向县长汇报十二五规划编制工作报告
副县长在“十二五”规划编制工作会议上的讲话
副县长在“十二五”规划编制工作会议上的讲话同志们：今天，县政府召开全县“十二五”规划编制工作会议，主要任务是：深入贯彻落实国家、省、市“十二五”规划编制工作会议精神，安排部署我县“十二五”规划编制工作。
下面，我先就“十二五”规划编制工作讲几点意见。
等会，雷县长还将作重要指示，请大家认真领会，贯彻落实。
一、关于国家、省、市“十二五”规划编制有关精神3月8日，市政府召开了全市“十二五”规划编制工作会议，会上，廖炎秋常务副市长作了重要讲话，市发改委康强主任传达了全国、全省会议精神，部署了全市“十二五”规划编制工作。
归结起来主要有以下几个方面的内容：（一）强调了“十二五”规划编制工作的重要意义。
其意义主要体现在四个方面：一是通过规划引导，积极适应国家发展环境新变化。
百年罕见的金融危机，使世界经济孕育深刻转型，原有经济增长模式难以为继，全球主要国家的需求结构和供给结构面临深度调整；在世界政治格局中，不同利益集团重新分化组合，新兴市场和发展中国家话语权进一步增强；“后危机”时期引领全球经济的新能源、新材料、生物技术、信息技术、低碳经济等高新技术产业竞争更加激烈。
同时，国际金融安全、能源安全、粮食安全以及气候变化等全球治理问题凸显。
这些新变化、新特点，要求我们树立全球眼光，把应对国际金融危机与重塑国家竞争新优势结合起来，对未来五年经济社会发展进行认真研究和规划，在新的国际分工中不断提升我国地位。
二是通过规划引导，妥善应对国内发展新挑战。
未来五年，我国将面临着转变经济发展方式、加快经济结构调整、保持社会和谐稳定、深化体制改革、妥善应对突发公共事件、保障国家经济安全等方面诸多压力。
这些新情况、新问题，要求我们把充实完善应对当前金融危机的一揽子计划同长远发展有机结合起来，对推动经济社会全面协调可持续发展进行研究和规划。
三是通过规划引导，全面加快小康社会建设进程。
党的十七大在十六大的基础上，对全面小康社会建设提出了新的更高要求，对经济、政治、文化、社会、生态建设进行了全面部署。
县国民经济和社会发展第十二个五年规划编制情况汇报
关于*县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要编制情况的汇报*县发展和改革局（2010年12月28日）现在，我就全县国民经济和社会发展第十二个五年规划编制情况作以汇报。
一、关于“十二五”规划的编制过程“十二五”规划编制工作历时一年之久，先后经历了前期调研、基本思路研究、纲要编制、纲要修改完善等四个阶段。
整个规划编制过程主要体现了“三个突出”：一是突出了规划编制的民主性。
2010年3月，“十二五”规划编制工作动员大会后，我们通过广播电视、政府网站、专栏等多种形式向社会进行宣传公示，广泛征求社会各界对“十二五”规划编制的建议和意见，邀请了部分县级领导、离退休老同志代表、部分人大代表、政协委员、部分企业法人代表、有关专业人士专题座谈，集中听取来自不同阶层和各个方面的意见和建议，体现了开门编规划的原则，提高了规划编制工作的透明度和社会参与度。
二是突出了规划编制的科学性。
第一，对经济社会发展的重大问题开展了广泛深入的调查研究。
2010年3-4月，由专项规划编制单位，围绕“十二五”发展的总体思路、发展战略、发展目标、发展重点、项目开发、对策措施等重大问题，展开专题调研，根据调研取得的第一手资料。
第二，在专题调研的基础上。
规划纲要编制单位(省政府信息中心)，深入有关部门、乡镇和企业、邀请部分专业人士召开多层次的座谈会，就发展思路和重大项目进行反复讨论论证，形成了《*县十二五经济社会发展思路》。
第三，《规划（草案）》起草完全建立在专业规划基础之上和《*县十二五经济社会发展思路》的指导之下。
坚持专业规划先行，按照上级规划部门的要求，我们共下达了28个专业规划编制任务，各编制部门在认真总结、深入调查、反复研究和科学论证的基础上，于6月底前完成了专业规划初稿，随后，县规划编制领导小组办公室办组织了专门审查，对每一个专业规划提出了修改完善的意见。
同时，规划编制单位依据各专业规划，在《*县十二五经济社会发展思路》的指导下，完成了全县《规划（草案）》编制。
乡镇十二五规划编制工作汇报
乡镇十二五规划编制工作汇报我镇将十二五规划编制工作作为一项重大工作来抓，成立专门领导组织，结合本镇实际，对工业、农业、社会事业等进行了认真谋划，现将我镇的发展思路、工作重点汇报如下：一、发展思路：作为南城区的一部分，立足资源、区位、人文优势，坚持以黑山资源整合为契机，做大做强石灰石产业；以华鑫公司、正龙公司为龙头，做大做强铸件、钛渣、球团、铁选产业，全镇形成以工业园为主的“一黑一白”产业格局。
大力推进农业产业结构调整，以泉发养殖、金利源两大龙头企业为依托，以畜牧养殖为主导，做大做强畜禽养殖、设施菜、食用菌产业，实现畜禽养殖第一镇、草腐菌生产强镇、设施菜产业兴镇目标，把小寺沟镇建设成为县城南部中心镇，经济强镇。
二、主要预期目标：1、全社会固定资产投资38900万元；引进县外资金24200万元；生产经营性固定资产投资18400万元；个体工商户1120个；注册企业92个；财政收入达到8000万元；2、园区面积达到2000亩，建立国家级龙头企业1家，省级龙头企业2家，投资百万元以上农业企业达到10家，全镇生猪、牛、羊存栏4万头，禽类存栏200万只，食用菌总量达到1000万盘袋，农民人均纯收入突破5000万元。
三、主要工作重点（一）、大力推进农业产业化1、畜牧养殖业：依托“泉发畜禽”及“金利源养殖”两大龙头企业及专业使用社，加大畜禽养殖园区建设力度，覆盖镇西部胡杖子、水泉、河沟子、雅图沟、凤山新村、袁家店、桥西、桥东、苏子沟等10个专业村,建设畜禽养殖产业“一条川”，促进龙头企业提档升级，生产园区标准化，农户效益稳定增收2、食用菌产业：以食用菌园区为牵动，大力推进东川大梁底、汤道沟、黑山口、万杖子食用菌生产区建设，大力发展以草腐菌如大球盖菇、平菇、圈白蘑等为主，以木腐菌如香菇、滑子菇、黑木耳等为辅的多元化格局，实现生产标准化、园区规模化，品种多元化、质量安全化，推进草腐菌生产强镇步伐，建设食用菌冷库3家，食用菌企业2家。
“十二五”规划编制工作进展情况报告
“十二五”规划编制工作进展情况报告《十二五规划编制工作进展情况报告》一、前言自2024年开始，我国进入了“十二五”规划期，这是我国发展的关键时期，也是全面建设小康社会的决胜阶段。
为了有效推进“十二五”规划的顺利实施，我们组织了相关调相关调研、编制工作，并制定了详细的工作计划和目标。
本报告将对“十二五”规划编制工作的进展情况进行总结和分析，以期为下一步的工作提供参考。
二、工作概述自“十二五”规划编制工作启动以来，我们按照党中央的要求，牢记发展的战略目标和重大任务，紧密结合国内外形势变化，广泛征求各方面的意见和建议，加强统筹协调，确保规划编制工作的科学性和实用性。
在调研阶段，我们组织了大量的专题调研和座谈会，深入了解各个领域的发展现状和问题，并向各级政府、企事业单位、专家学者、社会各界征求意见。
同时，我们还参考了国内外的相关研究成果，充分吸收借鉴国际经验，提高规划的科学性和前瞻性。
在编制阶段，我们按照党中央的要求，制定了详细的工作计划和目标，并成立了规划编制领导小组和专家组，负责组织和指导各项工作。
我们以科学的方法论为指导，采取了系统分析、综合评估、定量分析等多种方法，编制了一系列的规划方案和政策措施，确保规划的科学性和可行性。
三、主要成果在“十二五”规划的编制工作中，我们取得了一系列的重要成果。
1.经济发展方面，我们制定了一系列的发展目标和政策措施，重点推动经济结构调整和转型升级，加大创新驱动力度，提高科技创新能力，加强产业协调发展，促进经济持续健康发展。
2.社会事业方面，我们加大了对教育、医疗、养老、就业等领域的投入，制定了一系列的和发展措施，促进社会事业的全面进步，提高人民群众的获得感和幸福感。
3.生态环境方面，我们制定了一系列的环境保护目标和政策措施，加强生态文明建设，推动绿色发展，提高资源利用效率，保护生态环境，实现可持续发展。
4.区域发展方面，我们制定了一系列的区域发展规划和政策措施，加强区域协调发展，促进东中西部地区的协同发展，推动区域经济的均衡发展。
关于安化县“十二五”规划编制情况报告
关于安化县“十二五”规划编制情况报告主任、副主任、各位委员：我受县人民政府委托，向常委会汇报安化县“十二五”规划编制情况，请予审议。
县委、县政府对“十二五”规划编制工作空前重视，组建了专门工作班子，多次召开专题会议进行部署研究。
各部门、乡镇鼎力配合，积极支持，做了大量基础性工作，完成了31个调研材料，申报了1800多个项目，编制了42个重点专项规划。
在此基础上，县“十二五”规划办拿出了《安化县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《安化县“十二五”重点建设项目规划》两个草案。
在规划编制过程中，始终坚持开门规划，集思广益，采取召开座谈会、网上公开等方式，广泛征求意见，积极采纳各方面的建议，不断完善集成规划思路，充实规划草案内容。
整个规划已历时11个月，先后18易其稿，倾注了各方面的大量心血，凝聚了全县人民智慧。
现将规划内容汇报如下：一、关于“十一五”经济和社会发展主要情况“十一五”期间，在县委、县政府的正确领导下，全县人民心齐气顺、攻坚克难、锐意进取，围绕工业强县、项目兴县、生态立县、开放活县、科教兴县、依法治县的发展战略，主攻“3+2”发展战略重点，加快推进“三化”进程，积极应对历史罕见的雨雪冰冻灾害和国际金融危机带来的不利影响,保持了经济和社会持续快速发展，推动县域经济社会发展跃上了新的台阶。
“十一五”是全县综合经济实力显著增强的五年。
2010年全县国民生产总值达到85.5亿元（预计，下同），为“九五”末的2.96倍、“十五” 末的2.2倍,年均增长11.3%，完成规划目标的117%。
全县财政总收入完成5.56亿元，年均增长25.2%，超过规划目标10.2个百分点。
全县金融机构各项存贷款余额分别达到95亿元和32亿元，比“十五”期末分别增加1.4倍和1.1倍。
实现社会消费品零售总额49.9亿元，超过规划目标15.9亿元，年均递增21.4％。
规模工业企业达118家，比2005年增加35家，规模工业总产值完成45.8亿元，东坪电站、株溪口电站、天工钒业等建成投产，柘溪电站、湘安钨业等扩改完成，初步形成了采矿、制造、电力等一批优势产业，产值过亿企业达16家，税收过千万的企业达5家。
在“十二五”规划编制工作汇报会上的讲话
在“十二五”规划编制工作汇报会上的讲话刚才，Xx同志对我市”十*五“规划的编制工作做了汇报，各参会市级领导、相关部门的负责同志都站在关乎Xx长远发展的基础之上，结合本部门的工作，提出了很多很好的意见和建议，大家谈的都非常好，我想说以下几点意见。
一、”十*五“规划是事关Xx下一个五年发展的重要事情。
”十*五“规划对Xx未来发展意义重大，同时也是Xx全市人民高度关注的事情，省委省政府对于做好”十*五“规划给予了高度的重视。
规划工作也是考验本届政府工作能力的事情，对于处于两个五年计划交替、承前启后的政府班子非常重要。
凡事预则立，不预则废，所以经济社会发展的蓝图首先要谋划好，谋划好才能有的放矢，希望全市上下，对”十*五“规划给予高度重视。
二、规划编制工作是一个系统工程，非常复杂，在编制过程中要注意以下六个方面的问题。
搞规划像画国画一样，结构、整体画面布局要合理。
规划编制工作既要谋划未来，体现超前性，又要脚踏实地，具有可操作性。
要体现这个特性，就要集思广益，既考虑本市实际，又要结合世界、全国、全省经济社会发展的态势等进行认真研究。
前期市”十*五“规划编制领导小组办公室做了大量卓有成效的工作，目前为止，大家对于规划编制情况给予了充分的肯定。
我主要从规划编制的思想、定位、编制过程中应注意的问题、协调好哪些方面、目的等几个方面的内容来发表意见。
我把它归纳成”一、二、三、四、五、六“。
（一）所谓”一“即规划的主线要贯穿加快发展。
通过”十*五“规划的制定，集中精力加快发展，发展是解决一切问题的金钥匙。
发展要建立在又好又快发展的基础上，充分体现率先发展，通过经济增长方式的转变来实现Xx在下一个五年中的率先发展，要把目前主要靠投资拉动的”一轮驱动“逐步转变成靠投资、创新”两轮驱动“的发展，要在发展中加快增长方式的转变，通过增长方式的转变来创新发展。
丝毫不能把发展放慢，也不能为了发展而不重视发展方式的转变。
这个主线一定要体现清楚。
县长在全县第十二个五年规划编制工作会议上的讲话
在全县第十二个五年规划编制工作会议上的讲话县委常委、常务副县长 ***（2010年3月12日）同志们：今天，县政府召开第十二个五年规划编制工作会议，这是一次关系全县未来发展的重要会议。
会议的主要任务是安排部署我县第十二个五年规划的编制工作，进一步统一思想，提高认识，明确任务，落实责任，动员各方面力量，共同努力，把规划编制工作做好。
刚才，县委***常委宣读了《*县第十二个五年规划编制工作方案》，希望各乡镇、各有关部门(单位）认真抓好落实，确保按期保质保量完成规划编制工作任务。
下面，我讲四个方面意见。
一、统一思想，充分认识“十二五”规划编制工作的重要性规划是区域发展的龙头。
规划编制的好坏，直接影响一个区域未来经济社会的发展，规划也是政府履行宏观调控、经济调节和公共服务职责的重要依据，是区域发展的方向标，对于一个地方的经济社会发展起着统领作用，编制好“十二五”规划，对于今后一段时期内保持我县经济社会持续、快速、健康发展至关重要。
一要充分认识到，编制好“十二五”规划是我县经济社会大发展的行动纲领。
当前，国际金融危机已经对全国各地经济发展产生了重大影响，“十二五”时期，国内外发展环境复杂多变，影响加快发展的不确定因素将不断增多。
同时，近年来周边县区发展势头迅猛，有的县区主要经济指标已经超过我县。
因此，我县经济如何经过自身努力实现跨越式发展，缩小与发达县市的差距，这是我们编制“十二五”规划面临的新任务、新课题。
我们要通过编制“十二五”规划，分阶段提出奋斗目标、主要任务和政策措施，以推动我县经济保持健康、快速、协调发展。
二要充分认识到，编制好“十二五”规划是我县落实科学发展观的重要手段，是发展的需要，也是发展的指针。
编制好“十二五”规划，对我县当前及今后一段时期实现经济和社会可持续发展具有重大意义。
“十二五”期间我国将全面进入贯彻落实科学发展观时期，国家发展的战略重点、产业政策、投资方向都会有重大调整。
只有适应国家形势的变化，才能推动经济社会发展，否则既得不到国家政策的支持，又争取不到国家投资的支持，必将陷入被动。
十二五规划汇报材料
一、基本情况按照省市的部署要求，我县“十二五”国省干线公路建设规划中期申报的项目有S345ｘｘ和吕-ｘｘ公路、S205潞水太台-桃坑华里公路共2条。
其中，S345ｘｘ和吕-ｘｘ公路是S345ｘｘ和吕-零陵岭尾的一段，全长58公里，二级公路建设标准，沿线经我县严塘、洣江、城关、平水、ｘｘ5个乡镇以及和吕、前进等30多个行政村。
本篇文章来自资料管理下载。
工程建设概算总投资亿元，其中路基工程概算投资亿元、征地拆迁概算投资亿元，路面及附属工程概算投资亿元。
S205潞水太台-桃坑华里公路是S205平江龙门-汝城铁丝坪的一段，全长112公里，二级公路建设标准，经过潞水、腰陂、严塘、洣江、舲舫、桃坑6个乡镇以及大元、华里等40多个行政村。
工程建设概算总投资亿元，其中路基工程概算投资亿元、征地拆迁概算投资亿元，路面及附属工程概算投资亿元。
二、工作开展情况S345ｘｘ和吕-ｘｘ公路项目初步规划已纳入“十二五”实施计划，由于省厅调整规划，成为待定规划项目，我县已开展了前期工作，2011年4月，完成了工程可行性研究报告、环评报告以及矿压批复等前期工作，2011年10月完成了项目勘察设计招投标工作，因项目计划未确定，目前勘察设计工作没有进行。
S205潞水太台-桃坑华里公路项目因为与S345同样原因，导致目前还没有开展前期工作。
三、几点建议(一)ｘｘ是革命老区，属国扶罗霄山脉片区贫困县，交通设施特别是干线公路建设比较落后，与“十二五”规划和长远发展规划存在着差距，建议市局加大我县国省干线公路建设的政策倾斜，争取更多的干线公路项目在我县立项。
(二)我县的国省干线公路项目按照罗霄山脉片区扶贫政策补助标准，每公路补助资金400万元，但由于该项目线形复杂，本篇文章来自资料管理下载。
路基工程量大，征地拆迁难度大，工程投资达1000万元/公里，建议市局多向上级反映和沟通，加大国省干线公路建设补助资金标准，以缓解县财政配套资金压力。
(三)建议市局在国省干线公路建设项目的土地报批、环评等前期工作中给予大力支持，以促进项目顺利推进。
“十二五”规划编制工作进展情况报告
“十二五”规划编制工作进展情况报告“十二五”筹算体例工作进展环境陈述遵照州委、州人民当局的工作布置，州“十二五”筹算办组织相关部门踊跃开展“十二五”筹算的前期重大课题钻研、重点专项筹算体例、州“十二五”筹算基本思绪草拟和各县（市）“十二五”筹算16州委政策钻研室负责牵头钻研；州“十二五”时代新型工业化发展钻研由州经委负责牵头钻研。
截止今朝，6个前期重大课题钻研已经构成征求想法稿，正在举行遍及征求想法阶段，估计在4月中下旬可以或许构成终究钻研功效。
2、州“十二五”筹算基本思绪草拟环境州“十二五”筹算基本思绪由州“十二五”筹算体例工作领导小组办公室负责草拟。
为了可以或许提出富有前瞻性、策略性和适用性的发展思绪，“十二五”筹算办在深入深造体味国度和省“十二五”经济社会发展筹算布置和请求的根本上，遍及搜集了各县（市）、州“十二五”筹算体例工作领导小构成员单位必要纳入州“十二五”筹算基本思绪的内容，并举行归24个重点（一）算》、州生齿和筹算生育委员会负责体例的《州生齿发展与筹算生育“十二五”筹算》、州移民局负责体例的《州移民开发“十二五”筹算》、州水利局负责体例的《州水利发展“十二五”筹算》、州农业局负责体例的《州农业和屯子经济发展“十二五”筹算》、州旅游局负责体例的《州文化旅游业发展“十二五”筹算》、州发改委负责体例的《州能源发展“十二五”筹算》、云南电网公司供电局负责体例的《州电网发展“十二五”筹算》和州劳动保障局负责体例的《州就业和社会保障及人力资源开发“十二五”筹算》共12个重点专项筹算今朝已经完成筹算初稿，正举行征求想法和修改完善其中。
（二）12个部门已完成前期钻研并着手举行体例州卫生局负责体例的《州卫生革新与发展“十二五”筹算》、州地动局负责体例的如下：（一）市市“十二五”筹算体例工作于12月开端启动，1月18日召开了筹算体例工作动员会议，3月23日召开了筹算体例工作培训会。
筹算纲领拜托省当局钻研室体例，今朝已基本完成前期调研工作，筹算4月15日前拿出筹算纲领初稿。
我县十二五规划编制工作进展情况汇报
我县十二五规划编制工作进展情况汇报XX县“十二五”规划编制工作自XX年12月启动以来，在县委、县政府的高度重视和领导下，各项工作顺利推进。
一、“十二五”规划编制工作开展情况㈠做好跟踪对接工作。
XX年12月中旬，主动与省、市发改委对接，了解省、市编制工作进展情况，了解省“十二五”规划总体思路，并与省政府发展研究中心、省社科院等相关科研单位咨询接洽。
XX年2月经县委、县政府研究决定委托省政府发展研究中心承担我县“十二五”规划编制工作。
㈡成立编制工作领导小组。
制定下发了《关于做好XX 县“十二五”规划研究编制工作的通知》，成立“十二五”规划编制工作领导小组，由肖长根县长任组长，陈剑生副县长任常务副组长，县政府办公室主任、发改局局长任副组长，县直各有关部门为成员单位，全面展开“十二五”规划研究编制工作。
㈢确定前期重大研究课题和重点专项规划目录。
我县围绕发展成果和发展环境、发展战略和目标、统筹城乡与区域发展、现代产业体系、投资与基础设施、社会事业与人民生活、对台对外开放与深化改革、资源环境和节能减排、文明建设与政府公共服务等九大方面，按照省、市要求，制定下发了《关于开展“十二五”规划前期课题研究和专项规划编制工作的通知》，确定了30个“十二五”规划前期重大研究课题，由县直各部门分别牵头负责组织课题研究；确定16个“十二五”重点专项规划，由县直各有关部门牵头编制。
㈣组织开展前期调研工作。
3月24日—26日，配合省政府发展研究中心共同开展前期调研工作。
调研的内容主要涉及我县“十一五”规划完成情况、县主要领导近两年来对XX县发展思路的提法、产业发展现状、城市发展规划思路、对台合作交流先行先试基本思路、主要经济开发区发展基本情况、基础设施的现状等。
㈤完成“十二五”规划基本思路。
根据收集各方资料及前期调研工作内容，省政府发展研究中心编制组抓紧“十二五”规划基本思路的研究工作，于XX年5月中旬形成“十二五”规划基本思路初稿；经讨论修改反馈后，编制组于6月份完成了《XX县“十二五”经济与社会发展思路研究报告》，于7月9日组织开展征求意见会，广泛征求县四套领导班子、各乡街道和县直各有关部门意见，同时对我县“十二五”规划前期研究课题及专项规划承担单位进行培训。
县长在全县“十二五”规划编制工作会议上的讲话
县长在全县“十二五”规划编制工作会议上的讲话同志们:根据省、市“十二五”规划编制工作的总体部署,今天我们在这里召开全县“十二五”规划编制工作会议。
刚才卫红同志传达了国家、省、市“十二五”规划编制工作会议精神,部署了我县“十二五”规划编制工作,我完全同意,请各单位认真抓好落实。
下面,我就推进全县“十二五”规划编制工作讲几点意见:一、充分认识编制“十二五”规划的重大意义规划是区域发展的龙头。
编制好“十二五”规划,将对我县未来五年发挥宏观性、战略性、前瞻性的引导作用,对于推动**实现“十二五”崛起,争取国家和省里各方面支持至关重要。
(一)“十二五”规划是立足新起点、实现新跨越、落实“富民强县”战略的五年规划。
“十一五”以来,我县经济社会发展取得了可喜的成绩,年均gdp增长速度在12%以上,特别是2009年,全县大手笔布局和开工建设了一批关系**长远发展的重大交通、能源、基础设施和产业发展项目,标志着**经济社会发展站到了一个新的历史起点。
因此,全县上下一定要立足新的起点来谋划**发展,站在新的高度来看待**振兴,落实好“富民强县”战略,加快由总体小康向全面小康转变、由农业大县向经济强县转变。
所以,编制“十二五”规划,要求全县上下把思想统一到县委、县政府的战略决策上来,把力量凝聚到县委、县政府确定的各项目标和任务上来,在推进“三化”建设和统筹城乡发展等方面,提出更具针对性的阶段性目标、任务和政策措施,鼓舞信心、凝聚力量,不断开拓全县经济社会发展新局面,加快实现“富民强县、振兴**”的宏伟目标。
(二)“十二五”规划是推进科学转型、加快科学发展的五年规划。
从总体上看,现阶段我们**工业化水平偏低,资源性产业占工业比重过高,高技术产业占gdp比重不到8%,第一产业比重在30%以上,处于工业化起步阶段;城镇化水平滞后,2009年全县城镇化率为35.5%,分别低于全国、全省、全市平均水平12.1、10.5和7.7个百分点;人均gdp和人均财力不高,2009年人均gdp分别比全国、全省、全市低1803美元、1120美元和649美元,人均财政收入远低于全国、全省和全市的平均水平。
2019年全市十二五规划编制总体进展情况汇报
20XX年全市十二五规划编制总体进展情况汇报“十二五”规划编制总体进展情况（草稿）“十二五”时期是我市贯彻落实党的十七大精神、实践科学发展观、实现追赶跨越发展和全面建设小康社会目标的关键时期。
科学编制和有效实施“十二五”规划事关我市长远发展，对全面提高我市国民经济综合实力、区域竞争力，推动经济社会又好又快、更好更快发展具有十分重要的意义。
宁安市“十二五”规划编制工作自18年11 月启动以来，在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，各项工作顺利推进。
我们主要做了以下前期工作：（一）明确指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以党史的十七大精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，按照国家和省、市的总体部署要求，紧紧抓住扩大开放的战略机遇，认真分析国际金融危机对市域经济发展的影响，准确把握市情和发展阶段特征，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，着重解决关系全市国民经济和社会发展的重大问题，科学确定“十二五” 时期经济社会发展的指导方针、主要任务、发展重点和保障措施，使其成为全市未来5 年国民经济和社会发展的行动纲领，促进我市国民经济协调、快速、持续、健康发展和社会事业的全面进步。
（二）加强组织领导。
市政府高度重视“十二五”规划编制工作，成立了由市长苑国有为组长，各有关部门主要负责人为成员的全市“十二五”规划编制工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市发改局，负责“十二五”规划编制和组织协调的日常工作。
并进行了专门培训，组建了一支专职规划编制队伍，集中力量、集中时间，确保按进度、高质量完成规划编制任务。
市政府将“十二五”规划编制工作纳入到今年单位目标管理考核，进一步明确了工作职责。
规划编制工作领导小组办公室抽调人员组建了编制工作专班，负责指标测算、重大项目策划、规划纲要起草工作。
（三）制定工作意见。
市发改局起草的《宁安市“十二五”规划编制工作方案》由市政府转发。
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十二五规划情况汇报稷山县发展和改革局制定稷山县国民经济和社会发展第十二个五年规划事关稷山末来发展大计，也是今年政府工作报告向全县人民承诺的一件大事。
经过五个多月的努力，现在征求意见稿已完成，分发给县级领导和相关部门征求意见，年底前完成定稿并提交县人大审议,发布。
这次规划编制，概括起来有三句话，一是县领导十分重视，乔书记和李县长多次对规划编制做出重要指示，并给予大力支持，使我们明确了方向，理清了思路。
二是编制思路科学，工作措施得力，是编制十二五规划的重要保障。
三是规划文稿对稷山发展定位准确，目标清晰，重点突出，措施具体可行。
现将十二五规划编制工作汇报如下：一、编制十二五规划的基本思路我局编制十二五规划按照“五步走”基本思路进行工作。
第一，成立了由李县长任组长的十二五规划编制领导组，分管副县长和职能局办一把手为规划编制组领导成员，为规划编制提供了可靠的组织保障。
第二，我局会同领导组成员单位拟定了全县十二五重大调研研究课题39个、行业专项规划18个，并责成相关部门收集、汇总、分析和提出全县经济社会生活各个方面基本情况、发展思路和措施，为编制规划提供了详实资料。
第三，按县级主要领导的意见，我们聘请省政府机关、省社科院、省城大专院校知名专家到我县进行了四次调研、论证。
给我县十二五时期的发展进行了科学定位，确定了发展目标，思路措施。
编制十二五规划时，我们力求达到“四个满足”，一是规划要符合稷山实际，满足县委、县政府对末来五年发展的要求；二是规划要满足中央、省、市对末来五年发展的总体要求；三是制定规划要认真分析周边县市的发展态势，要满足追赶先进县市的发展要求；四是规划要满足广大人民群众对末来发展的迫切期盼。
我们制定的规划目标切合实际，又适度超前，反映了社会各界期盼发展的美好愿望，提振了信心，又是通过全县上下积极努力，完全可以实现的目标。
第四，认真调研和完成起草工作。
主要工作有四方面，一是我局督促县相关单位及乡镇认真撰写了各自的“十二五”发展规划，并向专家组原汁原味进行了提供。
二是我们建立了“十二五”与省市对接项目库，项目总数225项，总投资507亿元。
这些项目为充实十二五规划打下了坚实基础，三是对专家咨询的问题及疑惑，我们都全力地进行了认真求证和答复。
四是规划制定中的一些重大问题通过多种方式与专家多次进行了认真沟通，并初步达成了一些基本共识。
专家组共形成了三套写作提纲，经过我们与专家反复论证后，并最终确定了切合我县实际的写作提纲。
第一稿出来后，我们向专家组进行了意见反馈，认为：特色不够突出，文风过于理论化，内容不够全面，语言不够简洁，希望专家尽快修改；专家非常重视我们的意见，又多次与我们沟通，并重新确定了写作思路，改变了写作文风。
经多次修改和反复论证后，专家写出了第二稿，我们经过认真分析，对比调研课题和专项规划，认为：主题不够突出，发展措施细化不够，个别内容还需要充实。
经过专家组再次修改，形成了目前的第三稿，即征求意见稿。
该稿突出了稷山特点，彰显了稷山特色，我们比较认可。
现在第三稿已分别呈送县四大班子领导、发放给县政府24个组成局办和8个乡镇办，向他们征求修改意见。
12月中旬，我们对规划再次修改，并将修改稿通过网络、媒体等向社会各界广泛征求意见，采纳社会各界意见，修改形成讨论意见稿。
第五，向稷山县第十四届人大第五次会议提交讨论意见稿，通过县人大审议后，向社会发布实施。
二、我县十二五规划主要解决的问题和主要特点编制十二五规划首先要研究解决三个主要问题。
一是发展定位问题。
我县经过多年的发展思考和实践积累，已经初步探索出了一条比较契合我县实际的“733”发展思路，但在发展目标的定位方面，显得不够突出和鲜明，所以结合我国“十二五”期间淡化GDP的趋势，结合我省“十二五”期间要求县域经济打造特色和亮点的要求，结合我县资源禀赋优势的现状，我们与专家组多次商讨后，初步确立了稷山“十二五”发展目标，即要把稷山建成——具有国际影响力的板枣研发与品牌基地、具有全国鲜明特色的“稷王文化”产业基地、具有晋南地区示范意义的新型煤化工和有色金属加工基地，努力使稷山早日成为“中国板枣之乡”和“稷王文化”特色名城的战略目标。
我们认为：目标的制定要体现“有所不为才能有所为”的战略思想，只有突出重点，才能使人、财、物等各项资源都向重点领域和重点项目倾斜，才能集中力量办大事，才能在分工越来越精细的市场经济中彰显特色，发挥优势，才能更有利于凝心聚智并统一行动。
二是农业在全县的地位问题农业能否担当全县经济发展的“火车头”？短期看不行。
因为我们县目前的农产品深加工不足，品牌运营力较弱，附加值还太低，但未来，我们的农业是可以大力发展并大有作为的，因为我们的农业具备大发展的历史渊源（农耕之祖）和时代机遇（农业现代化），通过加强研发和品牌运营，以“板枣”为龙头的“稷王文化”，以“稷王文化”为鲜明特色的“稷王品牌”一定能走出山西，走向全国，乃至名扬世界。
三是工业在全县的地位问题目前工业是我县财政的支柱，但经综合对比研究后认为：我县目前的工业基础实力普遍较弱，抗风险能力也较弱，且多数污染较大，能耗较高，由于受困资源、人才、资金，未来发展的唯一途径是转型。
所以，站在市场经济精细分工的特点上来看，未来我们县工业发展要坚持以焦为基，实现支柱产业转型发展。
七大支柱产业中，焦化产业是龙头，要确保370万吨焦化产能项目的建设。
产业链条延伸和抓循环是重点，力争打造“全国锰铁生产基地”和“中国镁业之乡”两个特色工业品牌。
我县工业发展的基本格局是：板块化发展，园区化承载，集群化推进。
三大工业园区是末来工业发展的主要载体，要坚持规划科学、设施一流、环境效益双赢，也要把工业园区建成招商引资的重要平台，创业、创税、人才集聚的高地，稷山末来发展的领跑者。
十二五规划征求意见稿的主要特点如下：1、成就总结，比较到位对稷山“十一五”时期的发展，从经济总量、结构调整、重点建设、居民收入、改革开放和生态环境等六方面做了简明、准确和高度的评价，并指出：“十一五”时期是改革开放以来，稷山县经济社会发展最快的五年，也是人民群众得到实惠最多的五年。
2、形势分析，比较科学对稷山“十二五”时期的发展机遇，从国际、国内、全省、运城和我县自身发展进行了分析；对稷山“十二五”时期的发展挑战，从区域竞争、结构调整、社会发展矛盾等方面进行了分析。
逻辑层次清晰，战略立意较高，具有前瞻性和实战性。
并重点指出：我县“733”产业升级发展战略的提出和推进，为全县经济社会发展注入了强大精神动力和发展活力。
3、发展目标，比较清晰规划提出了要把稷山建成——具有国际影响力的板枣研发与品牌基地、具有全国鲜明特色的“稷王文化”产业基地、具有晋南地区示范意义的新型煤化工和有色金属加工基地，努力使稷山早日成为“中国板枣之乡”和“稷王文化”特色名城的战略目标。
“以“733”战略作为稷山县工农业发展的中心，提出了合理的发展定位。
建设全国最大的锰铁生产基地、“中国镁业之乡”、中西部纸包装文化产业中心和全省循环经济示范园区是我县工业发展的核心。
在农业产业化部分，板枣产业是稷山县独有的特产，建设“中国板枣之乡”，建设具有国际先进水平、国内板枣产业基地是农业产业化的发展方向之一。
是稷山发展的“名片”，在规划中提出主要的发展途径。
4、发展重点，比较突出“十二五”规划坚持工业强县、产业富民、发展民生、绿色环保、社会和谐五个方面协调发展。
坚持一个主题贯穿始终，就是全面落实“733”产业升级发展战略。
规划是对“733”产业升级发展战略的细化、部署、动员和安排。
全县上下从“十二五”规划中，不仅能明确未来各自的发展目标，又能明确自己的中心工作。
可以说，实施“十二五”规划，就是落实县委、县政府工作部署，是对全县人民末来发展的负责。
5、发展措施，比较全面规划就我县“十二五”期间的各项发展目标提出了发展的措施。
在“深化结构调整，推进转型发展”方面举措有：打造支柱产业、建设特产基地、构建主功能区、建立现代服务业等。
在“调整农业结构”方面的举措有：壮大优势产业、培育潜力产业、发展循环经济等。
在“推进城镇一体化建设”方面的举措有：做好城镇规划、加快中心城建设、推进县城边缘工业区改造与整合、建设公共基础设施等。
在“科教兴县”方面的举措有：构建以企业为主体的科技创新体系、建立人才引进机制和激励机制、通过各种方式提高全县教育质量等。
除此之外，规划在“健全完善就业服务体系”、“建立健全社会保障体系”、“发展医疗卫生事业”、“建设生态稷山”、“推进改革，扩大开放”等方面都提出了相应的举措，具有较强的指导性。
6、体例设计，比较规范规划符合国家规划编制行政公文格式要求。
共分十章，约三万五千字。
内容全面，重点突出，包括了全县经济结构调整、农业发展、农村建设、城乡统筹发展、科教发展、改革开放、社会发展、生态建设等。
全文层次比较清晰，行文比较流畅，逻辑关系比较严密。
三、对规划的说明和完善意见需要说明的有三点：1、由于国家、山西省和运城市规划尚未完全明朗，我县规划的许多提法和目标，甚至体例，都还可能会有较大的调整；2、由于还可能进行大的调整，所以，在具体的字、词、句、段的斟酌上还不够精细，许多地方都显得比较粗糙；3、规划纲要只是粗线条地描绘稷山未来五年的发展思路，具体发展举措需要专门研究，并制定专项发展规划。
需要完善的内容有两方面：1、规划将进一步完善县委、县政府建设功能区主要措施。
三大主功能区是末来我县发展的主要载体，县委、县政府高度重视，是一号工程。
规划将进一步完善高新技术产业园区内容；县委、县政府建设功能区中的主要措施，比如“五通一平”、基础设施配套情况等等。
2、规划将进一步增加近期有意向启动的项目。
近期将有部分项目启动或有意向启动，规划将开避专栏分别予以说明。
二0一0年十二月五日。