第五讲保税货物的报关程序

加工贸易经营单位申请 外贸主管部门审核合同签发批件 海关审核，并签发保证金台帐联系单 银行为企业设立台帐并签发台帐通知单 企业到海关办理合同备案并领取加工贸易手册
企业进口料件组织生产
产品是否出口
出口
不出口
申请内销，必要时补领许可证
海关征税，核销结案
海关核销结案
海关核发保证金台帐核销联系单
银行核销保证金台帐
• 企业：经营企业，加工企业 • 步骤：合同审批（商务主管部门：加工贸易业务
批准证，加工贸易企业经营状况和能力的证明）； 将合同相关内容预录入主管海关联网的计算机； 海关确定是否给与备案（如需要开台帐，开出台 帐联系单，开出台帐，台帐登记通知单（银行开） 备案）
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合同备案应提交单证
以下的，免予办理加工贸易手册，不纳入 银行保证金台帐管理范围。 • 国家规定的78种辅料范围内的，5000美元 以上，10000美元以下的，不纳入银行保证 金台帐管理范围，但要办理加工贸易手册 。
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• （5）合同备案合同核销手续办理期限： • 海关核定的加工期限内，在合同执行完毕
的加工贸易手册按转关运输的方法将有关 中间产品的监管转至调入地海关， 调入
地海关向调出地海关发出相应回执 调出
地海关凭回执为经营单位办理合同销案手
续
调出单位发出“银行保证金台帐
核销联系单” 原设立台帐的银行为企
业办理保证金台帐销账手续。
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• （4）辅料进口的。 • 国家规定的78种辅料范围内的，5000美元
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来料加工备案登记手续
• 资格：具有工商营业执照的法人实体。 • 对外签订合同的要具有进出口经营权且向海关办
理了备案登记手续。 • 手续： • 合同备案登记手续的办理： • （1）外经贸主管部门批准来料加工装配合同的批
件 • （2）加工单位或外贸公司的营业执照、税务登记
证 • （3）对外签订的正式合同的副本
• 注：合同变更金额小于1万美金，延长加工期不超 过3个月的，可以不向外经贸委提出申请，而直接 到主管海关和银行办理变更手续。
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• （3）跨关区结转进行多道环节深加工的中 间产品。
• 调入单位或企业到当地主管海关办理合同 登记备案手续，在指定银行申请设立保证
金台帐； 调出地海关凭调入地海关核发
• 根据企业的经营管理状况、报关情况、遵守海关法律法规 情况等，设置A、B、C、D四个管理类别，对企业实施动 态的分类管理 。
• 同时再根据进口货物类别：允许类、限制类、禁止类。来 决定是否设立保证金台帐制度。不转，空转，实转
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分类与台帐制度的设立
• AA类：不实行保证金台帐制度 • A、B、C类企业：实行保证金台帐制度 • 对C类、加工生产限制类产品的B类企业和首次开
• （5）外商在我国境内用外汇购买的料件
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进料合同的签订
• （1）进口料件的名称、规格、数量、金额、付款 方式、交货期限。
• （2）进料加工对口合同写明出口成品所用料件的 单耗和总耗
• （3）签订后交国务院有关部、委、办，各省、自 治区、直辖市、计划单列市对外经济贸易管理机 关，商务部机电产品进出口司及其授权的管理部 门或其他有关主管部门（进出口总公司、局级工 业主管部门）批准发给《进料加工批准书》
保税货物监管的流程
• 商务审批：加工贸易合同和经营范围 • 备案保税：只有备案才能保税 • 备案保税条件：合法经营、复运出境、可以监管 • 纳税暂缓：并不是不缴税，而是暂缓 • 监管延伸： • 核销期限：30日内 • 联网监管：没有时间限制 • 核销结关：放行，最后核销才能结关
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• （1）办理地点：应在加工产品的生产企业所在地 主管海关办理，并向该主管海关所在地的中国银 行或分行开设银行保证金台帐，每份合同收100 元，同一份合同下办理保证金台帐的销账或变更 手续时，不再另收手续费。
• （2）合同变更：在加工贸易合同在执行时出现变 更时，应向外经贸主管部门和主管海关请求核准， 相应单位核发银行保证金台帐变更联系单。银行 凭此单办理变更手续。
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• （4）填好的《加工装配和中小型补偿贸易 进出口货物登记手册》
• （5）海关认为必要的其他单证，如保证函 或保证金
• 海关核实上述单证，签发银行保证金台帐 联系单，银行按照进口料件金额建立保证 金台帐，签发银行保证金台帐通知单，海 关在登记备案手册上签署备案意见并签章， 将登记手册核发给企业。
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• （7）有走私行为的，海关依法处理，并停 止办理其新的加工贸易备案登记手续。外 经贸委取消其加工贸易经营权。
• （8）保税区和海关派驻监管人员的保税工 厂不实行银行保证金台帐制度。
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• 大连某国际物流公司（2102980xxx，A类企业）受大连新 世纪进出口有限公司（2102250xxx，A类管理企业）委托， 凭“C”字头备案号的登记手册向大连机场海关申报进口整 张兰狐皮1000张及辅料一批，以履行兰狐皮大衣的出口合 同。货物进口后，交大连伟达服饰有限公司 （2102930xxx B类管理企业）加工。合同执行期间，因 加工企业生产规模有限，经与境外订货商协商后更改出口 合同，故兰狐皮耗用量减为600张，经批准，剩余的400 张兰狐皮中的300张结转至另一加工贸易合同项下，100 张售予沈阳华亿服装有限公司（2101940xxx,C类管理企 业）用以生产内销产品。
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保税额度
• 海关准予备案的，全额保税 • 不准与备案的，照章征税
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保税货物的报关
• 与一般贸易进出口货物的报关相比，其不 是某一时刻，某一次的报关，而是一个过 程，主要包括：
• 合同登记备案
进口货物
• 核销结案
储存或加工后复出境
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保税货物的监管方式
• 非物理围网监管模式：纸制手册管理和计 算机联网监管（电子帐册、电子手册）
• 物理围网监管模式：实行电子账册管理， 主要包括出口加工区和跨境工业园区（珠 奥跨境工业园区）
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纸制手册管理
• 合同备案：到主管海关备案，领取登记手册；海 关把合同内容转化为登记手册内容。
• 保税仓储货物： • 保税仓库存储的货物；转口货物；供应国际运输工具的货
物、进口寄售用于外国商品的零配件；经海关批准存入保 税仓库的其他货物。
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海关对保税货物的监管
• 海关对加工贸易货物的监管 • 海关对保税仓库及其所存货物的监管 • 海关对保税工厂的监管
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第五讲保税货物的报关 程序
2020/12/11
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保税货物定义
• 定义：保税货物，是指经海关批准未办理纳税手 续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境地 货物。
• 保税货物的一般含义是指“进入一国关境，在海 关监管下未缴纳进口税捐，存放后再复运出口的 货物。”
• 《中华人民共和国海关法》对“保税货物"的定义 是：“经海关批准未办理纳税手续进境，在境内 储存、加工、装配后复运出境的货物。”
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来料加工合同的签订
• （1）外商提供料件、设备和我方加工成品的名称、 规格、数量、包装、价格等
• （2）进口料件、设备和我方加工成品的交货日期、 进出境口岸、运输方式、支付方式
• （3）加工成品的用料定额、损耗率及工缴费的标 准
• （4）合同的有效期和违约、撤约、索赔、仲裁的 办法
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二、加工贸易进口料件银行保证金台帐制度
• 定义：所谓加工贸易进口料件银行保证金台帐制度，是指 加工贸易合同在主管海关登记备案时，经营单位持外经贸 主管部门批准该加工贸易的文件，凭海关核准的手续，按 合同备案料件金额，向指定的中国银行申请设立加工贸易 进口料件保证金台帐，待海关核销合同后，由中国银行核 销保证金台帐的一种报税业务制度。
企业向海关递交银行签发地保证金台帐核销通知单 办理合同核销手续
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银行保证金台帐的 “空转”和“实转”
• “空转”：企业为开展加工贸易在指定的中国银行开设保 证金台帐，但并不象银行缴纳保证金的台帐运作方式。
• 加工贸易业务批准证，加工贸易企业经营 状况和能力的证明
• 加工贸易合同 • 备案申请表 • 许可证件 • 为确定干耗或耗损率所需的资料 • 其他
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商品
• 禁止类：不允许 • 需要提供许可证、两用物项许可证复印件。
消耗臭氧层物质、易制毒化学品、监控化 学品。与一般贸易区别开 • 其他许可证件的：音像制品、印刷品：新 闻出版总署印刷复制司的批准文件 • 进出口绘制产品：国家测绘局的 • 再生废料：环保部的废旧物品许可证
• “实转”：企业为开展加工贸易在指定的中国银行开设保 证金台帐，将保证金存于海关在中国银行设立的指定帐户， 企业在加工产品出口并办理核销后，银行退还保证金及其 相当活期存款的利息的台帐运作方式。
• 不实行保证金台帐制度的企业：国家规定，对保税区内的 企业以及经海关评定适用A类管理，且实行海关派员驻厂 监管或与主管海关实行计算机联网管理保税工厂的企业， 或从事飞机、船舶等特殊行业加工贸易的企业，或年进口 总额3000万美元以上的企业，或年加工出口额1000万美 元的企业开展的加工贸易不实行保证金台帐制度。
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保税货物特征
• 一、特定目的 • 进行贸易活动（储存） • 和加工制造活动 • 二、暂免纳税 • 三、复运出境
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保税货物分类
• 保税加工货物（来料加工、进料加工、保税工厂、保税集 团、外商投资企业履行产品出口合同）：
• 进料加工进口的料件和加工的成品；来料加工进口的料件 和加工的成品，以及进口用工缴费偿还的作价设备； 加 工进口补偿贸易用产品偿还的进口设备；中外合资经营企 业、中外合作经营企业、外商独资企业为履行产品出口合 同而进口的料件和加工的成品；按出口合同客供条款规定 而进口的客户免费提供的原材料；
或最后一批加工产品出口一个月内，向合 同登记备案海关办理合同核销手续。 • 惩罚措施:逾期不办理的，中国银行不再对 该单位或企业的加工贸易合同设立新的保 证金台帐。
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• （6）转内销的。经营单位事先报外经贸主
管部门批准 向海关办理进口手续和缴
纳进口有关税费
内销。
• 没有办理以上手续的，海关从企业的保证 金帐户中直接划拨，未缴纳保证金的，由 海关会同税务、银行向该单位或企业追缴 税款。
保税加工货物的报关程序
• 合同审批：加工贸易业务批准证；必需的许可证 件
• 合同备案：（经营企业和加工企业）步骤、额度、 凭证；银行备案（保证金台帐）；备案变更(品名、 规格、金额、数量、加工期限、单耗损、商品编 码)；异地加工贸易合同备案
• 进出境报关：进口料件（除易制毒化学品、监控 化学品、消耗臭氧层物质）免领许可证；出口成 品（国家特殊规定的）免领许可证
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• 来料加工进出口货物合同签订 • 签订来料加工的企业资格要求： • 我方企业资格： • 具有外贸经营权的外贸（工贸）公司，其
他企业要与具有外贸经营权的外贸（工贸） 公司联合签约。 • 加工企业必须有县级以上工商行政管理部 门颁发营业执照的正式生产工厂。 • 对方资格： • 境外合法企业，外商委托的我国境内的 具有法人资格的经济实体。
展加工贸易并生产限制类产品的企业：海关通过 保证金台帐对其加工贸易进口料件收取应征进口 关税和进口环节增值税等值的保证金，产品出口 后退还。 • D类企业：指发生过走私行为的企业，不得从事 加工贸易。特殊情况要经海关批准，但要按进口 料件的税款金额征收保证金。
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银行保证金台帐制度的基本运作程序
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不同企业银行保证金台帐制度的实施
企业类别
加工产品类型
禁止类产品 限制类产品
A类管理企业 B类管
（其中AA类不实行 理企业 台帐管理制度）
不得展开
不得展开
空转
实转
C类管理 D类管理企
企业
业
不得展开 不得展开
实转
不得展开
允许类产品 空转
空转
实转
不得展开
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加工贸易银行保证金台帐制度的其他规定