集团公司总经理朱立新在第2次安全办公会上的讲话提纲

集团公司总经理朱立新在第2次安全办公会上的讲话提纲集团公司总经理朱立新关于今年工作，集团公司2012年工作会议已作了全面部署。

至此，涉及全年工作的主要会议已召开、重要文件已发放、各项指标已下达，下一步关键是如何拉开帷幕，作好全年工作这篇“大文章”。

一季度，如何把工作会议、安全文件贯彻下去，把“三项活动”引向深入，把各类指标分解到位，把“五全”管理一步一步推下去，是当前的重要任务。

围绕近期工作，讲以下几个方面的问题：去年以来，我们的“严管”导向更加鲜明，特别是通过督查、约谈、问责、重罚等形式，促进了全员执行力转变提高，整体工作逐步呈现新的气象。

突出表现在以下三个方面：一是安排了立即就干渐成风气。

年度工作会议下发了督查问题通报，涉及21个处室和单位、79名责任人。

会后，所有责任人都第一时间上交了罚款，总计430 00元。

特别是财务处工作做得细、抓得严，相继召开财务系统会议，约谈3人、诫勉谈话2人、教育培训4人。

这次追究虽然只是“点到为止”，但从中也看到了各级管理人员对强化内控、严管严控的认识有了明显提高。

有的人员在问题面前，不回避，主动担责，甚至自罚、自责，这都是执行力提高的表现。

二是提标准的主动性明显增强。

多数处室紧紧围绕集团公司要求，积极思考自身职能定位，主动适应新形势、研究新举措。

元月份，节日多、走访任务重、业务繁忙，多数处室统筹推进工作，做到了去年工作收尾与今年文件起草、指标分解两并重，走访调研与地企关系协调两促进，生产经营和欢乐过节两不误。

在有效工作天数少的情况下（元旦和春节放假10天），全公司实现提升量61.9万吨，其中三矿55.6万吨；商品煤销量42.1万吨，精煤销量26.6万吨，煤价785元/吨，回款4亿元（含改制企业）。

三是管理效果逐渐开始显现。

特别是梁宝寺安全闭环管控信息系统、白庄全面预算管理和内部市场运行，效果都已显现。

梁宝寺推行信息系统以来，区队自主管理、抓“三违”意识明显增强。

白庄推行市场化以来，各市场主体自觉地把生产经营各类费用变为自己的费用，自主抓节支、减支出。

虽然系统、流程还需完善，但两个单位管理理念、思想境界、工作标准都有了很大程度提高。

以上三条，有力证明了去年以来一系列管理举措的正确性。

以上是讲的第一点。

讲的第二点是：通过半年的工作，深深体会到，推行新管理机制，并且是上级明确要求、其它单位成功运行多年的模式，在肥矿仍存在思想上的博弈，推动起来十分困难，个别人员的思想相当顽固，这很不应该。

这种不应该也存在客观因素：一是“过程苦”导致“不愿干”。

大家心里都明白，推行任何一种管理模式，前期都要做大量艰苦、细致工作。

比如安全闭环管控信息系统，需要编写和录入大量的三违、隐患源、检查点信息；全面预算管理和内部市场运行需要测定几万种价格、把市场化覆盖到矿井的方方面面。

从起草文件、制定规划、细化标准、量化指标和流程设计、软件开发，以及后期的补充、修改、完善、提升等等，工作量很大，甚至可谓“浩大工程”。

但是，整个系统、模式一旦形成和运行后，可谓“先苦后甜”、“先繁后简”，这一点已经在两矿得到验证。

二是“不会干”导致“不愿管”。

对集团安排工作，不沉下心去学习、去研究，不创造性地开展工作，这不是智商问题，是思想问题。

比如“五全”管理，对于其它先进企业不算新事物，对于肥矿却是新事物，有关人员不学习、不研究、不“补课”，致使心中无数、不得要领。

再比如1、2号文件，已经下发一段时间了，今天会议不询问处室是否系统学习了文件，如果问，有的人肯定会“脸红”、会“难堪”。

特别是处室检查人员，如果你们对1、2号文件、对安全管理闭环管控信息系统的标准、方法、流程都不掌握，怎么检查和指导基层，简直是“以其昏昏，使人昭昭”。

还有，“五全”管理都已经形成初步实施意见，会议有讲话、有纪要，不知有多少人去系统学习过、研究过？今后，对今年工作会议、安全文件部署的工作，将随机抽查、发问有关处室和单位。

讲的第三点是：在1号、2号文件统领下，组织好今后各类安全检查，力戒“穿新鞋，走老路”。

1号文件是如何抓好安全管理的“纲”，2号文件是如何组织落实好安全管理的“目”。

两个文件是对今后安全管理检查考评的一次流程再造。

在第一次安全办公会议上，我们解读了1号文，刚才安监局对2号文进行了解读。

与以往相比，2号文突出的特点是：一是层级管理，层级考评。

自上而下层级考核，自下而上层级负责，建立起集团公司——基层单位——科室区队三级安全检查考核体系，不越级检查和考核。

二是以往检查主要查现场，现在是既查现场、更查管理，既查区队、更查科室，注重绩效。

检查内容主要分三大项，基础管理，都是1号文的“规定动作”；现场管理，重点是安全质量标准化标准执行情况；安全绩效，重点查安全管理效果和结果。

比如管理重心是否下移、三违帮教是否闭合、安全闭环管控系统是否“放电”和“亮牌”等等。

三是每项被检内容都有责任处室、单位责任领导。

二级单位每名领导班子成员都能在文件中找到自己的管理责任和“规定动作”。

四是从现场问题折射管理，既问责追究当事人，也“追溯”考核责任链。

上追下联，立体追溯追究责任链，增强各层级安全检查的责任心、压力感，实现管理重心层层下移。

五是各处室运行日常垂直管理和考核，集团公司每季度组织一次集中考评。

两个方面结合就是季度综合得分。

对改制企业按照同样标准，进行综合考评。

六是季度集中考评结果与单位班子成员安全奖、业绩考核挂钩。

以上这六条，既是特点，也是原则，更是要求，希望认真领会和贯彻。

讲的第四点是：开展好“层级管理诚信履职推进季”活动，这是集团公司今年一上手推出的第一个活动。

开展好这个活动，关键要把握“诚信、履职、层级”这三个关键词。

第一个关键词是诚信。

诚信履职，是对事业、人生的一种态度。

今年，集团公司工作会议、两个安全文件，都对各处室、各单位今年应该干什么进行了明确，都有“规定动作”，可谓方向清晰。

比如2号文，明确了每名矿领导班子成员的责任重点，这些工作以往做不好，“不知者不为过”，现在知道了还做不好，就是不作为、不诚信。

要层层建立诚信档案，抓不落实的事，追不落实的人，对不作为、不尽责的处室、单位或个人，纳入不诚信档案，纳入业绩考核。

比如下井，现在下井考核，只通报多少人下井，而缺少应该多少人下井而没有下。

今后对此问题要重点考核应下井的比率，从中发现谁没有下井。

党政工团各级管理人员，每月应该多少人下井，若有人没有下或个数不够，就是“不诚信履职的人”。

下井检查要注意时间、空间的结合。

时间上，管理人员三班下井，分配要均匀，重要时段，特别是夜班要突出。

早班下井多、中夜班下井少的管理者，列入“不诚信履职的人”。

空间上，下井要做到全覆盖，不能只跑近、不跑远，防止向一个地方扎堆。

这就要求各级管理人员按照检查点“菜单”，现场写实，好的打√，有问题的打×。

对“菜单”执行情况有检查、考核、评价，确定真伪，完不成“菜单”填写和规定任务的，列入“不诚信履职的人”。

抓违章也是如此，不能只抓一般违章，还要抓严重违章。

抓违章要一级抓一级，不要越级抓，不要每个人都对着工人去，没有人抓管理人员。

矿长重点抓矿级领导下井履职、执行检查菜单情况等等，然后按照层级管理的要求，一级抓一级的履职情况，履职不到位的，列入“不诚信履职的人”。

以上这些不诚信现象，月底和季度末都要和安全奖、保证金挂钩考核。

第二个关键词是履职。

就是干什么、怎么干、干到什么程度。

两个文件的规定动作，就是履职“菜单”。

当前关键要把这个“大菜单”进一步细化，达到定性、定量有机统一。

比如二号文件中，涉及矿长负主要责任的事项35项，涉及党委书记负主要责任的事项14项。

要把这些工作全部分解，制定措施，实现闭合。

要重点突出“两个文件、一个系统、一个学校”是否到位。

要宣贯好两个文件，由桑红星、赵树华负责，对两个文件举办专题培训班，采取多种形式、方式进行解读、授课，每名管理者和员工都要培训学习，然后考试，考试不合格的再培训，直至合格。

今后下矿检查，要随机抽考有关人员。

要建设好一个系统，就是建设好安全闭环管控信息系统。

目前该系统检查点的菜单还不全面，要尽快完善。

检查该系统，关键看“高压线”是否真放电，比率积分怎么运用，是否亮红黄牌，不亮不行，亮的太多也是问题。

今后下矿检查，要把该系统运行情况作为矿长、书记履职情况的考核重点。

举办好一个学校，就是办好安全学校，由矿党委书记负总责。

我们现在运行的安全闭环管控信息系统，各层级查出的“三违”人员，除了罚款，根据情节轻重，分类别给予批评、谈话、帮教或进安全学校。

对那些“违章大王”、屡教不改、罚款已经不管用的人员，送入安全学校进行“思想改造”，只发生活费，地面找点活挣工资，至少十五天，让其亲人来感化，用心智模式来“洗脑”，达不到痛哭流涕，不能出校。

安全学校要切实创新教育思路、教育模式、教育载体、教育方式，使教育的过程真正触及灵魂、入脑入心、受到启迪；使入学校的每名同志，思想境界、认知水平、综合素养、行为习惯发生根本性的变革，力争实现受教一次、洗脑一次，教育一次，管用一生。

要跟踪被帮教人员，掌控后效，从一个人身上反映安全学校的帮教效果。

安全学校主要依托现有培训机构建立，不增加编制，这是一所没有围墙、没有教室的学校，是党政工团齐参与的学校。

第三个关键词是层级。

要坚持一级管一级、一级查一级、一级考核一级，力戒处室、矿上都对着一线工人去。

集团公司重点查矿领导班子履职情况，特别是矿长、书记，根据目前现状，也可拓展到科区。

二级单位的班子按照责任分工，再层层往下抓。

以此类推，科区长抓班组，班组抓到个人，真正避免人人都对着工人去。

在检查过程中发现问题，要上追下联、层层追究，除了追究问题责任人，还要自下而上追溯追究相关责任人；在落实问题过程中卡壳、受阻了，就要自上而下追究有关责任人。

一季度的标准化管理考评，要把“层级管理诚信履职推进季”活动开展情况纳入季度考评，并与安全保证金挂钩。

改制企业也要认真开展，纳入综合考评。

届时，由朱立新带队，逐个改制单位进行检查考评。

讲的第五点是：坚定不移、扎扎实实推进“五全”管理。

现在普遍存在一种思想，认为今年推行“管理”太多，不好“消化”。

其实不然，我们推行的每种管理模式，各有侧重，相互呼应，是个“有机整体”。

集团公司早就考虑到，推行、研究、试套一项管理模式前期任务繁重，所以采取了“统一命题，试点运行”模式，力争成功一个、推广一个。

当前，一要把握角度，融会贯通。

要进一步认识到，全面标准化管理重点侧重“提标准、抓规范”，全面预算管理和内部市场运行重点侧重“抓源头、降成本”，全面风险管理重点侧重“理制度、避风险”，全员业绩考核重点侧重“严责任、管层级”。

所有的管理模式，通过“智慧矿山”信息化系统支撑，“提效率、控流程”。

切实通过“五全”管理、信息化建设，推动企业管理“制度化、规范化、程序化、数字化”。