排放监管,对环境违法行为进行严厉处罚,增加环境违法成本。
同时,加大对环境基础设施建设的投入,提高环境治理能力。
此外,政府还可以鼓励企业主动承担环境责任,推动企业建立环境管理体系,提高环境保护的自觉性和主动性。
第五,完善绿色金融支持体系。
政府可以加大对绿色金融的政策支持和监管力度。
例如,设立绿色债券基金,为符合绿色低碳循环经济发展要求的企业提供资金支持;推动金融机构对环保和节能项目的金融支持,鼓励金融创新和金融产品的发展,为绿色低碳企业提供更多的融资渠道。
第六,加强国际合作与交流。
我国发展循环经济的政策分析
我国发展循环经济的政策分析一、循环经济发展的意义与目标循环经济是指在资源利用中,尽可能地减少污染和废弃物的产生,并在废弃物的利用过程中,尽可能地减少资源的浪费和环境的影响,实现可持续发展的经济模式。
循环经济的发展能够带来经济、社会和环境三方面的多重效益,成为实现可持续发展的一个重要途径。
国家制定的循环经济发展目标是,到2020年,我国循环经济系统建设基本完善、初步形成循环经济产业体系,重点行业和地区资源利用效率大幅提高,资源环境约束能力显著增强,循环经济体系与生态文明建设有机融合。
二、循环经济的政策支持和法规保障为了推动循环经济的发展,国家出台了一系列支持政策和法规保障。
例如,循环经济促进法、循环经济产业发展规划等法律法规为循环经济的发展提供了制度保障和政策支持。
此外,政府还加大了财政投入,出台了有关税收和金融服务的政策,对循环经济领域的企业进行了资金的扶持和鼓励。
三、重点行业循环经济发展现状和问题重点行业包括能源、建筑、交通、钢铁、电子、纺织等领域。
这些行业的资源消耗和废弃物排放量较大,也是能否实施循环经济的重要领域。
以钢铁行业为例,在钢铁生产的过程中,由于炼钢需要高温,导致钢铁行业的能源消耗较大。
而且钢铁生产过程中还存在大量的废渣、废渣等废弃物,这些废弃物的回收利用程度仍然不足。
因此,对于重点行业的循环经济发展,需要加大技术研发和政策支持,实现能源和资源的有效利用。
四、区域循环经济发展现状和问题区域循环经济是以地域为基础,建立起来的由多个企业和产业链组成的循环经济体系。
在我国的区域循环经济发展中,一些地方的循环经济发展程度较高,如上海市、江苏省、浙江省等;但也存在很多问题,如废弃物管理比较混乱、循环经济产业链不够完善等。
因此,政府需要加强对地方循环经济发展的规划和管理,鼓励建立循环经济产业链,着重解决废弃物回收和资源再利用问题。
五、循环经济创新实践与经验分享循环经济的发展需要创新,包括技术创新、管理创新、制度创新等多方面。
我国循环经济发展存在的问题及对策
展。 资源 匮乏 、 高 能 耗 与 环 境 污 染 明 显 成 颁 布 实 施 了 第 一 部 地 方 发 展 循 环 经 济 的 技 部 联 合 发 文 确 定 了 第 一 批 国 家 循 环 经 为 制 约 我 国经 济 发 展 的瓶 颈 。
一
是 我 国 已不 再 地 大 物 博 我 国人 均 例 》 ; 2 0 0 5年 , 我 国出台了《 国 务 院 关 于 加 色 金 属 、 化工、 建材 行 业 的企业 ; 1 7家 涉
2 0 1 0年 , 国家发改委 、 人民银行 、 银监
发 展 的投 融资政 策 措施 意见 的通 知 》 ,以 加
( 三) 我 国推 动 循 环 经 济 发 展 的 各 项
二、 财税补贴、 试点推广 。 多管 齐 下 推 会 、 证监会联合发布了《 关于支持循环经济 目前 . 我 国 已颁 布 了 促 进 循 环 经 济 发 大对 循环 经济 的投 融资 的政 策 支持 。
、
资源匮 乏环境污 染 。 循 环 经 人 民 共 和 国清 洁 生 产 点 工 作 纳 入 了 环 保 总 局 的 日常 工 作 内容 开始 实施 : 2 0 0 4年 9月 , 贵 阳 市 随着过去 3 0多年我国经济的高速发 促 进 法 》 2 0 0 5年 , 国家 发改 委 、 环保 总局 、 科 法规 《 贵 阳 市 建 设 循 环 经 济 生 态 城 市 条 济试 点 单 位 , 其 中包 括 4 2家 涉 及 钢 铁 、 有 快发 展 循 环 经 济 的 若 干 意 见 》 ,标 志着 政 及 再 生 资 源 回 收 利 用 领 域 企 业 : 国 家 和 省
实力 显 著 增 强 . 人 民 生 活 水 平 与 生 活 质 量 动 发 展
促进可持续城市发展和城市绿化的城市政策建议
促进可持续城市发展和城市绿化的城市政策建议在当今全球化的背景下,城市化进程迅猛发展,城市面临着许多挑战,其中包括环境污染、资源短缺和生态系统的破坏。
为了实现可持续的城市发展和改善居民的生活质量,各地政府应该采取一系列城市政策来促进城市的可持续发展和绿化。
1. 促进可持续城市发展1.1 制定和执行综合性城市规划:城市规划是城市发展的基础,必须综合考虑人口、环境、经济和社会等方面的因素,确保城市发展的可持续性。
政府应当积极引导城市规划从单纯的经济发展转向生态友好型的城市规划,合理规划土地利用、交通、建筑和基础设施等领域,实现资源的有效利用和环境的保护。
1.2 加强生态保护和恢复:城市生态系统是城市可持续发展的重要组成部分。
政府应当采取措施保护和恢复城市的湿地、森林、公园和绿地等自然资源,在城市中增加生物多样性。
同时,应当加强对于自然灾害的预防和减灾工作,提高城市的环境适应能力。
1.3 发展低碳经济和清洁能源:城市是能源的集聚地,能源消耗量庞大,对环境的影响较大。
政府应当制定和执行低碳经济政策,鼓励企业和个人节约能源,降低二氧化碳排放量。
此外,政府还应当积极推广和利用可再生能源,如太阳能和风能,减少对化石燃料的依赖,推动城市向清洁能源转型。
1.4 发展循环经济和绿色产业:城市的可持续发展需要转变传统的线性经济模式,发展循环经济和绿色产业。
政府应当出台相应的政策,鼓励企业实施废物回收利用,提倡资源的循环利用,推动产业的绿色升级和创新。
2. 促进城市绿化2.1 增加城市绿地面积:城市绿地是改善人民居住环境和提升城市生态品质的重要组成部分。
政府应当加大对城市绿地建设的投入,增加公园、花园和绿化带等绿地面积,提供人们休闲娱乐的场所,改善城市生态环境。
2.2 推广城市绿化技术:政府应当鼓励和支持城市绿化技术的研发和应用,推动城市植被的多样性和适应性。
同时,政府还应当加强绿化管理和养护工作,确保城市中的植物能够健康生长。
邯郸市人民政府办公厅关于加快推进我市循环经济发展的意见-
邯郸市人民政府办公厅关于加快推进我市循环经济发展的意见正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 邯郸市人民政府办公厅关于加快推进我市循环经济发展的意见各县(市、区)人民政府,市对口各单位,市政府各部门,冀南新区、邯郸经济开发区管委会:为认真贯彻落实我国循环经济发展战略及近期行动计划,加快推动我市循环经济发展,实现经济社会绿色发展、循环发展、可持续发展,提升国家级循环经济试点城市水平,特提出如下意见。
一、加快发展循环经济的战略意义发展循环经济是我国的一项重大战略决策,循环经济以减量化、再利用、资源化为原则,以资源高效利用和循环利用为核心,以低消耗、低排放、高效率为基本特征,对推动我市经济发展方式转变,实现可持续化发展,构建宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸,具有重大的战略意义和现实意义。
我们要从战略的高度去认识、用全局的视野去把握发展循环经济的重要性,进一步增强加快发展循环经济的和紧迫感和责任感。
加快发展循环经济是节约资源能源,实现可持续发展的客观要求。
我市传统资源储量虽然较为丰富,但资源利用效率低下,经济社会发展面临着巨大的资源和环境压力,大力发展循环经济是转变发展方式,缓解资源约束矛盾的客观要求。
加快发展循环经济是调整产业结构的必然选择。
我市工业以资源、能源和基础材料消耗为主,对资源能源依存度高,资源型、重型化、初加工、大排放的工业占比高,产业链条短,产业布局不合理的问题非常突出,大力发展循环经济可以促进资源深加工,延长产业链,实现产业结构的优化调整。
加快发展循环经济是减少环境污染、保护生态环境的有效途径。
我市年排污总量与环境的容量矛盾十分突出,传统的生产方式给资源和环境带来了巨大压力。
国务院关于加快发展循环经济的若干意见
国务院关于加快发展循环经济的若干意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2005.07.02•【文号】国发[2005]22号•【施行日期】2005.07.02•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文国务院关于加快发展循环经济的若干意见(国发[2005]22号)各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:改革开放以来,我国在推动资源节约和综合利用,推行清洁生产方面,取得了积极成效。
但是,传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式仍未根本转变,资源利用率低,环境污染严重。
同时,存在法规、政策不完善,体制、机制不健全,相关技术开发滞后等问题。
本世纪头20年,我国将处于工业化和城镇化加速发展阶段,面临的资源和环境形势十分严峻。
为抓住重要战略机遇期,实现全面建设小康社会的战略目标,必须大力发展循环经济,按照“减量化、再利用、资源化”原则,采取各种有效措施,以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价,取得最大的经济产出和最少的废物排放,实现经济、环境和社会效益相统一,建设资源节约型和环境友好型社会。
为此,提出如下意见。
一、发展循环经济的指导思想、基本原则和主要目标(一)指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,以提高资源生产率和减少废物排放为目标,以技术创新和制度创新为动力,强化节约资源和保护环境意识,加强法制建设,完善政策措施,发挥市场机制作用,促进循环经济发展。
(二)基本原则。
坚持走新型工业化道路,形成有利于节约资源、保护环境的生产方式和消费方式;坚持推进经济结构调整,加快技术进步,加强监督管理,提高资源利用效率,减少废物的产生和排放;坚持以企业为主体,政府调控、市场引导、公众参与相结合,形成有利于促进循环经济发展的政策体系和社会氛围。
(三)发展目标。
力争到2010年建立比较完善的发展循环经济法律法规体系、政策支持体系、体制与技术创新体系和激励约束机制。
【2019年整理】我国循环经济立法和循环经济建设
虽然不少地方进行了循环经济立法,但是从总体上看,由于我国大多地方经济 发展长期以来是以环境的巨大损失为代价的,因此,许多地方循环经济的建设和发 展仍处于地方社会经济发展运行主流的边缘状态,与此相应的地方循环经济法规政 策制度仍很粗糙,对地方循环经济发展的促进具有极大的局限性,主要表现为:
第一,缺乏综合性的循环经济地方立法。当前,我国有许多省、直辖市、自治 区制定了清洁生产方面的实施细则和办法,不少省、直辖市、自治区制定了固体废 弃物方面的管理条例,如上文所述,还有个别的省份制定了循环经济促进条例和资 源综合利用条例,而几乎没有地方全面制定这些综合性地方法规、地方性规章、法 律性文件等,使他们之间形成系统的循环经济地方立法体系。
宪法中的环境保护条款
┅全国人民代表大会通过
中华人民共和国环境保护法
┅人大常委会通过
环境保护 国际公约
环境资源 保护法
污染 防治法
其他法律中的环境保 护条款
环境保护行政法规
┅ 国务院通过
环境保护地方性 ┅ 省、市
法规
人大通过
环境保护地方政 ┅地方政府颁布 府规章
环境保护 部门规章
┅ 国家环境保护总局 及有关部、委、办、局 颁布
第二,缺乏地方循环经济的专项立法。例如关于强制回收和回用名录的建立、 废弃条件的设置、工艺标准及技术性规范的设立、回收和回用率的确定、循环信息 的公开等法律问题,各地目前非常缺少这方面具有可操作性的专项法规。
4.鼓励技术创新原则。以技术创新为基础来推动循环经济是循环经济立 法应当遵循的另一个法律基本原则。依照这一原则的基本要求,循环经济 立法应当鼓励企业的科技进步,采用降低原材料和能源消耗的无害或低害 的新工艺、新技术;鼓励产业界的积极创新和开发;要求各级政府部门加 大科技投入,组织力量研制开发清洁生产技术,推广无害或者低害的新工 艺、新技术,大力降低原材料和能源的消耗;对研究和处理废弃产品的研 究机构给予政策上的扶持。
论城市化进程中发展循环经济的财政政策选择
『 本论文系黑龙江省教育厅人文社会科学项 目 ( 编号为 : 1527 )城市化 进程 中推行循 环经济 的基本 理论及应 用》 13 12 ̄
的阶段性研究成果 。1 ( 作者单位 : 黑龙江科技 学院经济管理学院)
I010 0 系认证 、 一次性 、 装简化 、 标准化 配件生 产 S 40体 非 包 用 的产 品, 影响消费者消 费方 向和企业 的生产方向。( -优惠贷 -)
贷政策是企业绿色生产 的保障。政 策性银行 以低息贷款、 无息 贷款 、 延长 信贷周期 、 优先 贷款 、 贷款贴 息等方 式给企业 资金
支持 , 应加快对建立环境保 护绿色银行 可行性 的论证 , 由 组建 非营利性环境专业银行 , 专职 向环保企业 提供贷款 , 申请发 对 行债券和股票 的环保企业 给予优先安排 。同时为向生 态建设 提供贷款 的专业银行提供担保 和技术援助 。从根本上解 决 目
所在地原有相应污染物排放 量 , 实施 环境治理工程 , 推行清洁
经济体制 是发展循 环经济 的良好 土壤 ,但市场经济不是万 能
的 ,市场机制的 自发作用在维护 生态环境和减少资源 消耗 等 方 面“ 手无策 ”在 发展循环 经济领 域存在 着很 多市场失灵 束 , 的问题 。城市 化进 程中发展循环经济 必须有政府 的介入 和立 法机构 的干预 。财政作 为国家宏观调控 的重要物质基础及资 金投入方 向的导 向作用 , 不仅 可有 效地推动经济发展 , 而且能 协调经济 与社会 、 人与 自然之 间的发展 , 过鼓励和倡导节 约 通 资源 ,建立符合可持续 发展理念 的循环经 济模 式和绿色消费 方式 , 为加快城市化进程做贡献 。
济发展与生态环境建设 结合起来 ,通过 实现物质生产和社会 生活 的生态化 , 促进生态环境 的建设 , 努力创 造出人工环境与 自然 生态环境互 惠共生 、 高效 、 和谐 的人类 栖境 , 实现 人与 自 然 的协调发展 。城市化进程的 目标是保护环境 , 在传统城市建 设的模式下 , 仅不 能保护环境 , 不 还会加剧对 环境 的污染 。只 有通过发展循环经济 ,才能将经济活动对 自然资源的需求和
中国循环经济发展的现状及操作性研究
中国循环经济发展的现状及操作性研究近年来,随着全球气候变化问题的日益凸显和资源环境压力的不断增大,各国开始重视可持续发展问题。
在这种背景下,循环经济成为了各国探索可持续发展途径的重要方式。
作为世界上人口最多的国家,中国自然也积极探索循环经济的发展之路,进行了一系列政策制定和实践探索。
一、中国循环经济发展的现状1.政策法规不断完善中国政府在推进循环经济领域作出了积极努力,并不断出台政策措施来支持和推动循环经济的发展。
2002年,中国政府发布了《循环经济促进法》,该法规定了循环经济的概念、基本原则和相关主体的职责等内容。
此后,政府还发布了《节约能源法》、《资源综合利用法》、《可再生能源法》等一系列法律法规,为循环经济的发展提供了法律保障和政策支持。
2.基础设施建设逐步完善我国循环经济还处于起步阶段,而基础设施的建设是实现循环经济的首要前提。
近年来,中国加大了在废弃物处理、资源循环利用等领域的基础设施建设投入,形成了一些比较成熟的循环经济产业链,如电池回收及维修系统、废旧金属回收体系、纸张回收处理体系等。
3.循环经济产业不断壮大循环经济产业近年来快速发展,形成了一批规模较大的企业,在政策支持和市场机制的作用下,这些企业不断规模壮大、质量提升、品种增多,全国已有广泛的覆盖各类废弃物处置、资源循环利用的环球嘉业、华丰集团、微纳环保等上市企业。
二、中国循环经济发展的问题1.政策衔接不够紧密我国当前循环经济政策制定和实施存在一些问题。
政策间缺乏衔接,新政策落地难度大,容易造成政策之间的冲突和矛盾。
加强相关部门沟通协调,建立完善的政策跨部门协调机制,是支持循环经济持续发展的必要措施。
2.技术创新不足循环经济的发展需要技术的支撑。
我国虽然在一些领域已取得一定进展,但与国际先进水平相比还有很大差距。
部分企业仍然依赖传统技术,缺乏创新能力和专利技术的积累,制约了循环经济产业的发展。
因此,政府应该加强技术研发,提高技术创新的能力和水平。
城市发展中的政府循环经济政策探析——基于宁波市的实证研究
循 环 经济 是人 们 对 传 统 经 济 发展 模 式 深 刻 反 思 的产 物 , 当 今 世 界 实 施 可 持 续 发 展 战 略 的 基 本 潮 是 流 。循环 经济 强调 人 类 经 济 发 展 模式 必须 从 单 向线 性经 济 向循环 经济 转 变 , 进 人 、 济 和环 境 三者 之 促 经 间 的协调 发展 。2 O世 纪 9 O年 代 起 , 方 发 达 国家 兴 西 起 了发展 循环 经济 的潮 流 , 并取 得 了显著 的经 济 和社 会效 益 。 回顾 中国经 济的高 速 发展 , 以资 源大 量消 是
Ur a v l p e c e o h v r m e n t o m i lc b n De e o m ntCy l f t e Go e n nti he Ec no c Po i y
— —
Ba e n Ni bo’ s d o ng S Em piia u rc lSt dy
耗 和环境 污 染 为 代 价 的 。据 世 界银 行 测 算 , O世 纪 2
大程 度上 是 以资源 高 消耗 、 污染 和高 排放 为代 价取 高
得 的 。 目前 宁波 发展 正 面 临着 资 源 要 素 和 环 境 污染 的制 约 。为 了解 决 这 个 问题 , 宁波 市 于 2 0 0 5年 在发 展循 环经 济 方面进 行 了试 点 , 取 得 了 明显 的成 效 , 并 但 同时也 面 临着许 多 现实 困难 。因此 , 宁波 市循 环经 济发 展应 从 自己区域 环境 出发 , 眼于 自身 优势 和特 着 点, 并借 鉴 发达城 市 的经 验 和 做 法 , 建 宁 波 特 色循 构 环 经济发 展模 式 。 宁 波市发 展 循环 经济 的现 实分 析
展 的 可 能性 和 必要 性 , 对 宁 波 市循 环 经 济 现 实发 展 的三 个层 次 模 式及 其 取 得 的 成 效 进 行 实证 研 究 。在 此 基 础 上 , 对 目前 存 并 针
推进我国城市循环经济发展的策略
政 府 组 织 公 共领 域
一
( 资料 来 源 : 大 建 : 管 理 城 市 发 展 : 讨 可 持 续 发 展 的 诸 《 探
二 、 动 我 国城 市循 环 经 济发 展 的策 略 推
个相互依赖的世界中 ,必然带来 或存 在着一种类似公共物 城 市 管理 模 式 》 2 0 ) ,0 4
在 城 市 循 环 经 济 多 元 主 体 管 理 框 架 中 ,城 市政 府 是 城 市
维普资讯
推进我国 城市循环经济发展的 策略
。郭 蕾 ( 京师范 管 院 京 0 7) 北 大学 理学 北 1 8 05
中 的 合作 , 有 一 定 意 义 。 具
2 我 国城 市循 环 经 济 管理 的主 体 、
【 摘要 】 循环 经济是 一种新型 的经济发展模 式 , 从公 共 制 对 降 低 市 场 制 度 中的 交 易费 用和 实现 个 体 在 公 共 事 务领 域
品 这 样 的 共 同 的 、 体 的 利 益 问 题 。 些 公 共 利 益 是 不 可 分 割 整 这
的 ,是可以被所 有或部分成 员所共享 的。而 作为一 种公共物
市场力量 资本权力 利润与效率原则 微观经营原则 契约关系
公 共问题 日益增生 的现 实和相互依 赖 曰益 紧密的事 实 , 使得人类社会逐 步孕 育出一种超越 并高于各个行为主体利益
的 共 同 的 或 公 共 的 利 益 ,这 些 共 同 的 或 公 共 的 利 益 通 过 各 种 各 样 的 公 共 问题 表现 出来 。 如 许 多 学 者 所 指 出 并 承 认 的 , 正 在
我国循环经济的发展现状的调查报告
我国循环经济的发展现状的调查报告我国循环经济的发展现状调查报告一、循环经济定义与原则循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心,以“减量化、再利用、资源化”为原则,以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征,符合可持续发展理念的经济增长模式。
其本质是生态经济的重建,核心是资源的循环利用。
二、循环经济政策与法规近年来,我国政府高度重视循环经济的发展,制定了一系列的政策和法规来推动循环经济的实施。
例如,《循环经济促进法》于2013年正式实施,该法规定了对循环经济的规划、管理、监督和奖励等方面的内容,为循环经济的发展提供了法律保障。
此外,政府还推出了一系列财税优惠政策,鼓励企业开展循环经济活动。
三、循环经济教育与宣传虽然循环经济的概念已经在我国得到广泛认知,但是其理念和教育还尚未完全普及。
为了进一步提高公众对循环经济的认识和理解,政府、企业和社会各界应该加强循环经济的宣传和教育。
例如,政府可以定期举办循环经济发展研讨会、培训班等,提高各级领导干部和企业家的认识和意识。
同时,媒体也可以加强对循环经济的报道和宣传,提高公众的认识和理解。
四、循环经济技术发展循环经济的发展需要技术支撑。
近年来,我国在循环经济技术方面取得了一些进展,如在废弃物资源化利用、能源回收利用、绿色制造技术等方面取得了一些重要突破。
但是,与发达国家相比,我国的循环经济技术水平还有待提高。
政府和企业应该加大对循环经济技术的研发和推广力度,提高我国在循环经济技术领域的竞争力。
五、循环经济产业现状我国循环经济产业主要包括废弃物资源化利用、节能环保、清洁能源等领域。
其中,废弃物资源化利用是我国循环经济产业的重要组成部分,包括垃圾分类、回收、再利用等多个方面。
同时,节能环保和清洁能源领域也得到了快速发展。
但是,我国循环经济产业总体上还处于初级阶段,产业结构不够完善,还需要进一步发展和提升。
六、循环经济实践案例在实践中,我国已经有一些城市和企业开始探索和实践循环经济。
循环经济实践进展及推进建议
循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心,以减量化、再利用、资源化为原则,以低消耗、低排放、高效率为基本特征,符合可持续发展理念的经济增长模式。
发展循环经济的目的是在不影响经济、社会高速发展的前提下,实现资源节约、生态环境改善,使人类步入可持续发展的轨道。
循环经济的产生顺应了人与自然和谐共生的原则,它是一种把经济活动组织成一个“资源—产品—再生资源”的物质流动过程,所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用。
2020年4月29日,十三届全国人大常委会第十七次会议审议通过了修订后的《固体废物污染环境防治法》,加强了责任延伸制度,促进了固体废物减量化、资源化和无害化建设,助推了循环经济和“无废城市”建设的发展进程。
2021年2月,国务院发布《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》,提出建立健全绿色低碳循环发展经济体系,推动经济走上绿色低碳循环发展的道路,这是解决我国资源环境生态问题的基础之策,也是实现碳达峰、碳中和目标的首要途径。
循环经济实践的国际经验循环生产和消费是美国循环经济的重要组成部分。
美国是循环经济理论思想萌芽的发源地,20世纪70年代以前其主要侧重于理论研究。
20世纪70年代后期垃圾处理成为美国亟须解决的棘手问题,作为一个生产和消费大国,美国开始着手生态工业园区的探索。
美国1976年制定了《固体废弃物处置法》,后在此基础上修改完善通过了《综合废弃物管理法令》,对再循环、再制造的要求进行严格细化。
法令要求在2000年以前,实现50%废弃物可通过源削减和再循环的方式进行处理,未达到要求的城市将被处以每天1万美元的行政罚款。
在经过多年探索后,20世纪90年代生态工业园区开始投入建设和推广。
在消费方面,美国的循环经济侧重于循环消费模式,线下线上众多渠道支持旧货买卖,如家庭地摊式甩卖、旧货交易网站等。
同时,遍布全国的节俭商店和教会义卖有相同的性质,都接受居民捐赠的旧物品,将其进行加工再次售卖[1]。
2024年市循环经济情况总结汇报
2024年市循环经济情况总结汇报____年市循环经济情况总结汇报:引言:尊敬的领导、各位同事们, 大家好!我是XX公司循环经济项目部的负责人, 今天非常荣幸能够在这里为大家汇报____年市循环经济的情况。
在过去的一年里, 市循环经济取得了长足的发展, 不仅在经济发展方面取得了重要成果, 也对环境保护做出了积极贡献。
接下来, 我将从政策推动、产业发展、环境保护和社会效益等方面对市循环经济的情况进行总结和汇报。
一、政策推动:1.政府推动力度加大: ____年市政府继续加大对循环经济的支持力度, 出台了一系列的政策措施, 鼓励企业和社会各界参与循环经济建设。
2.法规制度完善:市政府针对循环经济领域出台了一系列法规和政策,包括鼓励企业开展废弃物资源化利用、推广循环农业、加强产品再制造等方面的政策措施。
3.资金支持政策:政府设立循环经济发展专项资金,支持循环经济相关项目的研发、推广和示范应用。
二、产业发展:1.废弃物资源化利用: 市政府鼓励企业开展废弃物资源化利用, 建立了一批废弃物处理和利用的示范项目。
通过技术创新和工艺改进, 废弃物的回收率大大提高, 废弃物对环境的负面影响得到有效控制。
2.循环农业发展:市政府推广循环农业的发展模式,鼓励农业废弃物的资源化利用,提高农业生产的效益和可持续性。
农田面积利用率和农产品资源化利用率均有显著提高,为农民增收和农业可持续发展提供了重要支撑。
3.产品再制造:市政府支持企业开展产品再制造,通过对废旧产品进行修复和改造,将其重新投入市场。
这不仅减少了废旧产品对环境的压力,还为企业带来了新的发展机遇。
三、环境保护:1.节能减排:市循环经济的发展使各行各业的节能减排水平有了显著提高。
通过资源的细化利用和工艺技术的改进,企业的能源消耗量明显降低,大气污染和水污染问题得到有效控制。
2.生态环境保护:市政府大力推进生态环境保护,加大对生态修复和保护工程的投入。
生态公益林的面积不断扩大,湿地保护和水源涵养等工作也取得了积极的成果,为城市生态环境的改善做出了贡献。
城市规划中的循环经济发展策略
城市规划中的循环经济发展策略近年来,随着全球环境问题的日益凸显,循环经济成为了一种备受关注的发展模式。
在城市规划中,循环经济的发展策略被认为是可持续发展的关键。
本文将探讨城市规划中的循环经济发展策略,并分析其对城市可持续发展的重要性。
一、循环经济的概念和原则循环经济是一种以资源的高效利用和循环再生为核心的经济模式。
它通过减少资源的消耗和废弃物的产生,实现经济的可持续发展。
循环经济的原则包括:资源的有效利用、废物的减量化、废物的再利用和废物的循环利用。
这些原则为城市规划中的循环经济发展策略提供了指导。
二、1. 提倡绿色建筑绿色建筑是城市规划中循环经济发展的重要策略之一。
它通过采用可再生材料、节能设备和环保技术,减少能源消耗和废弃物的产生。
同时,绿色建筑还注重建筑与自然环境的融合,提高城市居民的生活质量。
在城市规划中,应鼓励绿色建筑的建设,并制定相关政策和标准,以推动循环经济的发展。
2. 建立循环经济产业园区循环经济产业园区是将循环经济理念应用于工业园区的一种模式。
它通过集中布局、资源共享和产业协同,实现废弃物的再利用和资源的循环利用。
在城市规划中,应合理规划和布局循环经济产业园区,促进不同产业之间的合作和创新,推动循环经济的发展。
3. 发展可再生能源可再生能源是城市规划中循环经济发展的重要方向之一。
它包括太阳能、风能、水能等可再生能源。
通过发展可再生能源,可以减少对传统能源的依赖,降低能源消耗和碳排放。
在城市规划中,应合理规划和布局可再生能源项目,推动可再生能源的发展和利用。
4. 建设循环交通系统循环交通系统是城市规划中循环经济发展的重要组成部分。
它通过提供便捷的公共交通、鼓励步行和骑行,减少私人汽车的使用,降低交通拥堵和尾气排放。
在城市规划中,应注重公共交通的发展和改善,提供多样化的交通选择,推动循环交通系统的建设。
5. 促进废弃物的资源化利用废弃物的资源化利用是城市规划中循环经济发展的重要内容。
论城市发展循环经济的途径与保障措施
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论 城 市 发 展 循 环 经 济 的 途 径 与 保 障措 施
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标 准 因 而 降低 了 其 实 际 可 操 作 性
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种公共物品。公共物品生产的非竞争性与消费的非排他 展和财富的迅速积累, 人类的生产和生活活动排放到自然环
性, 决定了政府是环境保护这一公共物品的提供者, 因此政府 境中的有害物也呈增长趋势, 城市生态系统的调节机能受到
在循环经济发展的各阶段都具有不可替代的作用, 其中最重 严重破坏 , 造成了城市生态系统的恶性循环, 引发 了严重的 要的是采取必要的政府政策以促进循环经济的可持续发展。 城市环境问题。面临着巨大的环境、 资源及生态压力, 人类
性会议标志着全人类将“ 可持续发展” 作为共同追寻的目标, 本含义是“ 满足当代人的需求, 又不损害子孙后代满足其需
求能力的发展” 其核心是人类的社会经济发展不能超载资 ,
济发展模式 , 建立新的经济发展模式。 循环经济发展模式 使可持续发展成为全球的共同行动战略。可持续发展 的基 被认为是从根本上消解长期以为环境与发展之间的尖锐冲
突, 实现可持续发展战略的途径。
( 循环经济的标准 二)
源与环境的承载能力, 保持资源的利用率乃至永续利用。循 环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心, 减 以“
循环经济思想的早期萌芽可以追溯到2 世纪 6 年代 , O 0
当时美国经济学家鲍尔丁受当时发射的宇宙飞船的启发来
量化、 再利用、 资源化” 为原则 , 以低消耗、 低排放 、 高效率为 分析地球经济的发展, 并提出了“ 宇宙飞船理论” 。他认为, 基本特征, 符合可持续发展理念的经济增长模式 , 其根本之 宇宙飞船是一个孤立无援、 与世隔绝的独立系统 , 靠不断消 源就是保护 日益稀缺的环境 资源, 提高环境资源的配置效 耗 自 身资源存在 , 最终它将因资源耗尽而毁灭。唯一使之延
率。发展循环经济, 是根据生态学原理和方法进行生态城市 长寿命的方法就是实现宇宙飞船内的资源循环。同理, 地球 建设的重要举措 , 是城市可持续发展的重要手段。 经济系统就如同一艘在太空中飞行的宇宙飞船, 如果人类不
( 从“ 一) 宇宙飞船” 地球经济” 看“ 和城市经济——耗散
合理开发资源, 肆意破坏环境, 就会走向毁灭。因此, 人类必
21 0 0年 第 4期 总 第 19期 9
・
兰
州
学
刊
NO 0 2 0 .4 01
La h u X n n z o Heka
Ge e  ̄ . .1 n r No 99
经济学研 究 ・
论 我 国政 府 推 动 城 市 循 环 经 济 发 展 的政 策
郭 蕾
( 中国政 法 大学 博 士后 流动 站 , 北京 10 8 ) 0 0 8
化、 资源短缺与城市发展的矛盾, 走以循环使用资源 、 减少产 展史就是人类不断改造城市自然环境的过程。但是 , 无论人
生废物为特点的循环经济之路已经成为城市可持续发展的 类文明如何发达, 都无法摆脱自然环境演变和发展规律的制 必然趋势。 从公共经济学的角度分析, 环境保护本质上是 约。所以, 在人类进入工业社会后 , 随着人类文明的迅速发
21
须提高地球资源循环利用的能力, 推进以物质循环为核心的 经济结果。
利用( es g 、 R ui )再循环( e cn) 原则, 3 n Rc lg ” yi 即 R原则。每一
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
系中, 那么为了维持这种关系, 各个行为体就会 自觉或不 自 系处于稳定有序的状态。相互依赖需要政府规制, 而反过来
定并影响 着其他城 市管理 主体的活动方式和活动效果 , 因此 , 府应该 通过规 制性政 策、 政 市场性 政策 和参与性 政策 构筑全 方
位 的政 策 体 系 , 而推 动 城 市循 环 经 济 发 展 。 从
[ 关键词 ] 城 市; 循环 经济 ; 公共物品 ; 政府政策 [ 中图分类号 ] 2 0 F9 [ 文献标识 码] A [ 文章编号] 0 5— 4 2 2 1 ) — 0 1 0 [ 10 3 9 (0 0 0 0 2 — 4 收稿 日期 ] 20 4 0 9一l —1 1 1
[ 摘要】 循环 经济是一 种新 型的经济发展 模式 , 发展循 环经济是 实施 可持 续发展 战略 的重要 途径和 实现 方式。生 态环
境 与 自然 资 源具 有 典 型 的公 共 物 品 属 性 , 共 物 品 生 产 的 非 竞 争 性 与 消 费 的 非排 他 性 , 定 了政 府 是 环 境 保 护 这 一 公 共 物 品 公 决 的提 供 者 。在 城 市循 环 经 济 多元 主体 管理 框 架 中 , 市政 府 是 城 市 循 环 经 济 发 展 不 可替 代 的 组 织 者 和 指 挥 者 , 府 的 行 为 决 城 政
间行为处于可预测和可控制的运行和发展状态 中。政府规
[ 作者简 介] 郭蕾 , , 女 管理学博士 , 中国政 法大学博士后研 究人 员。
循环经济是一种新型的经济发展模式 , 发展循环经济是
实施可持续发展战略的重要途径和实现方式 , 目前, 我国对
结构型的经济
环境是人类生存、 经济发展的物质载体 , 环境问题是城
发展循环经济的研究已引起了广大学者的关注。 ¨ 城市是经 市问题的主题和核心。从可持续发展的角度看, 城市经济属 济、 社会和环境发展的综合载体, 在经济快速发展过程中, 城 于耗散结构型的经济, 城市环境是一种稀缺资源 , 是城市赖 市面临生态环境恶化和资源短缺的双重压力, 要解决环境恶 以存在和发展的基础和前提。从环境演变角度看, 城市的发
一
、
可持续发展的经济——城市循环经济本质
开始反思这样的增长方式。尤其是 2 世纪 9 0 0年代以来, 伴
城市循环经济本质上是一种可持续发展的经济。19 随着资源环境问题的 日益严重, 92 国际社会达成共识: 要实现 年联合国环境与发展大会通过了(1 2 世纪议程》这一历史 经济和环境双赢的可持续发展战略 目 , , 标 必须改变传统的经