重点领域和关键环节防治腐败工作的研究123
深入实施反腐倡廉“清风净土”工程做好重点领域和关键环节防腐工作
深入实施反腐倡廉“清风净土”工程做好重点领域和关键环节防腐工作作者：张卫华来源：《活力》2012年第17期当前，反腐倡廉面临许多新情况新问题，工程建设、资金管理、干部任用等一些重点领域和关键环节腐败现象仍然易发高发。
如何推进重点领域和关键环节的防治腐败工作，已成为纪检监察机关探索源头防腐工作的新课题。
为此，笔者作了初步探索和研究，现结合反腐倡廉工作实际，谈谈个人粗浅看法。
一、重点领域和关键环节存在的问题近年来，农场深入实施反腐倡廉“清风净土”工程，在重点领域和关键环节防治腐败工作上，坚持以改革统揽防治腐败工作，积极创新工作方式，对重点领域和关键环节实行重点监控，着力深化制度改革和创新，加大制度执行力度，源头预防腐败工作取得了明显效果。
从目前情况看，此项工作还存在不尽如人意之处，主要体现在以下几方面：1.党员干部思想上还存在模糊认识，法纪观念还不够强，宣传教育工作不够深入，反腐倡廉建设有待进一步加强。
2.现行反腐倡廉机制不够健全，有些管理制度存在漏洞，纸上谈兵的制度较多，真正执行落实的却不多。
3.监督机制不够健全，监督方式方法比较落后。
4.通力合作的能力有待加强。
有的部门把党风廉政建设和反腐倡廉工作当做纪检监察部门的事，以致涉及一些重点领域和关键环节源头治理工作时，存在各自为战，缺乏必要的协调机制。
个别重点领域、关键岗位上的干部自觉接受监督的意识还不强，还没有形成防腐工作的合力。
二、重点领域和关键环节防治腐败工作的措施及办法推进重点领域和关键环节的防治腐败工作，是构建惩防体系、推进反腐倡廉建设的必然要求和重要举措。
采取有力措施防治重点领域和关键环节腐败行为的发生，对于提高反腐倡廉科学化水平，全面推进反腐倡廉建设具有重要意义。
纵观诸多腐败大案要案，不论是哪个行业、哪个企业和部门，大多数发生在重点领域和关键环节，并且随着社会的发展、新形势的多样和“气候”的多变，腐败案件愈加手段高明、花样百出，因此，笔者认为，抓反腐倡廉建设要突出工作重点，紧紧抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，从多视面、多角度加大从源头上防治腐败的力度。
浅谈加强重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设
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感需求复杂 多变，怎样合理 运用职权、金钱、地位等 工具全 心全意为人 民服务尤 为重要 。在 新世纪新阶段 ，坚定 不移 的抓好
ｉ 反 腐 倡 廉 工 作 尤 其 要 抓 好 腐 败 现 象 易 发 生 的 重 点 领 域 和 关 键 环 节 至 关 重 要 。
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己的事情 。因此 ，针对 临 时性 、突发 性和 特殊性 的重点 领域 和 关键 环节 的工作 实际制定 切实 可行 ，环 环相扣 的反腐 倡廉制 度 尤显 重要 。针对新 时期新 发展 阶段 ，用科 学发 展观 统筹全 局 ， 用创新 的思维对企 业重点领域 和关键环节 出现的新 问题新 事件 ， 根据发展的要求不断完善反腐倡廉制度建设，紧盯腐败现象易 发生 的重点 领域 和关键 环节 ，对 执行 过程 中不 够严 谨 、存 在缺 陷 的制度及 时修订 完善 ， 对模 棱两 可 、 存在 缺陷的制度予 以规范 ， 不 断推进 反腐倡 廉制度 建设 ，真正有效 的从源 头预 防和遏 制腐 败 。综述 如下 ： １ ． 构建 企业重 点领域 和关键 环节 限权但运 行流 畅 的制 度体 系。企业重 点领域 和关键 环节 岗位运作 在企业 发展 中扮演 着举 足轻 重 的角色 ，在 决策 执行 、人 员调 配 、资金 动用方 面有 绝对 的行使权 ，绝对 的权力 会导致 绝对 的腐败 现象存 在。 因此 应制 定 相应 的授权 、汇报 、监督制 度 ，使权 利运行 可 能存 在 的腐败 现象 降低到最小 。 ２ ． 加强 重点 领域和 关键环 节反腐 倡廉 教育制 度建设 ，充分 发 挥教 育在反腐 倡廉 建设 中的 引导力 。列 宁 曾说 过 ： “ 政 治上 有 教养 的人是不 会贪 污受贿 的” 。足 可见政 治领域 里加强 思想 教育 的重要性 ，要将 教育形 成制度 ，引导 重点领 域和关 键环 节 岗位人 员树 立正确 的权力 观 、地位 观 、价 值观 ，增强 自身 的人 格魅力 ，不断提 高遵 纪守法 意识 和依法 办事 的能力 ，要 采取 正 面典 型引导 和反面 案例警示 等方法 ，增强 反腐倡 廉教育 的渗 透 力和感 染力 ， 自觉筑 牢拒腐 防变 的思想道 德 防线。要 建立反 腐 倡廉教 育 的考 评机 制 ，根据 重点领 域和关 键环节 人 员不同职 位 特点 ，科学合理 的制定具体考评标准和实施办法 。 ３ ． 构筑重 点领域 和关键 环节权 力运行 相互 制衡 的闭环管 理 制度 。在相互 制衡 管理模式 中，重 点领域 和关 键环节 在充 分发 挥其 重要作 用 的前 提下 ， 相 互监 督与制 约 ，行使 权力 的一方 必 须严 格按制 度办事 ，否则滥 用权力 必然牵 动他 方利益 而受 到约 束，相互制衡的结果必将遏制腐败的产生。 二 、规范重 点领域 和关键 环节 制度建 设，充分 发挥制 度在 反腐倡 廉建设中的执行 力 １ ． 加强重点领域和关键环节的政风建 设。 企 业要从精简会议 ，
如何推进重要领域、重点部位和关键环节的预防腐败工作(精)
近年来,我区按照中央、省、市关于建立惩治和预防腐败体系工作规划的总体要求,坚持科学指导、统筹推进,惩防并举、注重预防的方针,以规范和制约权力为核心,以抓好容易滋生腐败的重点领域、重点部位和关键环节为突破口,努力解决教育、制度、监督、惩处等方面的深层次问题,最大限度地遏制和消除了一些腐败现象的发生。
一、增强教育说服力,形成拒腐防变长效机制教育是基础。
这几年来,我区始终把一些重要领域、重要部位和重要岗位上的党员干部作为重点教育对象,通过开展有针对性的扎实教育活动,增强其拒腐防变和抵御风险的能力。
同时,紧紧围绕构建党风廉政“大宣教”格局,从健全完善工作机制入手,形成反腐倡廉教育长效机制。
一是健全机制,确保教育的长效性。
重点领域、重点部位和关键环节易于滋生腐败,区委高度重视在重要领域、重要部位和重要岗位上的党员干部的教育,定期召开常委会专题研究反腐倡廉教育工作。
同时,成立了由区委书记任组长、区长、纪委书记任副组长,相关职能部门负责人为成员的党风廉政大宣教领导小组,强化对全区党风廉政教育工作的领导。
各职能部门明确分工,各司其职,建立健全党委统一领导、纪委组织协调、职能部门配合、干部群众支持参与的工作机制,形成了齐抓共管的整体合力。
与此同时,各乡镇、部门、街道把重要领域、重要部位和重要岗位上的党员干部的教育工作作为“一把手”工程,主要领导全力抓,分管领导具体抓,保证了各项工作任务落到实处。
二是突出重点,提高教育的实效性。
针对一些党员干部放松主观世界改造,政治思想滑坡、意志消退的问题,区上坚持“固本强基、抓主抓重、区别对待、注重实效”的原则,着重在1200多名科级领导干部中先后开展了树立正确的权力观、“两个务必”、“学党章,强党性”和“作风建设年”等主题教育活动,通过撰写心得体会、党政纪条规测试、征求群众意见、进行“回头”看、限期整改等环节,使他们深刻理解党的基本理论、基本纲领和基本经验,深入实践科学发展观和构建和谐社会的具体要求和做法,进一步强化党纪国法、理想信念、荣辱观和廉洁自律教育,增强其拒腐防变和抵御风险的能力,使广大党员干部特别是重要领域、重要部门、重要岗位上的党员干部真正做到立党为公、执政为民。
制住权管好钱选好人 加强重点领域和关键环节预防腐败工作
制住“权” 管好“钱” 选好“人”加强重点领域和关键环节预防腐败工作胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上指出：“要突出重点、突破难点，努力推进重点领域和关键环节改革，不断提高预防腐败能力和水平。
”近年来，西乡县围绕制住权、管好钱、选好人，深化改革，创新制度，加强监督，努力拓展从源头上防治腐败工作领域，在加强重点领域和关键环节预防腐败工作方面作了一些有益探索。
一、强化监督、规范运行，确保权力正确行使——制住“权”深入推进行政审批制度改革。
扎实开展行政审批项目第四轮清理精减工作，取消审批项目21项，调整8项。
对保留的项目，逐个规范和简化审批流程，明确审批条件、办理时限、收费依据和标准、承办股室和责任人，做到依法、规范审批。
建立西乡县行政服务中心，将具有行政审批、社会管理、公共服务职能的15个部门的189项审批、服务事项统一纳入政务中心，按照“一门受理、内部运作、全程代理、限时办结”的运行模式，实行一厅式办公、一条龙服务。
建立政务中心电子监察系统，对中心工作人员履行职责、服务态度、工作效能情况实施全程监督，着力打造高效、便捷、透明、务实、清廉的“政务超市”。
积极推行党务公开，全面深化政务公开。
制定下发了《西乡县推行党务公开制度的实施意见》，在全县各级党组织包括村级组织全面推行党务公开，以公开栏、挂牌、网站、文件、会议等为载体，公开组织机构、职责分工、决策部署、工作动态等党务信息。
整理汇编了《西乡县政务公开目录》，完善公开内容，规范公开程序和方式，全面、及时、准确地公开重大决策部署、干部选拔任用、财务收支管理、强农惠农政策落实、重点项目建设等群众普遍关心关注的政务、事务信息，保障了群众的知情权、参与权和监督权。
把党务公开与政务公开、办事公开、村务公开有机结合，载体共享、内容互补，形成“四务公开”互为补充、相互促进、共同发展、一体推进的良好格局，促进了权力阳光运行。
强化党内监督和执法、效能监察，增强监督合力。
如何抓好重点领域和关键环节的反腐倡廉建设(执法室)
如何抓好重点领域和关键环节的反腐倡廉建设综观诸多腐败大案要案，不论是哪个行业、哪个企业和部门无不发生在重点领域和关键环节，并且随着社会的发展、新形式的多样和“气候”的多变，腐败案件愈加手段高明、花样百出，因此，对今后抓好反腐倡廉建设也提出了更高标准和要求。
笔者认为，抓反腐倡廉建设要突出工作重点，紧紧抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，从多视面、多角度加大从源头上防治腐败力度。
一、完善制度，寓制度建设于重点领域和关键环节，充分发挥制度在反腐倡廉建设中的推动力《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》明确提出：“以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚定不移地推进反腐倡廉建设。
”反腐倡廉要打下稳定的基础，就必须注重制度建设，并用科学发展观不断地完善制度体系惩治和防范腐败。
形成完善有效的制度体系，是反腐倡廉建设的治本之策，可以从根本上解决腐败现象纠而复生的问题，对于反腐倡廉建设具有事半功倍的作用。
完善制度，须从腐败问题多发易发的重点领域和关键环节入手：1、针对腐败问题多发易发的重点领域和关键环节的每个层面和每个部位健全制度。
在任何一个重点领域和关键环节里都存在不同的阶段、不同的层面和不同的细节，因此制度的建立不能教条本位，一概而论，要从多方面、多角度考虑，将制度建设贯穿于每个重点领域和关键环节的方方面面，建立全方位预防腐败制度体系，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制和机制，不留死角，从根本上铲除滋生腐败的温床。
众所周知，在北京举行的第29届奥运会，是我国承办的一次重大规模的国际体育盛会，举世瞩目。
奥运工程的质量和安全直接关系国家的政治地位和国际影响。
为此，北京奥组委高度重视，针对奥运工程施工工艺复杂、技术难度高、安全质量控制难度大等特点，以“高质量完成奥运工程质量建设，创建世界一流精品工程”为宗旨，创新管理模式，筹办遵循公开、公平和公正的原则，建立了全方位的制度体系，并以“廉洁奥运”为目标，将预防腐败工作寓于北京奥运会各项筹办工作之中。
推进重点领域关键环节预防腐败工作的思考
推进重点领域关键环节预防腐败工作的思考李薇河北港口集团有限公司港口医院【摘要】推进重点领域和关键环节的预防腐败工作，是构建惩防体系、推进反腐倡廉建设的必然要求和重要举措。
从党和国家近年出台的一系列文件精神来看，国有企业在党风廉政建设中所处的地位和扮演的角色越发凸显。
如何落实“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，抓好国有企业的预防腐败工作？笔者认为，关键要正确处理重点与一般的关系，查找、明确工作重点，协调各方力量，推进重点领域、重点部位和关键环节预防腐败工作，以此全面推动企业反腐倡廉建设。
采取有力措施预防重点领域和关键环节腐败行为的发生，对于提高反腐倡廉科学化水平，全面推进反腐倡廉建设具有重要意义。
【关键词】预防腐败工作措施一、实施重点领域、重点部位和关键环节预防腐败工作存在的主要问题１．防腐工作责任意识不够强。
归结起来有四种错误倾向：认为党风廉政建设是党委、纪委的事，与己无关，因而“不想抓”；不是从正面去认识反腐败斗争的成果，而是消极地认为腐败现象日趋严重、积重难返，靠个别人解决不了什么问题，信心不足，因而“不愿抓”；出于部门利益考虑，认为抓早了、抓紧了、抓狠了，单位和个人吃亏，因而“不真抓”；一些主管领导干部甚至部分纪委书记，由于不学习不研究，对反腐倡廉工作不了解，对如何结合本单位实践、抓什么心中无数，因而“不会抓”。
以致涉及到干部任用、重大财务开支、政府采购等源头治理工作时，各自为阵，缺乏必要的协调机制，很大程度影响了重点领域、重点部位和关键环节防腐工作的合力。
甚至片面地认为过度强调党风廉政会影响经济开发的速度与效率。
２．防腐工作组织建设不够到位。
纪检监察干部队伍建设专业化水平不高，适应市场经济发展要求的能力水平需进一步提高，并且主动深入经济建设领域不够，发现问题不够典型，反映情况不够及时，提出意见不够准确，解决问题不够彻底，离人民群众要求有一定的差距。
浅谈加强重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设
浅谈加强重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设作者：胡艳来源：《现代企业文化·理论版》2017年第03期中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）02-000-02摘要反腐倡廉是构建和谐社会的重要内容。
随着市场化、网络化、信息化时代的到来，人们的利益需求、幸福需求、情感需求复杂多变，怎样合理运用职权、金钱、地位等工具全心全意为人民服务尤为重要。
在新世纪新阶段，坚定不移的抓好反腐倡廉工作尤其要抓好腐败现象易发生的重点领域和关键环节至关重要。
关键词重点领域反腐倡廉制度建设腐败在企业管理重点领域和关键环节中的表现及危害：（一）腐败的表现。
腐败最早指的是物质从最初的纯粹状态变为腐烂与变质，后来随着社会的发展人类文明程度的提升，腐败逐渐被引申到政治领域用于表现组织、制度和社会的混乱和黑暗。
腐败是当今国际性的热门话题，它涉及到道德、制度、经济、文化等多个领域，是壮大企业发展、建设和谐社会主义的巨大障碍，具体表现：1.在企业“三重一大”决策中权力运用腐败。
在企业实际运行中，权力过于集中，重大决策事项如企业发展战略、改制、产权转让、利益调配、机构调整等方面未经股东大会、董事会、职工代表大会或党委决定，实行一言堂；在企业中层以上经营管理人员和下属企业单位领导班子成员任命未履行正常程序，任人唯亲；在重大事项安排及大额资金运作方面独断专行，唯我独尊，权力运用得不到有效监督，易出现偏差及徇私舞弊现象，严重阻碍企业的发展。
2.企业利润最大化，导致贪污受贿活动蔓延。
腐败存在于企业各个领域。
重点领域和关键环节因其岗位的特殊性权力、地位、金钱的滥用导致贪污受贿现象日益突出。
管钱的、管事的、管人的若权力过于集中在缺乏制衡的条件下，极易产生腐败。
3.腐败现象手段高明，隐蔽性强。
随着时代的发展，企业中重点岗位和关键环节的腐败现象亦趋于高科技化、隐蔽化，让人不易察觉更难以发现，从而给纪检监察机关查处带来挑战。
如何抓好重点领域和关键环节的反腐倡廉工作
如何抓好重点领域和关键环节的反腐倡廉工作孙寒松抓好重点领域和关键环节的反腐倡廉工作，是保证企业持续健康发展的重要组成部分。
胡锦涛总书记在十七大报告中指出要“坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制”。
作为企业基层党组织，在具体贯彻落实反腐倡廉建设中，要紧密结合基层工作实际，重点做好管人、管钱、管权、管物等人员的教育、约束和监督，以实现企业管理的重点领域和关键环节可控、有序，从而推动企业又好又快发展。
一、深化思想政治教育，构建反腐倡廉教育长效机制。
加强企业管理中重点领域和关键环节的“四管人员”的思想教育，提高他们的拒腐防变能力，是企业反腐倡廉工作的根本。
必须要结合实际，在内容上、形式上、载体上不断创新，使教育真正做到常抓不懈，警钟长鸣，真正发挥警醒和自省的作用。
1、教育内容要突出实效。
反腐倡廉教育要以加强理想信念、道德修养、廉洁勤政为主要目的开展教育工作，内容上要突出实效性。
一是要注重发挥正面典型的示范作用，充分利用公司内各类先进典型事例开展正面教育，教育员工要向先进学习，营造良好的学习氛围。
每年，公司充分利用“四先”、“十大标兵”、“十大星级党员”等先进评比活动，选树各业务系统先进典型员工，并积极宣传他们的先进事迹，号召全体员工向他们学习，这些正面典型的示范作用，很好的推动了学先进、比先进、超先进氛围的形成，使员工形成了积极向上的思想理念。
二是要综合运用公司内部和社会上的案件通报、案例剖析、反面典型警示教育片等内容开展反面警示教育，充分发挥反面教材的警醒作用，帮助员工构建思想道德防线，增强员工内在的约束力和教育的有效性。
去年，公司对发生在员工身边的个别基层单位违规签订物资采购合同、违反财经纪律和职工个人参与赌博、受贿等违纪情况，专门下发了处理通报，起到了很好的教育和警醒作用。
2、教育形式要更加灵活。
反腐倡廉教育要结合基层工作实际，不断改进教育的方式方法，使其更有吸引力，更具震撼力。
重点领域和关键环节廉政风险防控理论研究
重点领域和关键环节廉政风险防控理论研究第一篇：重点领域和关键环节廉政风险防控理论研究重点领域和关键环节廉政风险防控理论研究宋伟民[摘要]重点领域和关键环节是腐败问题易发多发的区域，抓好重点领域和关键环节的廉政风险防控工作，是加强国有企业反腐倡廉建设的重中之重，如何抓好重点领域和关键环节的廉政风险防控工作，主要是做好风险梳理、制度建设、监督、考核和廉政教育五个方面的工作。
[关键词]重点领域关键环节风险防控重点领域和关键环节有两层含义，其一是指企业核心业务和权力运行，其二就是廉政风险防控的重点。
在政府部门，重点领域和关键环节一般是指工程建设、土地管理、资金管理、行政审批、干部任用等方面；在电网企业，重点领域和关键环节是指电费收缴、电费管理、工程建设、各类电网改造、物资采购等方面；在学校，重点领域和关键环节是指教育收费、招生就业、评先评优、学术活动、物资招标采购、工程建设、废旧物资处理等方面。
各行各业重点领域和关键环节大同小异，其特点是掌握着行政审批权、经营管理权、财政计划权、项目分配权、资金调配权、人事升迁权等等。
这些领域之所以属于重点监督对象，原因就在于“权力”。
“权力”是不会产生腐败的，腐败的主体是某些掌握“权力”的人，对权力的滥施滥用，导致了腐败的发生。
从近年来电力系统发生了一些违法违纪案件也可得到印证，这些案件引起了社会的极大关注，群众反映强烈。
有的是单位的一把手，有的是部门主任，有的是班组长，都属于从事“核心业务”人员。
他们的行为在电力系统具有极坏的影响，严重损害了电网企业的良好形象，因此要紧紧抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，采取有效的防范和监控对策，以预防腐败行为的发生。
笔者结合工作实际，认为可以从五个方面入手，推进重点领域和关键环节廉政风险防控工作。
一、科学梳理排查廉政风险点，推进廉政风险防控机制建设胡锦涛总书记在十七届中纪委第五次全会上指出，要推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。
立足重点领域和关键环节持续推进企业反腐倡廉工作
立足重点领域和关键环节持续推进企业反腐倡廉工作企业反腐倡廉工作是建立在企业诚信经营和良好企业治理基础之上的重要工作，其最终目的是提升企业品牌形象和竞争力。
要想在这方面取得实质性成效，需要在立足重点领域和关键环节上持续推进反腐倡廉工作。
一、立足重点领域：1.财务管理：企业的财务管理是一项非常重要的工作，也是腐败行为最易发生的地方。
因此，企业应加强对财务管理的监督和审计，确保财务数据的真实性和合法性。
同时，加强对财务管理人员的履职纪律和职业道德教育，提高他们的风险意识和反腐意识。
2.采购管理：企业采购管理是关乎企业核心业务和成本控制的重要环节。
因此，企业应强化采购管理规范，建立采购决策程序，落实采购管理制度，规范采购流程，实施集中采购等措施，有效遏制采购腐败现象的发生。
3.人事管理：企业的人事管理是关乎企业建设稳定高效团队的重要环节。
因此，企业应建立完善的人事管理制度，明确招聘、晋升、奖惩、培训等程序和标准，切实避免人事决策中的腐败现象。
4.市场经营：企业市场经营是关乎企业生存和发展的重要环节。
因此，企业应强化市场竞争意识，坚持诚信经营，推进市场规范化和透明化，杜绝市场上的不正当竞争行为，改善企业声誉和形象。
二、关键环节：1.规章制度建设：企业应制定完善的规章制度，规范企业内部管理和行为准则，确保企业的运行和决策合法、公正、透明。
2.监督检查制度：企业应建立健全的监督检查机制，加强对企业的内部监督和对外合作的监管，及时发现和查处任何违规违法行为。
3.员工培训：企业应加强对员工的职业道德教育和反腐意识教育，提高他们的风险意识和预防腐败的能力，激发员工诚信经营和勇于拒绝非法利益的意识。
4.风险评估：企业应加强风险评估工作，识别重要岗位和核心业务中存在的风险点，采取相应的风险控制措施，避免因腐败行为带来的损失。
在反腐倡廉工作中，立足重点领域和关键环节是企业推进反腐倡廉工作的关键。
企业应从自身实际出发，运用多种手段和工具，持续加强反腐倡廉工作，推动企业的可持续发展，提升企业的形象和竞争力。
立足重点领域和关键环节持续推进企业反腐倡廉工作
立足重点领域和关键环节持续推进企业反腐倡廉工作反腐倡廉工作是企业发展中必不可少的一部分，企业要想持续健康发展，必须在反腐倡廉方面做出努力。
立足重点领域和关键环节持续推进企业反腐倡廉工作，是企业反腐倡廉工作的基本要求和核心内容。
本文将就如何在重点领域和关键环节持续推进企业反腐倡廉工作进行探讨。
一、建立健全的内部管理机制企业要持续推进反腐倡廉工作，首先需要建立健全的内部管理机制。
内部管理机制是企业反腐倡廉工作的基础，也是企业持续发展的保障。
建立健全的内部管理机制，可以有效地规范企业内部行为，保障员工的合法权益，防范和抵制腐败行为的发生。
在建立内部管理机制的过程中，企业可以从以下几个方面进行着手：建立完善的内部监督机制，包括内部审计制度、内部控制制度等，加强对公司经营管理的监督和检查，确保企业各项工作的合规性和规范性。
建立健全的岗位责任制和内部管理规章制度，明确每个岗位的职责和权利，规范企业内部人员的行为，防止腐败现象的发生。
加强员工教育和培训，提高员工的法律法规意识和廉洁自律意识，培养员工良好的职业道德和价值观，有效防范腐败风险。
二、强化重点领域的监管企业反腐倡廉工作中的重点领域指的是容易出现腐败现象的领域，包括采购、财务、人力资源、市场营销等方面。
要想持续推进企业反腐倡廉工作，就必须强化对这些重点领域的监管。
只有保持对这些重点领域的高压态势，才能有效地防止腐败现象的发生。
在强化重点领域的监管方面，企业可以从以下几个方面进行加强：建立健全的内部控制机制，加强对重点领域的监督和管控，防范腐败风险的产生。
加强对领导干部和工作人员的教育和培训，提高他们的风险意识和廉洁自律意识，增强他们抵御腐败的能力。
建立严格的审批制度和监督机制，加强对重点领域的审核和监督，及时发现和解决问题，杜绝腐败现象的滋生。
加强对外部合作伙伴的监管，确保合作伙伴的合规经营，防止外部环境对企业的腐败影响。
三、优化企业文化建设企业文化建设是企业反腐倡廉工作的重要内容，也是企业持续推进反腐倡廉工作的重要保障。
重点领域和关键环节防治腐败问题研究
重点领域和关键环节防治腐败问题研究一、重点领域和关键环节滋生腐败行为的原因分析总结分析近年腐败问题产生的原因和条件，不难发现，虽然重点领域和关键环节滋生腐败问题的因素很多，各行业、部门和单位的具体情况不同，但在一些主要环节上具有一定的共性。
（一）制度上的缺陷长期以来，体制和制度设计存在明显缺陷，与经济运行方式不相适应，各种利益主体关系不能得到有效调节，权力与金钱发生交易的机会相对较多。
一是偏重主源头制度建设，忽视支源头制度建设。
支体性制度的缺乏，不仅使整个制度体系结构显得不完整，而且也使制度体系不够规范，主支源头制度之间存在着错位、空当、脱节等现象，以致主源头制度难以落实。
二是偏重实体性制度建设，忽视程序性制度建设。
在制度制定中重实体轻程序，给执行制度留下了过多的自由裁量余地，也造成了可操作性差的制度缺陷。
三是偏重单体性制度建设，忽视系统性制度建设，制度之间难以形成合力。
四是法律法规相对滞后。
随着经济社会的不断发展，新情况、新问题不断出现，重点领域和关键环节所涉及的法律法规相对滞后，从而为某些人规避法律提供了机会。
五是配套措施不到位。
尽管我国的法制建设取得了很大进步，但法律法规的原则性与配套实施制度措施的可操作性之间还存在一定的差距，这使得一些人挖空心思钻制度的空子，图个人的私利。
如土地使用权出让中的工业项目土地使用权出让，目前都是采用协议出让方式，这“协议”里面很容易使权力行使者在个人利益的驱动下，出现以权谋私的腐败行为。
再如在国有集体企业的重组改制过程中，从资产的清产核资、产权界定、资产评估到资产处臵等各个环节，都还存在因无具体可依照的配套制度而使大量的国有集体资产在掌管者手中流入个人腰包的现象。
这种不恰当、不周密、不成体系的制度，不仅无法有效地遏制腐败行为，还可能被腐败分子利用，使制度难以产生应有的实效。
（二）监管上的缺位制度建设之所以失衡失利失效，原因在于制度执行的监督管理等相关环节存在许多问题。
构建重点领域和关键环节的腐败风险预警机制
构建重点领域和关键环节的腐败风险预警机制李红权2012-12-25 09:29:01 来源：《社会科学家》(桂林)2012年6期内容摘要：预防腐败的重点是能够发现腐败的苗头、把握腐败的发展趋势。
因此，构建重点领域和关键环节的腐败风险预警机制就十分必要，这包括重点领域和关键环节的腐败风险防范机制、发现机制和警示机制，这三大机制构成了腐败风险预警机制的基本结构。
结合教育、制度、监督等反腐败途径，以预防腐败为工作重点，依据腐败行为的发生过程，科学设定腐败风险预警机制的作用机理，保证预防重点领域和关键环节的腐败行为的发生和蔓延。
关键词：重点领域；关键环节；腐败风险；腐败风险预警机制作者简介：李红权(1980－)，辽宁沈阳人，东北师大政法学院副教授、法学博士、东北师大廉政研究中心成员，主要研究方向为中国政治和反腐败理论。
中国分类号：D630.9 文献标识码：A 文章编号：1002－3240(2012)06－0031－05依据腐败的本质和发生规律，腐败总是在一些领域和环节多发易发。
因此，预防腐败，核心就在于对权力运行的重点领域和关键环节的腐败的预防，也就是要建立起一套集防范、发现、警示功能于一身的、针对重点领域和关键环节腐败特点的腐败风险预警机制，从而能够科学、全面、及时、有效地了解和掌握重点领域和关键环节腐败现象的发生和发展动态，有针对性地进行预警，使注重预防的方针变成切实有力的工作机制和扎实有效工作举措，达到未雨绸缪的目的和效果。
一、腐败与腐败风险(一)腐败的本质腐败的实质是公共权力非公共、非正常运行，背离了公共利益，造成对公众和公共利益的侵害。
公共权力内在地存在着一种异化的本性，公共权力的可交换性和不平等性，以及可能增值的特点，使权力随时可能被滥用，腐败是权力滥用和异化的极端表现形式。
“腐败，即滥用公共权力以谋取私人利益。
”[1]公共权力一般都掌握在公职人员手中，所以，腐败最明显的特征是公职人员权力行为的变异，是公职人员利用权力为自己或特定关系人谋取利益的行为。
推进国企重点领域和关键环节防治腐败工作
推进国企重点领域和关键环节防治腐败工作推进国企重点领域和关键环节防治腐败工作国有企业是我国国民经济的重要支柱，是党执政的重要基础，其健康发展事关改革大局、国泰民安。
然而，在我国由计划经济向社会主义市场经济转轨过程中，由于多种因素的交互作用，国企成为腐败高发区。
尤其是与企业外部关联度大、资金密集度高、外界诱导因素多的领域和具有业务处置权的部门、岗位，成为腐败重灾区，如物资采购、招投标等领域以及与合同、预算、财务等有关的部门和岗位。
在这一形势下，分析研究发生于国企重点领域和关键环节腐败案件的特点、原因及对策，推进国企重点领域和关键环节防治腐败工作，对于促进国企廉洁发展有着重要意义。
国企重点领域和关键环节腐败的发案特点从近年来特别是党的十八大以来查处的国企腐败案件看，发生于重点领域和关键环节的案件主要呈现以下特点。
一是掌握实权者腐败问题严重。
因掌握企业资源、资产、资金的管理权、使用权和处置权，发生于国企重点领域和关键环节腐败的行为主体，一般为国企领导、高层管理人员、重点岗位负责人，以及在下属企业兼职的企业领导和派驻机构中的负责人。
在这一方面，最直观的特点是一把手腐败问题严重。
据有关媒体统计，截至2014年3月底，党的十八大以来落马的30余名厅级及以上国企高管中，23人为企业一把手。
二是罪名比较集中。
在工程招投标、物资采购、财务管理等领域和环节，相关国企管理者因掌握巨大的资源，且面临形形色色的诱惑，因此容易陷入权钱交易和以权谋私的泥潭。
从案件性质看，发生在他们身上的腐败以贪腐类经济案件为主，主要表现为受贿、贪污、挪用公款“三宗罪”。
三是群体性腐败严重，窝案串案易发多发。
近年来，国企腐败呈现群体性趋势，即腐败分子在政治上拉帮结派，在经济上相互牵连，结成利益同盟。
这一特点反映在反腐败实践中便是，一名腐败分子的落马往往会拔出萝卜带出泥。
其中，属于上下级关系的“共犯”现象尤为普遍。
国企重点领域和关键环节腐败的发案原因国企重点领域和关键环节之所以腐败频发，主要归结于以下原因。
推进重点领域和关键环节预防国企腐败工作
推进重点领域和关键环节预防国企腐败工作从党和国家近年出台的一系列文件精神来看，国有企业在党风廉政建设中所处的地位和扮演的角色越发凸显。
十七届中央纪委二次全会也将国有企业反腐倡廉建设作为七项主要任务之一进行了专题部署。
如何落实“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，抓好国有企业的预防腐败工作？笔者认为，关键要正确处理重点与一般的关系，查找、明确工作重点，协调各方力量，推进重点领域、重点部位和关键环节预防腐败工作，以此全面推动企业反腐倡廉建设。
一、国企腐败滋生探源如何进一步加强国有企业的党风廉政建设和反腐工作，首先要找出腐败滋生的原因，犹如一个人生病要找出病因一样，只有找到病因，才能对症下药，结合分析近几年来查办的一些国有企业案件，当前导致国有企业发案的主要原因有以下几方面：（一）理想信念不坚定剖析涉案人员违纪违法的思想根源，无不与理想信念的蜕变、世界观、人生观、价值观的扭曲有关，面对金钱和美色的诱惑，有的人放松了学习和思想改造、信仰出现危机、心理产生失衡，当他的权力失去监督，他的贪欲就会占据上风，就这样便滑向违法违纪的深渊。
（二）权力运作不透明一些国有企业领导将权力集于一身，在涉及企业重大问题上，都是个人说了算，不讲民主，这样最容易产生腐败，有的在物资、设备采购、产品销售、工程发包中搞“暗箱操作、权钱交易”，侵害了企业利益。
（三）管理制度不健全由于适应市场经济体制要求的企业管理制度还不完善，一些人钻制度不完善的空子，侵吞、转移国有资产，挪用公款等，或由于一些企业领导人不注重企业管理工作，粗放管理，使已经建立起的一些好制度得不到有效执行，为职务犯罪提供了便利。
（四）是监督机制不完善一些企业对权力的运作缺乏有效监督，尚未形成权力约束机制，一些企业经营管理者在职务上是“一把手”，在决策时是“一言堂”，在财务支出中是“一支笔”，副职、班子成员不愿监督，知情的部门怕得罪领导又不敢监督，职工群众无法监督。
立足重点领域和关键环节持续推进企业反腐倡廉工作
立足重点领域和关键环节持续推进企业反腐倡廉工作
反腐倡廉工作是企业发展的重要环节，对企业形象、信誉及可持续发展具有深远的影响。
要立足重点领域和关键环节，持续推进企业反腐倡廉工作。
首先，企业要通过规范内部管理，加强风险防范。
一方面，要建立健全的内部管理机制，将权力、责任、利益、责任制度化，加强内部审计和风险评估。
另一方面，要加强对
员工的培训和监管，建立激励机制，引导员工持续执行合规操作。
此外，要加强对合作伙
伴的管理，建立供应商准入机制，确保合作伙伴的合法性和可靠性。
其次，企业要注重公告透明，建立公正的商业环境。
要通过公正透明的财务信息披露、合规报告等途径，为股东、客户、媒体、社会监督提供准确的信息。
此外，要加强反腐倡
廉宣传教育工作，启发员工深刻认识廉洁秉公的价值，树立企业形象的道德标杆。
最后，企业要强化监督执纪，健全反腐倡廉体系。
要建立独立的监察机构，负责反腐
倡廉工作的实施和监督，确保内部监管机制的有效运行。
同时，建立有效的问责机制，对
于任何违规、腐败行为严肃处理，为诚信经营保驾护航。
总之，企业反腐倡廉工作的重点在于立足重点领域和关键环节，在内部管理、公告透
明和监督执纪方面做好工作，不断推进反腐倡廉工作。
只有企业本着守法合规、廉洁经营、诚信服务的理念，才能取得长远的发展和可持续的经营。
立足重点领域和关键环节持续推进企业反腐倡廉工作
立足重点领域和关键环节持续推进企业反腐倡廉工作随着社会的进步和经济的发展，企业在社会生活中扮演着越来越重要的角色。
随之而来的是一系列由于企业发展和经营活动而引发的腐败问题。
腐败不仅会影响企业自身的发展，还会对社会造成严重的危害。
企业需要在日常经营中注重反腐倡廉工作，立足重点领域和关键环节，持续推进企业反腐倡廉工作，促进企业健康可持续发展。
企业需要在重点领域加强反腐倡廉工作。
所谓重点领域，即企业日常经营中容易发生腐败问题的领域，例如采购、人事、财务等。
在采购领域，很容易出现利用职权谋取私利的行为，例如以次充好、虚报价格等。
企业需要建立健全的采购管理制度，加强对采购过程的监督，严格按照规定程序进行采购活动，杜绝以权谋私的现象。
在人事领域，可能会出现一些人事关系的腐败问题，例如利用职权进行人事安排、利用职权进行贪污受贿等。
企业需要建立清晰的人事管理制度，强化对人事决策的监督，确保人事决策的公平公正。
在财务领域，可能会出现贪污受贿、偷逃税款等问题。
企业需要建立健全的财务管理制度，加强财务监管，杜绝财务腐败现象的发生。
企业需要在重点领域加强反腐倡廉工作，建立健全的管理制度，强化对关键环节的监督，防范腐败问题的发生。
企业需要在制度建设和文化培育方面着力，加强自身反腐倡廉工作的力度。
制度建设是企业发展的基础性工作，只有建立健全的管理制度，才能为企业的发展提供有力的保障。
企业需要加强对管理制度的建设，不断完善相关规章制度，防范腐败问题的发生。
企业还需要在文化培育方面加大投入，培育企业正气、正气，树立清正廉洁的企业形象，为全体员工树立正确的价值观念和行为规范。
通过制度建设和文化培育，企业能够有效地推动反腐倡廉工作，促进企业健康可持续发展。
企业在日常经营中需要高度重视反腐倡廉工作，立足重点领域和关键环节，持续推进企业反腐倡廉工作。
通过加强对重点领域的管理监督，持续推进关键环节的反腐倡廉工作，不断完善管理制度和文化培育，企业才能够有效地防范腐败问题的发生，确保企业的健康可持续发展。
立足重点领域和关键环节持续推进企业反腐倡廉工作
立足重点领域和关键环节持续推进企业反腐倡廉工作反腐倡廉工作是企业管理的重要组成部分，具体落实于企业的重点领域和关键环节，对提升企业形象、保护企业利益具有重要意义。
为了持续推进企业反腐倡廉工作，以下是一些重点措施。
在人事管理方面，企业应建立健全的人事选拔任用机制，严把人事关，确保选拔人员的廉洁从业。
在任用过程中，要注重对候选人的政治素质、廉政意识的考查，严禁任用那些有严重违纪违法记录的人员。
企业要加强对员工的教育培训，加强法律法规的宣传教育，提高员工的反腐倡廉意识和能力。
在财务管理方面，企业要建立健全的财务制度和流程，严格执行会计准则和财务制度，确保财务信息的真实性和准确性，防范各类财务舞弊。
企业应成立独立的审计监察部门，对财务的使用、监督、管理进行全程监控和审核，防止贪污受贿等问题的发生。
企业要加强内部控制，确保财务和物资的安全，严禁虚报、炒作等行为。
在采购和合同管理方面，企业应建立公开、透明的采购制度和流程，加强对供应商的考察和评估，杜绝利益输送和权力寻租。
企业要加强对合同履行的监督和管理，建立违约惩罚机制，确保合同的严格执行和权益的保障。
在行业交流和竞争中，企业要积极参与行业协会、商会等组织的活动，加强与同行企业的交流和合作。
企业要正当竞争，不进行不正当手段的恶性竞争行为，维护行业的健康发展。
企业要加强内外部监督和舆论监督。
企业应建立健全举报制度，鼓励员工发现和举报各类违法违纪行为，保护举报人的合法权益。
企业要加强与政府、媒体等的沟通和合作，及时公布企业的重要信息和工作进展，接受社会各界的监督。
企业还要加强对外部合作伙伴和关键商业渠道的监督，防范托关、假冒等风险。
企业要在重点领域和关键环节坚持反腐倡廉的原则，建立健全相应的制度和流程，加强教育培训和内外部监督。
只有全面推进企业反腐倡廉工作，才能提高企业的声誉和竞争力，实现可持续发展。
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重点领域和关键环节防治腐败工作的研究霍城县监察局执法监察室2011年5月10日近年来，随着国家加快西部经济发展的步伐，中央加大了对西部省份政策支持和资金投入，尤其是去年5月份中央召开了新疆工作座谈会后，对口援疆工作力度更大，重大工程建设项目不断增多，这就预示着在重点领域和关键环节上防治腐败更为重要。
作为纪检监察部门为确保项目和资金安全、领导和干部安全，必须做到监督关口前移，做好事前、事中、事后监督，切实把中央资金和对口援建资金用到实处。
强化县域经济发展的重点领域监督就是要中央预算内投资项目和对口援建重点建设项目的监督。
中央预算内投资项目的关键环节在于项目的申报、核定、招投标和资金的拨付；援疆建设项目的关键环节在于工程的发包、质量监督和资金拨付。
如何强化重点领域严把关键环节的节点，监督检查是防治腐败，确保项目和资金安全、领导和干部安全的一项重要工作。
监督检查过程中，监督检查人员必须保证三个到位：深入实际，掌握第一手资料到位；制定措施，建立一套完善的规章制度到位；积极探索创新工作方式，坚持以改革统揽预防腐败工作，逐步形成行政权力运行监控机制到位。
只有这样，才能做到预防在前，监督全程，制止腐败现象的发生。
一、工程建设领域的关键环节存在的问题随着中央新疆经济工作座谈会的召开和援疆工作的深入开展，涉及民生项目工程及基础设施建设项目越来越多，这既给我们新疆基础设施建设提供了有力保障，也使各族群众得到了极大实惠，但在实施过程中也暴露出很多问题，主要表现在以下几个方面：1、项目前期调研不扎实。
建设项目前期工作是从建设项目酝酿决定到开工建设以前进行的各项工作，是建设程序中一个非常重要的阶段。
我国现行的基本建设程序、基本建设前期工作主要包括：提出项目建议书、编制可行性研究报告、进行设计和编制工程概预算以及按照管理权限提请有关单位审批。
但在实际操作中却存在以下几个问题：一是项目单位对国家投资政策掌握不充分，超前谋划意识和主动性不强；二是项目前期工作不够扎实，手续不完善，项目论证、编制建议书和可研报告时间拉得较长，有的根本不做项目调研和论证，而是随意编制一个项目，通过“跑”来取得国家的投资，使项目缺乏可行性；三是立项批复建设内容与实际建设内容出入较大，甚至有些项目已经竣工，前期手续尚未完成，投资概算对造价的控制失去意义；四是项目盲目上马，造成大量的“政绩工程”和“面子工程”。
2、行业缺乏中长期规划。
各个行业部门大部分都没有中长期规划，这些对项目的申报带来许多的障碍和不足，同时各个单位、部门在上报项目过程中缺乏沟通和联系，使得项目在一定程度上存在重复报送、重复建设等现象，浪费了国家大量投资。
3、项目组织管理薄弱。
工程建设管理具有很强的专业性，工程建设中需要进行质量控制的环节很多、要求很高。
但现在很多中央和地方政府投资项目的管理机构，大都是从政府有关部门抽调人员，临时组建“工程建设指挥部”进行管理。
在项目决策、概预算审查和施工管理方面缺乏足够的经验。
有些项目不是科学决策，而是领导说了算，随意变更设计内容，致使投资的项目达不到预期的效果；勘察设计部门、监理部门、施工单位和建设业主恶意串通，虚报工程量、高套定额骗取国家资金；有些工程属多次转包，使得施工单位不得不偷工减料，致使工程建设质量低劣；管理不善造成损失浪费、无效投资以及建成后运行效益低下等一些违反工程建设程序和客观规律的问题时有发生。
4、设计部门未能认真履行职责。
很多项目在实施过程中，设计部门未能亲临现场，不考虑周边地理环境，也不与地探部门深入沟通，造成设计成果与现场不相适应，甚至在施工过程中搞多次设计变更，严重影响了工程进度及项目的投资控制。
5、工程监理履行职责不到位。
通过项目稽察发现，在项目施工现场监理人员素质参差不齐，不能很好履行监理人员职责，有的甚至还向着施工方说话；按国家规定所有建设项目都应实行工程监理制，但仍有部分建设项目没有实行工程监理制，使得部分工程质量难以得到保证；有的尽管实行了工程监理制，但在工程监理机构的确定上却没有通过招投标，而是监理是随着工程带帽强压下来的，平时工程监理难以到位，既是到位了，也不听业主的，反道是为施工方服务来的；有的实行同体监理，即监理单位与施工单位是隶属关系，出现“儿子”监理“老子”的怪现象；有的监理不负责任，默认施工单位随意变更工程；有的工程变更联系单签证不规范，签证内容不全，违规签证；签证不及时、没有现场签证，而是事后补签；有的只对工程量进行签证，未对价格进行确认。
由于缺乏有效的监督制约机制，造成监理单位不认真履行职责，发挥不了工程监理应有的作用。
6、个别领导插手干预工程建设现象严重。
工程建设领域既是社会各界关注的焦点，也给个别领导借工程建设发展自己创造了“机遇”，他们千方百计找各种理由和借口插手和干预工程建设，他们对项目工程的“关怀”可谓是无微不至，大到跑项目，小到项目标段的划分，直至招投标和工程中部分材料的定购（由领导指定购物点）。
有些建设单位领导为使自己的亲友能拿到一个工程，不惜将一个工程肢解成若干个标段，使每人都分得一杯羹，这样一来既增加了招标成本，又在项目管理上带来诸多不便。
更有甚者，于《招投标法》而不顾，借手中的权利搞明招暗定，或先建后招，或为达到个人目的，规避招投标，有的本应提早招标的项目（省钱），拖延不招，到了不得不招的时候，又逼着马上招标（时间上已不允许公开招标），只得实行邀请招标（价格居高不下）；有的还不具备招标条件却急着让招标或采购，结果是一年以后还未实施。
或临时成立一个皮包公司全权代理当地建设领域地方筹资项目工程。
另外，还随意变更国家投资项目内容，套取国家资金，拆东墙补西墙，搞面子工程和政绩工程。
针对上述存在的问题，必须采取强有力的措施加以整改，若这种混乱局面得不到有效遏制，工程质量将无法得到保证，国家财产和人民群众安全也将无法得到保证，所以，治理工程建设领域突出问题是迫在眉睫，已到了非抓不可的地步。
1、严格执行项目建设的基本程序，加强项目的科学论证，确保项目实施后的投资效益和社会效应。
严防领导头脑发热乱报项目，给国家投资造成不必要的浪费。
2、加强对重大项目进行跟踪服务和监督管理。
加大项目稽察、审计的力度，发现问题及时整改并施予经济处罚。
3、严把项目前期关，控制好工程总造价。
建设项目在设计阶段对工程造价的影响程度达到75%，做好项目设计阶段工程造价的控制是决定总造价的关键。
因此，在设计阶段，要结合当地实际，从实用、经济角度出发，科学合理地做好工程造价的控制，杜绝资金浪费现象发生，使有限的建设资金发挥出更大的经济效益。
4、严把资金使用关，全面推行报账制。
项目资金在管理中存在不同程度的挤占、挪用和管理不规范现象，尤其建设单位管理费使用随意性大，针对以上问题我们建议应全面推行报账制和国库集中支付，加大对资金的有效监管和提高使用效益。
5、加强项目实施过程中的管理工作。
项目的实施阶段，是建筑物实体形成阶段，也是人力、物力和财力消耗的主要阶段。
要提高工程建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就必须做好这个阶段的管理工作。
建设单位要有专人负责项目管理工作，定期、不定期地去工地现场查看，督促监理单位行使好职责。
建设单位在工程管理中，应建立健全必要的制约机制和奖惩制度，充分调动各方面的积极性。
6、妥善做好项目完工后的管理工作。
在项目完工后，建设单位要及时督促施工、监理单位整理好项目资料，并及时进行工程竣工验收和办理交接使用手续，使工程及早发挥效益，避免时间拖延，使资料丢失。
7、建立互动联系机制，搭建投资效能平台。
为加强投资管理，应组织发改委、监察、财政、审计、建设局等相关部门成立一个项目评审小组，从项目的申报、核准到工程量的增减以及工程的验收和资金的拨付都要给予会审，并对政府投资项目的立项、招投标、工程质量验收实行全程跟踪监督，共负监管职责，避免一个人说了算。
8、严禁非管领导插手和干预工程建设项目。
要建立一套完善的项目管理制度，用制度管人。
加大对工程建设的监督力度，凡不分管工程建设的领导一概不得插手和干预工程建设的标段划分、工程发包、工程款的审批等事宜。
而分管领导也只对项目的争取、工程的实施、资金的使用实施管理和监督，至于工程的发包必须案依照《招投标法》按程序进行，任何领导都不得插手和干预。
另外，在招投标过程中要严格依法行事，一个工程谁能中标，往往取决甲方的意识，所以要严防甲方从中作祟。
二、重点领域和关键环节预防腐败工作中需要进一步改进的方面1.重点领域和关键环节防腐工作制度亟待完善。
从党风廉政建设的各类管理制度来看，还存在一些制度上的漏洞。
一些制度因为规定的较为原则，又没有及时制定实施细则，使制度在实际执行过程中，容易流于形式，效果不够明显，同时也使相应的监督出现空位和走过场现象。
2.重点领域和关键环节防腐工作的合力亟待加强。
近几年来，仍有一些部门把党风廉政建设和反腐倡廉工作当作纪检监察部门的事，以致涉及到一些重点领域和关键环节源头治理工作时，存在各自为战，缺乏必要的协调机制，个别重点领域、关键岗位上的干部自觉接受监督的意识还不强，还没有形成防腐工作的合力。
3.重点领域和关键环节的风险防范管理考核评估计制有待建立和完善。
当前，廉政建设情况考核多以传统的考核方法为主，如自查、听汇报、组织民主测评、检查相关材料等，如何科学、客观、公正、全面地对廉政风险防范管理工作的实效进行考核，还需积极探索。
三、加强重点领域和关键环节预防腐败工作的对策1.对工程项目立项环节可行性进行会审：对上报的项目由监察局组织发改委、建设局、财政局、审计局、项目单位集体会审查项目的合理性、可行性。
对缺乏科学性、不切实际的项目，不予立项。
2、对招标环节实行阳光操作：所有重大工程建设项目必须实行公开招投标。
由监察局组织发改委、建设局、规划局、项目单位集体审查项目招标前期手续、资料准备等是否达到招标条件，凡不具备招标条件的工程一律不准发布招标公告。
对允许招标的项目要严格按照《招投标法》规定操作。
3、必须严格工程项目的变更环节：设计变更不得降低设计标准。
确需变更的，应由项目单位、施工企业、监理单位、设计单位、质检部门及监督部门“六方会审”形成意见后方可生效。
4、必须严格资金管理环节：一是坚持资金跟着项目走、资金跟着进度走、资金跟着效益走的基本原则；二是资金必须实行财政统管，国库集中支付；三是资金的拨付由施工方申请、项目单位签章、项目主管部门（县发改委）审批、监督部门（监察局）监督审核后报上级主管领导签批至财政局由国库统一支付。
5、监察部门应加大对工程建设项目建设过程的监察力度，对工程决算超过中标价格10%的工程，必须交由审计部门进行专项审计，对违反规定的建设责任主体和有关单位及其从业人员将会同有关行政主管部门根据有关法律、法规和规章制度进行处理。