民营企业分食中国水务市场须有招—伊普国际CEO王志立谈中国民营水务企业发展之道
2022年4月多省市区国家公务员《申论》B卷考试真题
2022年4月多省、市（区）国家公务员《申论》B卷考试真题一、留意事项1.申论考试是对应试者阅读理解力量、综合分析力量、提出和解决问题力量及语言文字表达力量的测试。
2.作答时限：建议阅读给定资料40分钟，作答110分钟。
3.认真阅读给定资料，根据后面提出的“申论要求”依次作答。
4.请在给定位置作答，在草稿纸上或者其他地方作答一律无效。
二、给定资料1.2022年，在人们对水价调整谈论纷纷的背景下，某部门邀请某市自来水公司H总经理、B书记，某报W记者，公用事业专家X、Y、T、G, 某外资投资公司S副总裁、M经理，市民代表D、C等，开了一次座谈会。
下面是座谈记录。
W记者：我觉得水，它不单纯是一种商品，它有公共资源的属性，不能单纯地以商品来计价。
由于政府从税收里头就已经提取了一些资金，居民对这块资源理应低价共享。
H总经理：十年前我来到这个企业的时候，遇到的第一个问题就是有些人认为水是自来水、福利水，不是商品。
自来水公司长期不参加市场竞争, 亏损靠补贴，投资靠拨款，企业机构臃肿，效率低下。
持续低迷的水费计收率，居高不下的管网漏失率，加上积存下来的几亿元社会拖欠水费，成了我面前的大难题。
一栋297户的居民楼，12年不交水费，四周的居民楼也在关注着他们，这个事态假如扩大，全市可能都要不交。
在这种状况下, 我下决心实行行动。
先召开了新闻公布会。
其次天对这栋楼停了水，始终停了36天。
停水后其次天，铺天盖地的报纸，整版整版地报道、评论这件事。
停水之后，陆间续续有居民开头交水费了，可是管网就这一根，对已经交水费的居民怎么办？我们说下决心，对交水费的居民供应矿泉水。
我们职工就把矿泉水一桶一桶地扛到他们的家里。
后来我们听说了，这栋楼的居民走在街上不敢说是这栋楼的，谁要说是这栋楼的居民，大家都责备他，形成了一个社会舆论。
但这还不够，供水企业要不要盈利？是不是亏得越多越荣耀？光停水还解决不了。
X专家：供水企业在市场机制下追求盈利，讲究本钱，我觉得这是很客观的一件事情。
水务企业民营化须解决的几个问题
策 、 金 筹 集 、 工 建 设 到 经 营 管 理 等 资 施 诸 环 节 ． 是 在 行 政 系 统 内 部 闭 合 展 开 都
的 随 着 南水 北 调 工 程 的开 工 建 设 ． 特 别 是 配 套 工 程 的建 设 ． 务 部 门也 遇 到 水 资源 、 金 、 术 、 务 等方 面的难题 ， 资 技 服 这 些 构 成 了 城 市 水 务 民 营 化 的 制 度 动 因 ． 是 民营 企 业 进 入 水 务 行 业 的 一 个 也 契机 在 水 务 企业 民 营化 实 际操 作 过 程 中． 需要 解决 好 以下 几 个 问 题
理厂 长 期 以来 ． 国 城 市 水 务 行 业 一 我 直 由 国 家 和 地 方 政 府 包 办 ．从 投 资 决 很 多 人认 为 ． 中 国现 有 的 制 度 条 在 件 下 ． 府 的 承 诺 能 力 比 较 有 限 ． 水 政 在 务 民 营 化 中 ． 确 有 这样 的 案 例 。 ２０ 也 ０４ 年 ２月 长 春 最 大 的 污 水 处 理 厂 停 产 ． 每 天３ ９万 ｔ 污水 直 排 松 花 江 起 因 是 厂 方 （ 资 企 业 ） 不 到 排 污 费 而 无 法 维 外 收 持 运 转 ． 长 春 市 政府 认 为 过 去 签 订 的 而 合 同条 款 ． 固 定 了 污 水 处 理 的 保 底 数 量 、 底 价格 ， 保 固定 了 美 元 与 人 民 币 汇 率 等 ． 于 变 相 固 定 回报 ． 应 中 止 合 属 理
偿是政府在现有体制下拿不出来的。 显
然 ． 营 化 与 冗 员 是 民 营企 业 进 入水 务 民 行 业 的第 一 矛 盾 。
水 ３个 环 节 ． 供水 环节 的 载 体 是 自来 水 厂 ： 水 环 节 的 载 体 是 城 市 自来 水 管 道 输 和 下 水 管 道 ： 水 环 节 的 载 体 是 污 水 处 排
自来水行业民营化的弊端及应对措施
关键 词 ： 民营化 ； 自来水行业 ； 共事业 公
中图分 类号 ：９１２Ｔ ９１ 文献标 识码 ： 文章 编号 ：６４１４ （０１Ｏ— ８—３ Ｃ ３． ： Ｕ ９ Ａ １７—０８２１）１ ０４０ ０ 关 于 民营化这一概 念 ， 同 的学者 给 出了不 同的定义 。Ｃ ｌｉ ・ ｎ 是第 一个 以规 范 的形式来 不 ａ ｎＡ Ｋｅ ｔ ｖ 界定 民营化 的学者 。他将 民营化界定 为把原 本 由政府 以低 于或接近完 全成本 价格所 承担 的功能转移 到 民间私 人部 门 ， 以市场或完 全成本 价格来生产 及提供 服务 的一项行 动ｌ 。萨 瓦斯认为 ，从狭义 上看 ， 并 】 ］ “
民 营 化 指 一 种 政 策 ， 引 进 市 场 激 励 以取 代 对 经 济 主 体 随 意 的 政 治 干 预 ， 而 改 进 一 个 国 家 的 国 民 经 即 从
济 。这意 味着政府取 消对无 端耗 费国家资 源的不 良国企 的支持 ， 国企撤 资 ， 从 放松规 制 以鼓励 民营企 业 家提供 产 品和服务 ， 过合 同承包 、 通 特许 经营 、 凭单等形 式 把责任 委 托给在 市 场竞 争 中运 营 的私人 公 司
Ｎ 自身 也 要 从 道 德 方 面 约 束 自 己 的 行 为 。 行 业 道 德 是 每 个 企 业 应 Ｉ － 企
我国水务事业民营化改革的经验探索与困境分析
我国水务事业民营化改革的经验探索与困境分析作者：徐舒来源：《南方企业家》2018年第03期摘要：将公共服务民营化可以吸纳多方资源，减轻政府压力，是政府行政改革中值得关注的议题。
基于对水务民营化概念及方式的了解，比较上海与沈阳水务民营化改革案例，本文基于供水事业的服务对象、企业及政府的三方视角，分析我国水务事业民营化改革所面临的困境。
关键词：公共服务；水务事业；民营化将公共服务民营化，是防止政府扩张、减轻政府压力的行政手段之一。
水资源具有稀缺性，我国长期对城市供水实行严格管控，改革开放后，我国供水行业开始进行民营化改革探索。
与原有管理模式相比，通过上海与沈阳水务民营化案例的比较，对“水务民营化是否具有优势，能否提升公共服务质量”问题进行探讨，有助于了解我国水务事业民营化改革的成功经验或所面临的困境，为后续改革提供决策参考，为后续研究提供文本参考。
萨瓦斯对民营化的定义最为经典，民营化指更多依靠民间机构，较少依靠政府来满足公众对公共服务的需求。
公共服务民营化的实质是打破政府垄断，将市场竞争机制引入公共服务领域，实现公私部门的合作和优势互补，提高运营效率与服务质量，满足公众对公共服务的需求。
公用事业民营化主要通过委托授权、政府撤资及政府淡出等形式。
我国水务民营化改革案例概述之所以选择上海与沈阳案例，一则因为两者改革总体上一方成功一方失败，可为本研究提供对比案例，二则因为就已经搜集到的资料而言，两市的资料相对充足。
本文尝试进行案例对比分析，但资料的有限是本文的不足与遗憾之处。
上海市水务事业民营化改革路径上海市区由市南、市北、闵行及浦东四家自来水公司提供，上海选取浦东进行水务民营化改革。
在水务管理机构改革方面，成立新的水务局，并于2000年成立水务资产管理公司，其为浦东自来水公司的资产所有者，由水务局进行管理，通过对外资出售股份实现合作；在民营化的范围选择方面，选择出售上游网管，为外方提供经营与发展空间，同时避免固定回报，并在招标过程加入《限制性条款》，对外商进行严格限制；在水務民营化的期限及模式方面，规定外资的经营期限最长不超过50年，技术选择由政府主导管控。
中国水务集团：供水业民营化的开拓者
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中有 一 个 治 水 情 结 ， 直 在用 做 慈 善 的 后 者 管 理 着 比尔 盖 茨 基 金 、 汇 丰 银 行 庆 永 川 ，湖 北 荆 州 ，湖 南 宁 乡 ，江 苏 常 一 心态搞水务 。 部 分基金 和 Ｌ Ｖ家 族 基 金 等 。２ １ 年 ５ 州 等 地 供 水 企 业 和 污 水 处 理 厂 ， 与水 ０１ 并
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“ 们 透过 国际 资 本市 场 融 资 ， 与地 方 我 政 府 合 作 搞 一 些 供 水项 目，完 善 供 水 系
统 ，扩 大供 水量 。这 对 国 家 、 当地政 府
１６ 年 ４月 ，出生 于 河 南 省 鹿 邑县 月 ， 部 位 于 日本 东 京 的 ＯＲＩ ｏ － ９３ 总 Ｘ Ｃ ｒ 利 部 、国 资委 下 属 的大 型 水 务 集 团结 成 邱 集 乡 的 段 传 良 ， 地 地 道 道 的农 民 的 ｐ ｔ ｔｏ 是 ｏ ａ ｉｎ认 购 了 相 当 于 中 国 水 务 集 团 儿 子 ， 里 的 村 民至 今 依 然 没 有 喝 上 清 经 认 购 事 项 扩 大 后 的 已 发 行 股 本 总 额 那 洁 的 自来 水 。 传 良 １８ 年 毕 业 于 华 北 约 ｌ ． ３ 段 ９４ ４ ５％ 水 利 水 电 学 院 农 业 专 业 ， 业 后 在 中国 毕 水 电利 部 工 作 了 ｌ 年 ， 作 期 间 他 就 写 ０ 工 此 次 与 亚 行 的合 作 ， 段 传 良距 他 让
水务民营化
（一）政府如何行使好管制职权
英国水工业在民营化之后，成立了三个主要管制机构，分别担当经济管制者（Ofwat）、饮用水水质管制（DWI）及环境管制者（EA）的任务，分别从经济、环境与水质三方面规范民营水工业的责任与义务，避免其以牺牲环境与消费者权益为代价，追求不当利润。英国主要管制组织Ofwat的领导人，其任期、预算等均独立于政府机构，有充分的法律保障，其组成人员也充分考虑专家与民众的参与程度，确保其决策过程不受与市场无关因素的影响。我国自来水业民营化之后的管制组织，应慎重考虑。从王俊豪（1999）和胡鞍钢、过勇（2002）等人的观点看，公用事业的管制组织不应该以一般行政组织担任。若民营化之后的经济管制责任散布于建设部、水利部、物价局等各部门，各部门管制举措既受政府影响也受部门利益影响，其效果则与现行国营企业的管理办法区别不大，对企业经营施以行政管理，难以提高效率。在服务质量方面，英国政府关于服务质量的规范，有许多是我国自来水业用户服务准则所未规定的，如当用户发现水公司没有依规定执行业务导致影响其权益时可申请赔偿，这也显示了英国对用户权益的尊重。1994年7月19日由国务院发布的《城市供水条例》中对用户服务标准予以关注，但仅仅考虑了对责任人的处罚，并未考虑过赔偿用户损失的问题。如我国《城市供水条例》第22条规定：“由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的，应当经城市供水行政主管部门批准并提前24小时通知用水单位和个人”；而第35条规定：对于未按规定缴纳水费的、盗用或者转供城市公共供水的及其它危险供水设施安全活动的则“可以处以罚款”；对于用户权益保护的忽视，值得我国自来水业反思。如何建立一个独立、公正、高效的新的管制机构是值得认真研究的。
（二）产业切割应符合水资源整体发展
英国为其境内各河流设立10个管理局，结合自来水及污水处理进行综合管理，对此做法，学术界的正面评论较多。从目前我国备受好评的深圳模式看，其特点也主要是纵向一休化：整体改制并在整体层面上探索产权多元化改革，吸引有实力的外资参股；供排水一体化；厂网合一。深圳自来水公司改制后业绩良好，不仅在本地市场地位稳固，还提出向外拓展的思路。相反，沈阳、保定、成都等大城市的自来水公司尽管也引进了外资，也进行了大幅的改革，但业绩欠佳。纵向一体化实质上是强化了自来水公司的垄断地位。尽管它不符合民营化促进产业相互竞争以提高经营绩效初衷，但从长远发展的角度看，将自来水与污水排放管理整合为一个体系，减少了交易成本，有其合理之处。此外，基于市场的水业产业链已经向水源领域延长，在当前一体化还没有把水源包括进来的情况下，水利部门和建设部门的水业监管职能上的交叉更加严重，如何减少这种行政成本值得探讨。
国外自来水业民营化的经验与启示
国外自来水业民营化的经验与启示作者：蒋寒迪来源：《中国经贸·下半月》2012年第03期摘要：国外自来水业民营化改革打破传统政府垄断经营的局面，通过引入竞争，提高供给效率与质量，取得了很多成效。
本文通过英国、法国、美国、菲律宾等国家自来水业民营化的经验总结，为我国自来水民营化提供借鉴与启示。
关键词：国外;自来水业;民营化;经验与启示二十世纪八十年代以来，一些国家开始了公用事业市场化进程。
在完全公法制和完全私有化之间，逐渐形成了广泛的公私合作制关系。
在这种公私合作制关系中，不同的合作关系意味着政府或私人参与的强度和形式不同，表现为不同的产权结构和合约方式。
公用事业民营化改革的本质在于打破传统政府垄断经营的局面，引入竞争机制，提高供给效率与质量，从而满足公众多元化的需求。
综观改革进程，我们可以看出各国政府对公用事业民营化的态度及在改革中发挥的作用不尽相同。
各国在公私合作制的方式和类型方面，都根据自身的制度资源和改革动因进行了设计。
一、英国英国是国际上自来水业私有化的代表。
英国政府颁布《自来水法》：建立“自来水服务管制办公室”，允许10个地区自来水公司民营化，对自来水业的重要政府管制问题作了规定。
在英国，共有23个供水公司，其中有10个比较大的公司既承担供水也负责污水处理，政府通过供水服务办公室、饮用水监测机构及环保部门对供水公司进行监督管理，采取特许经营方式委托他们进行区域供水，特许经营期限为25年。
其供水有三个共同点：一是都实行特许经营制度，期限均为25年；二是均实行有偿处理，通过收取水费、污水处理费和地方政府征收的房产税支付给经营管理企业；三是都实行区域化服务，打破了行政区划的界限。
英国水务行业经济监管中代表政府的监管者与水务企业的职责与工作界限非常明晰。
英国水行业服务监管的基本架构是在英国政府环境部下设立环境、经济和社会以及饮用水质量三个方面的监管部门，分别独立负责执行政策、监督市场和处理具体的监管事务等。
适应时代要求_打造现代水务投资企业
The Capital Luck Camp | 资本运营MODERN BUSINESS现代商业158适应时代要求、打造现代水务投资企业袁卓异 长沙水业集团有限公司 湖南长沙 410015摘要:随着经济的发展和城市化水平的提高,水务产业的发展也面临着日益激烈的竞争,而资金匮乏、缺乏投资成了制约水务行业发展的重要环节。
在新时代的背景环境下,发展水务企业要改变管理方式、投资方式以及规章制度,不断适应新的市场经济发展规律的客观要求,篇文章主要为了适应时代要求,探讨如何打造现代水务投资企业。
关键词:水务行业;水务投资;投融资水务行业需要投入大量资本,资金高度密集,资产沉淀性特别强,而保证水务行业正常云状的是顺畅有效的投融资模式。
但是,目前阻碍水务行业发展的绊脚石是资金匮乏、投资不足,并且水务服务在质量和数量上都大大落后于现代社会经济和科技发展的步伐。
如果将水务行业转化为投资基金,募集社会资产,这样不仅解决了水务行业的投资不足问题,而且还可以为集资投资者带来长期而稳定的利润,并且产业投资基金专业化的管理又有利于提高水务行业的效率。
同时拓宽水务行业融资渠道是发展水务产业投资的一种有效可行的选择。
一、进行水务行业投资基金的重要意义(一)拓宽融资渠道,分散水务企业承担风险一直以来,我国水务企业的集资手段和方式都比较单一,严重依赖银行贷款。
但是投资方式和手段的多样化,分担了投资风险,而且也降低了银行资金的压力,有利于水务产业和社会其它产业的共同发展。
(二)有利于优化配置,提高投资与运营效率资本是企业重要的生产要素之一,以市场化的经营方式配置这一重要资源,不仅可以优化配置结构、提高资源利用率。
由于水产行业投资基金的经济利益回报是在内部机制产生的,因此,管理工作人员应当选择效益回报高、前途广阔、质地优良的水务产业进行投资,这对水务产业的可持续发展来说是非常重要的,水务产业投资基金由专门的产业基金由专门的基金管理部门来运转和经营,基金管理公司对于投资公司的关联交易情况、财务状况、经营战略等方面都有严格的要求。
中国水务企业海外市场开发分析与建议
水务行业的特点一、水务市场与经济发展水平的关系水务属于资本密集型的行业，对资金有高度依赖性，因此，水务的发展阶段与经济发展水平息息相关。
对于人均国民总收入低于3500美元的国家，一般供水设施不足，为满足民众基本需求，会优先建设供水项目。
而污水厂的建设成本和运行成本较高，在低收入国家，排污费用难以收取，因此优先级一般在供水设施之后。
但这并不意味着低收入国家完全不发展污水产业，同一个国家不同地区水务发展程度也不同，发达的城市往往比落后地区先建设污水处理设施。
人均国民总收入处于3500美元—10000美元左右国家，环保产业的比例逐渐提升，污水产业会从“先破坏，后治理”的末端治理模式，逐渐转变为全过程控制，注重清洁生产，从源头、过程到末端开展污染防控。
供水方面，能逐渐实现城镇供水全覆盖，并把优质供水推向农村或更小的社区。
人均国民总收入超过10000美元以后，会进入生态文明阶段，从污染控制转变为生态环境的建设，崇尚人与自然和谐，循环经济、绿色经济全面发展，环保将渗透于经济社会的各个环节。
供水方面会释放更多精细化和高质量管理的空间，分质供水、智慧供水等多元化、立体化的供水服务得到发展。
二、水务行业国际化程度根据ENR2022年度全球最大250家国际承包商报告，2021年度250强国际承包商营收为3979亿美元，而供水、污水、固废和危废处理营收合计为187.6亿美元。
可见，全球水务市场的总盘子大，但是国际承包商获得的份额却不到5%。
同期交通领域国际承包商营收为1321亿美元，建筑领域国际承包商营收为899亿美元，电力领域国际承包商营收为450亿美元，都远大于水务领域。
这是由于市政水务建设投资中，占比最大的管网建设的技术含量较低，利润率低，此类合同本地工程承包企业优势较大，国际化程度最低。
其次是常规给水及污水处理厂，面对大量本地工程建设公司的竞争，竞争也较为激烈。
总体市场规模小，但技术门槛高的领域，如膜处理（超滤、纳滤、反渗透）、污泥处置、海水淡化、工业用水和废水处理，国际承包商更容易获取。
水务行业引入外资、民营资本必要性及利弊分析
水务行业引入外资、民营资本必要性及利弊分析一、水务行业发展改革现状我国城市水务市场化改革自08年以来引发了较多的争论，如市场化后城市居民用水不断涨价，而水质和服务质量并没有大幅改善，如外资进入中国水务引发的水务安全问题，等等。
一部分观点甚至认为，市场化改革带来了许多弊端。
城市水务业的运营一般包括供水、管道网络输送及排水3个环节，根据不同环节的生产经营特点，除了管网输送具备自然垄断特征外，其余环节均可不同程度地引入竞争。
城市水务具有以下特征：(1)水务产品的必需性和社会安全性。
(2)明显的区域性和规模经济性。
(3)需求价格弹性小而且需求波动较大。
长期以来，我国城市水务行业一直被认为是公共福利行业，从投资决策、资金筹集、施工建设到经营管理等诸环节，都由政府财政投资形成的国有企业包办，形成了行政系统内部城市水务的闭环运行。
这种高度政企合一的垄断模式，带来资源、资金技术和服务等方面的难题。
¨一方面，财政性资金投入为主的投资建设模式使建投资增长远远落后于我国快速城市化对城市供排水增加的市场需求。
另一方面，以财政兜底的公共服务供给模式无法承担日益增长的、不透明的补贴黑洞。
此外，高度政企合一的管理模式使企业不承担任何经营风险，企业难以高效率运营，陷入人员富余、人浮于事、服务质量低的管理困境。
市场化就是尽量减少政府对城市水务经营主体的干预，通过民间资本、外资的介入，将能通过市场机制来运作的活动还给市场。
因此，我国城市公用事业市场化的动力在于，一是建立市场激励机制的内在逻辑，改变原来国有国营模式管理落后、效率低下、技术水平不足等弊病，筹措城市供排水基础设施巨额的投资资金；一是推进城市水务治理的现代化进程，包括合理的水价制订、更清晰地理顺各级政府及政府部门间在水务业的职能，同时兼顾城市低收人群体。
”因此可以看到，水务行业的市场化对于我们目前国情而言是必要也是必须的，改革方向是正确的，只是改革的过程中出现了一些问题，造成了水务这一公益行业的盈利性和公益性一定程度的矛盾，我们需要做的不是质疑改革的方向，而是针对出现的问题，提出合理的解决措施，保障水务市场化的顺利进行。
水务巨头华山论剑：抓住机遇多元发展
水务巨头华山论剑：抓住机遇多元发展作者：暂无来源：《经济》 2011年第5期“十二五”期间，水务领域面临怎样的机遇与挑战；中央一号文件为水务企业带来了哪些发展良机；新机遇下，领先企业如何确立发展战略；中央企业怎样实现职能与利润的均衡，国字军又如何在资本市场大展身手……3月24日，在中国水网与清华大学联合主办的第九届城市水业战略论坛上，中国水务企业第一军团的四位当家人——中国水务投资公司董事长王文珂、北控水务集团董事局主席张虹海、首创集团总经理刘晓光、中环保水务投资有限公司副董事长张超齐聚一堂，畅谈企业发展之路。
水务行业迎来空前发展机遇谈及“十二五”期间的发展前景，四位领军人物一致表示，随着一号文件的落实和“十二五”规划纲要的出台，水务企业得到了前所未有的发展良机。
刘晓光表示现在无论是污水处理厂的升级改造，还是整个运营服务市场的开放空间都已提上日程，围绕水的价值链打造及投资空间的拓展更得到政策、市场的积极响应，水企的发展机遇毋庸置疑。
改革开放三十多年来，在追求经济高速发展的同时，企业生产成本外部化，环境包袱被丢给社会，一定程度上加重了环境领域企业的成长负担。
张超认为，在整个战略调整的大背景下，不合理的东西正被逐步修正，这给包括水在内的行业带来一个巨大的发展机会。
同时，我国的城市化、工业化进程仍处于上升阶段，一定程度上也为水行业的发展拓宽了市场空间。
当前全国600余座城市中，超过400座面临缺水困境。
王文珂分析，随着城市及其周边的水源无法满足当地需求，大规模的跨区域、跨领域调水迎来了发展良机；同时，城市对水质的要求逐年提升，为企业在供水及污水处理领域打造专业化团队提供了良好机遇；再者，城市对体制改革尤其是公用事业改革的要求迫切，这也就给水务企业参与城市建设拓宽了道路；资本市场、社会公众对水务行业的广泛认可也为水企的快速整合、加速发展提供了有力支持。
张虹海坦言：“环保产业是一项奢侈品。
”经济不发展到一定程度很难有所发展。
是否应该废除私人水务公司辩论辩题
是否应该废除私人水务公司辩论辩题正方观点，应该废除私人水务公司。
首先，私人水务公司的存在使得水资源成为商品化的工具，而不是基本的公共服务。
这导致了水资源的不公平分配和高额水费，严重影响了普通民众的生活。
正如联合国前秘书长科菲·安南所说，“水是一种基本人权，而不是商品。
”私人水务公司的存在违背了这一原则，应该被废除。
其次，私人水务公司的经营往往以谋取利润为首要目标，而忽视了对水资源的保护和管理。
这导致了水资源的过度开采和污染，严重威胁了人类的生存环境。
正如环境保护主义者瑞秋·卡森所说，“水是生命之源，我们不能将其视为无底线的资源。
”私人水务公司的存在严重违背了对水资源的可持续利用原则，应该被废除。
最后，私人水务公司的垄断地位使得公共利益受到侵害，政府对水资源的监管和控制能力受到削弱。
这导致了水资源管理的混乱和失序，严重影响了社会的稳定和发展。
正如美国前总统富兰克林·罗斯福所说，“水是公共财产，应该受到政府的保护和管理。
”私人水务公司的存在严重破坏了公共利益，应该被废除。
综上所述，私人水务公司的存在严重违背了对水资源的公平分配、可持续利用和公共管理原则，应该被废除。
反方观点，不应该废除私人水务公司。
首先，私人水务公司的存在能够提高水资源的利用效率和管理水务的专业化水平。
这有利于提高水资源的供应质量和服务水平，满足社会对水资源的多样化需求。
正如世界银行前行长罗伯特·佐利克所说，“私有化能够提高公共服务的效率和质量。
”私人水务公司的存在能够促进水务行业的发展和进步，不应该被废除。
其次，私人水务公司的经营往往以市场需求为导向，能够更好地满足不同地区和群体对水资源的需求。
这有利于优化水资源的配置和提高供水的覆盖率，促进社会的可持续发展。
正如经济学家亚当·斯密所说，“市场能够有效调节资源的配置和分配。
”私人水务公司的存在能够更好地满足社会对水资源的需求，不应该被废除。
民营企业分食中国水务市场须有招——伊普国际CEO王志立谈中国民营水务企业发展之道
民营企业分食中国水务市场须有招——伊普国际CEO王志立
谈中国民营水务企业发展之道
杨伟利
【期刊名称】《环境》
【年(卷),期】2006(000)011
【摘要】@@ "十一五"期间,我国将新增20%的污水处理能力.这一预期可达万亿元的水务市场引发了新的投资热潮.rn面对新的商机和国外水务大鳄的大肆入驻,中国民营水务企业如何应对?中国民营水务企业如何在强手如林的市场境遇下分食水务市场,抓住商机实现做大做强的目标?对于置身民营水务市场的业内人来说,他们又如何看待中国民营水务企业的发展现状?本刊连线北京桑德集团今年10月6日在新加坡主板上市的水务企业--伊普国际有限公司CEO王志立,探讨中国民营水企的发展之路.
【总页数】2页(P76-77)
【作者】杨伟利
【作者单位】无
【正文语种】中文
【相关文献】
1.充分利用“两种资源”,“两个市场”推进中国民营企业国际化进程 [J], 陈建克
2.中国民营企业如何顺利进入国际资本市场 [J], 刘二飞
3.民营企业再度辉煌之契机拓展南亚市场实施国际经营：《中国民营经济拓展南
[J], 张小木
4.中国广告市场加速两极分化——益普索集团Ipsos-ASI公司全球CEO Jim Thompson一席谈 [J], 赵正
5.普立万在2014中国国际橡塑展向亚洲市场推出新型品牌认证技术 [J],
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叉路口前 民企、央企水务企业该何去何从？
叉路口前民企、央企水务企业该何去何从？
北极星节能环保网讯:国企和民企，在给水和污水处理领域，规模方面的差距越来越大，民企要找准自身的定位：根据E20 平台统计，在过去10 年中，全国供水企业前13 名中，央企的市场份额从39%增长到55%，全国污水企业前13 名中，央企的市场份额从71%增长到81%，与此同时，在这两个细分市场，外企和民企的市场份额在近几年呈现不断萎缩的状态。
最近不断爆出的工业和民用污水处理领域刷新下线的低价中标案例，基
本都是国企在唱主角，水务领域愈发显现出和垃圾焚烧发电领域类似的趋势，
国企身上的马太效应越发明显，低价压缩竞争对手的生存空间，导致民企的增
长潜力愈发困难。
因此，目前民企更要找准自身的定位，要在单纯的规模，还
是技术，在轻资产还是重资产模式前做出选择。
民企一定要构建自己的护城河，不应该单纯在规模方面和国企去拼阵地战：
民企的优势在于创新的动力和灵活的激励机制，这些恰恰是规模庞大的
国企，央企难以去模仿的。
碧水源依靠特有模式的崛起，开创环保和金科水务
在膜技术和组件上的深挖，国祯环保在小流域治理以及劣4 类水技术上的突破，都证明，民企需要拥有自身特有的护城河，才能在激烈的市场竞争中生存
下来。
模式为王，技术为辅，轻重资产的取舍，取决于自身的能力：
我们在3 月份发布的污泥行业深度报告中就提出，模式为王，技术为辅的原则。
此次水业论坛上，业内龙头企业的领导们也不断强调，能够带来收益
的技术，才是好技术，不应该为了发展技术而发展技术。
对于轻重资产模式的。
水务行业引入外资、民营资本必要性及利弊分析
水务行业引入外资、民营资本必要性及利弊分析一、水务行业发展改革现状我国城市水务市场化改革自08年以来引发了较多的争论，如市场化后城市居民用水不断涨价，而水质和服务质量并没有大幅改善，如外资进入中国水务引发的水务安全问题，等等。
一部分观点甚至认为，市场化改革带来了许多弊端。
城市水务业的运营一般包括供水、管道网络输送及排水3个环节，根据不同环节的生产经营特点，除了管网输送具备自然垄断特征外，其余环节均可不同程度地引入竞争。
城市水务具有以下特征：(1)水务产品的必需性和社会安全性。
(2)明显的区域性和规模经济性。
(3)需求价格弹性小而且需求波动较大。
长期以来，我国城市水务行业一直被认为是公共福利行业，从投资决策、资金筹集、施工建设到经营管理等诸环节，都由政府财政投资形成的国有企业包办，形成了行政系统内部城市水务的闭环运行。
这种高度政企合一的垄断模式，带来资源、资金技术和服务等方面的难题。
¨一方面，财政性资金投入为主的投资建设模式使建投资增长远远落后于我国快速城市化对城市供排水增加的市场需求。
另一方面，以财政兜底的公共服务供给模式无法承担日益增长的、不透明的补贴黑洞。
此外，高度政企合一的管理模式使企业不承担任何经营风险，企业难以高效率运营，陷入人员富余、人浮于事、服务质量低的管理困境。
市场化就是尽量减少政府对城市水务经营主体的干预，通过民间资本、外资的介入，将能通过市场机制来运作的活动还给市场。
因此，我国城市公用事业市场化的动力在于，一是建立市场激励机制的内在逻辑，改变原来国有国营模式管理落后、效率低下、技术水平不足等弊病，筹措城市供排水基础设施巨额的投资资金；一是推进城市水务治理的现代化进程，包括合理的水价制订、更清晰地理顺各级政府及政府部门间在水务业的职能，同时兼顾城市低收人群体。
”因此可以看到，水务行业的市场化对于我们目前国情而言是必要也是必须的，改革方向是正确的，只是改革的过程中出现了一些问题，造成了水务这一公益行业的盈利性和公益性一定程度的矛盾，我们需要做的不是质疑改革的方向，而是针对出现的问题，提出合理的解决措施，保障水务市场化的顺利进行。
桑德集团汇总
——北京桑德环保集团董事长文一波
与十年前相比，今日中国水务事业完全可 以说是已经发生了翻天覆地的变化。 中国水务市场作为全球最有吸引力的市场 之一，呈现出一派繁荣景象。 水价并非发展中国水务事业的真正瓶颈。
2
真正影响中国水务健康发展的根本原因在于观念 与体制。 自来水在中国是带有很强公益性色彩的行业，水 价只是一种象征，并不是成本和资源价值的体现。 自来水企业在各地都是一个“生存无忧的好企 业”，
5
各级政府部门和投资人要从以下几个方面开展更多工作： 尽可能降低供水、排水成本 运营企业专业化 运营企业规模化 水价调整阶梯化 提倡污水重复利用 提供更优质服务使百姓愿意支付更多的附加水费 不断改善水质环境，使百姓支付更多的环境费用 启动的必要条件即 已具备
3
凤毛麟角的污水处理厂成了政绩工程、形象工程和 晒太阳工程。 发展水务的障碍在水价，而影响水价调整的障碍在 观念，尤其是各级领导的观念。 消除了水价的障碍，如果维持现有落后的水务体制， 则会不断鼓励低效、滋生腐败 。
4
现有供水、排水企业必须与水价一样市场化，不能作 为一个特殊企业 有人认为，要解决中国水务问题，必须提到一个很高 的水价，其实这只是一个建立在现行落后体制下的错 觉 其实真正市场化的水价是很有限的，目前中国百姓可 以百分之百接受的
再在水务投资环境、政府诚信、政策稳定、法制健全且 成为真正的法制社会，税费和金融配合等方面得到改善， 中国水务市场全面启动的充分条件则也具备 中国水务将进入高速、健康发展阶段。各级政府、老百 姓和投资人都将成为受益人，真正形成多赢格局 谢谢大家!
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水务产业风生水起
水务产业风生水起
王文革
【期刊名称】《中国工商》
【年(卷),期】2004(000)003
【摘要】国际水协主席麦克·罗斯勋爵最近在北京接受采访时断言：中国将很快跻身世界水务大国。
至2020年，中国的水市场将高达1万亿美元!水务产业以水的生产、利用和处理为产业链，涵盖了水源建设、城市供水、城市污水处理及其回用等领域。
水务产业具有自然的垄断属性和规模经济效就应
【总页数】6页(P104-109)
【作者】王文革
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】F426.9
【相关文献】
1.兽药连锁可时风生水起——兽药连锁经营何时风生水起 [J], 张国红
2.2019年中国水务产业全景分析 [J], 葛倩
3.加强水务公司财务管理推动水务产业持续发展 [J], 谢威
4.统筹推动重大水利工程建设和全省水务产业高质量发展 [J], 徐崇锋
5.践行"两山"理论发展环保水务产业 [J], 聂洪霜
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王 志 立 （以下 简 称 “ ” ）：在 当前 的 经 济 环 境 王
下 ， 中 国环保 产 业不 论 是 民营企 业 、国有 企业 ， 还是 外 入 ， 的确 有 助于 中国 国 内企 业 的 成熟 和 技术 的 发展 ， 国
资 企 业，各 有优 势 并有各 自的 成长 空 间 。最近 几 年， 在 外 企 业 的优 势 主要 体现在 国外 资 金平 台的支 援 。 目前 ，
服 ”现 象， 主 要是 因 为这 些 国外 公 司 的技术 与 中国市 场 需 求是 有差 异 的， 并 非市 场运 作 方 式 的差异 。 由于 中国
７ ＩＥ ＶＲ Ｎ Ｅ Ｔ 弓 Ｎ ＩＯ Ｍ Ｎ
・
产 业 观 察 ・
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国 内客 户的诉 求 点 与 国外 客 户的状 况 有差 异 ， 国外 技术 引进 本 土适 用 的可靠 性 ， 以及 经 济 的性价 比与 国 内状 况 相 比还 有一 定 的劣 势 ，对 中 国市场 需 求 的适 应还 需 要一
营水 务企业如 何应对？ 中国 民营水 务企业如 何在 强手 如林
务 、中法水务 等 ）逐步加 大对华投 资力度 ，从行业发展的角
度 来看 ，这些企业的进驻是否有助于 中国水务 市场的进一步
成熟？这些国外水务 巨头的主要优势表现在哪里？ 王 ：外 资企 业 肯定 有 他们 的 优势 ， 比如 品牌 、资金
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民营企业 分食 中国水务市场须 有招
翻 垦Ｉ 院 翮 口垦＿ 圃 跚 ｌ 嘲 寇 Ｔ ｅ ＣＥ ｏ ｐ ｒ ｔｒａｉｎ ｌ ｉ ｕ ｓ ｓｔｅ ｄ ｖ ｌ ｐ ｎ ｈ Ｏ ｆ ｕ ｅ Ｉ ｅ ｎ ｔ ａ ｓ ｓ ｅ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔ Ｅ ｎ ｏ ｄ ｃ ｈ
中国 环保 产业 的 发展 过 程 中， 民营 企业 是 一 支非 常重 要 的力 量 。民营 企 业 目前 还面 临着 做 大做 强 的 问题 。中 国 整个 环保 产 业也 是 一个 新 兴产 业 ，都 处于 起 步期 ， 所谓 的 “ ”和 “ ”还 没 有一 个 比较 明确 的衡 量 尺度 ，在 大 强 逐步做 大做 强 的过 程 中， 一些 具有 实 力 的企 业会 逐 步成
Ｏ● ｈｅ ｐｒｖ ｔ ｌ ｔ ｅｒ Ｉ ｅ ｅｎ一 ｐ ｉ ｅ ｏ‘ ｔｔ ｉａ— ０ ｗａ Ｓ Ｖ ｔ ０ 一 ０ ｅ ｙ 一 ｅｒ ■ Ｃ ｒｓ ｆＧｈＩ ａ ｅｒ ０ ＾■● 增 ２ ％ 十 ０ 的污 水处理 能力 。 这一 预期可达 万亿元 的水务市 场引发 了新的投 资热潮 。 面对 新 的商 机 和 国外水 务 大鳄 的大 肆 入驻 ， 中 国民
记者 （ 以下简称 “ 记” ）：就 目前现状 而言 ，民营 企
业对 中国环 保 产 业 的 影响 力如 何 ？
一
凭 借这 一 优势 ， 国 内企 业 也就 会 有 市场 空 间， 分割
定 的市 场份 额 。在 中国环 保 产业 市 场上 ， 任何 企业 都
有 发展 空 间 ，都 有其 存在 的优 势 。 国外 资金 和企 业 的进
国 内企业 无 论 是 民企 还 是 国企 ，对 市 场 和客 户需 求
的 了解 比外 资企 业 会 深刻 得 多 ，所 涉及 的 面也 更 宽 。 比
中 国 民 营 水 务 企 业 尚 处 于 起 步 阶 段 ， 与 如 国外 企业 入 驻 中 国的 时候 ，往 往 会 采取 与 国 内企 业 合 国营 、外 资 分 享 中 国水 务 市 场 须 把 握 发 展 的 资 或合 营 的方 式 ，这 种方 式就 有 借 力 中 国企 业 了解 中国 市 场的 考虑 。 最佳时机
的市 场境遇下 分食 水务 市场，抓 住商机实 现做大做强 的 目
标？对于置 身 民营水务 市场 的业 内人来说 ，他们 又如何看 待 中国民营水 务企业 的发展现状 ？本刊 连线北京桑 德集 团 今年 １ 月６日在 新加 坡主 板上市 的水 务企 业—— 伊普 国 际 ｏ
有 限公司ＣＯ Ｅ 王志立，探讨 中国民营水企的发展之路 。
个转 化 的过程 。
记 ：业 内有种观点认 为，在 自来水供应、污水处理等领 域实行完全市场化可能性不大，国外许多国家在该领域也没有
实行 完全市场化 ，你怎 么看待这个问题 ，中国的状况如何？
王 ：实 际上 这是厂和 网的 问题 ，国外采用市场 化的主 要是 厂，而 网还 是市政设 施 。也有 一些 国家网和厂都 是走
外资 企 业和 本土 水务 企 业都 有 自己的 市场 空 间 。外
资 企业 进 入 中国 市场 ， 并不意 味 着 中 国企 业市 场份 额 就 市场 化道路 ，不过他们 多配套有 比较好 的市场 回报机 制 。 会 被 它全 部侵 吞 。 国外水 务 公 司 的技术 可 以推 动 中 国企 这 些具体 的市场运作 形式，我们 不能简 单的认定其 是好还 业 的快 速 成长 ，这 一 点毋 庸 置疑 。技术 水 平 是企业 的能 是不 好，要看 不同 国家的不 同情 况，根据 不同 国家的具体
实力 和 国外 资金 平 台对 这 些企 业 的支 持 。类 似 的支 持相 对于 国 内企 业 而言 ，具 有 明显 优 势 。 中国环 保企 业 还 处
在 起 步 期， 一 些平 台还 在 建设 过 程 中 。国 外企 业 刚进 入 中 国的时候 ，这 些方 面 的优势 会 比较 明显 。
长起来 。 记 ：近期 以来 ，国外 一些水务 巨头 （ 如法 国威 立雅 水
中 国企 业 的资金 平 台仍在搭 建 过程 中。
记 ：一些 国外大型水务公 司在 涉足 中国市场 的时候 ，
容 易出现 水土不服的情况 ，这是 否也给 中国国内企业提供 了
发展 空 间？
王 ：国外 公 司入 驻 中 国之 所 以出 现所谓 的 “ 土 不 水