低碳经济新疆经济可持续发展的必由之路

企业研究Business research
总第388期
第22期2011年11月
改革开放以来，新疆经济得到了迅速的发展，同时取得了一定的成就。

但经济发展模式主要依靠简单规模的不断扩大来推动经济增长，由于总体技术水平不高，能源转化率就很低，消耗的资源就很多，而且严重破坏环境。

为了促进新疆经济的可持续发展，应发展低碳经济，通过提高技术水平，有效地利用资源，提高能源的转化率，依靠节能环保产业发展来带动总体经济增长，这样做不仅可以大量地节约资源，而且可以有效地解决经济发展与环保的矛盾问题。

这种新的经济发展方式不仅涉及到新疆经济结构的调整，而且涉及到新疆未来经济长远发展的根本战略。

新疆的生态地位和资源富集的优势，要求坚定不移地推行低碳经济，探索出一条适合新疆经济发展和环境保护的新路，就成了新疆经济发展的必要之路。

一、新疆发展低碳经济的必要性
（一）低碳经济是引导正确生活方式，提高生活水平的关键在各族人民的生活习惯，文化传统融合的今天，随着新疆经济的发展，大部分人的生活方式和生活需要发生了显著变化，看形势，偏好自己的消费习惯，不考虑自己的收入水平，例如少数民族的婚宴，同学聚会，亲戚聚会等活动中的铺张浪费现象很严重。

如果每个人能够有低碳生活的观念，改变目前的生活方式，坚持勤俭节约的文化传统，就能提高生活水平，为幸福快乐的生活打好基础。

（二）发展低碳经济是应对新疆气候变化的现实选择在全球气温变暖的大背景下，新疆的气候也发生了明显的变化。

例如这几十年以来一年四个季度的转换发生了明显变化，新疆的大部分地区夏天很热，一年下两三次的雨；冬天却很冷，阿勒泰等地区下雪次数明显增多。

再例如，全国性暖冬、极端天气、自然灾害的频率明显升高、水资源短缺、生态环境恶化、农业生产损失巨大、粮食安全压力增大。

今年新疆天气变化的不正常造成了新疆棉花减产，价格翻了一倍，农民为未来气温升高及其可能导致的一系列严重后果而担忧，显然，发展低碳经济已成为当务之急。

（三）发展低碳经济是可持续发展的战略选择
发展低碳经济需要调整新疆经济发展的结构，目前新疆的经济结构依然滞后，与全国相比还存在较大差距。

因此，要推进产业结构优化升级，保证三个产业的协调发展，各个产业逐步落实发展
低碳经济的模式。

这能推进新疆绿色经济的发展，同时保证加快工业化步伐，推进农业，制造业和服务业等发展，充分发挥各个行业经济发展过程中的充分作用，带动新疆经济结构的优化升级，促进新疆经济的可持续发展。

（四）低碳经济是新疆经济发展的重要动力
低碳经济是实现一个从传统发展路径向一个创新性的发展路径转变的过程。

引进和创新低碳技术，改变管理模式，达到节能降耗是新疆经济可持续发展途径。

通过低碳经济可达到环境保护，降低资源浪费，促进各个行业技术创新，降低成本，提高经济效益和竞争能力的目的。

二、影响新疆发展低碳经济的主要因素
（一）新疆能源消费需求逐年增加,碳排放量不断增大随着新疆经济的快速发展，能源消费需求逐年增加，能源消费总量由1990年的1924.38万吨标准煤上升到2009年的8575.92万吨标准煤，年均增长8.07%。

经济快速发展、能源消费增长与碳排放量之间有很强的相关性。

随着新疆能源消费量的增加，新疆的碳排放量也在不断增长，由1990年的1251.43万吨增长到2009年的5753.5万吨，年均增长8.54%。

（二）以煤为主的能源结构是新疆向低碳发展模式转变的一个长期制约因素
新疆主要是以煤炭为主要的消费能源，煤炭在能源消费结构中占70%以上，其消费比例居高不下，随着新疆经济持续快速的发展，能源消费需求量逐年增加。

使得新疆的碳排放量居高不下。

新疆能源消费量与碳排放量也在同步增长。

新疆以煤为主的高碳结构对低碳能源技术的发展和环境的污染都发出了很大的挑战。

（三）新疆目前所处的发展阶段与发展低碳经济之间存在着矛盾
新疆的工业结构以重化工业为主，长期以来为新疆的经济的高速发展做出了重要贡献，其中石化基地、煤电煤化工基地是新疆的主导产业。

没有主导产业的迅速发展，就没有新疆经济的快速发展，而新疆主导产业又是以高碳为主要特征的。

没有了石化、煤电煤化工，等于放弃了新疆加快经济发展所必需的主导产业；坚持主导产业的发展又面临低碳经济的压力和约束。

这正是新疆经济和
作者简介：依布拉音·巴斯提（1967-），男，新疆哈密市，博士，新疆财经大学金融学院副教授，研究方向：金融市场与金融机构。

低碳经济：新疆经济可持续发展的必由之路
依布拉音·巴斯提
（新疆财经大学金融学院乌鲁木齐830012；中央财经大学北京100081）
摘
要：
低碳经济的核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。

本文结合新疆经济发展的主要特点，提出了新疆发展低碳经济的必要性。

在此基础上，分析了影响发展低碳经济的主要因素，同时提出了新疆发展低碳经济应采取的对策。

关键词：
新疆；低碳经济；可持续发展155··
工业化所必须面对的主要矛盾。

只有解决了上述矛盾，才能保障新疆经济的持续、快速、健康地发展。

（四）新疆发展低碳经济存在技术、资金难题
先进的技术是发展低碳经济的决定性因素之一，新疆面临着总体技术水平落后和缺少先进技术引进的难题。

资金问题是新疆经济发展制约的主要章碍，低碳经济作为一种全新的发展模式，对资本投入的要求很高，主要包括低碳技术的研发应用、企业已有高碳设备和能源基础设施的二次改造等成本，关键的问题是在前期投入大、短期产出少，运行初期成本高、效益低，因而在其项目融资等环节存在先天的劣势，而且从短期来看，可再生能源项目的经济效益远远低于其产生的社会效益。

低碳技术的创新还是引进都需要大量的资金作基础，因此，庞大的资金投入仅靠政府力量或民间融资根本无法完成。

三、新疆发展低碳经济的对策建议
（一）调整产业结构，转变经济增长方式
低碳经济是一项长期政策性强的工作，所以低碳经济的发展思路应纳入新疆中长期发展战略中，注重各个产业的协调发展和低碳经济理念的贯彻，将低碳化、绿色化作为新一轮经济增长点。

同时注重利用互联网来建立高速安全的信息交互平台，这是一种低能耗、零污染的低碳产业，还有培育和发展高新技术产业和服务业，根据新疆的实际情况，分析新疆人口增长和消费者群体的结构，扩大少数民族产业，避免重复建设和浪费资源。

要从积极调整技术水平不高的前提下，扩大规模来发展经济的方式，转变为不断追求总体技术水平提高的前提下，依靠技术革命和技术创新推动节能环保产业发展，以带动总体经济不断增长的方式。

总体技术水平不断提高，可以有效地利用资源，提高能源的转化率从而摆脱资源瓶颈的束缚。

依靠节能环保产业发展来带动总体经济增长，不仅可以大量地节约资源，而且可以有效地解决经济发展与环保的矛盾问题。

这种新的经济发展方式不仅涉及到新疆经济结构的调整，而且涉及到新疆未来经济长远发展的根本战略。

（二）重视低碳技术的研发
目前，气候变化已成为能源科技发展新的驱动力，低碳技术是能源科技发展的重要方向之一。

新疆今后应以技术可行、经济合理为原则，研究提出适合本地区情况的技术路线图，逐步建立节能和能效、洁净煤和清洁能源、新能源和可再生能源以及自然碳汇等多元化的低碳技术体系。

加快对燃煤高效发电技术、二氧化碳捕获与封存技术的研发，开发利用低碳产品；推广引进、吸收消化国内外先进的节能技术和新能源开发利用技术。

坚持自主开发与引进消化相结合，走出一条具有新疆特点的清洁能源利用道路。

（三）拓宽低碳经济发展融资渠道
一是在自治区财政预算中应增设相应的低碳预算支出项目，设立专项资金支持低碳技术研发及其产业化推广。

二是抓住中央鼓励股份制商业银行和外资银行到新疆设立分支机构的良好机遇，引导和鼓励各类金融、担保机构和风险投资公司投资新能源产业。

三是鼓励和支持企业以上市融资或吸引其他上市公司参股投资等方式筹措发展资金。

四是鼓励利用各类可再生能源发展基金，实施新能源产业清洁发展机制项目。

（四）把握重点，将发展清洁能源作为突破口
一是大力发展风能。

新疆是全国风力资源最丰富的省区之一，大型并网型风力发电非常适合新疆的地域特色。

新疆应进一步利用风力资源丰富、风能开发起步较早、风电设备制造技术较先进、开发已颇具规模等优势，进一步加强风电产业优化资源配置、改善电源结构、减轻城市污染等方面建设。

二是加快利用太阳能。

目前新疆已具备开发太阳能的条件，但仅限于太阳灶、太阳能洗浴及太阳能暖房等家庭太阳能使用，而大规模的工业用电及家庭用电尚未形成规模。

政府应出台相关政策鼓励使用太阳能，对太阳能能源开发实施价格补贴、收费、税收等方面的优惠措施。

三是合理发展生物质能。

重点推广生物发电、种植能源作物，开发新型农村能源产业。

结合新疆农村畜牧养殖业污染治理，大力发展沼气，促进生物质固体成型和生物质气化，为农村提供高效清洁的生活燃料；采用秸秆气化技术，在高温、高压、厌氧条件下经热解气化成可燃性气体。

利用秸秆发酵，发展生物质燃料乙醇和生物柴油，实现产业化发展。

发展低碳经济还应在“碳汇”上努力研究，鼓励通过绿化、造林来抵消一部分工业源的二氧化碳排放，并将植树造林与保持和增加草原面积（伊犁大草原、巴音布鲁克草原），加强草原建设和管理作为清洁发展机制项目以抵消其部分温室气体排放量。

（五）建设低碳城市，倡导低碳生活方式
新疆在城市建设过程中，应坚持集约化建设理念，做到城市建设不影响基本的地形构造，不影响碳汇森林容量，不影响城市文脉及周边环境等，最大限度减少能源消耗和碳排放。

同时推进建筑节能设计，倡导低碳装饰、低碳装饰材料的使用。

鼓励发展城市低碳交通，倡导发展混合燃料汽车、电动汽车和太阳能汽车等低碳排放的交通工具，鼓励人们外出时选择步行、乘坐公交或骑自行车等绿色出行方式，以实现城市运行的低碳化目标。

政府要大力宣传倡导全民参与低碳生活方式，让新疆各族群众参与到低碳经济的建设中，加强全民低碳行为习惯的培养。

充分利用电视、报纸等媒介，向社会公众宣传普及低碳生活的相关知识和生产生活理念，从日常生活的细节入手，养成居民文明、节俭的绿色生活方式和习惯。

加强制度建设，研究制定相关法规，加强责任制，加大对浪费资源能源行为的处罚。

发挥政策引导作用，加大对消费者购买绿色产品的财政支持力度，引导城乡居民选择节俭的生活方式。

参考资料：
[1]贺强：变革经济发展方式大力发展低碳经济[J].《价格理论与实践》2010年6期
[2]李翠：中国经济的低碳之路[J].《当代经济》2010年6期
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[4]王军等：对新疆发展低碳经济的思考[J].《经济研究导刊》2011年第25期
依布拉音·巴斯提：低碳经济：新疆经济可持续发展的必由之路156
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