为升学和就业做准备_美国_共同核心州立标准_述评_周琴

①本文系国家“211工程”三期重点学科建设项目“基础教育课程改革深化与教学创新研究”（项目编号：教委［2009］01）系列成果之一。

作者简介：周琴（1978-），女，重庆人，西南大学教育学院国际与比较教育研究所副教授，教育学博士；杨登苗（1989-），女，山东临沂人，西南大学教育学院国际与比较教育研究所硕士研究生。

20世纪90年代至今，美国推行“基于标准的教育改革”（Standard-based Education Reform ），旨在统一和提高基础教育阶段的学术标准。

时至今日，美国各州的课程、教学及评价仍自成体系，彼此之间难以匹配、协调的局面仍未得到根本扭转。

2010年6月2日，“共同核心州立标准”（Common Core State Standards ，简称CCSS ）正式颁布，标志着美国统一全国课程标准的教育改革迈出突破性的步伐。

一、“共同核心州立标准”出台的背景1983年，《国家在危急中：教育改革势在必行》报告发表后，美国国内对“教育平庸”的根源进行了剖析，认为“缺乏面向学生的、明确的高期望”和“课程内容千差万别，缺乏共同的核心”是至关重要的两点。

[1]鉴于此，乔治·H ·布什政府于1991年颁布《美国2000年：教育战略》，致力于开发具有国际竞争力的全美统一的优异教育标准，从而在全国范围内掀起“基于标准的教育改革”浪潮。

布什政府的教育改革方针在克林顿执政时期得以延续。

1993年颁布的《2000年目标：美国教育法》明确提出编制面向全体学生的全国标准，试图以此规范全国中小学的课程、教学和评价。

因此，正如全美州教育委员会（Education Commission of the States ，简称ECS ）所概括的，“在过去15年中进行的所有的教育改革中，没有什么比为学生制定具有挑战性的学术标准更为有力和更具持久性”。

[2]自1989年全国数学教师协会（National Coun-cil of Teachers of Mathematics ，简称NCTM ）公布《学校数学课程与评价标准》后，美国陆续制定了科学、历史、艺术、公民、地理、英语、外语等学科的全国标准。

直至2000年，由美国教育技术国际协会为升学和就业做准备：美国“共同核心州立标准”述评周琴，杨登苗（西南大学教育学院国际与比较教育研究所，重庆400715）［摘要］2010年，美国颁布的“共同核心州立标准”标志着美国“基于标准的教育改革”迈出突破性的步伐。

此次颁布的标准包括《共同核心州立数学标准》和《共同核心州立英语标准》两份文件，分别对相应学科领域K-12年级学生在特定年龄阶段应该掌握的知识和技能作出了明确的规定，旨在让所有学生做好“升学和就业的准备”，以确保美国的国际竞争力。

“共同核心州立标准”致力于弥补已有的全国标准和州立标准的不足，其制定以事实和研究为依据，特点是清晰、集中而连贯。

［关键词］美国；共同核心州立标准；全国标准；基于标准的教育改革；升学；就业中图分类号：G622.3.712文献标识码：A文章编号：1003-7667（2010）12-0013-05①—13—（International Society for Technology in Education）编制的《面向学生的美国全国技术教育标准》（Na-tional Education Tecnology Standards for Student）正式颁布，美国基础教育阶段开设的各主要学科都有了全国标准。

然而，由于美国实行地方分权的教育行政体制，全国教育目标专门小组（Goals Pan-el）曾发布公告声明“全国标准不是强制性的，各州是否采用完全自愿”。

[3]因此，美国各州目前普遍采用的乃是在参考全国标准基础上自定的州立标准。

由于全国标准和州立标准在内容、重点、难度和特征等方面存在较大差异，各州的课程、教学与评价自成体系，彼此之间难以匹配、协调，一直束缚着“基于标准的教育改革”的步伐。

2002年《不让一个孩子掉队》法案签署后，各州为逃避因学生学业成绩不达标而遭受严厉惩罚，纷纷降低标准要求（如数学标准变得“宽而浅”），使得全国标准的权威性和实效性大打折扣。

更为重要的是，“基于标准的教育改革”持续至今，美国教育低效的状况并未从根本上得以扭转。

PISA（Programme for International Student Assess-ment）2006年的测评结果表明，美国学生的科学素养、数学素养均低于OECD国家的平均水平。

[4]在此背景下，2009年6月美国全国州长协会（National Governors Associa-tion，NGA）和各州教育长官委员会（Council of Chief State School Officers，CCSSO）联合发起“共同核心州立标准计划”（the Common Core State Standards Initiative），旨在统一美国K-12年级课程标准，以确保学生做好“升学和就业的准备”，从而提升美国的国际竞争力。

二、“共同核心州立标准”研制的目的与原则“共同核心州立标准计划”由NGA和CCSSO 联合发起，是一项由州主导的教育改革行动。

除德克萨斯州和阿拉斯加州，美国共计48个州和哥伦比亚特区以及2个海外属地的州长和最高教育长官均参与其中。

标准的研制和撰写历时1年。

参与标准编制的除了相关学科领域专家，还包括教材出版商、教师、学生、家长、教育管理者等，最终颁布的定稿广泛吸纳了社会各界上万条意见。

“共同核心州立标准计划”发起的宗旨在于提高美国在全球市场的国际竞争力。

CCSS直言其目的在于让所有的学生在高中毕业时都能为升学或就业做好准备。

[5]CCSS的研制严格遵循了以下6项基本准则：（1）标准所规定的K-12年级学生应该掌握的知识及技能与上大学和就业对学生的要求一致；（2）为使学生、家长和教育工作者对如何做好准备、做好哪些方面的准备有着明确的认知，标准的表述力求清晰、易于理解并具有连贯性；（3）标准涵盖了高难度的知识以及在高级技能中对知识的运用，以促进学生的知识学习和技能提高；（4）标准的制定参考了当前各州课程标准的优缺点，是致力于弥补以往州立标准的不足而制定的；（5）标准的制定还借鉴了其他国家的优质课程标准（如《共同核心数学标准》参考了比利时、中国、芬兰、印度、爱尔兰、日本、韩国、新加坡等国课程标准的内容、结构、术语），以提升美国的国际竞争力；（6）标准的制定以事实和研究为依据。

如《共同核心数学标准》的研制就重点参考了NCTM2000年新修订的《学校数学教育的原则和标准》和2009年颁布的《高中数学焦点：推理与意义建构》，以及其他相关机构的研究成果。

美国教育进展评价的测评框架、ACT、SAT考试的官方指南也为标准研制提供了重要的参考信息。

[6]三、“共同核心州立标准”的文本分析最新颁布的CCSS包括《共同核心州立数学标准》（Common Core State Standards for Mathematics）与《共同核心州立英语语言艺术与历史/社会、科学、技术学科中的读写标准》（Common Core State Standards for English language arts&literary in his-tory/social studies science and technical subjects，简称《共同核心州立英语标准》）两份文件，分别对相应学科领域K-12年级学生在特定年龄阶段应该学什么、应该掌握什么作出了明确的规定。

（一）《共同核心州立数学标准》《共同核心州立数学标准》围绕两大问题展开：一是K-12年级学生应该掌握的知识和技能；二是如何确保所有学生在高中毕业时能为升学、就业以及今后在国际竞争中取得成功做好准备。

《共同核心州立数学标准》并没有像《学校数学教育的原则和标准》一样提出数学学习的原则，而是开宗明义提出了学生数学实践能力的8项指标：（1）培养问题意识并坚持不懈的解决问题；（2）培养抽象思—14—维和数量思维；（3）立论和驳论，根据已有假设检验出推理过程的正确与否，并能对判断作出合理解释；（4）数学建模，运用已有的数学知识解决日常生活、社会活动和工作中遇到的问题；（5）采取正确策略合理运用工具，如具体的模型、直尺、量角器、计算器、电脑数学系统和几何学动力系统等；（6）注意精确性，保证日常生活中所用概念的清晰度和准确性，计算准确、高效；（7）寻找和利用数学结构，能够掌握各种规律并找到合适的学习策略，把复杂问题转化成简单问题；（8）在反复论证推理中总结普遍规律。

[7]在具体内容上，《共同核心州立数学标准》彻底改变了以往各州数学标准“宽而浅”的倾向，K-12年级的学习内容相对减少，但难度和深度有所增加。

《共同核心州立数学标准》强调内容的连贯性以及对数学概念的掌握，旨在帮助学生一步步提升知识和技能，因此各年级的教学目标均以简单清楚的语言注明。

（二）《共同核心州立英语标准》《共同核心州立英语标准》包括“英语语言艺术标准”和“历史/社会、科学、技术学科中的读写标准”两大部分。

鉴于《2000年目标：美国教育法》规定标准应面向全体学生，不因其种族、社会地位、语言与文化背景等而不同。

CCSS还专门撰写了《残疾学生应用指南》（Application to Students with Disabilities）和《英语初学者应用指南》（Appli-cation of Common Core State Standards for English Language Learners）等附件，特别针对特殊群体如何运用标准作出了相应说明，以保证所有学生的学业成绩都随着标准的提高而提高。

《共同核心州立英语标准》的核心思想是强调在课程内容上要体现英语基本知识和技能的发展，确保语言得到充分的练习和使用。

《共同核心州立英语标准》从听、说、读、写4个方面对K-12年级学生应掌握的知识与技能作出了说明。

读：要求提高课程内容的难度，促进学生理解力的提高；写：注重多种技能，如策划、编辑等的训练，写作的文体也多种多样，包括议论文、说明文和记叙文等；听和说：注重交流和应用的灵活性，学习的内容不仅限于固定形式的书面语，还要运用日常接触到的所有资源，如广播、电视等媒体，促进学生更好地交流和提高演说能力。

此外，《共同核心州立英语标准》还指出要注重常规习语和词汇的学习，并要求学生能正确运用。

[8]《共同核心州立英语标准》同样强调教学目标的整体性和连贯性。

如1年级学生应该能就他们阅读的材料提问和回答；3年级学生应掌握主语与动词一致，能够描述故事中人物的特点；5年级学生需要知道暗喻和明喻；8年级学生应该能够识别作者的主要观点；9、10年级学生要学会运用排比的手法，掌握不同的词性（动词、形容词、数词等），写作上要注意行文的生动性；11、12年级学生要掌握语法在不同语境和时态下的不同用法。