对塔里木河流域水资源管理体制机制的探讨
有关塔里木河流域水权制度建设论文
有关塔里木河流域水权制度建设探讨摘要：塔里木河流域水权制度建设取得了一定的重要成就。
其实施了“三位一体”的管理协调体制，围绕流域初始水权分配、水权保障机制建设和水权实时管理能力建设这三层开展工作, 对塔里木河流域的水量实行实时调度。
但这其中也存在一些问题, 需在今后对其水权制度进一步的完善。
关键词：塔里木河流域；水权制度建设；三位一体中图分类号： tv212.5+2 文献标识码： a 文章编号：塔里木河流域水量分配方案是塔里木河流域建立初始水权分配制度的基础工作，也是实施水权管理的依据。
不少专家对塔里木河流域初始水权实践提出了自己不同的看法。
这些观点和看法对我国建立和完善水权制度、优化配置水资源、促进水资源的可持续利用有很大的促进作用。
本文下面就结合塔河流域水权制度建设的实际情况，探讨一下其目前的建设情况及存在的问题。
1塔里木河流域水权制度建设方案1.1 塔里木河流域水权制度建设的步骤塔里木河流域水权建设按照“三位一体”的步骤建设，并围绕着流域初始水权分配、水权保障机制建设和水权实时管理这三部分逐步展开。
2003 年，自治区政府批准了《塔里木河流域“四源一干”地表水量分配方案》( 以下简称《水量分配方案》)，它是塔里木河流域水权制度建设的基本依据，实质上确定了塔里木河流域初始水权分配的方案。
而水权保障机制建设主要包含两方面的内容：相关机构的建设和相关法律法规的建设。
1998 年，根据塔里木河流域治理实际情况,在塔里木河流域管理委员会基础上,成立了塔里木河流域水利委员会。
塔里木河流域水利委员会由常委会及塔里木河流域管理局组成，并且明确规定了水利委员会运行方式与相关职能，这是塔里木河流域水权制度建设的组织保障。
关于水权制度建设的法律法规方面, 已经颁布实施的法律法规有：《新疆维吾尔自治区塔里木河流域水资源管理条例》( 以下简称《条例》)，《塔里木河流域综合治理项目工程建设管理办法》，《塔里木河流域水资源统一调度管理办法》等。
塔里木河流域水资源统一管理体制探析
修补现有的体制， 要建立一个新型高效而又适应当
地经 济发 展 的新体 制 ， 这样 才 能更好 的解 决塔 里木 河流 域 的水 资源管 理 问题 。
确 了流域 管理 与水源 管 理 的具体 职责 ， 在 一定 程度
上体 现 了水 资源 权 属 上 区域 管 理 归 属 流域 管理 的
问题 。
用水没有所谓水权的制约和限制， 加上水的价格非 常的廉价，不能发挥市场经济的杠杆调节作用 。 用 水人 员 的节 约用 水 意识 就 比较 淡 薄 ， 节 约用 水观 念
作者 简 介 ：张 鹏（ １ ９ ８ １ 年一 ） ，男 ，工 程师 。
・３ ７・
水利 技术 监督
２ ０ １ ４年第 ６期
２ ． １区域 管理 要服 从流 域管 理 要建 立新 型管 理体 制 ， 就 需要把 区域 管理 和流
站在 微观 层面 上来 说 ， 主要 是把 用水 指标 下方
域管理之间的矛盾减小 ， 还要协调经济发展与水资 源保 护 、 兵 团与地 方 以及整 个源 流 与干流 之 间 的矛
很难 形成 ， 这 就在 一 定程度 上加 剧 了水 资源 的滥用
行为 。
定地 方 兵 团层 次 以及上 中 下游 区 间 的 ２级 初始 水
权 ，对 于 ２级初 始水 权来 说 ，还 需要 逐步 分解 到每
２ 流域水资源统一管理 体制 的建立
当前， 塔里木河流域的行政管理模式已经不能 适 应 新时 期水 资源 的合 理配置 需求 ， 也不 能适 应经 济发 展与 生态 环境 相 结合 的要求 。 要 进一 步完 成塔
里木 河治 理 目标 ，就 需要 做长 远 的打算 ，不 能简单
个县 域 、每个 农场 、每 个连 队 ，这 就是 ３级 、４级
新疆塔里木河流域水资源管理的法律问题探讨
新疆塔里木河流域水资源管理的法律问题探讨塔里木河流域水资源的开发与自身的生存、经济发展息息相关，同时也关系着国家西部的经济发展。
快速的经济发展导致环境受到影响，塔里木河水资源的污染与浪费问题已经非常严重，生态环境被破坏，居民生活质量下降，迫切需要国家制定相关的法律来制衡水资源的管理。
本文对现阶段发展中存在的问题进行分析，提出相应对策，为完善新疆塔里木河流域水资源管理的法律制度建设提供参考性建议。
标签：塔里木河；水资源管理；法律；分析塔里木河位于我国的西部贫困区，由于地理位置和气候等因素的特殊性，这部分区域的经济发展速度缓慢，交通、教育水平、基础设施等均处于落后状态。
现阶段塔里木河已出现断流，周围生态环境受到严重破坏，对于自然灾害的防御能力下降。
以往对水资源的过度开发和浪费使得生态环境与经济发展产生了极大的冲突，各部门的利益调节十分复杂。
传统的水资源管理以行政管理为主，缺少强有效的力度，因此需要构建出完善法律制度，让塔里木河的水资源管理进入正轨。
1、河流区域水资源发展现状首先是快速的荒漠化，生态环境被破坏后使得沙漠面积增加，不合理的水资源利用提升了荒漠化的速度，塔里木河下游的沙漠化土地大多转变为沙漠，并且很难逆转。
其次是水资源的严重流失，沙漠化的加快使得沙尘暴、大风等天气频发，形成流动沙丘，逐渐向南拓展；水资源流失也影响了当地居民的生存，为了保证生存更加强烈的索取，形成恶性循环，加重水资源危机。
其三是生态环境的恶化，经济的发展需以当地生态环境保护为基础，但气候变化加重了蒸发，上游的水质呈现碱化。
其四是对农业造成的影响，流动沙丘吞没农田，耕种用地面积减少，沙漠化加重。
2、水资源法制管理的现状首先是管理局的法制地位低，管理力度低。
塔里木河流域的水资源主要管理机构为流域管理局，但是其地位缺少对应的法律保证，在管理中会与其他部门产生利益冲突，直接导致流域的乱开发，机构职能难以发挥。
与国家法律不同的是，法规缺少强硬的约束性，没有强制性的权利，在解决问题时缺少法律依据，难以解决用水矛盾，另一方面，职能的缺失也导致一些法律政策名存实亡。
塔里木河流域水资源管理路径探究
水 质 。而 在 枯 水 期 ， 三 类 水 质 的 比例 ２ ． １ 通过 水质 调查 ， 找 出污染 因子， 提
已在 ６ ０ ％以 上 ， 而 一 类 水 质 却 减 少 为 高 水 质
这 就 造 成 了 流 域 内 的 工 业 废 水 和 合 治 理 ， 取 得 了一 定 的 效 果 ， 但 是 还 域 的 许 多 地 区 出 现 了 水 资 源 严 重不 足 加 ， 加 上 没有 采 取 未 能 达 到 要 求 ， 水 资 源 管 理 水平 还 亟 造成 的生 态 恶 ， ｆ Ｊ ｓ 现象 。 在 这 种 情 况 生 活废水 大幅 度增 加 ， 减排 措 施 ， 对 地下７ ｋ＊ ｕ 待进 一步提高 。 下， 在 塔 里木 河流域 开展水 资源 管理 有 效 的处理 、 的研 究 ， 探 索 水资源 管 理 路 径 ， 寻 求 地 表 水 质 量 造 成 了 较 大 影 响 。另 外 方面， 人 口的 增 加 推 动 了 农 业 的 发 ２ ． 塔 里 木 河 水 资源 管 理 路 径 探 究 有效 的管理 措施 ， 解决 塔里 木河流域
２ ０ ％以下 。
２ ． １ ． １ 调 查 塔 里 木 河 流 域 的 重 点 污 染
因 素
１ ． ２ 管理 效率不足 塔 里 木 河流 域 存 在 水 资源 管 理
排 污 量 的增 加 导 致 了河 水 污 染
木 河 流 域 的经 济持 续健 康 发 展 重 要
方 面 。目前 来 说 ， 塔 里 木 河 流 域 并 没
效率 不高 ， 没有采取合 适有 效 的管理 现 象 逐年 家中 ， 严 重 影 响 了农 业 和 社 方式， 水利 设 施建 设 ／ ｋ 平较 低 ， 无 法 会 发 展 ， 调 查 排 污 口和 排 污 水 质 ， 对
塔河流域水资源管理现状和新体制下治理措施
塔河流域水资源管理现状和新体制下治理措施塔里木河流域是我国水资源短缺、生态退化严重的地区之一。
塔河流域的水资源管理面临着用水量增大、灌溉面积增加等问题，造成了不断增长的用水需求和短缺的水资源之间的矛盾。
本文简要分析了塔河流域水资源管理的现状，以及现行水资源管理体制存在的问题，提出了加强塔河流域体制下水资源管理工作的具体措施。
标签：体制；水资源管理；塔河流域塔里木河位于我国西部干旱区，为我国最长的内陆河流，流域总面积达到了102万平方公里，干流全长达到了1321公里。
随着当地经济的发展和人口的增加，耕地面积也在不断增加，农业用水和生态用水比例逐渐失调。
在这个过程中塔河流域，尤其是干流沿线的部分生态环境出现了严重的退化。
因此必须对塔河流域的水资源进行有效的管理和合理的配置。
1、塔河流域水资源管理现状塔河流域具有降水量少、蒸发量大、气候干燥，水资源短缺的特点，其生态环境具有脆弱性。
塔河干流流域的主要水资源补给是四大源流流域冰川融雪。
我国将塔河流域综合治理工程作为西部大开发的重点工程，对此予以了高度的重视，对塔河进行了综合治理，在环境保护和生态建设方面均取得了一定的成效，加强了对流域水资源的统一管理。
我国塔河流域水资源管理的现状仍然不容乐观，流域水量统一调度管理虽得到有效的执行，但是不断扩大的灌溉面积，导致限额以内的农业用水严重不足，抢占生态水的现象屡禁不止，这些行为对近期治理项目的节增水量进行了占用，也对源流向下游河道的输水量进行了占用。
1.1 入河排污管理现状由于城市人口的不断增加和流域内的经济发展，塔河流域的工业废水、城市生活污水总量都在不断增加，一定程度上危害了地下水质。
同时灌溉用水量也会随着灌溉面积的增加而增大，农业生产中使用的农药化肥也会破坏流域内的水质。
根据水环境监测网的监测数据，全年期塔河流域仅有25%左右的水为一类水质，69%的水为二类水质，还有5%的水为三类水质。
在枯水期，三类水质占全水的比例已经超过了60%，而一类水质的比例尚不足20%。
干旱区塔里木河流域地下水资源统筹管理研究
干旱区塔里木河流域地下水资源统筹管理研究随着人们对水资源的保护越来越重视，塔里木河流域的保护对于在中国的干旱地区内陆河流域具有重要作用。
随着经济和社会的快速发展，塔里木河正面临着日益严峻的水资源供需矛盾，土地沙化和自然植被退化。
塔里木河流域的干旱和沙尘暴是目前重要的生存危机。
鉴于这样的背景下，我们将讨论的塔里木河流域水资源管理模式。
标签：：塔里木河流域；水资源管理；措施十八大报告提出，加强水源地保护和用水总量管理，建设节水型社会。
发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。
加快水利建设。
强化水、大气、土壤等污染防治。
中国最大的内陆河流域地处新疆，因此对于塔里木河流域水利工作中，应进一步全面加强管理，为塔里木河流域水资源开发利用和经济的发展，以确保其全面发展。
一、塔里木流域水资源管理存在的问题1、流域管理与区域管理之间管理权分割长期以来塔里木流域水资源管理有建立相应的管理制度，相互之间的权利独立，各自为政，导致上游和下游、生产用水与生态用水、源流与干流之间的用水管理很难协调。
上游水源挤占下游水源，源流水源又开始挤占干流的水源，加上没有节制的用水，在塔里木河流域存在比较严重的水资源浪费问题。
此外，流域管理机构职能不健全，难以取得管理实效。
对于塔里木河流域来说，较长期处在强势区域的管理体制之下，对于塔里木河流域管理局来说，不但不管理人，也不管理财物，而且不具备对重大工程的管理控制权。
所以，在遇到整体利益与局部利益产生冲突的情况下，就可能导致水资源的统一管理指令得不到有效的保证，统一管理无从谈起。
2、缺乏有效的水价控制水价是控制资源开发的一种方式，但是塔里木河流域水价的确定与资金利用还不能做到十分完善，之前塔里木河流域源流水价，由地方政府负责确定，但是因为是社会性必要资源，所以水价相对较低，不能体现特殊地区特殊资源的稀缺性，所以在某种程度上助长了水资源浪费行为的滋生。
3、水的商品意识淡薄，经济手段和市场作用难以发挥作用在这个地区，缺少相应的水价形成机制，使得水资源的利用效率比较低。
塔里木河流域水资源可持续利用措施探讨
塔里木河流域水资源可持续利用措施探讨水资源是一切社会发展的物质基础。
近年来，在西北干旱区，尤其是塔里木河下游绿洲，因水资源问题而产生的生态问题愈来愈严重，其严重威胁人民生存和经济发展，阻碍了社会和资源的可持续发展。
基于此，在具体的生产生活过程中，不断强化对塔里木河流域水资源利用有效性的分析探讨就显得尤其重要。
标签：塔里木河；水资源；利用1、概述塔里木河流域地处亚欧大陆腹地，属大陆性极端干旱沙漠气候区，是中国最大的内陆河流域。
流域水资源主要来源于冰雪融水，其次为降水。
塔里木河干流属平原型河流，水源主要靠阿克苏河、和田河、叶尔羌河补给。
近年来，受全球变暖影响，流域源流区来水量增加，但是流域内人口不断增长，耕地面积迅速扩大，流域水资源矛盾日趋突出。
气象条件是塔里木河流域水资源总量变化的主要因素，区域气温、降水等要素的长期变化，引起水源区积雪覆盖、冻融关系、蒸发等环境改变，进而引起流域水文事件的时频规律改变。
气候变化和人类活动共同决定了流域水资源的耗散特征，受多种补给、耗散因素共同影响，内陆河流域形成较为复杂的旱区水文过程，水资源系统具有很强的波动性和脆弱性。
针对塔里木河流域水文周期、趋势、主要影响因素等变化特性已有较多研究，普遍认为气候条件改变是流域水资源变化主要原因，人类活动对河道干流水资源的影响不断加大。
而近年来，对塔里木河流域水资源利用情况的有效分析研究的力度以及强度也在不断的增大。
2、塔里木河流域水资源利用中存在的问题分析2.1、塔里木河源流区水资源浪费严重自上个世纪五十年代起，塔里木河上游三个源流的用水量增加了近三倍，由于财力物力的支援都受到限制，使得建设区的标准都有所下降，引水利用效率大幅度降低，流域耕地的防渗率仅仅达到百分之二十左右，不仅如此，很多灌溉工程已不完善，年久失修，管理水平也比较落后。
四个源流都出现了严重的盐碱化问题，占整个耕地面积的百分之四十左右。
上个世纪末，尽管塔里木河源流区的水资源有所增加，但是由于灌溉面积太大，使得引水量达到径流量的百分之九十，导致注入塔里木河干流的水量越来越少。
塔里木河流域可持续水资源管理
加强水资源保护和生态修复
加强水资源保护
通过加强水资源管理、完善水资源保护法规、提高公众水资源保 护意识等措施，保护流域内的水资源。
推进生态修复
采取生物措施和工程措施相结合的方式，对流域内的生态环境进行 修复和改善，提高流域的生态功能。
加强水资源监测与预警
建立完善的水资源监测体系，对流域内的水资源进行实时监测和预 警，及时发现并处理水问题。
推进节水型社会建设
加强节水宣传教育
通过宣传教育提高公众的节水意识，推广节水技术和方法，促进全 社会的节水行动。
推广节水技术和设备
鼓励企业和个人使用节水技术和设备，提高水资源的利用效率。
建立节水激励机制
通过政策引导和经济激励等手段，鼓励企业和个人积极参与节水行 动，形成全社会的节水氛围。
实施最严格的水资源管理制度
加强与周边地区的沟通与合作
建立定期会晤机制
与周边地区建立定期会晤机制，共同商讨水资源 管理问题，分享经验和信息。
加强水资源合作
与周边地区开展水资源合作项目，共同研究解决 水资源短缺、水污染等问题。
促进技术交流
加强与周边地区在水资源管理技术方面的交流， 引进先进技术和经验，提高水资源管理水平。
建立水资源调度和应急响应机制
塔里木河流域可持续水资源 管理
汇报人： 日期:
目录
• 引言 • 水资源现状及问题分析 • 可持续水资源管理策略与措施 • 跨区域合作与协调机制建设 • 公众参与和社会监督机制建设 • 结论与展望
01
引言
塔里木河流域概况
01
地理位置
塔里木河流域位于我国新疆南部 ，是塔克拉玛干沙漠内最大的内 陆河流域。
提高生活质量
水资源是人类生存的基本条件， 合理的水资源管理能够保障居民 的基本生活需求。
塔里木河流域可持续水资源管理
采用文献资料分析、实地调查、模型模拟和综合分析等方法，从流域水文循环 、水资源开发利用、生态环境保护和社会经济发展等方面进行全面研究。
02
塔里木河流域水资源概况
河流基本情况
塔里木河是我国第一 大内陆河，流域面积 约为105万平方公里 。
塔里木河流域地势平 坦，河流流速缓慢， 河道容易淤积。
2023-12-01
塔里木河流域可持续水资源管理
汇报人：
目录
• 引言 • 塔里木河流域水资源概况 • 塔里木河流域水资源管理现状 • 塔里木河流域水资源可持续管理策略 • 塔里木河流域水资源管理实践与案例 • 结论与展望
01
引言
研究背景与意义
水资源短缺
塔里木河流域地处干旱地区，水 资源短缺，长期过度开发利用导 致水资源枯竭和生态环境恶化。
06
结论与展望
研究结论
01
塔里木河流域水资源紧张，主要原因是气候变化、过
度开发和浪费。
02
实施水资源管理措施后，流域的水资源状况得到了一
定程度的改善。
03
水资源管理需要政府、企业和公众的共同努力，以实
现可持续的水资源利用。
研究不足与展望
研究主要集中在塔里木河流域的水资源管理上，但未涉及流域内的生态环境保护和 经济发展等方面的研究。
工业生产和居民生活等方面。
近年来资源开发利用程度也在逐
步提高。
水资源开发利用过程中存在一些 问题，如过度开采、浪费和污染 等，需要加强水资源管理和保护
。
03
塔里木河流域水资源管理现状
政策法规与管理体制
制定水资源管理政策
塔里木河流域管理部门制定了一系列水资源管理政策，以确保合 理、有效地利用水资源。
可持续发展下的塔里木水资源管理路径探析
可持续发展下的塔里木水资源管理路径探析随着经济和社会的快速发展，水资源的稀缺性问题已经成为全球性的重要问题。
在中国，塔里木地区是一个典型的水资源稀缺地区。
在塔里木地区，只有十分之一的土地具有灌溉条件，但是这个地区的农业产值却占到了全疆的四分之三。
为了解决这个问题，必须探索一套可持续发展下的塔里木水资源管理路径，这篇文档就是对这个问题的一次探析。
一、塔里木水资源管理的现状与影响塔里木水资源管理问题的根源在于塔里木地区地理环境的恶劣，其中最为明显的问题是干旱和沙漠化。
根据统计，塔里木地区的年降水量仅有50毫米左右，相当于全国平均降水量的十分之一。
此外，塔里木地区的水源主要来自于塔里木河和库姆河。
这两条河流水量非常小，而且常年干旱，致使这个地区的水资源非常稀缺。
另外，由于塔里木地区的水源不足，这个地区的农业生产需要大量的灌溉水。
而随着经济和社会的快速发展，农业生产的规模和种类也在不断增加。
这使得塔里木地区的水资源问题更加严重，对当地经济和社会的发展产生了极大的影响。
二、塔里木水资源管理的可持续发展模式探讨为了解决塔里木水资源管理中的问题，需要寻找一条可持续发展的道路。
可持续发展是指在保护自然环境、保障人民福利和促进经济发展之间寻求一种平衡的发展模式。
在塔里木地区，为了实现可持续发展，需要采取以下几种措施。
1.加强水资源的管理和保护为了提高塔里木地区的水资源使用效率，需要采取一些措施来加强水资源的管理和保护。
这包括，完善水资源管理法规和政策，推广节水型农业生产模式，加强水资源监测和评估，提高农村饮水安全等。
2.推广节水型农业生产模式在塔里木地区，因为水资源非常紧缺，需要采取一些措施来降低灌溉水的使用量。
这包括，推广节水农业技术，如科学合理的灌溉和压力调节技术，加强优质节水灌溉设施的建设，鼓励农民实行适度从粗放型农业转向高效生态型农业。
3.开展水资源的综合利用与开发为了提高塔里木地区的水资源开发利用水平，需要开展水资源的综合利用与开发。
关于塔里木河流域水资源保护的思考
关于塔里木河流域水资源保护的思考由于我国幅员辽阔，导致我国水资源地域之間存在着较大的差异性，塔里木河流域主要位于我国新疆南部，是我国最长的内陆河，随着人口逐年的增长，社会经济的快速发展，导致水资源盲目的开采和利用，进而导致塔里木河流域水资源供需矛盾日益突出、水质不断的恶化、生态环境遭到了进一步的破坏，已经成为塔里木河流域可持续性发展的重要阻碍。
本文主要讲述了塔里木河流域水资源的特点，目前所面临的问题以及相应的解决措施。
标签：塔里木河；水资源；保护措施随着我国社会的快速发展，我国已经意识到水资源节约和利用的重要性，建设节水型社会已经成为我国社会未来发展的主要趋势。
其中塔里木河本身属于内陆河，必须要重视水资源的保护，否则不仅会给当地的生态环境带来破坏，还会直接影响到当地居民日常生活用水。
1、塔里木河流域水资源的特点塔里木河深处盆地腹地，本身不会产生地表径流，水量全部都来源于源流，干流和源流之间的关系非常的紧密。
塔里木河流域的水资源主要形成在山区，并且其消耗在平原地区。
其中主要水资源形成来自于降水和冰川融水。
流域地表径流年际变化比较小，塔里木河最大和最小模比系数分别为1.36和0.79，并且其各个河流之间的丰枯之间并没有得到同步。
其流年内分配不均，其中大部分水量来自于6到9月，占据了年径流量70%到80%，大多为洪水，甚至会出现洪灾。
在每年的3到5月的来水量十分的稀少，仅占据10%左右，极为容易出现春旱的现象。
流域平原地下水资源主要就是来自于地表水转化补给。
2、塔里木河水资源利用中存在的问题2.1 综合治理滞后。
塔里木河水量变化的主要因素就是指自然因素和人为因素两大方面，自然因素主要就是指河床不稳定以及多叉游荡性等方面，进而自然的消耗了水量。
人为因素主要就是指人类活动对塔里木河干流水量减少所带来的影响，进而导致其下游来水锐减，导致塔里木河流域水资源出现诸多问题，甚至还会影响到河流沿岸人们用水的质量和安全。
塔里木河流域水资源管理机制创新研究
塔里木河流域水资源管理机制创新研究通过分析塔里木河流域水资源分配的基本特点及水资源管理模式，进一步分析水资源管理中存在的种种问题，以及这些问题对当地经济发展的严重制约。
本文针对水分配管理机制中存在的问题进行创新研究，在探究塔里木河水管理运行创新机制的基础上，为塔里木河流域、各个乡镇、县等主体以水权分配交易为前提的市场运行及宏观调控管理机制等提供了有益的参考思路，从而为塔里木河流域的水资源管理提供重要的参考价值。
标签：塔里木河流域；水权分配；水资源管理机制；创新塔里木河是我国历史文化中不可或缺的一部分，它曾经孕育了著名的“丝绸之路”文明，也是南疆人民世世代代赖以生存的母亲河，对于南疆人民而言意义深远。
除了和田河、阿克苏河以及叶尔羌河这三条河流，安迪尔河、孔雀河、克里雅河以及渭干河等多条河流曾经都汇入了塔里木河的主河道，进而构成了塔里木盆地的向心水系。
随着我国社会经济的不断发展，人们的生活水平日益提高，人类在追求经济利益的基础上，其生产活动进一步加剧，而源流区灌溉农业的规模越来越大，水资源的不合理使用，导致向心水系逐渐被分解。
一、塔里木河流域水资源分配的基本特征对于塔里木河而言，不管是根据河流流域的特征，从地理位置上将其划分为上游、中游、下游及源流，还是根据行政区域的划分，将其划分为和田、喀什、阿克苏、克自勒苏等五个地州，在水资源分配方面，都会使各个利益主体方面存在较大的问题，多人对策的特点十分显著。
能够有效利用的水资源总量是有限的，因此，分配水资源时，必然会牵涉到各个部门、地区的经济效益。
如果为源流和上游地区的和田、喀什等地州增加水资源分配量，这些地区的经济水平肯定会得到较大幅度的增长，进而获得较好的经济收益，但这些经济利益的获得却是以中下游地区的经济损失为前提的。
在经济利益有冲突的情况下，各个地州之间的利益关系是相互对抗的，这种情况下，水资源分配决策者势必会以保护自己的利益为前提，其决策目标具有损人利己的特点。
塔河流域水资源管理机制创新探析
塔河流域水资源管理机制创新探析周莉荔1 樊丽淑21 新疆农业大学经济与管理学院, 乌鲁木齐 830052；2 浙江大学管理学院 310029关键词：塔里木河流域水资源水权水权交易价格水价1 问题的提出塔里木河流域（以下简称塔河流域）位于新疆南部、在天山山脉和昆仑山脉之间的塔里木盆地。
近年来，由于塔河上游各源流两岸大量开荒，中游缺乏治理，耗散水量逐年增大，导致下游来水量大量减少，使下游生态环境日趋恶化。
事实上，塔河流域目前总的水资源量与历史上相比并没有减少，只是由于在水资源管理方面缺乏有效的管理机制造成了目前的水资源危机。
为了合理开发利用塔河流域的水资源，达到可持续发展目的，本文将对塔河流域的水资源管理机制创新进行探讨分析。
2 水权与水权交易的基本理论与方法水资源产权简称为水权。
一般认为，产权包括财产的所有权、使用权、收益权、让渡权、决策权。
通常产权分为三种：私有产权、集体产权和国有产权。
我国《水法》明确规定“水资源属国家所有”，所以，水资源的所有权是明确的，水资源的价格应归国家所有，纳入财政收入进行管理。
水资源是一种商品，应该有偿使用，水价就是水资源的使用价格。
如果是通过购买水权来使用的，则水价应包括水权交易价格。
即水价（全成本）=水资源租金+供水成本+排水和污水处理成本+水权交易价格水资源租金即资源成本。
在不考虑外在效益的情况下，水资源本身的价值可以通过其地租（租金）的资本化来确定。
水权的交易价格是用于补偿原来水权所有者的损失的金额。
目前塔河流域用水主要是农业用水，对农业来说，还不具有征收排水和污水处理成本的可能性，而对于工业和服务业，排水和污水处理成本可以通过环保部门另行单独收取。
在初始水权分配的框架下不存在水权交易价格，因此，可将塔河流域的基准水价定义为：基准水价=水资源税+供水成本基准水价随着水资源税和供水成本的变化而变化。
由于水的不同用途的收益是不一样的，所以水资源税随用途不同而变化。
浅谈塔里木河流域水资源利用与管理
浅谈塔里木河流域水资源利用与管理随着对塔里木河流域水资源开发利用的活动愈加频繁，塔里木河流域各种各样的的生态问题愈加明显。
尽管近年来塔里木河流开发治理方面所做的工作逐渐增多，但是治理仍存在不够全面、系统、科学与合理等问题。
文章概述了塔里木河流的基本概况，从事实的角度出发，分析塔里木河流域水资源开发利用现状以及存在问题，并运用科学系统的理论综合分析，提出全流域水资源统一配置与管理。
标签：塔里木河；水资源；利用于管理；效率塔里木河流域因为水资源利用引起的生态恶化问题，在我国内陆河水资源利用与生态治理中具有一定代表性。
据研究数据表明，因为全球气候原因，近40年以来，塔里木河流域源流区域的来水量一直在增加，特别是近10年以来，增加的趋势更为明显；但源流区域补充干流区域的水量却呈逐年递减的趋势。
所以，提高塔里木河流域水资源利用与管理水平，保护当地生态环境，迫在眉睫。
1、塔里木河流的基本概况塔里木河流域是我国最大的内陆河流域，全长2179公里，位于新疆南部，在天山山脉和昆仑山脉之间，东西长1100公里，南北宽600公里，也是世界上最大的内陆河流域。
近十年来，随着当地经济的发展，对自然资源的利用尤其是水资源的利用不加节制，源流区域流入干流区域的水量日渐减少，水资源供需矛盾问题突出，森林与植被面积严重减少，造成地区沙漠化严重，生态环境恶化影响当地人们的生活，制约当地经济与社会的发展。
2、塔里木河流水资源开发现状及问题2.1源流区域用水无节制，导致干流水量不足据有关数据表明，塔里木河流域源流区域的来水量近几十年来一直都在增加，如从50年代到90年代，叶尔羌河、阿克苏河、和田河等塔里木上游源流河流的总来水量增加了10%，但塔里木河干流的阿拉尔断面的来水却减少了15.9%。
这种矛盾严重了反映了当地水资源利用的不合理和浪费严重，严重制约着当地经济的发展。
2.2前期开荒过度，大量种植高耗水作物相关数据表明，近几年来，塔里木河流域的开荒面积一直呈现增长趋势。
新疆塔里木河流域水资源管理的法律问题探讨_0
新疆塔里木河流域水资源管理的法律问题探讨塔里木河流域水资源开发利用和生态环境保护，不仅与当地流域的发展前景、民族团结息息相关，也关乎新疆的当前利益和长远利益。
生态问题一直是全国人民关心的重点话题，水问题也受到了极大的重视。
因此，本文将从塔里木河的基本状况进行探究，分析塔里木河水资源的现状和问题所在，针对我国仙子能够的关于水资源管理的法律问题，提出对水资源管理与保护的法律制度等的相关建议，以促进塔里木河水资源管理的法律规定更完善。
标签：水资源管理；塔里木河流域引言我国的经济和社会发展已经取得了长足的进步，人们开始把关注点转移到生态保护的问题上来，水问题也就因此受到人们的重视。
塔里木河流域的水资源，不管是资源的浪费还是环境污染方面，都变得越爱越严重。
再加上当地的交通不便，信息传递慢，经济发展速度也相对较缓慢，居民水平的不高导致人们对水资源的管理也不在意。
增强法律的规范作用就显得尤为重要。
基于此，需要对塔里木河水资源管理的法律问题予以高度重视。
1、塔里木河的生态环境状况塔里木河流域因为其独特地势和环境，成为了我国主要的棉花生产基地，石油、天然气等矿产资源也非常丰富。
但是，随着我国人口规模的不断扩大，经济的发展和人们的各种需求的增加，给原本就气候干旱、生态环境脆弱的塔里木河流域带来了巨大的不良影响。
水资源以及其他自然资源在不合理的利用开发之下，导致塔里木河流域的生态环境不断恶化。
诸如土地荒漠化不断扩大、水土流失严重、生态环境不断恶化的现象不断加重。
给塔里木河流域内的居民水平、经济的发展和新疆的和谐稳定带来了恶劣的影响。
2、塔里木河流域水资源法律管理中的不足2.1 塔里木河流域水资源管理缺乏科学、合理的水价机制塔里木河的水资源提取都采用无价甚至低价的供应状态，再加上水利工程的供水价格过低，导致水资源长期被不节制的开发和利用。
一些工厂和当地的居民也借因供水价格低，而无限度的用水，不懂得节约。
这些现象的出现都是因为合理的制度的缺失，水资源的管理制度并没有起到其该有的调节作用，间接的导致了水资源供求日益紧张的局面。
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中 图分 类 号 ：Ｖ８ Ｔ ５
文 献 标 识 码 ： Ｂ
文 章 编 号 ：０ ０ １ ２ （０ ０ ０ — ０ ３ ０ １０ — １ ３ ２ １ ）７ ０ ２ — ３
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水 资 源 管 理
２ １ ７ 中 国 水 利 ０ ０．
对塔 里木 河流域 水 资源 管理体 制机 制 的探 讨
袁 峡
（ 疆 塔 里 木 河 流 域 管 理 局 ，４ ０ ０， 尔 勒） 新 ８ １０ 库 摘 要 ： 里 木 河 流 域 面 积 广 袤 。 系庞 杂 ， 资 源 匮 乏 ， 量 时 空 分 布 不 均 ， 业 发 展 和 人 民 生 活 用 水 的 日益 增 塔 水 水 水 各 加 已 使 塔 里 木 河 有 限 的 水 资 源 不 堪 重 负 ； 一 方 面 ， 域 各 地 由 于在 水 资 源 的 利 用 上 管 理 ｎ ｔｒ ｄｓ ｕ ｅ ．Ｂ ｓ ｄ ｏ ｈ ｎ ｌｓｓ ａ ｄ ｔｄ ｅ ｆ ｔｅ ｅ ｒ ｂｅ ，ｉ ａ ｖｓ ｓ ｉ ｈｓ ｐ ｐ ｒ ｔｅ ｗａ ｏ ｑ ｅ ｔｗａｅ ｉｐ ｔｓ ａ ｅ ｎ ｔｅ ａ ａｙ ｉ ｎ ｓｕ ｉｓ ｏ ｈ ｓ ｐｏ ｌｍｓ ｔ ｄ ｉｅ ｎ ｔ ｉ ａ ｅ ｈ ｙ ｔ
管 理 必 须 实行 水 务 一 体 化 ： 变革 体 制 、 制 ， 面 推 行 水 权 管 理 。 机 全
关 键 词 ： 里 木 河 流 域 ； 资 源 管 理 ； 制 机 制 建 立 塔 水 体
Ｄｉｃ ｓｏ ｎ ｔ ｅ ｍ ｅ ｈａ ｉｍ ｆ ｗａ ｅ ｅ ｏ ｃ ｓ ｍ ａ ａ ｅ ｅ ｔ ｓ ｓ ｅ ｎ Ｔａ ｉ ｒ ｖ ｒ ｂ ｓ ｓ ｕｓ ｉ ｎ ｏ ｈ ｃ ｎ ｓ ｏ ｔ ｒ ｒ ｓ ｕｒ ｅ ｎ ｇ ｍ ｎ ｙ ｔ ｍ ｉ ｒ ｍ ｉ ｅ ａ ｉ ｕ ｎ Ｘｉ ａ ａ