法治政府的建设方向
如何建设法治政府
如何建设法治政府
重点在五个方面着力：
一是提高认识。
我们要建成的法治政府，既是一个尊法守法的政府，更是一个有为、有效、有力的政府。
二是抓住关键。
推进法治建设，领导干部是关键。
各级领导干部特别是主要领导干部要在工作实践中，发挥好示范表率作用，带头运用法治思维思考处理问题，带头运用法治方式推动完成任务，带头参加应诉出庭等法治实践，以自身实际行动维护法治、推进法治。
三是完善规则。
建设法治政府，全面依法履行政府职能，行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
同时，进一步加强行政执法监督与协调，为依法全面履行政府职能奠定坚实基础。
四是健全体系。
加强政府内部的制约和监督，以法律的全面有效实施为目标，努力实现行政执法监督从个案监督到体系监督的转变。
进一步深化行政执法体制改革，加强行政执法信息服务平台建设，提升行政执法效能，确保法律有效实施。
五是加强队伍建设。
努力建设一支既具有政治视野、又精通法律知识，既能坚持政治原则、又能捍卫法治精神的政府法制工作队伍，为加快建设法治政府提供强有力的人才保
障。
法治政府建设实施纲要
法治政府建设实施纲要随着中国特色社会主义事业的不断发展，构建法治国家已成为中国未来发展的重要方向。
法治政府建设实施纲要，是中国政府加强法治建设，推进全面依法治国的具体措施，该纲要分为三个阶段，分别是“十二五”、“十三五”和“十四五”，旨在通过逐步深化细化的具体措施，推进法治建设成果的持续提升，为中国社会的和谐稳定和可持续发展提供更强的制度保障。
一、总体目标法治政府建设实施纲要的总体目标是建设依法行政、公平监管、公正司法、廉洁治理的法治政府，强化政府自律和约束，提升政府法治能力和管理水平，促进全面依法治国和社会主义法治建设。
二、重点任务（一）优化政府法治环境政府应当制定并完善各类法律法规，落实中央人民政府领导下的全国立法工作机构，及时修订、废止和制定法规。
加强立法与法律解释的衔接，健全法律规范层次体系，提高法律适用的一致性和规范性。
（二）推进政府公开透明政府应当积极推进政务公开，完善公开制度、增加公开内容和范围，不断提升政策的透明度和公众参与程度。
加大对媒体、社会组织等社会力量的引导和支持力度，全面加强权力监督，推动依法行政和政务透明。
（三）强化政府自律制约政府应当坚持法治理念，加强自身监督和纪律教育，推动政府工作全面纪律化，加强对领导干部的管理和监督，严防有关风险。
加大对司法行政系统和法律援助机构的支持力度，加强对法律援助工作的监督和管理。
（四）提高行政效能政府应当转变行政权力意识，减少优化审批事项，完善行政执法制度，加大行政裁决制度的应用。
以市场化办理为中心，完善公共服务的供给，推进行政效能评价，打造拥有高效服务能力和公信力的政府。
（五）深化廉洁治理加强政府经费的透明度和监管，从源头上治理腐败现象，重点针对贿赂、滥用职权、侵占国家财产等国家利益受损行为，全面加强领导干部和公务员的廉洁规范，加强对外交的反腐斗争，严禁任何贿赂行为。
三、保障机制保障机制是推进法治政府建设的重要保障，应按照“责任明确、考核科学、奖惩分明”的原则，完善评估机制和监督制度，加强对地方政府的考核和约束，对法治建设的成效进行定期评估，并效仿先进国家的法治政府建设实践，不断改进完善机制。
2024年度法治建设工作计划
2024年度法治建设工作计划一、总体目标2024年度法治建设的总体目标是深化改革，加强执法能力，推动法治逐步实现社会化、法治化，全面提升国家治理体系和治理能力现代化水平。
二、重点任务1. 深入推进法治宣传教育工作（1）加强法治宣传力度，通过各种形式和渠道向公众传递法治理念，提高全民法治意识。
（2）组织开展各类法治主题教育活动，培养法治人才，提高公民法律素养。
（3）加强对媒体的引导和监管，倡导媒体依法报道，促进公众对法治的正确理解和认同。
2. 深化依法行政改革（1）加强法治政府建设，推动政府行政决策全过程透明化、规范化、合法化。
（2）推进政务公开工作，建立健全政务信息公开制度，保障公众的知情权、参与权和监督权。
（3）加强行政权力运行监督，建立有效的行政诉讼制度，确保政府行为合法、公正、公开。
3. 加强执法体系建设（1）完善执法主体责任制，加强执法机关的内部管理和监督，提高执法效能和公信力。
（2）推进法治执法，坚持依法行政、公正执法、文明执法，加强执法队伍建设，提高执法人员的专业素养和道德水平。
（3）加强执法与社会力量的合作，鼓励社会组织和公众参与执法，形成执法协同效应。
4. 加强法治文化建设（1）加强法治文化研究，推动法治文化深入人心，培养法治精神和法治态度。
（2）开展法治文化活动，举办法治文化节、法治讲座、法治展览等，普及法治知识，提升法治文化影响力。
（3）加强法治文化产品开发和传播，推动电影、电视剧、网络文学等文化作品融入法治元素，引导社会舆论正能量。
5. 推进司法体制改革（1）加强司法改革的顶层设计，深化司法体制改革，实现司法独立和公正，提高司法公信力和执行力。
（2）优化司法资源配置，完善司法助力机制，加强司法队伍建设，提升司法服务质量。
（3）加强对刑事司法、民事司法、行政司法等领域的改革和创新，推动司法适应经济社会发展的需要。
三、保障措施1. 加强组织领导，明确责任分工，建立健全工作机制，确保各项任务的准确实施。
国务院关于加强法治政府建设的意见
国务院关于加强法治政府建设的意见【文章正文】国务院关于加强法治政府建设的意见为进一步加强法治政府建设，提高政府行政能力和服务水平，提升法治保障水平，国务院特制定本《关于加强法治政府建设的意见》。
一、政府依法行使职权政府是行政机关，应当严格依照宪法、法律和行政法规行使职权。
政府决策和行动必须合法、科学、公正，不得任意干预市场竞争和社会事务。
政府部门要建立健全内部决策程序，确保决策合法、透明、规范。
二、政府信息公开政府信息公开是法治政府的重要标志。
政府部门要依法及时公开政府信息，推行政府网站和政务服务平台，提供便捷的信息查询和获取服务。
政府发布的政策措施和行政管理决策要及时公开，接受社会监督。
三、加强政府部门执法能力建设政府执法部门要依法履职，严格执行法定职责，不得滥用职权。
加强执法队伍建设，提高执法人员的专业水平和道德素质。
建立完善的执法规范、执法程序和执法制度，规范政府执法行为。
四、改进行政审批服务政府部门要深化简政放权，减少行政审批事项，优化和简化审批流程，提高行政审批效率。
加强行政审批服务监督，建立投诉举报制度，及时纠正不当行为，防止权力滥用和腐败现象。
五、加强政府预算管理政府预算管理要依法进行，建立健全预算制度和预算管理体制。
加强预算信息公开，接受社会监督。
科学编制预算，合理安排财政支出，提高资金使用效益。
建立健全预算执行和绩效评价机制，加强预算执行监督。
六、健全政府经济与社会管理责任制政府要加强对经济和社会管理的责任制，落实各级政府各部门的职责，明确工作目标和进度要求。
推行政府履职评估和问责制度，对履职不力、失职渎职行为进行追责问责。
七、加强政府宪法法律宣传教育政府部门要加强宪法法律宣传教育，提高全社会对宪法法律的认知和遵守水平。
加强法治政府宣传，普及法治知识，提高公民法治意识，树立法治信仰。
八、加强政府与社会各界的沟通与协调政府部门要建立健全与社会各界的沟通协调机制，充分听取各方意见和建议，加强与社会组织、企事业单位的合作，形成政府与社会各界相互支持、合作共赢的良好局面。
建设法治国家的措施
建设法治国家的措施
1.加强全民法律意识教育：对全社会进行法制宣传和教育，增强人民的法律意识和法制观念。
2.完善法律体系：建立完整的法律体系，制定和修订符合国情和社会现实需要的法律法规，确保法律实施的完备性和权威性。
3.建设公正高效的司法机构：改善司法体制和机构，提升司法公正度和效率，降低司法不公问题的发生率。
4.加强法律监督：设立独立的法律监督机构，监督和纠正司法机关和执法部门的违法行为，确保公权力的合法性和公正性。
5.加大反腐力度：加强反贪腐斗争力度，针对官员腐败问题加强监督和惩治，从根本上消除腐败现象。
6.加强对权利和自由的保护：保障公民的基本权利和自由，保护民主和法治的重要组成部分。
7.加强法律援助：为社会弱势群体提供免费法律援助，加强对弱势群体的保护。
8.加强国际法律合作：加强国际法律合作，促进国际间的法治文明和法律体系的
互联互通。
法治政府的建设方向
2010年1月号 党政论坛 23
PARTY&GOVERNMENT
FORUM
当代行政
PARTY & GOVERNMENT FORUM
关系又受到法的反作用，是法的调整 对象。”行政法在本质上是调整行政 主体和行政相对人利益关系的法。因 而，我们说“行政法所调整的利益关 系主要是公共利益和个人利益之间的 关系；行政法的基础是一定层次的公 共利益和个人利益的关系；行政的过 程也就是公共利益与个人利益之间相 互转变的过程。特别是在国家通过 征收、征用等手段将个人利益集中 起来，形成公共利益；通过行政处 罚、行政强制等负担行政行为对集 中起来的这些公共利益进行维护； 最后再通过许可、救济等授益行政 行为对其进行分配，从而变成个人 利益。”在这集中、维护、分配的 过程中，行政法无疑自始至终都发 挥着决定性作用，所以，行政法从 某种意义上讲就是在不停地协调个 人利益与公共利益之间的矛盾。
一般认为，在行政法律关系 中行政主体代表公共利益，而相对 人代表个人利益。行政主体依靠作 出抽象或具体的行政行为来保证公 共利益的实现，而相对人则通过行 政复议、行政诉讼等救济手段来维 护个人利益。这本是十分正常且合 理的状态，但由于“权力”和“权 利”的不对等，这种“常态”却往 往失衡。由于公共利益本身具有不 明确性，所以，占优势的行政权， 便会千方百计地打着公共利益的旗 号四处扩张。这无疑会对个人利益 造成实际的侵害。而这种现象的 出现，有违行政法治的要求。为了 克服这种缺陷，我们认为行政法治 的发展应当以公众的广泛参与为手 段，建设透明政府。
务。对公民个人来说，权利和义务则 是对应存在的，没有无权利的义务， 也没有无义务的权利。故，行政法律 关系本质上是一种权利（力）义务关 系。行政法的主要任务也就是要处理 权利（力）和义务之间的关系，因 此，权力和权利的矛盾是行政法必 须解决的又一对矛盾。权力与权利 的矛盾，要求行政法平衡权力的运行 和权利的保障之间的关系。因为，权 力的无限扩张必然会导致对权利的侵 害，而对权利的过度保障也必然妨碍 行政的效率，如何在这二者之间找到
法治政府建设实施方案
法治政府建设实施方案一、背景与意义法治政府建设是中国特色社会主义的重要组成部分，是全面依法治国的重要方面。
法治政府建设的目的是通过加强政府自身建设、完善政府职能、优化政府服务等一系列措施，不断提高政府履行职责的规范化、法制化水平，有效推进社会主义现代化建设。
具体来讲，法治政府建设旨在构建公正高效、廉洁高效、人民依法行政的政府治理体系，推动中国现代化水平的不断提高。
二、目标与任务1. 目标（1）构建公正高效的法治政府治理体系，提高政府履职能力和规范化管理水平；（2）加强政府自身建设，提高政府经济效益和服务质量；（3）优化政府服务，实现政府与市场服务的良性互动，推进政府服务的“零距离”。
2. 任务（1）完善法治政府框架，建立法律法规完善、运行顺畅、信息公开透明的法治政府体系；（2）推进政府职能转变，确保政府职能向市场化、社会化、法治化方向转变；（3）加强政府自身建设，提高政府效能和服务质量；（4）改进政府管理，加强政府服务和市场监管，创造良好的投资环境和市场营商环境；（5）促进政府与社会各界建立良好的沟通、协商、合作关系，增强政府公信力和人民满意度。
三、具体措施1. 完善法治政府框架，建立法律法规完善、运行顺畅、信息公开透明的法治政府体系。
（1）健全法规制度体系，加快行政执法法规的建设，并推行普法教育，提高人民法治观念和法律素养；（2）建立执法公开制度，实现行政执法事项、程序、条件、标准公开透明，推动政府信息公开实现全覆盖；（3）加强涉法事项的审批监督，确保法律政策制定与执行的合法性和规范性；（4）建立健全政府法律顾问制度，提高政府决策的法制化水平。
2. 推进政府职能转变，确保政府职能向市场化、社会化、法治化方向转变。
（1）优化政府管理机制，推动政府机构职能的精简和专业化；（2）推行科学决策，提高经济、社会、环境绩效评价水平，建立科学、合理的政策制定机制，实现政策民主透明；（3）规范政府行政裁决、行政复议和行政诉讼的各项程序和制度，保护公民权利，加速行政效率；（4）加强政府权力监督和内部监督，强化权力制约和问责机制，确保权力运行的规范和合法性。
法治政府 措施
法治政府措施引言法治政府指的是一个国家在执政过程中依靠法治原则来保障公平、公正和公正的行政决策的政府。
建立法治政府对于国家的长期发展和社会的稳定非常重要。
在实现法治政府的过程中，采取一系列的措施是必不可少的。
本文将讨论法治政府的措施，并探讨其对国家和社会的影响。
1. 加强法律体系建设要实现法治政府，首先需要建立健全的法律体系。
这包括制定和修订法律、条例和规章，以及建立法律机构和法律运作机制等。
一个完善的法律体系能够确保政府行为的合法性和合规性，并提供公民合法权益的保护。
1.1 制定和修订法律制定和修订法律是建立法治政府的基础。
政府应该根据社会的实际需求和法律的发展趋势，制定和修订适应时代要求的法律。
这些法律应该能够保护公民的合法权益，维护社会秩序和公共利益。
1.2 建立法律机构和法律运作机制要保障法治政府的顺利运行，政府需要建立专门的法律机构，并建立起法律运作机制。
法律机构负责制定和执行法律，法律运作机制则确保法律的执行和监督。
这些机构和机制的建立能够确保政府行为的合法性和合规性。
2. 加强公民权利保护保障公民的合法权益是法治政府的核心价值观之一。
要实现这一目标，政府需要采取一系列措施来加强公民权利的保护。
2.1 加强法律教育和普及政府应该加强对公民的法律教育和普及工作，提高公民的法律意识和法律素养，让公民了解自己的权利和义务。
这样能够对公民权利的保护起到重要的作用，并提高公民对法律的遵守度。
2.2 设立权益保护机构政府可以设立权益保护机构，专门负责处理公民权益保护方面的问题。
这些机构可以提供法律咨询和法律援助，帮助公民维护自己的合法权益。
2.3 建立法律监督机制政府应该建立法律监督机制，确保政府行为的合法性和合规性。
这种监督机制可以包括独立的司法机构、独立的法律检察机关和独立的审计机构等，它们能够对政府行为进行监督和检查，保护公民的合法权益。
3. 保障政府决策的公平、公正和透明3.1 建立公平公正的决策机制政府应该建立公平公正的决策机制，确保政府决策的公平性和公正性。
行政法制建设与法治政府建设
行政法制建设与法治政府建设随着社会的发展和进步，国家行政机关和政府的权力在日益扩大，行政法制建设和法治政府建设成为了确保政府的公正与合法行使权力的重要手段。
行政法制建设是指通过法律和制度规范行政机关的权力行使，确保其合法、公正、透明，保护公民权益和维护社会稳定。
法治政府建设则要求政府按照法律管理国家事务，严格依法行政，实现政府权力的规范化、有序化和法治化。
行政法制建设是现代行政管理的要求之一，旨在加强政府行政行为的合法性和规范性。
具体来说，行政法制建设包括立法、政府程序规定、公平合理行政、行政监督等方面。
立法是行政法制建设的起点，通过立法确立政府的权力和义务，规范政府行为。
政府程序规定是指规范政府行政程序的法律，确保政府决策和行政行为的合法性和透明性。
公平合理行政是行政法制建设的核心内容，要求政府在权力行使中坚持公平正义原则，不偏袒、不滥用权力。
行政监督是对政府行政行为的监督和制约，确保政府行政行为的合法性和公正性。
法治政府建设是行政法制建设的重要组成部分，旨在实现政府权力的合法性和规范性。
法治政府建设的核心是政府依法行政，即政府在执政过程中严格遵守法律，依法行使权力，不可随意干预市场经济秩序和社会事务。
法治政府建设还要求政府建立健全法律监督机制，加强对政府行为的法律约束和监督。
法治政府建设还要求政府加强公众参与，推动政府决策的科学化、民主化和透明化。
行政法制建设与法治政府建设是相辅相成的，两者共同推动了政府责任的落实和权力的规范。
行政法制建设通过法律和制度保障了政府行政行为的合法性和规范性，而法治政府建设则要求政府依法行政，使政府权力得到合法性保障。
只有行政法制与法治政府相结合，才能够确保政府的公正与效能。
在行政法制建设和法治政府建设中，需要政府加强自身的能力建设和机构改革。
政府应加强法律意识和法治观念的宣传教育，使全体政府工作人员都能够深刻理解法治思想，遵守法律。
政府需要建立健全的法律顾问机构，为政府行政行为提供法律意见和指导。
中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》
中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2021.08.11•【文号】•【施行日期】2021.08.11•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法治建设,法制工作正文中共中央国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》（2021年8月11日）法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。
为在新发展阶段持续深入推进依法行政，全面建设法治政府，根据当前法治政府建设实际，制定本纲要。
一、深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破党的十八大以来，特别是《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》贯彻落实5年来，各地区各部门多措并举、改革创新，法治政府建设取得重大进展。
党对法治政府建设的领导不断加强，责任督察和示范创建活动深入实施，法治政府建设推进机制基本形成；“放管服”改革纵深推进，营商环境大幅优化；依法行政制度体系日益健全，重大行政决策程序制度初步建立，行政决策公信力持续提升；行政执法体制机制改革大力推进，严格规范公正文明执法水平普遍提高；行政权力制约和监督全面加强，违法行政行为能够被及时纠正查处；社会矛盾纠纷依法及时有效化解，行政争议预防化解机制更加完善；各级公务员法治意识显著增强，依法行政能力明显提高。
当前，我国已经开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，推进国家治理体系和治理能力现代化，适应人民日益增长的美好生活需要，都对法治政府建设提出了新的更高要求，必须立足全局、着眼长远、补齐短板、开拓进取，推动新时代法治政府建设再上新台阶。
（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把法治政府建设放在党和国家事业发展全局中统筹谋划，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。
关于中国法治政府建设的重要内容
关于中国法治政府建设的重要内容中国法治政府建设的重要内容一、深化政府职能转变1、完善机构体制改革，加强组织架构和职能体系调整，推进政府职能扭转。
2、实施服务型政府建设，加强全面从严治政，优化服务结构，加强服务能力建设，全面落实政府职能转变试点。
3、加强政法行政强制建设，加强行政执法的规范性和依法行政的公平性，提升政府责任考核的客观性和科学性。
二、积极执行政府法制责任1、完善法制体系，实行行政法规和政府文件相统一的立法方式，加强法律文书制作和执行。
2、实行政府法律制定、实施、执行相互协调配合的法制实施机制，强化政府法制责任审计，促进领导干部法律素养提升。
3、推动政府信息公开和司法公开，加强公开监督，保障行政复议和行政诉讼制度完善。
三、加强政府决策履行制约1、科学促进中央、地方政府分权合作，完善政府决策制度，完善发布文件制度。
2、加强职能联锁有效的政府决策履行控制，确保政府按照法定程序履行决策责任，强化责任追究制度。
3、坚持把法治政府建设和政府职能相结合，让法治在政府职能转变和政府决策落实中得到充分体现。
四、强化和改进政府服务1、完善网上政务服务，加强政府服务供给和政府服务能力建设，提升政府服务效能。
2、增强政府服务信息化建设水平，构建覆盖全社会的全民社会服务体系，促进社会服务业的可持续发展。
3、实施政府与企业、事业单位和社会组织合作服务建设，发挥社会资源优势，提升政府服务能力。
五、构建政府法治管理体系1、完善政府职责法定和政治责任落实机制，建立健全完备的法治管理体系。
2、加强政府主体责任落实，健全政府职责分配、政府决策制定、政府行政履行、政府行政审查等管理体系。
3、加强政府活动法律审查体系建设，改善政府审查机制，保障政府法治政策落实情况，推动政府安全运行。
法治政府建设实施方案
法治政府建设实施方案为了建设更加稳定、公正、透明和法制化的政府，我们制定了以下实施方案，推进法治政府建设：一、强化法律意识，树立权威形象1. 建立法制宣传教育系统，加强政府对法律知识的普及和宣传。
2. 组织政府部门开展法律培训，提高政府干部的法律素养和法治意识。
3. 持续推进政务公开，公开政府工作流程、决策程序、财务情况等信息，依法接受社会监督。
4. 坚决落实“法无授权不可为，法定职责必须为”的原则，加强政府自身内部法制建设，规范行政权力的行使。
二、优化政府服务，提升服务能力1. 实行“终身负责”制度，确保政府部门和工作人员对自己的处理事项负责，不敷责、不拖延。
2. 建立公平、公正、透明、高效的行政审批制度，推进行政审批事项的网上办理，提高审批效率和服务质量。
3. 加强对政务大厅的建设和管理，完善服务流程，提供便捷高效的办事环境。
三、加强食品药品安全监管，保障人民健康1. 加强食品药品安全监管体系建设，建立从源头到餐桌的全过程监管机制，确保食品药品安全。
2. 实施全程追溯制度，对进口食品和药品建立起一套可追溯质量和安全来源的管理制度，保障人民权益。
3. 严格执行安全生产法律法规，规范化建设企业安全生产制度，保护职工生命财产安全。
四、加强网络信息安全，保障国家安全1. 制定并完善网络安全法律体系并不断推进落地，加强保护国家重要信息基础设施、关键信息系统安全，维护国家安全利益。
2. 鼓励和引导政府部门和社会各界积极通过网络开展公共事务，推进政府信息公开、人民网上参政、社会组织网上服务等领域的创新发展。
3. 加强对网络信息的监测和管理，规范对违法违规的网络信息内容处置，维护社会和谐稳定和国家利益。
五、加强环境保护，促进可持续发展1. 加强环保法律法规的执行力度，加大环境保护违法行为的打击力度，落实生态环境损害赔偿制度。
2. 完善环境治理体系，优化监测体系，加强环境保护工作的监管和服务。
3. 加强环保宣传教育，培养全民环保意识，推广节能环保技术和绿色生产理念，促进可持续发展。
法治政府 建设 实施方案
法治政府建设实施方案在当今社会，法治政府建设是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是全面依法治国的关键环节。
为了建设法治政府，实施法治政府，我们需要从以下几个方面着手：一、加强法治理念教育。
法治理念是法治政府建设的基础。
我们需要通过教育、宣传等途径，让全体公民深刻理解法治的重要性，树立法治观念，自觉遵守法律，增强法治意识。
只有全社会都认同法治理念，才能够为法治政府的建设奠定坚实的基础。
二、健全法律体系。
法律是治理社会的重要工具，健全的法律体系是法治政府的重要保障。
我们需要加强立法工作，完善法律体系，确保法律的科学性、公正性和及时性，使之能够有效地规范社会行为，保障公民权利，维护社会秩序。
三、强化法治执法。
法治政府的实施离不开法治执法的保障。
我们需要加强执法队伍建设，提高执法人员的素质和能力，加强执法监督，确保执法公正、严格执行法律，维护社会公平正义。
四、推进政府公开透明。
建设法治政府需要政府公开透明，让公民了解政府的决策过程和行政行为。
我们需要加强政府信息公开工作，推进政府决策公开，行政行为公开，预算公开，财政收支公开，确保政府工作公开透明，接受公众监督。
五、加强司法独立。
法治政府的实施需要有一个独立公正的司法机构来保障。
我们需要加强司法独立，保障司法公正，加强司法队伍建设，提高司法效率，确保每一个公民都能够在法律面前平等受到保护。
六、强化法治宣传。
法治政府建设需要全社会的参与和支持。
我们需要加强法治宣传工作，提高全民法治意识，推动全社会共同参与法治建设，共同维护社会稳定和法治秩序。
七、加强国际合作。
法治政府建设是全球性的挑战，需要国际社会的共同努力。
我们需要加强国际合作，学习借鉴国际经验，共同推动法治政府的建设，共同应对全球性挑战。
总之，建设法治政府，实施法治政府，是全面依法治国的重要内容，也是国家治理体系和治理能力现代化的关键环节。
我们需要从法治理念教育、健全法律体系、强化法治执法、推进政府公开透明、加强司法独立、强化法治宣传、加强国际合作等方面着手，共同推动法治政府的建设和实施，为实现国家治理体系和治理能力现代化作出积极贡献。
推进法治政府建设提升法治意识
推进法治政府建设提升法治意识法治政府的建设是一个国家及社会持续发展的必然要求。
法治意识作为法治建设的核心，对于推动政府机构的规范化、公正行政和社会稳定具有重要作用。
本文将探讨如何推进法治政府建设，提升法治意识。
一、加强法治宣传教育法治政府的建设离不开全社会对法治的认知和支持。
因此，加强法治宣传教育是提升法治意识的重要途径。
政府部门可以组织开展各类法治讲座、论坛等宣传活动，通过宣传法律知识，普及法治理念，提高人民群众的法律素养。
此外，还可以利用社会媒体、微信公众号等新媒体平台，传播法治文化，增强法治观念的普及。
二、强化政府机构法治化建设政府机构是法治政府建设的重点对象。
为了实现政府机构的法治化，应该坚持依法行政原则，加强对政府机构的法治教育和培训，提高公务员的法律意识和法治素养。
同时，建立健全规范的法律制度，明确政府机构的职责和权限，规范政府行为，确保政府的决策和活动合法、公正、透明。
此外，还应加强对政府行政权力的监督，建立健全相关投诉举报机制，增强政府的透明度和责任追究制度。
三、加强法治意识全民培养提升法治意识不能仅仅依靠宣传和教育，还需要全社会的参与和共同努力。
政府可以通过各类法治活动和法治文化建设，引导和培养公民的法治意识。
例如，建立健全法治教育体系，从小学开始普及法律知识，培养学生的法治观念和法制意识。
此外，还可以加强法治宣传，通过广播、电视、报刊等媒体，普及法律知识，增强公民的法律意识。
同时，政府还应当重视加强对公民合法权益的保障，建立健全法律援助制度，为那些因为缺乏法律知识而无法维护自身权益的公民提供法律援助。
四、建立健全法治政府评估制度建立健全法治政府评估制度是推进法治政府建设的重要手段。
该制度可以通过对政府部门的法治建设状况、行政效能和公共服务水平等方面进行评估，及时发现问题并采取相应措施加以解决。
评估结果要向公众透明，接受社会监督，以推动政府机构的不断优化和提升。
五、加强国际合作，提升法治水平法治是现代社会的重要特征，各国之间应该进行法治经验的交流和学习。
法治政府建设工作方案
法治政府建设工作方案一、背景分析随着中国经济的迅速发展和社会转型期的深入推进，法治政府建设已成为中国政治体制改革和社会治理创新的重要内容。
法治政府建设是深化改革、完善国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是确保公平公正、促进社会稳定、增进人民福祉的需要。
然而，目前我国法治政府建设仍存在一些问题和挑战，如政府行政权力过大、行政效率低下、权责不明等，需要制定一系列的工作方案来解决这些问题。
二、总体目标建设法治政府是推进政府治理能力现代化的重要环节，需要通过法治的手段来规范政府行为，增强政府的公信力和执行力，并使政府更好地为人民服务。
因此，本工作方案的总体目标是：建设一个宪法权威、法律规范、公正高效、廉洁自律的法治政府。
三、主要任务1. 推进政府职能转变：依法行政是法治政府的核心要求，政府应根据宪法和法律规定，改变传统行政主义的作风，转变为服务型、法制型的政府。
要优化政府职能，明确政府的主要职责和权限，将不属于政府职责范围的事务下放到社会和市场中去解决，加强对市场主体的监管和引导。
2. 加强政府内部治理：建设一个权责明确、高效公正的政府机构是法治政府的基础。
要进行组织结构和人员编制的优化调整，减少行政机构重复办公和冗员，合理划分权责，明确各部门的职责和权力边界。
加强对政府内部过程的监督和审查，提高政府行为的透明度和公正性。
3. 建立健全法治政府的法律体系：要加强对法律的遵守和执行，推动各级政府履行法定职责，维护法律的统一和权威。
要建立健全法规体系，完善法律调整机制，提高法律的适用性和可操作性。
加强法治宣传和教育，增强政府干部的法治意识和法律素养。
4. 推动政务公开和依法决策：政务公开是法治政府的重要标志，要推动政府信息公开的全面实施和效果评估。
加强政府决策程序的规范化和合法性审核，依法决策，听取各方面的意见和建议，增加政策的科学性和可行性。
5. 增强政府执行力和廉洁自律：要加强对政府行政行为的监督和问责，规范政府决策的执行过程，确保政策的有效实施。
2024年法治政府建设工作计划2篇
2024年法治政府建设工作计划2篇2024年法治政府建设工作计划一一、完善依法行政制度体系1.建立依法行政组织领导机构。
成立局依法行政工作领导小组，由局主要负责人任组长总负责，分管负责人和各科室、单位负责人为成员，工作小组每月召开依法行政工作例会，研究交流依法行政工作, 形成一级抓一级各负其责的工作机制。
2.执行依法行政各项制度。
严格执行行政规范性文件“三统一” 制度、《XX市党政机关法律顾问工作制度》等工作要求，进一步规范行政决策行为，用制度实现对行政权力的制约，规范行政行为，确保各项行政决策行为民主、依法、科学。
3.加强行政规范性文件制定的备案管理。
结合省、市的具体要求, 做好规范性文件的制定备案工作。
制定涉及重大公共利益、群众切身利益以及影响企业权利义务的公共政策，要落实重大事项听证制度，重视做好局规范性文件制定前的合理性、可行性调研和论证工作，严格执行规范性文件合法性审核制度。
二、严格规范公正文明执法4.加大行政执法力度。
综合运用日常巡查、部门联动、投诉举报等多种手段，健全执法问题常态化发现工作机制。
加强关系人民群众切身利益重点领域行政执法，强化“双随机、一公开”抽查事项清单与“互联网+监管”系统检查实施清单的调整及衔接，加大实地核查和重点抽查力度。
5.严格行政执法行为。
以现场推进、典型案例指引等方式，抓好行政执法“三项制度”落实。
全面梳理、规范和精简执法事项。
规范涉企行政检查，着力解决涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题。
6.创新行政执法工作。
加强行政指导、行政奖励、行政和解等非强制行政手段的运用，推广说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，实行柔性执法、说理性执法。
健全行政执法人员以案释法制度，把普法融入行政执法全过程，开展实时精准普法。
7.推进行政执法网格化监管。
进一步深化以保障农民工工资支付监管平台为依托的劳动监察网格化建设，将劳动监察网格化管理延伸到各类用人单位，加强网格化信息采集工作，通过建立网格化信息联通平台对网格内信息进行实时分析比对，从而实现对企业守法情况的掌握和预防，监督行政执法人员依法行政情况。
法治政府建设实施方案
法治政府建设实施方案一、引言法治是国家治理的基本原则之一，具体而言，法治政府建设是指通过依法行政、加强公正司法、推进全民参与和建立健全法律法规体系等手段，实现政府行为的合法性、公正性和规范性。
为了推动法治政府建设，我们制定了以下实施方案。
二、法治理念的普及教育1.加强法治教育的宣传力度，通过各种渠道向广大市民普及法律知识和法治理念。
2.开展法治主题教育活动，组织讲座、座谈会等形式，重点讲述法治的重要性和意义。
三、依法行政的建设1.推进政府部门依法行政，制定并完善相关的规章制度，确保政府部门的行政行为合法、公正、透明。
2.加强行政审批制度改革，简化审批程序，提高工作效率，减少权力滥用和腐败现象的发生。
四、公正司法的推进1.加强法官和检察官队伍的培训和教育，提高其业务水平和素质，确保司法公正。
2.加强对法院和检察院的监督，建立健全司法责任制，提高司法机关的政治敏锐性和执行力。
五、全民参与的推动1.加强市民参与政府决策的渠道和机制建设，推动信息公开和民意征集，增加公众对政府决策的监督和参与。
2.加强社区建设，扩大社会组织的参与范围，鼓励市民积极参与社会公益事业，形成法治文化的浓厚氛围。
六、法律法规体系的建立1.完善法律法规的制定程序，加强对法律法规的研究和评估，确保其科学性和合理性。
2.加强法律法规的宣传和普及工作，提高市民对法律法规的知晓率和遵守意识。
七、监督机制的健全1.建立健全政府行政行为的监督机制，加强对政府部门的监督和纪律处分。
2.加强对法院、检察院和执法机关的监督，确保其依法履行职责，公正执法。
八、总结通过以上的实施方案，我们将努力推动法治政府建设，在政府的决策和行为中贯彻法治原则，实现国家治理的规范化和法治化。
只有依法办事，才能构建和谐稳定的社会，确保公平正义的实现，为广大市民提供良好的法治环境。
法律部门发言稿范文
大家好！我是来自我国法律部门的发言人，非常荣幸能够在这里与大家共同探讨我国法治建设的相关问题。
今天，我代表法律部门，就我国当前法治建设的进展、面临的挑战以及未来的发展方向发表几点意见。
一、我国法治建设的进展近年来，我国法治建设取得了举世瞩目的成就。
以下是我国法治建设的一些亮点：1. 宪法修订：我国宪法经过四次修订，不断完善和发展，为全面依法治国提供了根本遵循。
2. 法律体系日益完善：我国立法工作取得显著成果，形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
3. 司法体制改革深入推进：司法体制改革取得了阶段性成果，司法公信力不断提升。
4. 法治政府建设稳步推进：各级政府依法行政，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平。
5. 社会法治意识不断提高：全民法治观念逐渐深入人心，法治精神日益成为社会共识。
二、我国法治建设面临的挑战尽管我国法治建设取得了显著成果，但仍然面临一些挑战：1. 法律法规的完善程度仍有待提高：一些领域法律法规尚不完善，存在空白和漏洞。
2. 司法不公问题仍需解决：司法不公、司法腐败等问题在一定程度上损害了司法公信力。
3. 法治观念普及不足：部分公民法治意识淡薄，对法律缺乏敬畏之心。
4. 法治政府建设有待加强：部分政府部门依法行政意识不强，存在权力滥用、不作为等现象。
三、我国法治建设的未来发展方向为应对挑战，推动我国法治建设迈上新台阶，我们应从以下几个方面努力：1. 深化立法工作，完善法律法规体系，填补法律空白。
2. 推进司法体制改革，加强司法监督，确保司法公正。
3. 提高全民法治意识，加强法治宣传教育，营造尊法学法守法用法的良好氛围。
4. 加强法治政府建设，提高政府依法行政水平，规范政府行为。
5. 加强国际合作，积极参与全球法治建设，为世界和平与发展作出贡献。
总之，法治是国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。
让我们携手共进，为实现全面依法治国，建设社会主义法治国家而努力奋斗！谢谢大家！。
法治建设的建设方向
法治建设的建设方向中国共产党十八届四中全会以依法治国作为会议主题，显示出其作为最广大人民利益的拥护者，为了维护人民的利益而积极采取措施。
社会主义法治国家，不但仅是法律体系完备，法律制度健全的国家，还体现在广大人民具有法律素养，法治观点深入人心，人民能够自觉地使用法律来维护自己的权利。
中国共产党高度重视法治建设，十一届三中全会至今，在深刻总结我国社会主义法治建设的成功经验和深刻教训的同时，提出为了保障人民民主，必须增强法治，必须使民主制度化、法律化，把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为党执政治国的基本方式，积极建设社会主义法治。
当前，中国特色社会主义法律体系已经形成，法治政府建设正在稳步实行，司法体制正在持续的完善与进展，全社会法治观点已明显增强。
1已经由改革开放初期提出的“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”转向“有法必依，执法必严，违法必究”。
但在实际生活中，广大人民的法治观点虽较以前得到极大增强，我们在生活中很多领域却还没有真正做到以法维权。
很多人在受到不公正待遇或自身利益受到侵犯时，往往下意识的忽视法律的作用或者出于多一事不如少一事的态度而忍气吞声，很少去选择拿起法律的武器维护自身的权益。
即使有一部分人积极采取措施维护自身的权利，也会被认为小题大做，是“较真”，为小事而斤斤计较。
中国的传统思想是“以和为贵”，每当有争吵发生时，人们首先想到的是和平解决而不是将事情闹大，因为在他们看来这仅仅一些不足挂齿的小事，不值得去为此浪费精力，还将“吃亏是福”这句话挂在嘴边来安慰自己。
这些想法不无准确，但是在日渐完善的法治国家中，因小事而忽视大义，以人治代替法治却是不足取的。
虽然一些小的纠纷能够通过协商的途径解决，但当自身的利益面临侵犯时，依旧抱着息事宁人的态度却是不足取的。
正是这些不足挂齿的小事在一步步的削弱我们的法治意识。
所以使广大人民能知法，善用法，即使是在那些不起眼的权利受到侵犯时，也能够用法律手段来解决问题，而不是一味的忍让，就成为我们党建设社会主义法治国家的需要解决的一个重要问题。
建设法治政府的主要途径
建设法治政府的主要途径建设法治政府的关键在于各级政府，需要作为公共管理主体的国家政府及其工作人员从思想观念、制度建设、管理体制机制、方式方法等各方面做出不懈的努力。
第一，大力开展法治教育，以观念更新奠定法治政府建设的思想基础。
要在政府工作人员头脑中树立起与法治政府建设相适应的观念意识。
一要树立法律至上的观念。
任何国家机关、社会组织和个人都要遵守法律，将法律作为开展行政活动的最高准则；一切行政行为都要在法律授权和法律允许的范围内进行，违反法律和超越法律规定范围之外的行政行为不仅无效，而且属于违法行为，都要受到法律的追究。
二要树立法律面前人人平等的理念。
教育政府工作人员在公共管理过程中要公平、公正地行使法律赋予的行政权力，要摒弃分亲疏、讲恩怨、别贵贱的不良思想。
三要树立依法治权意识，树立责权统一的理念。
明确法治政府的核心在于治权，政府及其工作人员行使职权要依法而为，而且要将公共行政权力与个人的权力区别开来，要把对领导个人权力的限制与制约作为法治政府成败的重要标准，特别在各级领导干部意识中，要树立主动限权意识。
四要树立服务理念。
加强政府及其工作人员的服务意识教育，使政府工作人员认识到服务职能是法治政府的核心职能，从而将服务理念融入到意识中，体现在每一项具体工作中。
第二，不断提高依法执政能力，以依法行政的实践提高法治政府建设水平。
建设法治政府，最重要的是保证政府行政行为合法依法，保证公共行政活动始终在法律、法规的允许范围内活动，这就要求政府及其工作人员必须有较强的、依法执政能力。
一是要提高行政主体知法、用法的能力。
特别要学好《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》等与行政活动相关的法律法规，熟练掌握直接影响行政行为的具体要求，并在执法实践中不断提高准确运用法律、依法行政的本领。
二是要提高行政主体遵法、守法的能力。
加强对工作人员依法行政的引导与规范，保证行政行为始终在法律、法规及方针政策要求的范围内活动，行政方式、程序、时效等行政环节按照法律的要求，防止和避免超越法律规定行使行政权力，保证政府行政活动沿着法治的轨道进行。
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务。对公民个人来说，权利和义务则 是对应存在的，没有无权利的义务， 也没有无义务的权利。故，行政法律 关系本质上是一种权利（力）义务关 系。行政法的主要任务也就是要处理 权利（力）和义务之间的关系，因 此，权力和权利的矛盾是行政法必 须解决的又一对矛盾。权力与权利 的矛盾，要求行政法平衡权力的运行 和权利的保障之间的关系。因为，权 力的无限扩张必然会导致对权利的侵 害，而对权利的过度保障也必然妨碍 行政的效率，如何在这二者之间找到
治”还不是非常健全的中国，更应 该加强对行政权的控制，这也是发 展和完善行政法治的客观要求。我 们知道“一切有权力的人都容易滥 用权力，这是万古不易的一条经验。 有权力的人们使用权力一直遇到有界 限的地方才休止。”在中国这样一个 受几千年封建思想的影响，官本位主 义极其浓厚的国度里，要想实现“法 治”就更加的困难。而“法治”就 是“依法治国”，“依法治国”首 先要“依法治官”，建设有限政 府、责任政府。法治政府应当是有限 政府，政府应该在法律 框架下活动，遵循“职 权法定、法律优先、法 律保留”等行政法基本 原则。“法治政府应当 是责任政府，有权力必 有责任。”将政府的活 动规范于法律的框架之 内，一旦政府行为有违 法或不当，就要承担相 应的法律责任，这是法 治的根本要求。“责任 政府是现代政府应具备 的基本品质，也是现代 政府的明显特征。现代 代议制政府在本质上就是责任政 府。”因此，我们说有限政府、责任 政府是一项制度，更是一种理念，是 对法律之上的推崇，是对权力制约的 肯定，更是对人权保障的希望。
泛地听取民意，从实体和程序上完善 听证制度。保证政府的每一涉及公众 切身利益的决策，都能够得到充分有 效地多方论证，保证民意在政府决策 中的体现。使政府决策暴露在阳光之 下，从而控制公共利益挤占私人合法 权益现象的发生。
三大矛盾不是孤立存在的，行 政权与法的矛盾，是行政法应 首先解决的矛盾，只有明确 了“权”与“法”谁该服从谁的问 题，才能为处理权力与权利的矛 盾、公共利益与个人利益的矛盾提 供一个正确的前提。而从某种意 义上讲，权力与权利的矛盾、公共 利益与个人利益的矛盾是行政权 与法的矛盾在行政法调整行政法律 关系过程中的具体体现。只有在明 确“法”大于“权”，要“依法行 政”的基础上，我们才能够正确解 决后两个矛盾；而对后两个矛盾的 正确解决，同时也印证着我们对第 一对矛盾处理的正确性。三类政府 模式也是不可分割的，有限政府、 责任政府是服务政府和透明政府存 在的前提，在权力不受限制，不能 追究政府责任的社会里，谈服务政 府和透明政府是不可想象的；服务 政府要求政府依法提供服务，要为 自己不适格的服务承担责任，还要 求为了更好地提供服务，政府需向 社会公开必要的有用信息；而透明 政府又为有限政府、责任政府和服 务政府的实现，提供了重要保障。 只有信息公开，才可谈政府权力 的边界，政府责任和政府为民众服 务。因此，我们认为，法治政府的 建设方向，应该是将有限政府、责 任政府、服务政府和透明政府“四 位一体”，有机结合。
虽说今天关于行政权与法的矛 盾、“人治”与“法治”的矛盾， 在理论上已经得到初步地解决。“法 治”优于“人治”，已经成为现代各 国人民普遍的共识。但我们仍不能 忽视权力的扩张性，特别是在“法
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党政论坛 ห้องสมุดไป่ตู้010年1月号
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当代行政
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PARTY & GOVERNMENT FORUM
法 治 政 府 的 建 设 方 向
○解瑞卿
2004年3月17日，国务院颁布 了《全面推行依法行政实施 纲要》，明确提出了“依法行 政，建设法治政府”这一响亮口号， 然而法治政府是怎样的政府？它又有 怎样的建设方向？笔者认为，从行政 法上的三大矛盾入手，可以寻找到确 切的答案。因为行政法是“规定公共 行政管理活动，调整行政关系的法律 规范的总称。”而政府机关作为行政
一般认为，在行政法律关系 中行政主体代表公共利益，而相对 人代表个人利益。行政主体依靠作 出抽象或具体的行政行为来保证公 共利益的实现，而相对人则通过行 政复议、行政诉讼等救济手段来维 护个人利益。这本是十分正常且合 理的状态，但由于“权力”和“权 利”的不对等，这种“常态”却往 往失衡。由于公共利益本身具有不 明确性，所以，占优势的行政权， 便会千方百计地打着公共利益的旗 号四处扩张。这无疑会对个人利益 造成实际的侵害。而这种现象的 出现，有违行政法治的要求。为了 克服这种缺陷，我们认为行政法治 的发展应当以公众的广泛参与为手 段，建设透明政府。
而法治和人治是一对天然的矛 盾。正所谓“行政法乃是行政权与 法治的对立统一，各种有关行政法 的态度和理念学说——实质上就是对 这对矛盾的不同观念。”因此，我们 说“行政法的基本矛盾即行政（权） 与法的对立统一，行政（权）与法的 关系问题，是行政法所要解决的核心 问题。我们在研究的过程中要明确这 样一个理论，即行政（权）依附于 法，不是行政（权）决定法而是法决 定行政（权）”因此，行政权与法的 关系问题，即“权”与“法”谁服从 谁的问题，本质上是“人治”与“法 治”孰优孰劣的问题。
一个“平衡点”，也就成为行政法所 要解决的问题之一。而“尊重人权是 人民同意政府统治的条件，是政府合 法性的基础。”因此我们认为随着行 政法治的发展，限制权力保障权利将 成为一个必然趋势。
我国行政法治的发展，应当以 保障公民基本权利实现为根本。应当 看到，在过去相当长的一段时间内， 我国行政法制建设是重“权力”而 轻“权利”、重“管理”轻“服 务”，看重的是行政的效率和行政 权的效力，而忽视对行政权的控制 和对相对人权利的保护。从而导致 在实践中屡屡出现为实现行政目的
关系的一方当事人，渗透于行政法的 方方面面，是最主要的行政主体。所 以，行政权与法的矛盾、权力与权利 的矛盾以及公共利益与个人利益的矛 盾，这行政法上的三大矛盾与政府的 存在及其行为，有着密不可分的联 系。三大矛盾的运动，使宪政三要 素（法治、民主、人权）在斗争中 逐步地占据优势地位，这决定法治 政府应该是，严格依照宪法和法律 行使权力，权责一致，完全开放、透 明，全心全意为人民服务的政府。法 治政府的发展方向，是有限政府、责 任政府、服务政府、透明政府“四位 一体”的有机结合。
则是现代法治政府的“专利”。 如果说自由、平等、人权等思
想是责任政府理论的基础，那么法 治则是实现责任政府的保证。“法治 的本质是‘民治’而不是‘治民’， 法治的关键是‘治官’与‘治吏’， 是政府率先守法、依法行政。”早在 古希腊时期，亚里士多德就对法治作 了这样的界定：“法治应包含两重含 义：已成立的法律获得普遍的服从， 而大家所服从的法律本身又应该是制 定良好的法律。”而什么是良法？笔 者认为，从建立责任政府的角度讲， 合理规定了政府责任及有效追究机制 的法就是良法，就是进步的法。因 此，从这个角度讲，法治（行政法 治）就是首先现行的法律要有对政 府责任的设定和追究的合理规定， 其次政府在法律的框架下活动，遵循 法律优先和法律保留等基本原则。因 此我们说，无法治也就无有限政府、 无责任政府。
社会本位的理念指导之 下，在整个社会民主秩 序的框架下，通过法定 程序，按照公共意志组 建起来的以为公民服务 为宗旨并承担服务责任 的政府。”服务政府以 公民本位、社会本位为 指导，说明其宗旨在于 保护公民权利，而服务 政府通过法定程序，按 照公共意志组建，说明 其应该控制政府本身的 权力，使权力在法定框 架下有序运行，为保障 公民权利服务。同时，服务政府又不 是独立的、单一的政府存在形态。政 府通过何种程序提供服务、提供怎样 的服务等都需要法律的预先规定，而 政府不能提供适格的服务，就需要承 担相应的法律责任。 三、法治政府必须是透明政府 马克思曾言，“人们奋斗所 争取的一切，都同他们的利益有 关。”按照历史唯物主义的观点， 法的基础是社会关系，即人与人之 间的必然联系。而“社会关系实质 上是一种利益关系，利益是人们发生 联系的出发点和归宿。……而利益关 系决定着法，是法的基础，同时利益
不择手段，侵犯相对人合法权益的 事件。然而，人民是国家的主体， 人权是人民的生存保证。那么，到 底该如何保证人民权利的实现呢？我 们认为，就我国当前的行政法治发展 来说就是要在指导思想上，树立“公 共服务”的观念，深化民本思想，建 设服务政府。
服务政府有两重含义，第一政 府权力受到法律的严格控制，第二 政府职能部门和工作人员要具有服 务意识，并严格依法行政。因此，我 们说“服务型政府就是在公民本位、
一、法治政府首先是有限政 府、责任政府
现代社会，人民通过法律授予 政府社会治权。“政府必须严格遵 循法律规定，依法行使人民所授予的 权力，如有违法或不当，即应当承担 相应的法律责任。”这也就构成了有 限政府、责任政府的理论基础。从限 制权力的角度来说，有限政府和责任 政府二者之间存在着高度的统一，有 限政府要求权力在法的框架下运行， 责任政府要求权力突破了法的框架就 要承担相应的责任，有限权力意味着 责任承担。因此，我们可以概括地说 有限政府就是责任政府。有限政府是 近代行政法治的要求，政府的法律责 任也并非自始就有，它随着近代资产 阶级民主思想的产生和发展而逐渐形 成，随着法治的进步而逐渐被全面肯 定。在当代，责任政府理论已经十分 成熟，无论是赔偿范围、赔偿对象的 领域，还是归责原则等都得到了全面 的发展。所以，虽说政府承担的责任 包括法律责任、政治责任、道德责任 等，但责任政府所承担的责任仅指法 律责任。因为无论是现代政府，还是 前资本主义专制政府，都可能承担政 治责任和道德责任，但承担法律责任
2010年1月号 党政论坛 23
PARTY&GOVERNMENT
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当代行政
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