全省农村集体经济发展暨产权制度改革培训班在宁举行
2024年乡农村集体产权制度改革工作总结(2篇)
2024年乡农村集体产权制度改革工作总结一、工作背景乡村集体产权制度改革是新农村建设的重要内容，也是实现农民持续增收、乡村振兴的关键举措。
2024年，我国在乡村集体产权制度改革方面取得了一系列重要成果，为乡村振兴战略的深入实施奠定了坚实基础。
二、改革目标1. 推进产权制度改革，确保乡村集体经济的合法权益得到充分保护；2. 加强农村土地经营制度改革，扩大农民土地经营权的稳定性和可持续性；3. 促进农村集体经济发展，激发农村发展活力和创新动力；4. 建立健全乡村集体经济组织管理制度，提升农村集体组织的服务能力和效益。
三、主要举措1. 加强产权保护通过完善法律法规，加大对乡村集体经济产权的保护力度，确保农民合法权益。
成立专门的乡村产权保护机构，建立健全产权维权机制，及时受理、调解和解决涉及乡村集体经济产权的纠纷案件。
2. 完善土地经营制度深化土地承包经营权的确权登记工作，确保农民土地承包经营权的稳定和可持续。
推动土地经营权流转市场化，鼓励农民通过土地流转合作社、股份合作制企业等形式进行土地流转和规模经营。
3. 支持农村集体经济发展加大对农村集体经济的财政支持，鼓励农民依托集体经济实现增收。
建立健全特色农产品品牌认证制度，支持农民发展农村集体经济，培育特色农产品品牌，提高农产品附加值。
4. 健全组织管理制度完善乡村集体经济组织的管理制度，建立集体经济组织统一的会计制度、财务管理制度和资产管理制度。
加强对乡村集体经济组织的监督和评估，推动乡村集体经济组织向现代企业制度转变，提升其经营效益和服务能力。
四、取得成效1. 乡村集体产权保护工作取得重要进展，依法维护了农民的合法权益。
2. 土地经营制度改革取得明显成果，农民土地承包经营权稳定，农村土地规模经营持续推进。
3. 农村集体经济发展态势良好，农民收入稳步增长，农村经济结构优化升级。
4. 乡村集体经济组织管理制度逐步完善，服务能力和效益不断提高。
五、存在问题与改进措施1. 乡村集体产权制度改革在部分地区推进较慢，多个行政层级重复管理的问题较为突出。
关于深化农村集体产权制度改革的几点思考
聚 焦 三 农2021年第4期新农民关于深化农村集体产权制度改革的几点思考杜 艳（朝阳县农村合作经济经营，辽宁 朝阳 122629）摘要：深化农村集体产权制度改革对于有效防止集体资产流失、有效落实农民集体收益分配权、有效加快集体经济发展、有效健全乡村治理体系具有重要意义。
通过健全全制度更保障机制、交易平台搭建方面、农村基层治理制度完善方面、加强改革过程中的监督管理等途径能够有效推进农村集体产权制度改革。
关键词：农村；集体产权制度；改革1 农村产权制度改革的重大意义（1）首先，为了避免出现集体资产流失，需要进行集体产权制度改革。
以往，在农村经济组织形式中存在很多的不完善因素，比如缺乏完善的资源管理制度，在针对集体资产管理方面也相对比较混乱。
在此背景下，不仅集体资产很容易流失，而且农民群众自身的利益也很容易遭受损失。
为转变这种状况，需要进行集体产权制度改革，进行全面清产核资，掌握集体资产的实际情况，并结合集体资产的实际情况来构建更加完善的管理制度，保障集体资产的安全性。
（2）实施农村集体产权制度改革，具有多方面的意义，能够更好的落实资产分配，保障农民群众的利益。
近年来，随着农村经济的发展，为农村集体经济的发展创造了更加广阔的空间，极大的推动了农村集体经济的发展，因此所获得的收益也越来越多，如何分配集体经济收益成为了广大农民群众深切关注的问题。
而通过产权制度改革，扩充了农民生产经营的方式，增加了收入渠道，同时对农村资产向资本化的转变也起到了有力的推动作用。
（3）实施农村集体产权制度改革，对于农村集体经济的发展具有十分重要的意义。
为解决传统集体经济组织三资监管制度不适宜现阶段社会发展需求的问题，国家结合集体产权制度的发展历程和时代发展的必然需求，对经济运营的制度进行了改革，使得经济组织内部人员得不到财产权益保护的情况得到了很大程度上的缓解，使得农民的权益得到了保护。
对于传统制度中存在的问题要及时发现并且进行完善，充分发挥生产要素的作用，进而达到加快集体经济发展的作用，更重要的是加快农村的经济发展和建设。
农村集体经济组织产权制度改革若干问题
农业经济No n g ye jin g ji 自20世纪90年代我国农村就开始推行了集体经济组织产权制度，并经过实践已获得了很好的成果，但在具体推行期间仍存在产权制度改革思路不清晰、认识不到位等问题，介于此，以下就农村集体经济组织产权制度改革若干问题进行简要探讨。
1.农村集体经济组织产权制度改革现状1.1选择性改革突出各地在推进改革期间一些重要环节选择回避或者简化处理，其中包含：第一，对产改后的股份交易、继承、退出等敏感与复杂区做回避处理，并没有加以探索，比如股权要进行动态管理还是静态管理，假如是动态管理那么后期又将怎样处理；学校、道路等这些沉淀的非经营性资产怎样发展为经营性资产，进而发挥其价值。
第二，未邀请专业的资产评估机构对集体经济产权进行评估，仅依靠自身经验，对财政资金投入与人力、物力等的投入进行粗略折算，致使资产评估不准确。
第三，简化了资产评估量化过程，未彻底对集体资产进行清核，仅将部分资产纳入改革范畴。
1.2改革政策支持力度不够经调查，目前还没有一套完善的农村集体经济产权制度改革激励体制，并且在集体产权改革方面的土地规划、资金扶持以及项目安排等范畴也没有相应的政策支持。
首先，未制定改革的成本分摊机制。
当前农村集体产权改革的资金状况仍是自费状态，省、市、县的成本分摊情况并不明确。
比如农村土地确权制度，有很多农村干部群众自我国十八大以来，真正体会到了改革的成果，并结合现状，深刻体会到了我国深化改革的意义，但在具体执行期间扔问题重重。
其次，改革之后的税费压力过大。
就当前的税负要求，在农村集体经济组织产权改革以后需要缴纳：土地使用税、企业所得税、营业税等多项税费，假如根据规定缴纳所有税费，综合税率将达到36%。
最后，未明确农村集体经济组织的法人地位。
尽管试点地区的股份合作社暂时在地方政府颁发的组织机构代码的支撑下得到了一时的主体地位，但因为没有工商颁发的营业执照，从法律角度看还没有获得完全的市场法人主体地位，对外经营扔受限。
江苏省人民政府办公厅关于进一步加强农村集体资产监督管理促进新型集体经济高质量发展的意见
江苏省人民政府办公厅关于进一步加强农村集体资产监督管理促进新型集体经济高质量发展的意见文章属性•【制定机关】江苏省人民政府办公厅•【公布日期】2022.06.16•【字号】苏政办发〔2022〕46号•【施行日期】2022.06.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文省政府办公厅关于进一步加强农村集体资产监督管理促进新型集体经济高质量发展的意见各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：党的十八大以来，全省上下深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对江苏工作的重要指示精神，按照党中央、国务院关于深化农村集体产权制度改革的部署要求，深化改革、规范管理、增强实力，完成农村集体产权制度改革整省试点任务，集体经济持续健康发展，集体资产管理逐步走上规范化的轨道。
为进一步巩固提升全省改革发展成果，做好农村集体产权制度改革“后半篇”文章，完善新型集体经济运营、管理、监督机制，推动全省新型集体经济高质量发展，为全面推进乡村振兴和农民农村共同富裕提供坚实的物质基础和制度保障。
现提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，牢记“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，坚持党的领导，坚持农民集体所有不动摇，坚持农民权利不受损，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，持续深化我省农村集体产权制度改革，加强农村集体资产监督管理，创新集体资产运营机制，推动新型集体经济和市场经济融合发展，引领和带动广大农民群众实现共同富裕。
（二）目标任务。
通过3年左右的努力，全省农村集体资产权属关系全面明晰，资产财务管理更加规范，经营发展机制更加完善，集体经济组织的持续发展能力、内部治理能力和服务成员能力显著提升，新型集体经济发展迈出新步伐，集体资产监督管理取得新成效，农民农村共同富裕开创新局面。
调研报告：以高质量发展谱写乡村振兴新篇章
调研报告：以高质量发展谱写乡村振兴新篇章农为邦本，本固邦宁。
习近平总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。
脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。
我们要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，提高站位，强化执行，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，全面推进乡村振兴，加快推进农业农村现代化，构建农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的“三农”工作新格局，谱写乡村振兴X新篇章，努力推动乡村振兴工作走在全省全市前列。
一、巩固脱贫成果，坚决防止返贫巩固拓展脱贫攻坚成果实现与乡村振兴有效衔接，坚决守住脱贫攻坚成果，坚决防止规模性返贫。
保持扶贫政策持续稳定。
把握5年政策过渡期，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，坚决防止“一摘了之”。
稳定提高兜底保障救助类政策，延续拓展义务教育、基本医疗、住房和饮水安全等民生保障普惠性政策，调整优化金融扶贫、消费扶贫、产业扶贫、稳岗就业等发展类政策，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。
认真编制“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，每年明确1个示范乡镇、1-2个重点帮扶乡镇、一批重点帮扶村，以点带面推动工作整体提升，扎实推进共同富裕。
加大监测帮扶力度。
健全完善防止返贫监测和帮扶机制，聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户等，加强定期检查和动态管理，持续跟踪监测收入变化和“两不愁三保障”及饮水安全巩固情况。
建立健全返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围，提前采取针对性的帮扶措施，实行动态清零，切实防止返贫致贫。
坚持预防性措施和事后帮扶相结合，建立易返贫致贫人口发现和核查机制，发现返贫致贫隐患苗头，提前落实预防性措施；出现返贫致贫，及时核实原因，给予精准帮扶。
要保持机构队伍总体稳定，切实把工作做实做细，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。
深化农村集体产权制度改革 保障农村经济建设稳步发展
深化农村集体产权制度改革保障农村经济建设稳步发展随着中国经济社会的发展，农村集体产权制度改革一直是一个重要的改革方向。
农村集体经济作为我国农业经济的基础，其运行状况和发展水平，直接关系到全国农业农村经济的整体发展。
随着城乡差距的不断扩大，农村产权制度改革亟需加速推进，以保障农村经济建设的稳步发展。
本文将就深化农村集体产权制度改革的意义、现状和未来进行探讨。
一、深化农村集体产权制度改革的意义1. 促进农村经济发展深化农村集体产权制度改革，有利于激发农村经济发展的活力和潜力。
当前，我国农村集体经济体制存在着“三资”问题，即资产不明、权益不清、收益不分。
这种体制上的障碍严重制约了农村集体经济的发展。
通过加快农村集体产权制度改革，清晰界定农村集体经济组织内的产权关系，明确各类成员的权益和义务，可以为农村经济发展创造更加良好的环境和条件。
2. 促进农村土地的有效利用农村土地是农村集体经济的重要资源，而目前农村集体土地的流转、抵押、租赁等制度上存在因素制约。
通过深化农村集体产权制度改革，可以进一步完善农村土地流转市场化机制，实现土地资源的有效配置和高效利用。
这将有利于提高农业生产的规模化、现代化水平，推动农村经济的升级发展。
3. 促进农村治理体系的完善深化农村集体产权制度改革，能够为农村的治理体系提供更加清晰的经济基础。
通过明确农村集体产权关系，可以加强各级政府在农村经济管理上的能力和责任，并且为农村自治、法治、问责提供更加坚实的基础。
这将有助于改善农村社会治理结构，加强对农村发展的规范和引导。
目前我国农村集体产权制度改革已经取得了一定成绩，但也存在一些突出的问题和难点。
1. 产权权益明晰度不高在农村集体经济中，由于长期积累的历史问题和对农村集体产权制度改革的滞后，导致农村集体产权权益未能得到明确和充分的保护。
农村集体产权的归属、权益的界定等问题，尚未得到根本解决，使农村集体经济成员的产权安全感不足。
2. 农村土地流转市场化程度不够尽管我国已经推出了土地流转政策，但由于农村集体土地流转市场化不足，导致了土地流转效率低下、流转价格不合理等问题。
农村集体经济组织法一本通_笔记
《农村集体经济组织法一本通》读书笔记目录一、内容简述 (2)1.1 书籍简介 (3)1.2 编写背景与目的 (3)二、农村集体经济组织法概述 (5)2.1 农村集体经济组织的定义 (6)2.2 农村集体经济组织的重要性 (7)2.3 农村集体经济组织法的立法意义 (8)三、农村集体经济组织的基本制度 (9)3.1 组织结构 (10)3.2 组织成员 (12)3.3 组织决策机制 (13)3.4 财务管理 (14)四、农村集体经济组织的经营与管理 (16)4.2 项目管理 (19)4.3 合同管理 (20)4.4 风险控制 (21)五、农村集体经济组织的权益保护 (23)5.1 土地承包经营权 (24)5.2 资产保护 (25)5.3 劳动力保障 (26)5.4 知识产权保护 (27)六、农村集体经济组织的法律责任与监管 (28)6.1 法律责任 (29)6.2 行政监管 (30)6.3 社会监督 (31)七、农村集体经济组织的未来发展 (33)7.1 信息化建设 (34)7.3 可持续发展 (37)八、结语 (38)8.1 读书体会 (40)8.2 建议与展望 (41)一、内容简述《农村集体经济组织法一本通》是一本全面介绍中国农村集体经济组织法律制度的书籍，旨在帮助读者深入了解和掌握农村集体经济组织的法律规定、运作机制和实践应用。
总则：明确农村集体经济组织的定义、宗旨、基本原则和组织形式，以及农村集体经济组织在国民经济和社会发展中的地位和作用。
农村集体经济组织的设立与登记：规定农村集体经济组织的设立条件、程序和登记机关，以及农村集体经济组织的变更、注销等事项。
成员与股权管理：详细阐述农村集体经济组织成员的权利和义务，成员的加入、退出和转让等机制，以及股权的设置、管理、收益分配等事项。
组织机构与治理：介绍农村集体经济组织的内部组织结构、决策机制、监督机制等，以及农村集体经济组织的法定代表人、管理人员等相关人员的职责和选任方式。
中共南京市委、南京市人民政府关于深化农村集体产权制度改革的实施意见
中共南京市委、南京市人民政府关于深化农村集体产权制度改革的实施意见文章属性•【制定机关】中共南京市委员会,南京市人民政府•【公布日期】2018.08.11•【字号】宁委发〔2018〕30号•【施行日期】2018.08.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共南京市委、南京市人民政府关于深化农村集体产权制度改革的实施意见宁委发〔2018〕30号为全面贯彻《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（中发〔2016〕37号）、《中共江苏省委、江苏省人民政府关于深化农村集体产权制度改革的实施意见》（苏发〔2017〕32号）精神，统筹落实国家级农村改革试验区拓展试验任务，完善农村集体所有制有效实现形式，创新农村集体经济发展和运行机制，维护农民集体资产权益，增加农民财产性收入，特制定如下实施意见。
一、农村集体产权制度改革的总体要求（一）总体目标。
围绕农村改革“确权、赋能、搞活”的总体思路，坚持农村集体所有制和农村基本经营制度，以明晰集体所有产权归属、保护农村集体经济组织成员权利为目的，以推进农村社区股份合作制改革为重点任务，以集体成员界定、股权设置、股权固化、赋予股份权能、发展集体经济、加强集体资产管理等为主要内容，大力发展股份合作等多种形式的合作与联合，促进集体资产保值增值，建立符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制，形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系，构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，为实施乡村振兴战略提供改革动力。
全市用3年左右时间基本完成农村社区股份合作制改革。
（二）基本原则一是把握正确方向。
明确农村集体经济组织市场主体地位，把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为改革的出发点和落脚点，促进集体经济发展和农民增收。
二是坚守政策底线。
坚持农民集体所有不动摇，不能把集体经济改弱了、改小了、改垮了；坚持维护农民合法权益，不能把农民的财产权利改虚了、改少了、改没了。
发展新型农村集体经济实现共同富裕的实践与思考
发展新型农村集体经济实现共同富裕的实践与思考作者：赵红艺来源：《河南农业·综合版》2024年第07期习近平总书记强调，“要把好乡村振兴战略的政治方向，坚持农村土地集体所有制性质，发展新型集体经济，走共同富裕道路”。
近年，洛阳市认真贯彻落实省委省政府“两个确保”“十大战略”的要求和市委市政府乡村振兴“151”工作举措、“4+2”重点工作，以增加农民收入为核心，着力实施产业富农、科技兴农、宜居惠农、改革强农“四大工程”，坚持把发展村级集体经济作为深化农村集体产权制度改革、完善农村基本经营体系、带动农民增收致富的一项重点工作，努力在联农、带农、富农上下功夫，引导农民走共同富裕之路。
一、基本情况洛阳市委、市政府着眼全市经济社会发展大局，积极探索新型农村集体经济发展模式和运行机制，推进农村集体产权制度改革，有力激发了农村潜在发展活力。
新型农村集体经济蓬勃发展，农村集体资产管理逐步规范、支农惠农力度不断加大、村集体收入大幅提升、农民收入稳步提高、联农带农富农成效凸显、乡村治理体系更加完善。
（一）资产管理逐步规范全面开展集体资产年度清查工作，截至2022年底，核实农村集体资产总额404.1亿元，比上年度增长6.2%，其中，经营性资产总额163.16亿元，比上年度增长6.9%；非经营性资产总额240.94亿元，比上年度增长5.7%。
核实集体土地面积129.93万hm2，与上年基本持平。
通过资产清查，进一步摸清了村集体家底，明晰了资产权属，为村集体经济发展奠定了基础。
（二）集体收入大幅提升全市3012个行政村（社区）全部成立了股份经济合作社，成为农村集体资产管理的主体，在管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面发挥了较好的作用。
截至2022年底，全市所有行政村（社区）集体经济收入均在10万元以上。
其中，371个行政村（社区）在50万元以上，约占总数的12%；206个行政村（社区）在100万元以上，约占总数的7%；37个行政村（社区）在500万元以上，约占总数的1%。
浅谈关于农村集体产权制度改革工作存在的问题及对策
浅谈关于农村集体产权制度改革工作存在的问题及对策1. 引言1.1 农村集体产权制度改革的重要性农村集体产权制度改革的重要性体现在多个方面。
农村集体产权制度是社会主义农村经济体制的基础和重要组成部分，关系到农民的切身利益和农村经济的发展。
农村集体产权制度改革能够促进土地资源的合理配置，提高农业生产效率和农民收入，推动农村经济的转型升级。
改革能够激发农村集体经济的活力，促进乡村振兴和农村社会稳定。
而且，农村集体产权制度改革也是我国全面深化改革的内在要求，是建设社会主义现代化新农村的基础条件。
加快推进农村集体产权制度改革，对于实现农村经济的高质量发展，推动农村全面建设现代化、美丽宜居的新农村具有重要意义。
1.2 当前农村集体产权制度改革面临的问题当前农村集体产权制度改革面临的问题主要包括缺乏统一规划和统筹安排、农村土地承包经营权流转受限、集体经济组织管理体制不健全以及集体产权权属不清晰等方面的挑战。
由于缺乏统一规划和统筹安排，导致改革工作的推进缺乏整体性和系统性，容易出现片面性和局部性的问题。
农村土地承包经营权流转受限，制约了农民土地资源的有效利用和流动，影响了农村经济的发展。
集体经济组织管理体制不健全，组织运行效率低下，难以形成有效的经济集体实体。
集体产权权属不清晰问题普遍存在，导致产权归属不明确，难以保障农民的合法权益。
这些问题使得农村集体产权制度改革面临严峻挑战，需要采取有效的措施加以解决。
2. 正文2.1 农村集体产权制度改革工作存在的问题第一，缺乏统一规划和统筹安排。
在农村集体产权制度改革过程中，各地方政府的改革方案和措施存在较大差异，缺乏统一的规划和统筹安排，导致改革效果不明显，甚至出现了一些混乱局面。
第二，农村土地承包经营权流转受限。
目前，农村土地承包经营权的流转受到了一定的限制，阻碍了农村集体经济的发展。
一些集体经济组织无法有效利用土地资源，限制了农村经济的增长。
集体经济组织管理体制不健全。
农村集体经济组织产权制度改革研究
农村集体经济组织产权制度改革研究作者：安娜来源：《中国市场》2023年第28期摘要：农村集体经济组织产权制度是我国继农村土地承包制度之后又一项农村经济领域的重大举措。
现阶段，改革仍然面临着清产核资工作不到位、相关法律制度配套不健全、股份制改革进展缓慢等现实问题。
文章结合改革现状，针对其中展露出的问题，提出相应的应对措施。
关键词：农村经济;集体经济组织;产权制度改革中图分类号：F126文献标识码：A文章编号：1005-6432（2023）28-0069-04DOI：10.13939/ki.zgsc.2023.28.0691农村集体经济组织产权制度改革现状和意义1.1改革现状我国的农村集体经济组织既取得了丰硕成果、积累了大量资产，也面临着一系列的现实问题。
基于此，中共中央、国务院在2016年下发的《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（以下简称《意见》）中明确了改革的三个重点方向。
一是全面推进集体清产核资工作。
重点在于全面清核集体经济组织所拥有的资源性、经营性以及金融性资产。
二是推进经营性资产改革。
重点是在推进经济较发达的村、经营性资产丰富的村进行股份制改革。
三是探索集体经济发展新途径。
鼓励农村集体经济组织利用“五荒”地、水面养殖区、果园菜场、集体建设用地等资源，通过合作经营、招商引资等各种方式发展现代农业产业和农村特色旅游产业。
1.2改革的意义第一，集体经济在我国经济体系中占有重要地位。
数据显示，现阶段全国拥有农村集体资产的乡镇级单位5695个、村级单位60万个、组级单位238万个，合计近300万个。
全国共有集体土地总面积超过65亿亩，账面资产总额6.5万亿元，其中经营性资产3.1万亿元，非经营性资产3.4万亿元。
集体所属全资企业超过1.1万家，资产总额超过1.1万亿元。
固定资产总额超过3万亿元，其中半数以上是用于教科文衛事业的非经营性固定资产。
村级单位资产总额近5万亿元，村均资产超过800万元；乡镇、组级单位资产总额也分别接近1万亿元。
乡村振兴背景下农村集体经济发展探析
乡村振兴背景下农村集体经济发展探析作者：***来源：《中国集体经济》2024年第09期摘要：农村集体经济是农村经济的重要组成部分，发展壮大农村集体经济，是贯彻乡村振兴战略、解决三农问题的重要途径。
对实现中国式现代化，全面推进中华民族伟大复兴具有深远的影响。
文章从马鞍山市H县的农村集体经济发展现状出发，分析县域农村集体经济在发展过程中存在的问题，并提出相应对策，探索农村集体经济发展的新路径。
关键词：农村；集体经济；现状；问题；对策党的二十大报告提出全面推进乡村振兴战略部署。
2023年中央一号文件也提出要巩固提升农村集体产权制度的改革成果，探索发展新型农村集体经济的新途径。
2023年，安徽省委一号文件提出了谋划推进农业强省建设工作。
这些顶层设计为新时代如何发展壮大农村集体经济，贯彻乡村振兴战略、解决“三农”问题指明了方向。
一、发展农村集体经济的重要意义农村集体经济源于合作经济，属于“公有制”的范畴。
传统的农村集体经济具有：主要生产资料集体所有、允许农民以股份合作、参与劳动、土地流转等方式参与经济活动，并分享经济发展成果。
其发展壮大既有助于增强村集体自身“造血”功能，也能够为本地农民解决就业和收入问题，对加强农村基层党组织建设，全面推进乡村振兴战略具有十分重要的意义。
（一）有助于巩固基层党组织执政基础农村基层党组织是农村集体经济发展的“领路人”和主力军。
新时代，面对国内外复杂的形势，农村基层的新矛盾新问题也是层出不穷，如何发挥党组织的先锋模范作用，推动农村工作的创新和发展，做好为民服务工作。
而发展农村集体经济，提升基层治理能力，让群众得到实实在在的实惠，增强他们的幸福感，才能更好地获得群众的拥护。
也只有发挥好基层党组织的领头雁作用，体现出党建引领村集体经济的发展，真正为群众办实事、做好事，群众才会更加拥护党的领导，党的形象和威信自然而然就会得到提高。
因此，只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，不断强化党的执政基础，才能更好地发挥好新时代基层党组织的全面领导作用。
农村集体产权制度改革试点单位名单
贵港市、玉林市
荔浦县、梧州市万秀区、北海市银海区、扶绥县
重庆
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万州区、黔江区、九龙坡区、渝北区、长寿区、江津区、合川区、綦江区、璧山区、铜梁区、潼南区、武隆区、云阳县、奉节县
四川
广元市、遂宁市、巴中市
成都市郫都区、泸县、德阳市旌阳区、什邡市、江油市、绵阳市游仙区、内江市市中区、犍为县、雅安市雨城区
黑龙江
哈尔滨市、牡丹江市
克山县、龙江县、甘南县、桦川县、桦南县、鸡东县、铁力市
江苏
整省试点
浙江
宁波市、湖州市、嘉兴市
杭州市临安区、桐庐县、建德市、温州市鹿城区、永嘉县、绍兴市越城区、诸暨市、义乌市、浦江县、龙游县、台州市黄岩区、玉环市、遂昌县
安徽
滁州市、宣城市
肥东县、蒙城县、泗县、界首市、淮南市毛集实验区、当涂县、铜陵市义安区、青阳县、安庆市大观区、黟县
甘肃
定西市、嘉峪关市、张掖市
民勤县、庄浪县、天水市秦州区、康县、永靖县、金昌市金川区、榆中县
青海
西宁市
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宁夏
石嘴山市
灵武市、隆德县
新疆
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特克斯县、阿克苏市
贵州
贵阳市、遵义市、六盘水市、安顺市、毕节市、黔东南苗族侗族自治州、黔南布依族苗族自治州
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云南
玉溪市
富民县、曲靖市沾益区、禄丰县、开远市、建水县、丽江市古城区
西藏
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林芝市巴宜区
陕西
西安市、杨凌农业高新技术产业示范区、韩城市
陇县、岐山县、淳化县、铜川市印台区、合阳县、白水县、延安市宝塔区、吴起县、府谷县、城固县、岚皋县、丹凤县
福建
福州市、厦门市、漳州市
泉州市泉港区、永春县、永安市、仙游县、邵武市、建瓯市、龙岩市新罗区、龙岩市永定区、宁德市蕉城区、福鼎市
深化农村集体资产产权制度改革
深化农村集体资产产权制度改革作者：江苏省农业委员会来源：《群众》2015年第02期近年来，我省各级深入贯彻落实党的十七届三中全会、十八届三中全会和习近平总书记视察江苏重要讲话精神，按照省委、省政府的统一部署，大力推进以农村集体资产产权制度改革为核心的农村社区股份合作社建设，通过明晰产权归属、界定成员资格、固化量化到户，推动农村集体所有制由成员共同共有向按份共有转变，探索市场经济条件下农村集体经济的有效组织形式和发展机制，为全省的城乡发展一体化和农业现代化建设作出积极贡献。
一、改革的主要做法与特点我省农村集体资产产权制度改革总体有力有序推进，得益于中央的改革推进和政策指引，得益于省委、省政府高度重视和大力支持，更得益于基层干群大胆实践和探索创新。
（一）在改革发展上呈现起步早与覆盖广两个特点。
上世纪90年代末，苏南等地自发探索，在坚持农村基本制度的基础上，以农村社区集体经济组织为单位，以土地集体所有为纽带，以股份的形式将集体财产具体量化到社区每一名成员，同时参照股份制的治理结构建立统一经营、民主管理、按股分红的社区性农村集体经济组织，实现了社员占有和股东占有的结合，体现了公私兼顾的产权制度安排。
经过10多年的推动，全省完成农村产权制度改革的村达5010个，入社成员数1146万人，量化集体经营性净资产443亿元，基本实现全省地级市改革全覆盖，其中苏南地区2/3的村完成了改制，南京、苏州、无锡、常州等地已基本完成全面改革。
（二）在改革谋划上坚持顶层设计与依法规范并重。
1999年，省政府出台了《江苏省农村集体资产管理办法》，明确规定农村集体经济组织对农村集体经营性资产依法自主决定经营方式，可以实行股份合作等方式经营。
在总结苏南等地改革经验的基础上，2005年省委、省政府“两办”专门下发《关于积极推进农村社区股份合作制改革的意见》，要求各地坚持“因地制宜、分类指导，民主决策、阳光操作，依法办事、维护稳定”三项原则，重点着眼“有需要、有实力、有潜力、有意愿”的四类地区，突出抓好“清产核资、成员界定、股权量化、健全机构、收益分配”五个关键环节，积极推进集体资源资产化、资产资本化、资本股份化。
中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于进一步完善乡村集体企业产权制度改革的若干意见
中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于进一步完善乡村集体企业产权制度改革的若干意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府,中共浙江省委员会•【公布日期】1994.09.17•【字号】省委办[1994]39号•【施行日期】1994.09.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业股份制改革正文中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于进一步完善乡村集体企业产权制度改革的若干意见（省委办［１９９４］３９号１９９４年９月１７日）省委办公厅、省政府办公厅转发省农村政策研究室、省乡镇企业局《关于乡村集体企业推行股份合作制的试行意见》的通知（省委办［１９９３］６号）和省政府办公厅转发省乡镇企业局《关于深化乡镇企业改革若干意见》的通知（浙政办［１９９４］７号）下达后，全省以股份合作制和“小微亏”企业租赁、兼并、拍卖等形式为主的乡村集体企业产权制度改革由点到面逐步推开，取得了明显成效。
从总体上看，方向是对头的，发展也是健康的。
当前，在改革过程中一些政策需要进一步明确，具体指导工作需要相应跟上。
为此，提出如下意见：一、乡村集体企业产权制度改革的指导思想和基本原则乡村集体企业产权制度改革的指导思想是：以党的十四届三中全会《决定》为指针，以邓小平同志提出的“三个有利于”为标准，以转换企业经营机制、提高企业整体素质和经济效益为目标，坚持以公有制为主体，积极探索农村社会主义公有制多种实践形式；坚持政企职责分开，明晰企业产权；坚持把改革和发展结合起来，促进乡镇企业大发展大提高，促进集体资产的保值增值、优化配置和提高素质，巩固壮大集体经济。
乡村集体企业产权制度改革要按照“认真试点，分类指导，稳步推进，不断完善”的工作方针，在具体改革操作过程中要遵循以下基本原则：－－尊重群众创造、群众意愿与积极引导、加强具体指导相统一的原则。
－－转换企业经营机制与加强集体资产管理同步推进的原则。
－－企业转制形式多样化与操作程序规范化相结合的原则。
宁夏回族自治区农牧厅办公室关于举办全区农村改革培训班的通知
宁夏回族自治区农牧厅办公室关于举办全区农村改革培训班的通知文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区农牧厅•【公布日期】2014.07.08•【字号】宁农办通[2014]66号•【施行日期】2014.07.08•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文宁夏回族自治区农牧厅办公室关于举办全区农村改革培训班的通知（宁农办通[2014]66号）各市、县（市、区）农牧（业）局：为进一步研究和推进农村改革，加快农村经营体制机制创新，建立现代农村产权制度，经研究，决定举办一期农村改革培训班，现将有关事宜通知如下：一、时间地点7月12-14日在石嘴山市青山宾馆（大武口区朝阳西街81号），7月12日（周六）下午石嘴山市青山宾馆报到。
二、培训内容1．邀请农业部农经司张红宇司长做有关“农村改革问题”的专题报告；2．自治区人大农村农业工作委员会领导做“农村改革与农村法制”的报告；3．平罗县领导做国家级农村改革试验“平罗经验”的报告；4．农牧厅农经处做“农村土地制度与农民土地权益变迁”的报告；5．银川市金凤区保伏桥村党支部书记张建国介绍保伏桥村产权制度改革情况；6．考察平罗县农村改革试验情况。
三、参加人员各市、县（市、区）农牧局主要领导或分管领导、农经站站长，农牧厅农经处、政策法规处、农经站有关人员。
欢迎各市、县（区）主管农村改革的领导前来研讨。
四、有关要求1．请各县培训时提交今年以来有关农村改革工作进展情况的汇报；2．请各县认真思考有关本地区下一步农村改革的思路和打算，供培训期间与专家或领导互动沟通，会后还将上报今后各地农村改革的思路、内容、举措等。
宁夏回族自治区农牧厅办公室2014年7月8日。
南京:全面推进农村集体产权制度改革
南京：全面推进农村集体产权制度改革
佚名
【期刊名称】《农家致富》
【年(卷),期】2018(0)14
【摘要】近日,江苏省南京市召开农村集体产权制度改革暨农村集体资产清产核资工作电视电话会议。
近年来南京市认真贯彻中央和省农村集体产权制度改革工作部署,先后承担国家第二批农村改革试验区和国家农村改革试验区拓展试验改革任务,初步做到了集体资产家底清、成员身份清、股民权责清和集体经济发展路径清,取得积极成效。
会议强调,全面清产核资是顺利推进农村集体产权制度改革的基础和前提。
【总页数】1页(P53-53)
【正文语种】中文
【中图分类】S762
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1.建立一把手工作机制全面推进农村集体产权制度改革 [J], 松江区人民政府
2.南京发布《关于全面推进南京市绿色建筑发展的实施意见的通知》 [J], 无
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4.全国农村集体产权制度改革工作推进会暨农业农村政策与改革工作会议在安徽召开会议强调,系统谋划推动新发展阶段农村改革加快健全全面推进乡村振兴体制机制 [J],
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中共南京市委 南京市人民政府关于深化农村集体产权制度改革的实施意见
中共南京市委南京市人民政府关于深化农村集体产权制度改
革的实施意见
佚名
【期刊名称】《《南京市人民政府公报》》
【年(卷),期】2018(000)010
【摘要】宁委发[2018]30号为全面贯彻《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》(中发[2016]37号)、《中共江苏省委、江苏省人民政府关于深化农村集体产权制度改革的实施意见》(苏发[2017]32号)精神,统筹落实国家级农村改革试验区拓展试验任务,完善农村集体所有制有效实现形式,创新农村集体经济发展和运行机制。
【总页数】8页(P1-8)
【正文语种】中文
【中图分类】F321.32
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1.中共南京市委办公厅南京市人民政府办公厅关于印发《南京市2013—2015年度帮扶攻坚工程实施意见》的通知 [J], ;
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3.中共南京市委办公厅南京市人民政府办公厅关于整合建设“中国南京”网站群的实施意见 [J], ;
4.中共南京市委南京市人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见 [J],
5.中共南京市委办公厅南京市人民政府办公厅转发市委组织部等部门《关于开展选聘高校毕业生到村(社区)任职工作的实施意见》的通知 [J],
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江苏省农业农村厅对省政协十二届二次会议第0184号提案的答复
江苏省农业农村厅对省政协十二届二次会议第0184号提案的答复文章属性•【制定机关】江苏省农业农村厅•【公布日期】2019.06.11•【字号】•【施行日期】2019.06.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文对省政协十二届二次会议第0184号提案的答复高慧委员：您提出的关于《以制度创新唤醒‘沉睡资产’推动乡村振兴》提案收悉，现答复如下：去年，我省被农业农村部确定为全国农村集体产权制度改革整省推进试点省份。
全省各地根据农业农村部和省委、省政府的决策部署，积极推进农村集体产权制度改革，为实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。
目前，全省近60%的村（居）基本完成集体资产股份合作制改革，村级集体年经营性收入超过300亿元，农村产权流转交易市场实现省市县镇四级联动，2018年交易金额达到368亿元。
去年，我省《农村集体资产管理条例》正式出台，并于10月1日起正式实施，推动全省农村集体资产管理走上法治化轨道。
一、高度重视改革工作。
省委、省政府出台深化农村集体产权制度改革的实施意见，建立健全省级全面负责、市级组织协调、县级组织实施的领导体制和工作机制。
以省政府名义召开全省深化农村集体产权制度改革电视电话会议，对这项工作进行全面动员部署。
我省被列为全国农村集体产权制度改革整省推进试点省份后，及时制定“两步走”实施方案，有力有序推进改革。
二、扎实开展清产核资工作。
去年3月，我们联合省财政厅、国土厅等10部门印发《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》，全面部署全省清产核资工作。
组织开展全省农村集体资产清产核资培训班，提升业务人员的政策水平和操作能力。
强化经费保障，测算全省集体资产清产核资补助经费，为清产核资工作争取经费支持。
南京、苏州、镇江等先行先试地区，坚持“精准化”标准，引入第三方机构开展实测实查和专项审计，总结形成“5432”工作法，得到农业农村部肯定。
基于农村集体产权制度改革视角的发展农村集体经济的思考毛宏霞
基于农村集体产权制度改革视角的发展农村集体经济的思考毛宏霞发布时间：2021-11-03T03:39:04.439Z 来源：《中国科技人才》2021年第20期作者：毛宏霞[导读] 为此：文章将主要研究基于农村集体产权制度改革视角的发展农村集体经济的思考。
山东省济宁市兖州区颜店镇人民政府山东济宁 272100摘要：中国农村集体经济发展必须建立在现代产权理论和中国农村实践结合的基础上，通过农村集体产权制度的改革，释放集体产权权能，激发农村集体资产活力，促使农村集体资产的价值显化，因地制宜的创新多种实现方式，壮大集体经济，完善分配方式，增加农民收入，实现共同富裕和农业农村现代化。
为此：文章将主要研究基于农村集体产权制度改革视角的发展农村集体经济的思考。
关键词：农村集体产权；农村集体经济；资产活力1 前言新时代要发展好农村集体经济必须深化农村集体产权制度改革，创新农村集体经济的实现形式和分配机制，这是我国“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度”在农业农村具体实践中的体现，是中国特色社会主义基本经济制度的内在要求，是不能变的基本盘和制度基础。
本文就是从深化农村集体产权制度改革的视角，提出创新产权实现形式，壮大集体经济，实现共同富裕的对策思考。
2 大力推动农村集体经济发展的重要性农村集体经济是农村经济形态中的一种，通过村集体的力量能够更好地带动广大农民实现发家致富，能够通过集体的力量、集体的智慧更好地管理好农村，促进农村农业发展、产业发展，带动当地经济持续增长。
所以，大力推动农村集体经济发展，是现阶段实现社会主义新农村建设，实现共同致富的客观要求。
2.1是实现农村经济发展，农民发家致富的重要举措社会主义现代化建设要求必须要实现农村经济发展，农村经济发展是社会主义发展的基石。
作为社会主义国家，虽然当前我国是世界第二大经济体，但是考虑到我国人口众多，人均GDP仍远低于世界平均水平，我国仍然是一个发展中的国家，三大产业发展的仍不平衡。
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经营管理 ●・・
本栏 目与江苏省农村合作经济 经营管理站合办
图 片新 闯
全省农村集体 经济发展暨产权制度 改革培训班在 宁举行
Ｉ ［ 本干 Ｉ Ｊ 讯］ １ ０ 月２ ０ — ２ １目， 】
全 省 农 村 集 体 经 济 发展 暨产 权
制度改革培训班在南京召开。 全
元 ，农 户直 接 增 加 收 入 ２ ９ ． １ ３万 元 ， 行 “ 两公 开一监督 ”制度，严格 控制 工 业 园 ，各 村 工 业 项 目一 律 入 园 ； 统 解放 劳动 力 ２ ６ ０个 ，可增 加工资性收 各 种非生产 性开 支，管好 用好集体资
入 ７ ２ ０万 元
一
金 ．村 务 公 开 监 督 委 员 会 发 挥 好 监 督
通过开 发利用土地资源 ，增加村 集体 格执 行村级财务预决 算制度 ，按 季编 入镇招标 中心公开招投标。
经 营 性 收益 。２ ０ １ ５年秋 季 全 镇 八 个 村 制财 务收支 、一事一议筹 集与使 用计
三是严 格控减村级集体 支出。政
府 统 一 编 制 村 庄 建设 规 划 ，避 免 重 复
共 向种 植 大 户 流转 土 地 ２ ４ １ ４ ． ０ ４亩 ， 划 ，规范村组财务收支行为。 村组 可直接增 加积 累性 收入 ３ ７ ． ４ ８万
二 是 加 强 民 主 监 督 管 理 。切 实 履 的村级基础设施投 资 ； 统一 规划建设 规 划 建 设 ４个 农 民 社 区 。农 民 建 房 律 入 区 ，各 村 不 再 为 工 业 项 目和 中
一
ｉ 、规 范 符 ｐ Ｉ Ｉ ，提 升 村 级
职 能 ，同 时 接 受 广 大 村 民监 督 ，一 切 心村配 套费用。环境 整治实行社会化
休 经 济 发 肤水 ・ Ｉ
一
都在 产权 交 易平 台上 阳光透 明操 作， 运作 、一体化 管理。凡 属镇级财政 支 防止集体 资产的流失。深入开展村 务 出的基础设施 等方面 的费用一律不 增
将 １ ８ ０ ０亩 土 地 流 转 出 来 整 体 开 发 兴 清村级 集体 经济家底 ，镇农经站 工作 社 会 监 督 。 凡 兴 办 村 内 公 益 事 业 ，一 办 园 区 ，每 年 土 地 租 金 达 １ ８ ０万 元 。 人 员专门对村级财务管理人 员进 行培 律 实行村民议事表决 制度，做 到量力 全镇 共建 立 家庭农 场 １ ８个 、 农 村 专 训 和监 管 ，指 导建 立专 项资 金 台账 ， 而 行 、量 入 为 出 ，不 搞 形 象 工 程 、 政 业 合 作社 ８ ４个 ，流 转 土 地 ４ ３ ４ ７ １ 亩。 严格 规定村 集体 资金 的使 用方向和原 绩 工程。 严格 项 目工程 招投 标管 理 ， 占总 耕 地 面 积 ４ ９ １ ２ ４亩 的 ８ ８ ． ４ ５ ％， 则 ，建立农 村集体 资产监 管体 系 ，严 凡 实 施 ５ ０ ０ ０元 以 上 的 项 目， 全 部 进
题报 告，就 深化农 业经 营体 系 ｝ 改 革 、 全 面 完成 土 地 确 权 登 记 １
颁 证 、加 快 农 村 集 体 产 权 制 度 改革 、 大 力推 进 农 业 科 技 改 革
创 新 、加 强 行 业 协 会 改 革 、探
索农村金融 改革 等六 个方面 的 Ｊ
农 村 改革 任 务提 出了明确要 求 。
Ｊ
省衣工办系统有关 负责人共 １ ３ ０ 【 余人 参加 了培训。 农业部 经管 【
司 张 红 宇 司 长 、衣 业 部 经 管 司
资产 处余葵 处长、省 财政 厅综 １
改 办 张 淳 处 长 到 会 授 课 。 省 农 委 吴 沛 良主 任 作 “ 用 改 革 的 办
法破解现 代农 业建设难题 ” 专 １
是 建立集 体资产管 理制度。狠 公 开 、民 治 监 督 管 理 示 范 镇 村 创 建 活 加村级 负担，为村级 经济发展创造 良
抓 村 级 集 体 资 产 清 资 核 产 ，进 一 步 摸 动 ，每 季 民 主理 财 ，公 示 上 榜 ，接 ） ｜ ， ‘ ｉ ｌ ｉ ． 襄 村缓 嘎 ２ ０ １ ６ ． ７