第四讲 政党与政党制度

定期的选举竞争两党轮流执政提供了合法的机 会，竞选是两党竞争的最重要场所；
两党制以多数代表制的选举制度为基础。
4、一党制 （1）定义：一党制是指一个政党长期在国家政
治生活中占主导地位，独掌政权，法律上和事 实上不允许其它政党存在或与之争夺政权的政 党制度。 （2）特点（主要介绍法西斯） 以暴力和恐怖来维持统治，把国家的暴力特征 和专政性质推向极端； 法西斯政党是国内唯一合法政党； 党魁个人独裁； 实行党政合一的政权形式。
政党为了使自己的立场、主张能够获得
最大限度的支持，也为了使其党员和普 通公民知道通过何种途径和方法参与政 治、支持政党、表达意见和维护利益， 必然要进行大量的政治宣传与教育活动。
3．政治录用与精英输送。
随着民主的发展，以政党为主要参与者 和竞争者的选举成为民主国家政治录用 的基本途径，越来越多的政府公职由选 举产生，政党在政治录用与精英输送方 面也发挥着越来越重要的作用。
三、政党制度的形态
1、政党制度：政党制度是指关于政党在政 治生活中的法律地位、政党同国家政权 的关系、政党作用于政治生活的方式、 程序以及政党之间相互作用模式等方面 的制度性规定，是政党执掌、参与或影 响国家政权的体制与运行机制。
2、多党制
（1）定义：多党制是指一个国家中三个 以上的政党并立，互相争夺政权和执政 地位的政党制度。
（二）政党类型
1、阶级党与全民党
这是以政党在利益追求、价值取向、党 员构成等方面是作为特定阶级代表还是 作为全民代表为标准而进行的分类。
阶级党刻意追求、主动强调自己在利益 追求、价值取向等方面作为特定阶级代 表的身份，强调自己代表和体现特定阶 级的利益和意志，为特定阶级服务；
同时，它往往还在纲领、价值观念、意 识形态上强调并发展特定阶级的象征与 特征。在成员政策方面，阶级党虽然并 不排斥特定阶级之外的其他人员的加入， 但首先要求他们在价值取向上必须有为 特定阶级服务的意愿，并认同其意识形 态。
4．选举动员、组织政府或监督政府。
5．政治整合。高度分化的利益结构，个体 之间、集团之间的利益差异及由此而导 致的频繁的社会冲突，以及在此基础上 的多元价值观念和意识形态的差异与冲 突，是现代民主政治的基本景观。在这 一背景下，政治整合显得尤其重要。
二、 政党的类型 （一）政党类型懂得划分标准
1、谁支持某一政党 2、政党的成员政策 3、如何确定候选人 4、政党的目标
全民党则极力避免、淡化阶级特性，声称其并非 某个单一阶级的代表，而是社会全体民众的代 表，强调其将为全体民众的利益服务。在意识 形态方面，它否认有特殊的、阶级性的意识形 态，为了赢得更多的支持，它的意识形态往往 综合社会各阶级、阶层的价值观念，提倡或跟 踪社会主流价值观。在成员政策方面，它往往 来者不拒，努力吸收各阶级、阶层的成员，对 成员资格没有严格的甚或没有正式的要求。
（二）现代政党的功能
1．利益表达和利益综合。利益表达是指提 出政治要求的行为与过程，而利益综合 则是指把各种政治要求转变成重大政策 选择的行为与过程 。
政党是民众表达自己利益诉求的重要机 构，而反映和代表民意也是政党生存和 发展的基本途径，民主政体下竞选的压 力也促使政党努力反映和代表民意。
2．政治教育与政治社会化。政治社会化是 政治文化的教育和传递过程，是社会培 养、教育、训练社会成员接受社会政治 规范、政治原则与政治价值的过程。
2、精英型政党与群众型政党。这是以政党的成 员资格标准为依据进行的分类。
在吸收成员方面，它们是开放性的，可说是来 者不拒。这样的政党被称为群众型政党。由于 成员资格标准的宽松，群众型政党在组织纪律 方面也相当松弛。与此相反，一些政党由于其 目标的特殊性，对成员资格有严格的要求，更 强调志同道合，强调组织纪律性，因而它们往 往只从符合特定条件的社会精英中吸收其成员。
（2）多党制产生的原因：
错综复杂的社会结构与社会矛盾是一国 党派林立的重要原因。
多党制的产生，与一个国家的选举制度 也有密切关系。
（3）多党制具有以下一些特征 党派林立 政党不断组成政党联盟 政府更迭频繁政府更迭频繁
两党制被看成一个较负责任的体制，在 这一体制下，选民可在两个可替换的政 府中作出明确的选择；
3、执政党与在野党。这是以政党是否执掌 政权以及政党与国家政权之间的现实关 系为标准进行的分类。掌握或领导国家 政权，负责组织政府的政党就是执政党。
在野党处于政府之外，对政府所推行的 政策不承担责任，可以自由地对政府的 政策进行指责和抨击，在议会内外牵制 和监督执政党的活动，影响政府的政策， 并要求执政党采用符合他们利益的政策。
两党制被认为是一种公平的体制，它鼓 励政府更换，防止任何一个政党或政党 集团无限期地垄断两个竞争者都为赢得中间阵营而竞 争。
（3）两党制的特征
两大党势力强大，都具有单独执政的能力，在 国家政治生活中长期居于垄断地位，其它党无 法与之竞争；
两大党势均力敌，轮流执政，虽然互相攻击， 但共同维持既有的政治制度；
（2）1832年、1867年、1884年英国进行了 多次选举改革和议会改革，选民人数大 为增加。为了适应改革后的选举竞争， 议会内的两大党派着手建立和扩大自己 的组织。1833年，托利党改称为保守党 ， 辉格党演变为自由党
2、美国
美国也是较早产生现代政党的国家之一。建国之 初，美国国会中出现了联邦党和反联邦党两大 政治派别，当时它们实质上只不过是政界领袖 人物的小团体。1794年至1800年期间，两大派 别围绕1796年总统选举和内政外交政策问题进 行了激烈的斗争。为了统一本党派行动，争取 尽可能多的选民的支持，两派在联邦、州和地 方纷纷建立和扩大自己的组织，由此逐步形成 全国性的政党。经过长期分化改组，到19世纪 60年代演变为民主党和共和党。
政党与政党制度
一、政党：政府与社会的纽带
（一）政党的产生与发展
1、英国
现代意义的政党的萌芽，最早出现于英国 。
（1）1679年，议会在讨论詹姆士能否继承王 位时产生了激烈的冲突。代表资产阶级和新贵 族利益的议员极力反对詹姆士继承王位，而代 表地主贵族利益的议员则大力赞成。在激烈的 争吵和斗争中，前者把后者斥为“托利” （Tory，即歹徒），后者则把前者斥为“辉格” （Whig，即强盗），托利党和辉格党由此得名。