职业学校建设项目可行性研究报告

渭南市兴华职业学校建设项目可行性研究报告
职业学校建设项目可行性研究报告
项目名称：XXXX职业学校
建设项目可行性研究报告
项目建设单位：XXXX职业学校
可研报告的编制单位：XXXX项目管理
咨询有限公司
目录
前言 (7)
第一章总论 (11)
1.1 项目单位情况............................................................................................................ - 9 -
1.2 项目的提出............................................................................................................. - 11 -
1.3项目概况.................................................................................................................. - 13 -
1.3.1项目名称 ....................................................................................................... - 13 -
1.3.2项目的承办单位........................................................................................... - 13 -
1.3.3项目负责人................................................................................................... - 13 -
1.3.4项目拟建地区和地点 .................................................................................. - 13 -
1.4项目建设规模.......................................................................................................... - 14 -
1.4.1用地规模 ....................................................................................................... - 14 -
1.4.2建设规模 ....................................................................................................... - 15 -
1.4.3建设内容 ....................................................................................................... - 15 -
1.4.4主要建设条件............................................................................................... - 17 -
1.4.5主要技术经济指標....................................................................................... - 17 -
1.5研究工作依据.......................................................................................................... - 18 - 第二章项目建设的背景及必要性 ...................................................................... - 21 -
2.1 项目建设的指导思想............................................................................................ - 21 -
2.1.1建设具有中国特色的职业教育学校 ......................................................... - 21 -
2.1.2培养适应现代化建设需要的高技能专门人才和高素质劳动者............ - 22 -
2.1.3强调可持续发展........................................................................................... - 23 -
2.2项目建设背景.......................................................................................................... - 23 -
2.2.1政治背景 ....................................................................................................... - 23 -
2.2.2社会背景 ....................................................................................................... - 26 -
2.2.3经济背景 ....................................................................................................... - 28 -
2.3项目建设的必要性分析......................................................................................... - 28 -
2.3.1国家高度重视发展职业教育，以此积极推动我国经济增长................ - 28 -
2.3.2大力发展职业教育，是促进社会就业和解决“三农”问题的需要 ... - 30 -
2.3.3是全面提升人力资源的整体素质发展需要............................................. - 31 -
2.3.4是完善现代国民教育体系构建和谐社会的必然要求 ............................ - 32 -
2.3.5是响应国家实施示范院校建设规划，完善XX教育体制的需要 ........ - 33 -
2.3.6是按照省政府要求发展XX地区职业教育的迫切需要......................... - 35 -
2.4项目建设的可行性 ................................................................................................. - 36 -
2.5研究结论及建议...................................................................................................... - 38 - 第三章项目建设基本条件分析. (41)
3.1 政策条件 (41)
3.1.1XX省的相关政策 (41)
3.1.2XX市相关政策 (42)
3.2建设现状 (43)
3.3发展原则 (44)
3.4综合建设条件 (45)
3.4.1XX市建设条件 (45)
3.4.2XX城市发展条件 (46)
3.4.3文化资源 (48)
3.5项目建设场址的具体建设条件 (49)
3.5.1高新区建设条件 (49)
3.5.4建设现状 (51)
3.6建设条件综合评价 (56)
3.6.1自然条件适合 (56)
3.6.2历史文化底蕴深厚 (38)
3.6.3区域交通发达 (38)
3.6.4综合评价 (38)
第四章项目建设规模、内容及设计方案 (59)
4.1建设规模 (59)
4.1.1用地规模确定 (59)
4.1.2建设规模确定 (59)
4.2 建设内容 (63)
4.3方案设计原则及依据 (64)
4.3.1设计原则 (64)
4.3.2设计依据 (65)
4.4总平面布置方案 (65)
4.4.1总平面布置基本要求 (65)
4.4.2总平面布置 (66)
4.5建筑工程方案 (67)
4.5.1建筑结构及装饰標准 (67)
4.5.2地基处理 (68)
4.6公用工程方案 (69)
4.6.1给排水系统 (69)
4.6.2电力、通讯 (70)
4.6.3采暖、通风 (71)
4.6.4消防 (72)
第五章生态环境影响与保护 (73)
5.1 环境保护目標 (73)
5.1.1项目环境保护的控制目標 (73)
5.1.2环境保护规划原则 (74)
5.1.3生态与环境保护的主要依据 (74)
5.2生态环境保护的原则 (75)
5.3建设区生态环境现状 (75)
5.3.1土地利用现状 (75)
5.3.2植被现状 (76)
5.3.3土壤侵蚀现状 (76)
5.4生态环境存在的问题 (77)
5.4.1水源污染情况 (78)
5.4.2大气污染情况 (85)
5.4.3固体废弃物污染情况 (87)
5.4.4生态影响分析 (89)
5.4.5 生态承载力分析 (91)
5.4.6 对生态环境不利影响的补偿措施 (92)
5.5生态环境保护综合评述 (92)
第六章资源节能 (94)
6.1节能依据 (94)
6.2节能原则 (95)
6.3节能措施 (95)
第七章项目建设组织管理机构及人力资源配置 (100)
7.1组织机构设置 (100)
7.2人员配置 (100)
7.3人员培训 (101)
第八章项目实施计划及进度安排 (102)
8.1项目管理 (102)
8.2项目资金管理 (103)
8.3招投標管理 (103)
8.3.1招標原则 (103)
8.3.2招標管理 (105)
8.3.3投標、开標、评標和中標程序 (106)
8.3.4评標委员会的人员组成和资格要求 (110)
8.4项目进度计划 (112)
第九章投资估算与资金筹措 (76)
9.1 建设投资估算 (113)
9.1.1 建设投资编制说明 (114)
9.1.2 其它工程费用和取费標准 (115)
9.2 建设投资估算结果及投资分析 (115)
9.3资金来源 (116)
9.4项目投资计划使用表 (116)
第十章项目效益分析 (120)
10.1 收入估算 (120)
10.2 费用估算 (120)
10.3 项目效益分析指標 (121)
10.4 项目效益分析结论 (122)
第十一章结论及建议 (124)
前言
发展职业教育是我国十一五规划的重点建设目標，职业教育是国家国民教育体系的重要组成部分，在实施科教兴国战略和人才强国战略中具有特殊的重要地位。

党中央、国务院高度重视发展职业教育，改革开放以来特别是近几年来，积极推进职业教育发展，支持各级各类职业教育办出特点、办出水平，各地区和许多企业进行了积极探索，积累了不少经验。

但从总体上看，职业教育的发展仍然是薄弱环节，不适应经济社会发展的需要。

大力发展职业教育，既是当务之急，又是长远大计。

现在，我国就业和经济发展正面临着两个大的变化，社会劳动力就业需要加强技能培训，产业结构优化升级需要培养更多的高级技工。

我们要从国家未来发展建设的大局出发，深刻认识加强职业教育的重要性和紧迫性。

XX省在贯彻国家大力发展职业教育的方针上采取一系列的措施。

2006年决定全省每年开展农村劳动力转移培训100万人，争取到2010年，全省中等职业教育招生规模达到35万人，与普
通高中招生规模达到1∶1；高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上；在2007年《人人技能工程总体规划（2007-2010年）的通知》中制定了到2010年，全省建成5所示范性高等职业学院、50所示范性中等职业学校、300个省级示范专业，在重点专业领域建成100个装备水平较高的实训基地，大幅提高技能人才的培养能力的目標；XX省教育事业“十一五”发展规划中计划到2010年中职在校生达到70万人左右；2008年四月XX机电、电子、化工、经贸、国际服务五大职业教育集团组建成立；XX省“民生八大工程”决定从2008年开始，XX省将新建3所县级职教中心，启动3至5个职业教育综合性实训基地建设，新建10个专业性实训基地。

XX职业教育园区是市委、市政府确定的重点建设项目，是实施科教兴市和人才发展战略的重大举措，是市委、市政府针对我市职业教育发展所面临的新形势、新任务，着力提升职业教育档次，整合做大我市职业教育品牌的具体措施，也是一项重要的民生工程。

园区位于XX市中心城市西北方向。

东起石泉路，南至东
风大街，西至零河东岸，北至乐天大街，职教园区总面积约5.24k ㎡。

其发展目標：围绕“一个中心”，完善“两个体系”，发挥“三大功能”，坚持“四项服务”，建设“21世纪具有中国特色的中华民族的职教园区”。

到2011年完成职教园区起步区基础设施和规划范围内的6所学院建设，中、高等职业技术学院在校生达到5万人，2015年达到12万人左右，各类技术培训每年20万人次。

加快职教园区建设，对完善中心城市功能，推动城镇化建设，加快城乡一体化，聚集中心城市人气，拉动第三产业，发挥职教优势，提升我市职业教育发展水平，带动区域经济社会快速发展具有十分重要的意义。

XXXX职业学校积极响应市委、市政府的要求，在XX市职业教育园区建设新校区。

目的是有效整合办学资源，促进教育资源共享，形成和谐发展规模效应，以便更大的发挥本校专业特色，争取成为XX市中职院校的优秀品牌。

受XXXX职业学校的委托，在XXXX职业学校的可行性研究中，结合构建和谐社会的理念以及国家大力发展职业教育的有关
精神要求，以培养适应国际化建设需要的高技能专门人才和高素质劳动者为目標，着力培养适应经济社会发展需要的高素质劳动者和技能型人才。

我们组织相关人员对XXXX职业学校项目建设进行了认真的分析研究。

目的是实现XXXX职业学校的发展壮大，从长远发展的角度站全面部署XXXX职业学校的建设，使XXXX 职业学校成为XX中等职业教育的一张新名片，文化教育事业、区域经济发展的一个新亮点，创建XX省中等职业教育的又一品牌学校。

在XXXX职业学校的可研报告编制过程中，得到了政府相关职能部门和XXXX职业学校的大力支持，在此表示诚挚的感谢。

第一章总论
1.1 项目单位情况
XX省XX市XX职业学校，成立于1992年，是经XX市教育局批准设立的一所全日制、综合性中等职业学校。

学校坚持“严
抓教学管理，培训优秀人才”的办学理念，规范化管理，系统化教学，市场化运作，定向化安置，按订单教育模式组织教学，重视学生政治素质教育、社会适应能力。

先后多次受到省、市各级部门的表彰，被评为“教学先进单位”、“安置可靠信得过单位”，是西北地区颇有影响的国家级职业培训基地。

现学校占地面积43余亩，建筑面积8928平方米，设备总投资1300万元，目前，学校现有教职工97人，在校学生1528人。

学校开设骨干专业有计算机应用、学前师范教育、焊接技术、烹饪、工民建、道路与桥梁工程施工、车床加工、物流服务与管理、畜牧兽医、农业机械适用与维护、园林技术、钳工机械、电子信息技术等专业，分三年制大专、两年制中专和一年、半年短期技能培训四个层次。

XX职业学校把毕业学员的安置作为重中之重。

对安置工作进行调研、回访，拓宽安置渠道，确保安置质量，了解市场需求，逐步提高安置层次，通过各种途径，安置就业率在98%以上，实现了社会效益和个人收入的双赢，由于安置可靠，跟踪服务好，
赢得社会和家长的信赖。

其良好的外部环境和稳妥有效的工作，使学校的生源逐年上升，路子越走越宽，使学校步入了健康发展的道路。

学校法人代表XXX，46岁，大本文化程度，从事教育工作20多年，特别是创办XX职业学校十八年来，积极探索、刻苦钻研、致力于民办职中教育事业，积累了丰富的办学管理经验，为学校的进一步发展奠定了基础。

1.2 项目的提出
大力发展职业教育，不仅是推进我国工业化、现代化的迫切需要，是促进社会就业和解决“三农”问题的重要途径，也是完善现代国民教育体系的必然要求。

对职业教育的功能或作用的认识已经从单纯的经济视角转变为经济社会和人的发展的全面视角。

我国职业教育总体是落后的，远远不能适应我国经济发展、城镇化推进的要求，与今天农村劳动力转移、城镇下岗职工再就业工程也是不能相匹配的。

而发达国家的职业教育往往与社会的
发展是同步进行的，它们在职业教育发展问题上意识超前，拥有先进的科学理论，采取了一些行之有效的策略和方法，取得了令世人瞩目的成就。

为了彻底改变职业教育现状，国家十一五规划确定了发展职业教育是我国教育发展的重点建设目標，国家也相继出台了许多有关职业教育发展的相关政策。

2006年全国职业教育工作会议上，温总理指出“教育结构调整总的方向是：普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量”，明确提出把大力发展职业教育作为我国今后一段时期教育工作的战略重点之一。

近年来，职业教育在XX市蓬勃发展，迄今为止已有各类职业教育学校近200所，在校生人数近10万人。

职业教育的发展对拉动XX市的社会经济的发展、产业结构的协调、教育文化水平的提高起到了重要的作用，但由于历史的原因，其在发展过程中也存在诸多问题。

为了更好的发展职业教育，使其在XX的社会经济发展中发挥更大的作用，同时提高职业教育的办学质量，XXXX职业学校积极
响应市委、市政府的要求，在XX市职业教育园区建设新校区。

目的是有效整合办学资源，促进教育资源共享，形成和谐发展规模效应，以便更大的发挥本校专业特色，争取成为XX市中职院校的优秀品牌。

1.3项目概况
1.3.1项目名称
XX市XX职业学校建设项目
1.3.2项目的承办单位
XX市XX职业学校
1.3.3项目负责人
XXX
1.3.4项目拟建地区和地点
XX职业教育园区位于XX市中心城区西北方向（详图见图1-1），是XX市重要的职业教育产业基地。

职教园区由西渭高速路向西联系临潼与西安，所在区位是XX市西门户区。

规划建设范
围：东起石泉路，西至零河东岸，南起东风大街，北至乐天大街，职教园区总面积约5.24㏎2。

本次项目建设的研究内容为XXXX职业学校建设工程，本工程位于XX职教园区内。

项目总占地面积为125亩（含代征道路）。

建设地点
图1-1：项目建设区位图
1.4项目建设规模
1.4.1用地规模
XXXX职业学校用地规模范围：XX职业教育园区内。

项目总占地面积为125亩。

1.4.2建设规模
XXXX职业学校总规划建筑面积74860㎡，其中：主要建筑物有教学楼、风雨操场、图书楼、实验楼、学生宿舍、学生食堂等配套建筑。

学院呈规整的长方形布局，用地内地势平坦。

1.4.3建设内容
XXXX职业学校工程项目建设主要内容包括：
1、教学楼：建筑面积6780平方米，五层框架结构，钢筋混凝土条形基础，墙面粉刷，楼地面为普通地砖，安装塑钢门窗；
2、图书楼：建筑面积2160平方米，三层框架结构，钢筋混凝土条形基础，外墙面中等涂料粉刷，内墙面涂料粉刷，楼地面铺设中档地砖，安装塑钢门窗；
3、综合办公楼：建筑面积3120平方米，四层砖混结构，砖条形基础，外墙面贴面砖，内墙面涂料粉刷，楼地面铺设中档地砖，安装塑钢门窗；
4、学生宿舍两栋：建筑面积10000平方米，单栋建筑面积5000平方米，均为五层砖混结构，混凝土条形基础，外墙面砖饰面，内墙面为白色乳胶漆，楼地面为普通地砖，安装塑钢门窗；
5、教职工和学生食堂：建筑面积2940平方米，二层（局部三层）框架结构，钢筋混凝土独立柱基，外墙面砖饰面，内墙面涂料粉刷，楼地面为普通地砖，安装塑钢门窗；
6、教师公寓及住宅：建筑面积12300平方米，住宅两栋，单栋建筑面积6150平方米，均为六层砖混结构，混凝土条形基础，外墙面砖饰面，内墙面涂料粉刷，水泥地面，安装塑钢门窗。

7、辅助用房：建筑面积1280平方米（总务仓库300平方米、门房50平方米、诊所150平方米、配电室100平方米、锅炉房、理发室及浴室680平方米），总务仓库为一层轻钢结构，水泥地面；其它用房为一层砖混结构，水泥地面；
8、风雨操场：建筑面积1360平方米，一层轻钢结构，局部木地板，其余水泥地面；
配套建设校区给排水、道路、绿化、消防及室外管网等辅助工程设施。

1.4.4主要建设条件
多条东西向和南北向的园区、市交通干线环绕建设区。

项目所在的XX职教园紧邻XX高新产业区；水、电供应充足，可满足规划发展需要；电信、电缆均为埋地敷设，线网系统基本完善。

交通运输便利，购买方便；工程所需的钢材、木料、水泥等其他建筑材料也可以就近采购。

项目所在地得天独厚的建设资源、较为开阔的发展用地和相对单纯的建设现状，为本项目建设提供了有利条件；相对较薄弱的地质条件（湿陷性黄土），使得项目建设前期投入资金较大。

1.4.5主要技术经济指標
XXXX职业学校建设项目总投资5587.2万元，其中，建安工程费用4131.2万元，占项目总投资的73.94%，其他费用1190万元，占项目总投资20.30%；预备费266万元; 占项目总投资的4.76%;其资金来源由XXXX职业学校自筹。

投入资金的构成比例
符合国家关于职业教育项目投资方面的要求。

国民经济投资回收期、净现值、内部收益率等财务指標均较好。

项目建设自2010年至2012年完工。

主要经济数据与评价结果如表（1.4）表。

表1.4 主要经济数据及评价结果
1、XXXX职业学校建设项目可行性研究报告编制委托书；
2、XXXX职业学校提供的基础资料；
3 、XX市人民政府印发XX市创建国家环境保护模范学院的通知；
4、XX市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；
5、《XX高新产业区总体规划（2004－2020年）》(2006年)；
6、《XX市职业教育发展规划》(2006年)；
7、《XX市总体规划》(2006年)；
8、《XX高新技术产业开发试验区中西部控制性详细规划》（2004）；
9、投资项目可行性研究指南，国家发展计划委员会办公厅（2002）；
10、XX市职教园区规划及说明书；
11、国家教委建標【1987】颁布实施的《全日制普通中等专业学校校舍规划面积定额（试行）》；
12、建设项目经济评价方法与参数（第三版），中国计划出版社，（2006.8）；
13、项目组调查的有关数据和资料，各专业设计標准、规范和相关费用定额；
14、1996年中华人民共和国主席令第69号《职业教育法》；
15、1999年《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》；
16、2002年《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》；
17、2004年教育部办公厅印发《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》；
18、2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》；
19、国家劳动和社会保障部劳社部发【2005】28号《关于进一步做好职业培训工作的意见》；
20、2006年教育部《关于做好2006年中等职业学校招生工作的通知》；
21、中共中央办公厅、国务院办公厅中办发【2006】15号印发《关于进一步加强高技能人才工作的意见》的通知；
22、2007年国务院《关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》；
23、2007年国务院《关于大力发展职业技术教育的决定》；
第二章项目建设的背景及必要性
2.1 项目建设的指导思想
2.1.1建设具有中国特色的职业教育学校
职业教育具有鲜明的职业性、社会性、人民性。

我国职业教育的先驱黄炎培先生曾把职业教育的目的概括为：“使无业者有业，使有业者乐业”。

职业教育应该是面向人人的教育，使更多的人能够找到适合于自己学习和发展的空间，从而使教育事业关注人人成为可能。

世界各国经济发展水平不同，劳动就业制度不同，职业教育各具特色。

凡是成功的模式，都有一个共同的特点，就是与本国实际紧密结合，有效促进经济社会发展。

中国正在举办着世界上规模最大的职业教育。

我们必须走自己的路，解放思想、与时俱进，在实践中探索有中国特色的职业教育发展路子。

XXXX职业学校建设要符合中国特色的职业教育特点，以服务于社会主义现代化建设，着力培养适应经济社会发展需要的高素质劳动者和技能型人才；满足城乡居民对职业教育的多样化需求，
为他们就业、创业和成才创造条件；与社会主义市场经济体制相适应，实行政府主导、面向市场、多元办学的机制；与生产劳动和社会实践紧密结合，实行灵活多样的人才培养模式为指导思想，通过对学校的建设形成逐步完备的现代职业教育体系。

2.1.2培养适应现代化建设需要的高技能专门人才和高素质劳动者
我国职业教育的根本任务，就是培养适应现代化建设需要的高技能专门人才和高素质劳动者。

重点抓好三个方面的工作：一是城乡需要就业人员的职业技能培训。

包括农村富余劳动力转移就业培训和城市就业、再就业培训。

二是高技能人才的培养，重点是高级技工和技师的培养。

要提高我国的制造业水平，必须培养大批掌握新技术、能操作最新的机床、有创新精神的高技能人才。

这类人才现在是最缺乏的。

三是在岗人员的技术培训和继续学习。

由于技术进步日新月异，在岗职工也需要不断更新知识和提高技能水平。

对在岗职工的培训，也是职业教育的一项十分重要的任务。

2.1.3强调可持续发展
规划先行，完善使用功能，合理利用土地资源，注重生态环境建设，做好项目统筹规划，贯彻“以人为本”的思想，充分体现“人性化”的设计原则，强调职教学院在教学设施现代化及生活环境方面的建设，塑造具有时代感的现代化XX职业教育学院形象。

依托自然环境构建完整的生态绿化系统。

强调可持续发展，完善使用功能开发建设的同时注重对土地资源的保护，合理利用土地资源，集约利用土地，成规模紧凑开发，提高土地效用。

2.2项目建设背景
2.2.1政治背景
我国十一五教育结构调整发展总的方向是：“普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。

无论是中等教育还是高等教育，都要扩大职业教育的规模”。

加快教育发展，使我国经济建设切实转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，是提高经济增长质量和竞争力的可靠保证，也是把我国巨大的人口压力转化为人力资源优势的重要途径。

职业教育是国家
国民教育体系的重要组成部分，在实施科教兴国战略和人才强国战略中具有特殊的重要地位。

近年来，党中央、国务院高度重视职业教育工作，把发展职业教育作为“十一五”时期教育工作战略任务来抓，发展职业教育已成为我国教育事业发展的重要工作。

2005年，国务院召开了全国职业教育工作会议，出台了《关于大力发展职业教育的决定》，“十一五”期间中央财政投资140亿发展职业教育。

温家宝总理在全国职业教育工作会议上的讲话要求“大力发展中国特色的职业教育事业，全面落实科学发展观，振奋精神，开拓创新，扎实工作，为我国职业教育的繁荣和发展而努力奋斗!”
2006年，教育部、财政部转发了关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见：提出了重点支持100所国家示范性高等职业院校（以下简称示范院校）的目標要求。

2006年教育部《关于做好2006年中等职业学校招生工作的通知》
要求：统筹协调高中阶段各类教育事业的发展，切实把大力发展职业教育作为当前和今后一个时期教育工作的战略重点。

2007年，国务院建立了普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭困难学生资助政策体系，贯彻落实中等职业教育国家助学政策，做好2007年中等职业学校招生工作，确保完成800万人的招生任务。

2007年国务院《关于大力发展职业技术教育的决定》要求完成“普九”任务的地区，教育费附加的20%应当用于职业教育。

2008年国务院“4万亿投资计划”计划中对医疗卫生、文化教育事业投资400亿，对于促进教育事业的发展具有重大意义。

决定明确指出到2010年，从秋季招生开始，每年国家拿出164亿资助中职学生，中等职业教育招生规模要达到800万人。

到2010年，高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上。

扩大高级技工、技师培养规模。

发展多形式、多渠道的职业教育和培训工作已全面展开。

国家实施的“四大工程”，包括技能型人才培养工程、农村劳动力转移培训工程、农村实用人
才培训工程、学院市职工继续教育和再就业培训工程。

这四大工程将惠及千家万户。

不断加大对职业教育、特别是中等职业教育的支持力度，职业教育面临着前所未有的发展机遇。

职业教育应该成为现代国民教育体系的有机组成部分，应该是所有受教育者全面发展教育的有机组成部分，应该是所有国民多样化个性发展所必须的终身教育的有机组成部分，使更多的人能够找到适合于自己学习和发展的空间。

职业教育应该成为全民的教育。

因此，毫不夸张地说，我国职业教育正迎来难得的战略发展机遇期。

2.2.2社会背景
“宣传优秀技能人才和高素质劳动者的劳动价值和社会贡献，扫除重学历轻技能、鄙薄职业教育的陈腐落后观念，使新的求学观、择业观和成才观在全社会蔚然成风”对社会和谐稳定可持续发展有着重要意义。

我国目前在生产一线的劳动者素质偏低和技能型人才紧缺问题十分突出。

现有技术工人只占全部工人的1/3左右，而且多。