第三章 经济法基本原则

第三章
本讲内容
第一节 经济法基本原则概论
一、经济法基本原则的含义 二、经济法基本原则的特征
第二节 经济法基本原则的构成
一、适当干预原则 二、社会本位原则 三、经济民主原则 四、经济公平 五、经济效益原则（了解） 六、经济安全原则（了解） 一、经济法基本原则的含义
经济法怎样实现经济民主这个核心问 题？
政企分开，国家行政权与国家所有权分开， 国家所有权和企业经营权分开，适企业真正 拥有作为法人应有的权利； 调动中央和地方两个方面的积极性； 企业的现代化和民主化管理； 经济法主体的权、责、利、义的统一机制； 分配制度，体现效率优先、兼顾公平的原则。
四、经济公平
第二节 经济法基本原则的构成
一、适当干预原则 适当干预， 适当干预，是指政府或经济自治团体应当在 充分尊重经济自主的前提下对社会经济生活 进行一种有效但又合理谨慎的干预。 进行一种有效但又合理谨慎的干预。 1、政府干预经济的表现形式 、
一是“过多干预” 一是“过多干预”; 二是“过少干预” 二是“过少干预”; 三是“适度干预” 三是“适度干预”。
国家本位、 国家本位、个人本位和社会本位
国家利用法实现其政治统治，建立和维护有利于统 治阶级利益的秩序，这种以“国家中心”为价值取 向的法就是“国家本位”的； 主张个人至上，个人利益神圣不可侵犯，认为法是 为了维护和促进个体自由的秩序，这种以“个人中 心”为价值取向的法就是“个人本位”的； 追求社会公共和总体利益的最大化，注重社会整体 发展的均衡，保障社会整体效率的提升，这种以 “社会中心”为价值取向的法就是“社会本位”的。
案例3：丰田金融案 丰田金融案
2010年9月20 日，由杭州市工商局江干分局发出的 一纸行政处罚听证告知书。在这则行政处罚听证告 知书中，杭州市工商部门认定：开展个人汽车消费 信贷业务的丰田金融涉嫌向4S店进行商业贿赂，向 客户收取高额利息并向4S店返利。 丰田金融是由丰田在中国独资成立的一家金融服务 企业。据杭州市工商部门的调查显示，从2008年8 月开始，杭州金丰丰田4S店、浙江广丰通田4S店及 杭州东昌汽车4S店等丰田品牌汽车经销商，在客户 有汽车个人消费信贷业务需求时，优先向客户推荐 丰田金融的贷款业务，而丰田金融则向上述经销商 以“手续费”或“服务费”等名义给付财物。
《汉谟拉比法典》 汉谟拉比法典》
任何一个人窃取寺庙或者皇宫的财产，他将被处以死刑，而 从他那里获得到赃物的人也一并处以死刑。 任何一个人购买别人的儿子或者是奴隶，却没有见证人或者 合约，白银或者黄金，男性或者女性的奴隶，公牛或者羊， 如果他做出了这些举动，他将被当作扒手看待并处以死刑。 任何一个去偷牛、绵羊、猪、山羊的人，如果它属于神或者 属于皇宫，这个扒手将为此付赔上三十倍的代价;如果他们属 ; 于国王的自由民，他只需付十倍的代价;如果这个扒手没有任 何东西可以付款，他将被处以死刑。 任何一个偷走另一人儿子的人，他将被处以死刑。 如果任何一个人将（皇宫里的）男性或女性奴隶带出皇宫外， 或者将自由民男性或者女性的奴隶带到城门外，他将被处以 死刑。 如果这个奴隶说不出主人的名字，发现者必须把他带到宫殿; 并做进一步的调查，并且这个奴隶将被遣返给他的主人。
我国的个人本位和社会本位法
《中华人民共和国民法通则》第一条明确规定： “为了保障公民、法人的合法的民事权益，……， 制定本法。” （个人本位法） 《中华人民共和国产品质量法》第一条规定：“为 了加强对产品质量的监督管理，明确产品质量责任， 保护用户、消费者的合法权益，维护社会经济秩序， 制定本法。 （社会本位法） 《中华人民共和国反不正当竞争法》第一条规定： “为保障社会主义市场经济健康发展，鼓励和保护 公平竞争，制止不正当竞争行为，保护经营者和消 费者的合法权益，制定本法。” （社会本位法）
2、适度干预的内涵：正当干预&谨慎干预 、适度干预的内涵：正当干预 谨慎干预
善治政府
讨论
案例1：根据国务院指示精神，中国人民银行 总行于1990年2月27日作出决定，增加80亿 元信贷资金，用于支持大中型骨干企业流动 资金急需。中国人民银行总行要求各级银行 在当地政府领导下，会同经委(计经委)等有关 部门，共同安排落实好这项贷款。人民银行 安排的资金要同专业银行筹集的资金统筹安 排，以支持大中型骨干企业的生产急需，缓 解当前的资金困难。
中华人民共和国反垄断法（2007年8 中华人民共和国反垄断法 月30日通过，2008年8月1日起施行）
第五条 经营者可以通过公平竞争、自愿联合，依法 实施集中，扩大经营规模，提高市场竞争能力。 第六条 具有市场支配地位的经营者，不得滥用市场 支配地位，排除、限制竞争。 第七条 国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和 国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业，国 家对其经营者的合法经营活动予以保护，并对经营 者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管 和调控，维护消费者利益，促进技术进步。 前款规定行业的经营者应当依法经营，诚实守信， 严格自律，接受社会公众的监督，不得利用其控制 地位或者专营专卖地位损害消费者利益。
《中华人民共和国宪法》规 中华人民共和国宪法》 定的
四项基本原则是什么？ 四项基本原则是什么？
经济法基本原则的定义
《布莱克法律词典》(BLACK‘S LAW DICTIONARY)的定义：所谓原则，是指“法 律的基本真理或准则，一种构成其他规则的 基础或根源的总括性原理或准则。” 一般是指贯穿于经济法律、法规中，对经济 立法、经济执法、经济司法和经济守法具有 指导意义和适用价值的指导思想和准则。
二、经济法基本原则的特征（一般了 经济法基本原则的特征（ 解）
体现了经济法的本质属性 - 确认和规范政府 干预经济之法 普遍性
第一，对经济立法有指导或规制的作用。 第二，对经济守法具有指导和规制作用。 第三，对行政机关和司法机关的经济执法和经济 司法具有指导作用。
法律性
经济法的基本原则应当是具有规范性的内容 法律性体现在其可以作为执法和适法之依据
案例2：物业管理公司贿赂导游、司 机案
原告某商厦物业管理有限公司（以下简称物业公司） 经营的某商厦系向个体经营户出租经营摊位的商场。 原告在经营期间，为促使导游引导外地来此游客到 其商厦购物，规定凡导游带领游客到商厦购物的， 按游客人数给付导游和司机一定金额的“导购费”。 被告工商行政管理局（以下简称工商局）查明后， 认为原告物业公司为促进其商场商品销售，用现金 贿赂旅行社导游及司机，让导游及司机带游客到商 厦购物，原告物业公司的行为已构成商业贿赂，根 据《中华人民共和国反不正当竞争法》（以下简称 反不正当竞争法）第二十二条的规定，工商局于２ ００２年１１月２２日对原告物业公司作出行政处 罚决定，要求物业公司立即停止商业贿赂行为，并 处以罚款３万元。物业公司对该处罚不服，于２０ ０２年１２月５日向法院起诉，要求撤销处罚决定 书。
1、经济公平的概念 、 经济法上的公平，是在承认经济主体的资源 和个人禀赋等方面差异的前提条件下，而追 求的一种结果上的公平，即实质上的公平 民法上的公平是形式上的公平，是机会公平
2、经济公平的内涵 、
第一、合理竞争
有序竞争 有效竞争
案例1：啤酒公司回收啤酒瓶盖
国家工商行政管理局《关于以收买瓶盖方式推销啤酒的行为 定性处理问题的答复》（ 1997年12月30日） 吉林省工商行政管理局： 你局《关于收买瓶盖的方式推销啤酒的作法是否可以定 为商业贿赂的行为的请示》（吉工商公字〔１９９７〕第１ ７９号）收悉。经研究，答复如下： 啤酒公司以给付现金等方式向酒店服务员回收啤酒瓶盖，诱 使酒店服务员向顾客推销其产品，实质是经营者为销售商品， 采用给予财物的方式贿赂对其商品销售有直接影响的人。其 行为在一定程度上排挤了其他经营者，也极易限制消费者的 选择权，损害消费者合法权益，扰乱正常市场竞争秩序，构 成了《反不正当竞争法》第八条和国家工商行政管理局《关 于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第二条所禁止的商业贿赂 行为，应当依法予以查处。
《汉谟拉比法典》（续） 汉谟拉比法典》
如果他把这些奴隶窝藏他的房子里，而他们被人抓获，他将 被处以死刑。 如果那些被他抓获的奴隶从他那里逃跑了，而他能够向奴隶 所有者发誓属实，他就能够摆脱所有责备。 如果打破房子利用裂缝强行进入住宅偷窃，他必须在那个洞 前处以死刑和埋葬。 如果任何人成了抢劫者并且被人抓住，则他将被处以死刑。 如果他的儿子仍然年轻，无法拥有任何物品，他的母亲可以 得到田地和花园的三分之一，而且她并须将他扶养成人。 根据皇家关税，如果他没有钱偿还，则他必须利用玉米或者 芝麻来代替从商人那里得到的作租金的钱。 .如果他不能偿还这些玉米，就将他和他的财产都分发给遭受 水灾之苦的其他农民。
三、经济民主原则
经济民主是作为经济高度集中或经济专制的 对立物而存在的，它的基本含义是指在充分 尊重经济自由基础上的多数决定。 1978年的中央工作会议上，邓小平：“我想 着重讲讲发扬经济民主的问题。现在我国的 经济管理体制权力过于集中，应该有计划地 大胆下放，否则不利于充分发挥国家、地方、 企业和劳动者四个方面的积极性，也不利于 实行现代化的经济管理和提高劳动生产率。”
法律原则不同于法律规则
法律规则、法律原则和法律概念是法律的三要素 法律规则举例。我国刑法规定：以营利为目的， 聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业，处三年以 下有期徒刑、拘役或管制。 法律规则明确具体，可实施性强。而法律原则是 指可以为法律规则提供某种基础或本源的综合性 的、指导性的原理或准则
里格斯 v. 帕尔默案 (RIGGS V. PALMER Court of Appeals of New York, 1889)
第二、 第二、分配公平
问题：社会生产的总过程是什么？ 问题：社会生产的总过程是什么？
社会分配过程
分配不公平是我国的重大社会问题
第三、 第三、正当的差别待遇
不同本位下的法律重心有什么不同？ 不同本位下的法律重心有什么不同？
国家本位 ：“义务”； 个人本位 ：“权利”； 社会本位：权利（力）基础上的“责任”, 即“权 责”。