如何提升政府的权威
我国政府能力的现状分析及其提升途径
的方式不尽相同。选任大多指政务官，即法律规定的 “ 政府组成人 员” 这些要经过选举， ， 提高责任性。职能部门的首长及工作人员， 应依据择优原则竞争上岗。同时要建立问责制度、回避制度及监督 机构，以使保证政府人员的敬业精神和专业素质。在选拔人才时 ， 必须明确政府职位对人才素质能力的具体要求，不能将条件抽象化。 有的政府部门片面理解知识化的概念，认为只要有文凭，就什么官 都能当。也有的用专家搞行政管理 ，把技术官僚等同于政治家，结 果是双方都难受。实际上，政府作为公共权力的拥有者，管理公共 事务需要的是行政能力而不是技术能力。总的来说，政府人才状况 取决于人事制度和干部体制。这方面的改革已经启动，有待于进一 步深化。当然，优秀人才是一种稀有资源，获得它需要付出。没有 坚实的财政基础，人才也是吸引不来的。 4、 建设信息管理系 统。加强政府能力建设， 必须充分利用现代科
国政府的低效或无效还体现在对市场和经济主体的“ 管理过度 、 管理
不良、 管理空洞” 待方面。因此， 政府在公共行政社会秩序正常化 我国
方面的有效程度较高， 而在矫正市场失灵方面有效程度较低。 2、 政府的权威程度方面。政府权威体现着政府与民 众之间双向 互动的心理关系， 它是决定政府目 意图、 标、 倾向、 能力能否为民众所 接受或在多大程度上被接受的一个重要因素， 并直接影响着公众的心
面:
导不仅亲自 调查研究， 而且聘请专家学者对较重要的事项作研究。如 果认识有误或重要信息严重缺失， 据此制订的政策就会行不通， 只好 朝令夕改， 政策就变成“ 初一、 十五不一样”使政府的威信受损。 ， 3、 人力资源 及其开发。政府部门吸纳和开发人才资源的能力和
水平是提升政府能力的重要途径。首先是用什么方式将社会精英吸 引并选拔到政府机构中来。其中政务官与事务官要有所区别，产生
提升政府公信力的途径
的人民内部矛盾， 应对复杂局面和危机管理的能力较差， 致使简单的 问题复杂化， 失去了群众的信任。 由于一些政府部门的决策缺乏科学 化、 民主化和透明度， 行政效率不高， 官僚主义、 形式主义和腐败问题 突出， 致使政府缺乏亲和度和感召力。 三是政府依法行政还存在着许多不完善的地方， 政府极少数工作 人员的不讲诚信、 腐败、 渎职行为， 政府少数工作人员工作作风不踏 实， 政府信息不公开， 群众诉求不能得到很好解决。由于没有很好地 解决有法不依、 执法不公和多头执法、 执法扰民， 以及执法监督不力的 问题， 致使有的地方政府滥用职权、 干预司法、 损害群众利益。 四是问责监督考评机制不健全， 政绩工程、 形象工程仍存在。由 于行政问责制度不完善， 一些政府部门及公务员的违法行政行为不能 得到应有的惩罚， 使公务员法律意识、 责任意识淡化。 三、 提高政府公信力的途径 （一） 建设法治政府 以依法行政立公信 各级政府及部门要坚持依法行政。 政府有没有公信力， 一条重要 标准就是看政府能不能严格执法， 依法办事。 各级政府及部门必须带 头维护宪法和法律的权威， 严格依照宪法和法律规定的权限和程序行 使权力、 履行职责。要围绕建设法治政府的目标， 全面实施依法行政 纲要， 继续加强行政立法， 努力健全行政责任体系， 强化政府法律责任 机制。要按照 《行政许可法》 的规定， 进一步清理、 取消妨碍市场开放 和公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的审批事项， 继续推进审批 方式改革， 减少审批环节， 提高审批效率。要切实加强和改进行政执 法， 做到严格执法、 公正执法和文明执法， 加大行政综合执法力度， 加 快推进相对集中行政处罚权的改革工作， 切实解决层次过多、 职能交 叉、 人员臃肿和多重多头执法的问题。要强化行政监察， 及时处理和 纠正行政不作为、 滥用职权、 执法不公、 以权谋私等行为。 （二） 建设诚信政府， 以热情服务树公信 面对社会发展， 政府必然要采取一定的政治行为， 而政治行为必 然有社会结果的反馈， 这个结果的反馈中包含的最重要的一点就是人 们对政府是否信任， 而对政府的信任又直接决定着政府合法性地位的 稳固与否。社会公众对政府信任的来源在哪里?或者说， 政府诚信的 根基在哪里?政府代表人民掌握公共权力， 是否忠实履行了对人民承 担的职责和履行职责的有效性、 及时性是衡量政府诚信的标准， 从而 也是对政府合法性的检验。 可以说， 政府对社会管理的过程应当是使 公共利益最大化的过程， 而公共利益的最大化不仅能够为政府赢得诚 信， 而且能够为善治的实现提供前提。 因为善治即好的政府治理涉及 的要素， 无一不涉及到公民社会对政府的评价， 也是政府为赢得公民 信任需要努力的方向。 各级政府要按照全面贯彻科学发展观和加强服务型政府建设的 要求， 转变政府行政观念， 真正落实 “全心全意为人民服务” 的宗旨。 第一， 着力在提供高效优质的公共服务、 建立良好的法治环境、 创造稳 定的经济与社会环境、 维护良好的生态环境上下功夫。第二， 创新政 策制定、 执行、 评估、 总结等环节。实现政策制定和实施的科学化、 民 主化、 合理化， 对各级政府制定、 变更及废止政策的权限、 程序等做出 严格的界定， 并形成有效约束机制， 从根本上遏制 “一届政府一朝政 策” 的现象;建立健全公共政策制定和实施科学化制度保障机制;建立 规范化的制度， 建立和完善社情民意反映机制， 增强行政决策活动的 透明度; 建立健全社会各阶层的利益表达机制， 使各阶层群众特别是 弱势群体的要求在公共政策上得以反映。 第三， 要建立健全政府信用 制度。第四， 降低行政管理成本。 （三） 建设阳光政府， 以信息公开促公信
如何提升行政公文的权威性与信誉度
如何提升行政公文的权威性与信誉度行政公文是政府机关和组织发布的具有规范性、权威性的文件，对于维护公共秩序、保障社会稳定起着重要的作用。
提升行政公文的权威性与信誉度，不仅可以增强政府部门的形象，也能够提高公众对政府决策的认可度。
下面将从几个方面介绍如何提升行政公文的权威性与信誉度。
首先，确保行政公文的合法性和规范性。
行政公文应该严格遵循法律法规的规定，内容准确无误，表述清晰明了，避免出现歧义或引起误解。
不得擅自篡改文件内容或者违反法律规定发布公文，以免影响文件的权威性和信誉度。
制定行文规范和标准化的流程，确保每一份行政公文都经过严格的审核和审批程序，杜绝违规操作的发生。
其次，提高行政公文的专业水准和技术含量。
行政公文作为政府重要文件，在表达方式和措辞上应尽可能准确、专业，具有权威性和可信度。
要合理运用专业术语和条理清晰的逻辑结构，避免使用口头语言或者随意使用俚语，以确保文件的可读性和传达效果。
同时，利用现代信息技术，采用电子文档处理系统，提高公文处理的效率和质量，避免过多的繁琐程序和手工操作，提升行政公文的科技含量。
第三，重视行政公文的形式和格式。
行政公文的格式和样式应当符合规范，布局清晰、格式统一，字体大小、字号搭配得体，排版工整美观。
保持公文的整洁和规范，避免出现错别字、漏洞、纰漏等问题，以提升公文的整体形象和可读性。
同时，注意统一行文格式和文风风格，减少个人主观色彩的加入，使公文更加权威专业。
第四，强化行政公文的管理和督导。
建立完善的行政公文管理制度，明确规定公文的起草、审批、签发和归档流程，规范行政公文的处理程序和操作方法。
加强对公文的督查和监督，严格执行相关规定，杜绝违规操作和失误现象的发生，确保公文的准确性和规范性。
同时，及时更新和修订相关规章制度，不断完善行政公文管理工作，提高公文的规范化和标准化水平。
最后，加强对行政公文的宣传和宣传。
政府应当积极主动地宣传行政公文的内容和发布情况，向社会公众公开公文的重要通知和决定，增加公众的了解度和接受度。
简析政府公信力流失的原因及解决办法
简析政府公信力流失的原因及解决办法内容摘要：随着经济社会的快速发展，社会转型加快，但是在这过程中凸显出更多的深层次社会问题。
住房问题，就业问题，文明执法等问题直接挑战着政府的公信力，信任危机的爆发使政府施政面临空前压力与难题，面对挑战，政府如何通过完善自身有效解决社会问题，重塑公信形象，已成为亟待解决的理论与现实问题。
本文从政府公信力的含义和判断标准及其丧失的原因、如何提高政府公信力几方面来分析政府公信力，以求使大家对政府公信力有一个全新的认识。
关键词：政府公信力；公信力流失；提升公信力一、政府公信力的含义和判断标准1.政府公信力的含义政府公信力是依赖于社会成员对普遍性的行为规范和网络的认可而赋予规范和网络的信任，并由此形成社会秩序。
政府作为一个为社会成员提供普遍服务的组织，其公信力程度通过政府履行其职责的一切行为反映出来，因此，政府公信力程度实际上是公众对政府履行其职责情况的评价。
2.政府公信力的判断标准政府公信力可以以下四个方面来作为判断标准①政府应是负责任的政府。
无论是否出现公共危机，政府都应当履行职责，言而有信，政策要相对稳定。
对于公共危机，政府更应当果断、及时地回应公民的要求。
②政府应是以公民为本位的服务型政府。
政府必须以公共利益最大化为追求目标，努力提高政府部门服务质量和效率，自觉高效地为向公民提供公共物品和公共服务。
③政府应是依法行政的政府。
在任何行为中，政府都应当根据宪法、法律、法规以及法律精神来为人民服务，避免文件和领导讲话大于法的现象，使人们形成对法律和制度的信仰，通过法律和制度来体现政府的诚信。
④政府应是透明的政府。
人们的利益需求创造了政府，政府的存在价值就在于满足社会成员的需求。
而政府满足社会成员需要的措施、过程、方式等都应当为成员们所了解。
方面。
政府的行政法规、行政规章与规范性文件、政府机构职能、人员配臵、行政程序、执法依据、会议活动及文件资料等信息都应当公开和便于公众查询，政府的决策过程因此也应当使公民知晓和参与。
社会主义与治理权力分立与权威统一
社会主义与治理权力分立与权威统一社会主义是一种经济、政治和社会组织形式，它主张通过社会公有制和分配的公平来实现社会公正和共同富裕。
而治理权力分立与权威统一是现代政治制度设计的一个重要原则，旨在避免权力滥用和确保政府行为的合法性和有效性。
如何在社会主义条件下实现治理权力的分立和权威的统一，是一个具有挑战性的问题。
在社会主义下，权利分立是为了避免权力过度集中而设计的制度安排。
这种分立通常包括三个层次：行政、立法和司法。
行政权力由政府机构行使，立法权力由代表人民利益的立法机构行使，司法权力由独立的司法机构行使。
这种权力的分立可以提高政府决策的科学性和合法性，防止权力滥用，保障公民的权益。
然而，在社会主义条件下，权力的分立也会面临一些挑战和问题。
首先，社会主义社会的特点决定了政府在经济、社会和文化领域具有更加广泛的责任和权力，这可能导致权力集中的趋势。
其次，由于社会主义在实践中必然与党的领导相结合，党的领导权又是社会主义制度的重要组成部分，这就给权力分立带来了特殊的困难。
如何在保障党的领导权的同时，确保权力的分立和合法性，是一个需要解决的问题。
为了解决这些问题，社会主义社会必须建立健全的制度安排和法治体系，以实现治理权力的分立和权威的统一。
首先，政府要加强内部的权力制约和监督机制，避免政府部门权力的滥用。
其次，充分发挥民主机制的作用，加强立法机构和司法机构对政府行为的监督，确保政府行为的合法性和公正性。
而在社会主义制度中，党的领导既是制度的保障，也是权力分立的限制。
因此，要坚持党的领导与依法治国相结合，尊重法律的规定和程序，保证党的领导在法治框架内发挥权威和领导作用。
此外，社会主义社会还需要建立一个有利于公民参与和社会监督的制度环境。
通过加强公民的法律意识和权益保护意识，鼓励公民通过合法渠道参与政府决策和监督，增加政府决策的合法性和科学性。
同时，加强社会组织和社会团体的监督作用，鼓励它们发挥对政府的监督和提醒的作用，促进社会矛盾的调解和解决。
从巴纳德权威理论出发看政府权威的建立
生并不单纯取决于命令的发布者， 而是来 自于下级、 来 自于命 而言， 建立权威的基础 是职位上的权力， 但有了权 力并不等于 令的接受者， 只有命令 的接受者认同了命令发布者的指令性信 拥有了权威， 只有权力没有权威 ， 领导将很难发挥作用。 政府 政府的权威也必然来 自于人民并植根 息， 命令 的发布者才真正产生了权威 ， 是一种自下而上 产生 的 的权力都是人民赋予的， 政府领导者的一切行政行为都应该以广大人 民为中 权威 。 同时， 这种权威的受众体并不仅仅局限于组织内部的管 于人民的， 因此 ， 政府领导者要坚持以人为本， 处理好职位 上 理者和员工 ， 通过媒体或其他渠道， 还会 拓展到组织外部， 即 心和归宿。 更广泛的市场和社会公众也会成为一个组织权威的受众体 。
的权 力 与 树立 自身 权 威 之 间的 关 系 ， 要 通 过各 种 渠 道 充分了解 对 于 行政 管 理 的 主体 — — 政 府 而 言 ， 其 权 威 的产 生 主 要 组织 内部行政人员的组织意愿和广大民众 的自身诉求， 由职位
由单向灌输的权威转向自 觉养成的权威 。 来自它的受众体， 来 自政府行政人员和公众对其行政行为 的认 权力转为领导权威 ， 培育政府领导者的影 响力， 是政 府领导者建立权 威的充 同。 因此， 政府在做出具体行政行为和抽象行政行为时， 都应 其次， 政 府领导者的影响力， 是一种 能够激励他人心甘情愿 从受众者—— 行政 人员和公众的角度 ，“ 自下而上” 地思考如 分条件。 何建立权威， 如何制定政策。 构建政府权威不能只单纯地 从构 地完成行政 目 标 的能力， 包括权力影响力和非权力影 响力两个 由于政府 领导者在政府中所处的职位， 在法律上规定了 建政府公信力、 塑造政府形象等方面考虑， 而应该更 多地从受 方面。 众者的角度 思考。 所 以， 政 府要 建立 自己的权威 ， 塑造有效力 政府领导者的权力。 因此， 政府领导者的权力影响力具有法定 性和不可抗拒性， 而被领导者所表现出的行为大多是被动和服
政府治理的权威哪儿来
产 生 了服从政 府治 理 的政 治义 务 。“ 同意 ” 就 是大 家 对政 府进 行
治理 的授 权 ． 对应 的就 是 民主政 治
这种 理念 非常 符合人 们 的道德 直觉 。 没有 Ａ的同意 ． Ｂ当然
不能 治理 Ａ， 否则 就是 强行统 治 了。问题 只是在 于 ， 第一 ． 在实 际 的政 治进程 中 ，大 多数人 都 没有 在一份 声 明之 类 的东 西上 表示
３０ 领 导 文萃 ２ ０ １ ３ ４◆ Ｉ － ◆
过 同意 ： 第二 ， 即使 Ｂ对 Ａ 的治理 获 得 了 Ａ的 同意 ， 那 也 只 能证 明当 Ｂ治理 时 ． 他 是有 程 序合 法性 的 ， 但 并不 能证 明他 的治 理本 身有 实 质合 法性
这是 “ 同意论 ” 的一个 漏 洞 ． 同时 也是 民主政 治 的一 个 缺 陷 ：
保证 你有 选 票 ．但不 保证 社 会 的公 平 。 印度 和菲 律宾 等 正是 如
此。 当然 ， 没有 选 票 ， 情况 往 往更 糟 ， 故 民主 的缺 陷从 来 不是 否定 民主 的理 由 ． 而 只是 在说 明 除 了民主 ， 还 需要 别 的东 西 。 针 对这 一漏 洞 ． 有 一 个补 救 办法 。美 国政 治学 家汉 娜 ． 皮 特 金发现 ． “ 同意 ” 在 另一 重 意 义 上 ， 可 以脱 离 开 “ 一 个 人 或 多数 人
从” 的政 治 义 务 呢 ｆ ，
对 于政府 治 理 的权力 来 源 ，近代英 国政 治哲 学 家 洛克 曾有
经 典 的 回答 ， 那 就 是 它 得 到 了人 民 的 “ 同意 ” 。 因 为 大 家 同 意 政 府
进 行 治理 ， 同意某 些 法 律或 制 度 的制 定 。 所 以从 这 种 同意 中 就
论我国政府的权威
第二单元综合探究及例题讲析：政府的权威从何而来
2009年4月以来，从墨西哥蔓延开来的流感，最初被诊 断为猪流感。后来，世界卫生组织等权威机构研究发现，这 种流感病毒实际包含猪流感、人流感和禽流感三种流感病毒 的基因片段，于是将这种新型流感改称为A(H1N1)型流感， 我国称之为甲型H1N1流感。随着研究的深入，诊断技术不断 改进，防治手段逐步完善，疫苗研制加速推进。 国外疫情一经发布，我国政府高度重视，为确保人民群 众健康和生命安全，全力开展防控工作。在广泛征求意见的 基础上，卫生部、农业部专门制订并下发了诊疗方案和应急 预案。各级地方政府及时采取措施，严格执行疫情零报告制 度、指定定点收治医院、成立防控和救治专家组等，切实做 好防控工作。 上述材料是如何体现我国政府坚持对人民负责的基本原则的? （10分）
在广大人民群众中享有声望。
主干知识梳理
有令必行 有禁则止 (3)讲信誉，________，________，它得到人民的认可和
拥护。
政治文明 社会和谐 (4)对经济发展、_________、文化繁荣和__________都会
有促进作用。 3 ． 区 别 有 权 威 与 无 权 威 的 政 府 的 标 志 ：
（2）根本因素： 由国家性质决定的
探究
2.政府应该如何树立自己的权威呢？
①作为—（七方面）科学决策、依法行政、审慎
用权、优化公共服务、完善社会管理、自觉接
受人民监督、与人民群众保持和谐关系
②业绩—利民
③道德形象
归纳概括
综合探究：政府权威从何而来
分析判断
下列行为主要是从上述三个方面中的哪一方面 提升我国政府的权威的？
①温家宝总理亲临汶川地震一线指挥抢险救灾 业绩利民 ②政府免除了中小学义务教育阶段的学费
道德表率
③江苏无锡市实施“参与式预算”的“阳光财
政”决策模式：“会前群众推荐项目，会上群众 决策 监督 票决项目，会后群众跟踪监督。”
小结
(1)①政府的权威是通过政府及其公职人员的道德形 象、依法行政的态度、能力和水平，履行职责的效 果等树立起来的。 ②两市县政府都坚持了对人民负责的原则。卢氏县政 府履行社会主义经济建设的职能，发展经济，改善 民生；无锡市政府实施“参与式预算”的“阳光财 政”模式，坚持依法行政，维护公民的参与民主决 策、民主监督的权利。 ③两市县政府最根本的坚持了权为民所用、情为民所 系、利为民所谋，给人民群众带来了实惠，得到了 人民群众的认可和支持，真正树立起权威。 (2) ①建立和完善社会公共服务体系，为人民创造安 宁、和谐的生活环境。 ②加强政府对收入分配的调节，缩小收入差距，健 全社会保障体系，改善人民生活。
4.政府的权威是通过政府及其公职人员的 道德形象 、 ___________________ 依法行政的态度、能力 和水 _________ 履行职责的效果 等树立起来的。 平，______________
近年来，有两个市县政府的做法，受到当地群众的广泛好 评，它们是——河南卢氏县委县政府土坯房中办公，有钱先 “紧”老百姓，新增财力改善民生，随着县经济的发展，财政 收入提高，政府拿出3500多万元组织深山独居户搬迁扶贫；出 资1．6亿多元改造老城区，建设新城区。 江苏省无锡市探索实施“参与式预算”的“阳光财政”模 式，模式的主要流程是“会前群众推荐项目，会上群众票决项 目，会后群众跟踪监督。”2009年，全市参与式预算项目有32 个、总预算高达2506万元，涉及社区扶防设施，再就业服务平 台、文化休闲广场、外来从业人员子弟学校等，项目完工后将 有36．25万群众享受到“参与式预算”带来的实惠。 （1）上述两市县的做法是如何体现政府的权威的？ （2）结合材料，运用有关经济生活知识，说明如何发挥财 政作用让全体人民共享改革和发展成果？
政府的权威从何而来 教学过程方案设计
政府的权威从何而来教学设计综合探究：政府的权威从何而来教材分析《政府的权威从何而来》选自普通高中课程标准实验教科书《政治生活》（人教版）第二单元综合探究课。
本活动依据课程标准内容目标第二单元第六条的建议而设计。
教材通过对政府权威的含义、决定因素、权威政府的表现、有权威与无权威的政府行使权力的结果比较、以及如何树立政府的权威等内容的探究，让学生明白，我国的政府是人民的政府，具有历史上任何政府都不可比拟的权威。
使学生关注政府的权威，懂得树立和维护政府的权威。
本活动分三个环节：相关理论、相关研讨、践行体验。
学生分析高一学生思维活跃，探索热情高，合作意识浓，表现欲强，对身边的人与事已经具有一定的调查能力，同时还具备了一定的搜集信息能力、交往能力、分析能力及表达能力。
教学目标【知识目标】.识记：（1）政府权威的内涵；（2）政府权威的根本决定因素；（3）政府有无权威的根本标志。
2.理解：（1）政府权威的体现；（2）政府如何树立自己的权威。
3.运用：列举实例说明有权威与无权威的政府行使权力的不同结果。
【能力目标】了解政府应如何努力树立自己的权威，能够联系当地实际对政府的活动进行评估并写出建议书。
【情感、态度、价值观目标】真正认识到我国政府是人民的政府，具有历史上任何政府无可比拟的权威，从而增强对政府的认可和信任。
懂得树立和维护政府的权威意义重大，关注政府的权威，形成认同感。
教学重点与难点教学重点：政府权威的体现和意义。
教学难点：有权威与无权威区分的标志及行使权力的不同后果。
教学方式开展个人独立探究、小组合作探究、师生共同探究等形式。
教学建议作为活动课的教学，必须让学生真正的活动起来，而这里的活动，不仅仅是形式上、肢体上的活动，更重要的是学生的有效思维的活动容量。
基于这一点，在本课的教学中，可以设置许多“柏拉图式”的追问。
理论联系实际是本课教学的第二个着力点。
就是让学生从生活中感悟知识，提高生活的能力，学会正确分析问题，自觉维护政府的权威，做一个有责任感的合格公民。
群体性事件的妥善解决对提升政府权威的启示——以乌坎事件为例
改革开放以来 ， 随着西方民主浪潮的传人， 我国公民 的公民意识逐渐提高， 公民对政府的期许也越来越高。众 多实践表明， 如果我们不能随时代的变化及时调整政府定 位， 正确处理好政府与公民的关系， 便会造成政府与公民
人民币， 而补助款只有 ５ ０ ０ 元， 其余全部被当地官员私吞 ， 严重刺激了村民的神经， 村民对当地村委会失去信任， 组 织上访。在上访过程 中， 其所在市政府并未当天给予答 复。第二天， 政府出动大量武装特警武力驱散正在集会的
第２ ９卷 第 ５期
２ ０ １ ３年 １ ０月
延
边
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校
学
报
ｖ ｏ １ ． ２ ９． Ｎ０ ． ５ ０ｃ ｔ ． ２０１ ３
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ￣ ｏ ｆ Ｙａ ｎ ｂ ｉ ａ ｎ Ｐ ａ ｒ ｔ ｙ Ｓ ｃ ｈ ｏ ￣
群 体 性 事件 的妥 善 解 决 对 提 升 政 府 权 威 的 启 示
２ ０ １ １ 年９月 ２ １日， 乌坎村村委会将近期仅存的一块 及村民绝对不能组织过激行为等。村民代表对以上答复 重塑了政府 的权威， 对缓和事件起 集体土地卖给开发商， 由 于几年来在当 地居民不知情的 情 表示满意。这次行动， 况下３ ２ ０ ０ 亩土 地陆 续被政府贩卖， 卖地款项达七亿多元 到了一定的作用。
的矛盾冲突， 导致大规模的群体性事件， 而政府权威也将 村民， 包括妇女儿童在内。这种行为造成 了数名村民受 在这些事件中严重受损。为此， 如何避免政府与群众利益 伤， 随后矛盾激化， 村民围攻派出所和市政府， 造成警民冲 相违背， 如何提升政府权威， 是我们当今必须重视的问题。 突。在整个过程中， 事件呈现激化状态。当地政府的行为 而“ 乌坎事件” 作为正确处理政府与民众之问关系的代表 恶化了事件的发展， 政府权威受到高度怀疑， 政府在人们 性事件， 对其进行研究总结对我们以后处理此类群体性事 心中的形象大大贬低。 件具有重要的意义。 随后 ， ２ ４日由乌坎村全体村民推选的 １ ３ 位代表与陆
我国政府公信力建设中存在的问题与对策
我国政府公信力建设中存在的问题与对策摘要公信力是政府的影响力与号召力，它是政府行政能力的客观结果，体现了政府工作的权威性、民主程度、服务程度和法治建设程度；同时，它也是人民群众对政府的评价，反映了人民群众对政府的满意度和信任度。
获得公众信任，提升政府公信力，能够为政府顺利开展公共关系活动建立良好的群众基础。
近年来我国公共危机事件频繁出现，导致我国政府公信力出现弱化现象。
政府如何提升公信形象，维护政府公信力成为急需解决的问题。
本文主要从政府公信力的基本理论、我国政府公信力建设的现状及弱化的原因和我国政府公信力建设的对策等三个方面对我国政府公信力的研究进行综述,借以促进社会和谐发展。
第一章研究背景政府公信力是一个衡量政府信用状况和信用程度的重要范畴，在整个社会信用体系中，政府信用处于核心地位，是整个社会信用体系的保障和支柱。
政府信用的程度高低对国家的政治、经济、文化以及社会的发展都具有重要影响，而政府公信力的强弱成为衡量政府信用的重要因素。
当前，我国的社会发展已进入国际公认的敏感期，在面临新机遇的同时也面临着诸多新挑战。
在此期间，社会矛盾日益凸显与公民权利意识日渐觉醒双重交织，引发了越来越多群体性事件的出现，它已成为影响社会稳定的突出的社会问题。
同时，随着近十年来互联网的高速发展，电子工具的广泛普及，信息得以迅速传播，人们进入了“信息爆炸”的时代，因而民众表达对社会问题的观点和建议也越来越自由。
一旦出现政府的负面报道就会迅速通过互联网传播，得到社会各方面的广泛关注，对政府公信力产生巨大的负面影响。
当前，我国政府公信力从总体上来说正在逐步提高，但也有部分地方政府公信力呈现出弱化趋势，所以研究地方政府公信力，探究其弱化的原因，给出建设对策，对我国今后提升政府信用、加强行政体制改革、建设服务型政府都有重大的意义。
国外学者对政府公信力的研究历史较久，政府信用理论有着深厚的理论渊源：社会契约理论、委托——代理理论、人民主权理论、社会资本理论等。
合法性的博弈：如何在弱势群体中建立政府的行政权威——对城管“执法难”的深度诠释
｛占 Ｉ 缸金 ｝ Ｊ
２９（ ） ０．中 ０１
合 性 博 如 在 势 体 建 政 的 政 威 法 的 弈：何 弱 群 中 立 府 行 权
对城 管 “ 法难” 执 的深度诠释
韦鹏 翔 万 国威
摘 要 任何 时代的行政权威均是建立于合法性基础上的自然博弈， 政府的行政权威一旦建立， 就意味着群体 内部对行政
（ ） 行 为主 义 时期 的 行 政 权 威 塑 造 三 后
理没有 内在联 系的经验现象 ， 那么 ， 这种信念基于确立一些 显而 易见
既定信念 ， 全依赖于制度化的偏见和所讨论的团体 的可观察到的行为
上世纪 ６ 年代末， Ｏ 后现代主义和后行为主义的悄然兴盛 ， 与其说 的 理 由 就 只 具 有心 理 学 的意 义 。这 些 理 由 能 否足 以 维护 对 合法 性 的
二、 围绕合法性 展开 的博弈 与博弈失范
既然行政权 威的基础是 合法性 ， 么不难得 出， 那 当前形势下建立
与宗教的合法性的辩 护。柏 拉图和亚里 士多德将其研究嫁接在实际
的政权 统治上， 将城邦中的政治统治权威 含纳入 了行政权威 ， 并对威
权 统 治 进 行 了 浓 墨 重 彩 的 合法 性辩 护 。 罗 马 时 期 ， 多 哥 学 派 的 代 古 斯
文献 标识 码 ： Ａ 文章 编号 ：０９Ｏ９ （ｏ９０ ・２ —２ １０ －５２２ｏ ）ｌ２ １０
认同重新定位在保障个人基本权利的基础上， 这就将行政权威的诉求
归结为个人 自由的维护 。 政权威 最终走 上了治理、 行 善治与公共服 务 相结合的权威塑造形式。 而其 围绕 的核心 ， 旧是 故有 的合法 性体 ， 依
宣传部一加强宣传工作提高政府形象和权威度
宣传部一加强宣传工作提高政府形象和权威度近年来，随着信息时代的到来，宣传工作的重要性日益凸显。
宣传部作为政府机构中负责宣传工作的部门，承担着传播政府政策、提高政府形象和权威度的重要任务。
然而，当前宣传工作尚存在诸多不足和挑战。
为了进一步提升政府形象和权威度，宣传部需要加强宣传工作的科学性、精准性和针对性。
本文将从以上三个方面进行探讨，以期为宣传部一加强宣传工作提供可行建议。
一、加强宣传工作的科学性宣传工作的科学性体现在对宣传对象、宣传手段和宣传内容的科学选择和运用上。
针对宣传对象，宣传部应该在宣传策划和推广过程中，对受众进行科学分类，并制定相应的宣传方案。
不同年龄、性别、职业、教育背景等不同群体对信息的接受能力和偏好各不相同，因此宣传部需要根据受众需求来确定宣传的形式和内容，提高宣传的针对性和吸引力。
在宣传手段上，宣传部需要紧跟媒体发展的步伐，合理选择和运用宣传渠道。
传统媒体如电视、广播、报纸等仍然是大众获取信息的重要渠道，但随着新媒体的快速崛起，宣传部应该适应时代潮流，精心运用微博、微信、抖音等新媒体平台，扩大信息传播的覆盖面和影响力。
在宣传内容上，宣传部需做到准确、客观、科学，避免虚假宣传和夸大事实的现象。
政府政策和活动的宣传必须基于真实数据和事实依据，慎重处理敏感信息，避免产生不良影响。
同时，宣传部还应注重信息的传播效果评估和反馈，及时调整宣传内容和方式，确保宣传工作的科学性和有效性。
二、加强宣传工作的精准性宣传工作的精准性是指宣传部在传递信息时能够精确把握政府政策和活动的要点和重点，突出政策的针对性和实用性，以满足受众的需求和利益。
宣传部应该关注群众普遍关心的问题，切实解决实际困难，用实际行动回应群众期待，增强政府的公信力和亲和力。
精准宣传要求宣传部建立健全信息采集和分析体系。
通过对社情民意的调查研究，宣传部能够深入了解群众需求和反馈信息，及时调整宣传策略和内容，使宣传工作更加符合实际需要。
如何通过短视频政务号增加政府的公信力
内容策划
主题明确：根据政府职能和政策，确定短视频主题和内容 创意新颖：结合热点话题和流行元素，创新短视频表现形式 信息准确：确保视频中的信息准确无误，避免误导公众 互动性强：鼓励观众参与互动，提高短视频的传播效果
形式选择
内容创新：结 合热点话题， 制作有趣、有 料的短视频
互动性：鼓励 用户参与，提 高用户参与度 和黏性
信息传递直观
短视频形式：易于 理解，便于传播
互动性强：观众可 以留言、点赞、分
享，提高参与度
图文并茂：信息展 示更丰富，更吸引
人
实时更新：政府可 以及时发布最新信
息，提高公信力
发布权威信息
及时发布政府 政策、法规和 公告
确保信息的准 确性和权威性
采用通俗易懂 的语言，避免 使用过于专业 或复杂的术语
关注用户评论：了解用 户对短视频政务号的看
法和建议
收集用户数据：通过 数据分析了解用户喜 好和行为，优化内容
及时回复：对用户的 评论和问题进行及时
回复，增加互动性
调整策略：根据用户反 馈调整运营策略，提高
用户满意度和参与度
建立专业运营团队
招聘专业人才：具备短视频制 作、编辑、推广等技能的人才
培训团队：定期进行短视频制 作、运营等方面的培训
定期更新信息， 保持信息的时 效性和新鲜度
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展示政府工作成果
发布政府重大项目进展和 成果
展示政府在民生领域的工 作成果
介绍政府在环境保护、教 育、医疗等方面的工作
展示政府在突发事件中的 应对和处置能力
回应社会关切
及时发布权威信 息，回应公众关
切
加强与公众的互 动，了解民意，
维护中央权威的情况报告
维护中央权威的情况报告
维护中央权威是指确保中央政府在国家内的权威地位得以维持和巩固的行动。
以下是维护中央权威的情况报告：
1. 政府机构的运行：中央政府通过各种机构和部门来管理国家事务，包括行政机构、立法机构和司法机构等。
这些机构的运行状况良好，能够有效地履行职责和权力，并与中央政府保持密切联系。
2. 法律体系的有效性：中央政府通过法律体系来规范国家行为和管理社会秩序。
相关的法律和法规得到充分执行和遵守，确保国家运行的合法性和稳定性。
3. 经济发展和社会稳定：中央政府的政策和措施能够推动国家的经济发展和社会稳定。
各地区的经济发展基本平衡，社会秩序良好，人民的生活水平持续提高。
4. 地方政府的配合：中央政府和地方政府之间能够良好地协调和合作。
中央政府的政策和决策得到地方政府的积极支持和有效执行，地方政府没有越权或阻碍中央政权的行动。
5. 国际地位的提升：中央政府在国际社会的地位和影响力得到提升。
中央政府能够有效地代表国家进行外交活动，与其他国家和国际组织保持良好的关系，并提升国家在国际事务中的发言权和影响力。
在总体上，维护中央权威的情况良好，中央政府能够有效地领
导国家发展，并与各方保持紧密的联系和合作。
这有助于确保国家的稳定和繁荣。
中国的权力与权威
中国的权力与权威中华人民共和国是一个社会主义国家，是世界上人口最多的国家之一。
作为一个国家，权力与权威在中国社会中起着重要的作用。
本文将从政治、经济、文化等多个角度来探讨中国的权力与权威，以及其对国家发展和社会稳定的影响。
一、政治权力与权威在中国，政治权力主要来源于国家机关，例如中央政府和地方政府。
中国共产党在中国的政治体系中占据主导地位，其权力与权威经过长期的建设与巩固。
政治权力被认为是一种合法的、通过选举或者委任程序获得的权力，它对国家政策的制定和执行起着决定性的作用。
中国政府通过制定和实施法律法规来保障国家的政治稳定和社会发展。
政府的权威不仅来自于法律的约束力，还来自于人民对政府的信任和支持。
政府通过提供公共服务和维护社会秩序来赢得人民的信心，从而巩固其权威地位。
二、经济权力与权威作为世界第二大经济体，中国的经济权力与权威在全球范围内具有重要影响。
中国政府通过宏观调控、产业政策和外贸政策等手段来实施经济管理和制定相应的经济政策。
经济权力在中国社会中得到了广泛的认可和尊重，人民普遍认为政府有能力保障经济增长和民生福祉。
中国的企业也对国家的经济权力与权威有着积极的响应与支持。
中国的国有企业在国家经济中所占比重较大，其与政府的密切合作与配合使得国家的经济决策能够得到快速和有效的执行。
此外，中国政府积极推动科技创新和产业升级，以提高国家创新能力和竞争力，进一步巩固其经济权威。
三、文化权力与权威中国拥有悠久的历史文化传统，文化权力与权威在中国社会中扮演着重要的角色。
中国政府通过文化政策来保留和传承优秀的传统文化，加强国家认同和凝聚力。
中国的文化权威包括对传统文化的保护、对文化产业的支持以及对文化创意的鼓励等。
中国的文化影响力逐渐扩大，中国的文化产品逐渐走向世界。
例如中医药、太极拳、中国电影等成为了中国文化在国际上的代表。
这些文化产品的成功向世界展示了中国文化的魅力与权威。
然而，中国的权力与权威也面临一些挑战。
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如何提升政府的权威
高一（4）班周洪波李玉芳吴永兰我们要讨论的是：政府的权威从何而来，如何提升政府的权威。
我们这里所说的政府的权威，是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和社信力。
从根本上讲，一个政府能否具有这种权威是由国家性质决定的。
在中国共产党领导的人民民主专政的社会主义国家，人民政府的工作得到了最广大人民的衷心拥护和支持，具有历史上任何政府都不可比拟的权威。
政府及其工作人员的权力同上法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
所以政府要依法行政。
政府依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威。
政府也要接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证。
政府只有接监督，才能更好地合民意，作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止以权谋私，权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能更好地，真正地做到为民所用，造福于人民，从而建立一个具有权威和公信力的政府。
有权威的政府必定是依法行政的政府，它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益；有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作，全心全意地为人民服务的政府，有令必行，有禁则止，政府
必须审慎行使权力，坚持科学决策，民主决策，它得到人民认可和拥护；有权威的政府对经济发展，政治文明，文化繁荣和社会和谐都会有促进作用。
政府的管理和服务是否被人民认可和接受，这是区别有权威与无权威的标志。
在当今我们社会的发展与进步我们可以看出，有权威政府是指一个有组织有规律的部门，有权威政府在管理社会政治，经济文化等事务过程中综合政府内部与外部的威望和力量，开展的活动存在巨大影响力，权威作为一种影响力，是有其特定的支持系的，在新的形势下，正确认识政府权威的支持体系，特别是政府权威的内部通信支持的地位和作用，利于我们建立和谐安定的社会，使国家经济稳定发展，因为政府是有权威的，在一定程度上，都赢得人民群众的信服，人民群众也服从国家的管理，让人民与政府之间相互理解，团结使国家国泰民安，营造和谐社会。
某市拥有众多奇峰峻岭，峡谷险滩，秀水名泉以及独特的关隘城防，残塔古寺，瑶壮风情。
这由是发展经济尤其是旅游经济的良好条件，但是，当地政府下从实际出发，搞虚假的“形象工程，”结果财政收不抵支，拖欠教师和公务员7000多万元。
政府要美化环境，绿化街道，号召了多年，花费了大量时间，人力和财力，也没种活12棵。
政府召开会议，通知9点到会，10点钏人还没有到齐。
新一届政府成立后，坚持以德立威，以才增威，以廉生
威，以勤出威，以信取威，以情升威。
有几件事一直为群众传颂：一是市政府经过认真研究和民主决策，提出了旅游兴市的策略，并且扎扎实实地逐项落实，是经济状况很快得到扭转；二是严格规范各级干部的工作，实行开会等级制度，三次布道会就免职。
市政府以全新的面貌展示在群众面前。
随着政府权威的重新确立，拖欠的工资补发了，城市也变美了。
政府通过招标等建了博物馆，图书馆，文化馆等近百个文化工程项目，城市的文化内涵也变得厚重了。
群众感慨地说：“政府有了权威，事情就好办了”。
对于无权威政府而言：无权威政府行政会引发一系列的社会问题。
不能保证行政的高效性，这样的政府得不到人民的拥护与爱戴，人民不认可，不利于社会主义经济发展，政治文明，影响国家的国际形象。
无权威政府的行政能力与水平有待提高。
不能做到有令必行，有禁则止，缺乏公信力，不能切实履行人民赋予的重任，也不利于政府机关及其工作人员密切联系群众。
不利于政府开展日常工作，同时，也不利于社会主义经济发展阻碍社会进程。
2005年8月30日，被称为“百年最大的自然灾害”卡特琳娜飓风袭击美车的时候，美国国务卿莱斯正在纽约一奢侈品牌云集著称的第五大道上试穿各式高跟鞋。
第二天，莱斯在看完一场音乐剧后，被媒体逮个正着。
迫不得已国务卿在纽约百老汇剧院外也发表了对卡特琳娜
灾区和灾民的第一个声明，内容仅仅是一般政客都会说的：“对灾民深表同情，对灾区深表关注，”同时还表示对百老汇剧院当晚的演出深感满意……第三天，在灾区情况恶化到顶点的时候，黑人的女儿“莱斯”却在网球俱乐部里和美车前世界冠军塞莱斯切磋技艺。
2008年5月12日，中国四川汶川县发生了最后被确定为8.0级的强烈地震。
两个多小时后的下午4时40分，温家宝总理乘专机飞往地震灾区。
晚上7时10分，温家宝一行抵达成都后随即乘车前往震中灾区，并且鼓励大家做好各项抗震救灾工作。
晚上11时40分，在不断地余震中，回到账逢的温家宝又主持召开了国务院抗震救灾指挥部会议，分析灾情，部署下一步的抗震救灾工作。
5月13日，也就是汶川地震的第二天，温家宝在早上7点再次主持召开国务院抗震救灾指挥部会议，要求务必在晚上12点前打通往震中灾区的道路，全面开展抗震、抢险，救人工作。
当布什总统得知卡特琳娜飓风袭击美国之后，未作任何表态，仍前往共和党参议员麦凯恩那送生日蛋糕的相当时刻，得知汶川地震消息的胡锦涛主席正做出重要指示“要尽快抢救伤员，确保灾区人民群众生命安全。
政府权威的树立必须从以下三个方面去努力。
第一有权威的政府必定是依法行政的政府，它会维护宪法和法律的尊
严，从而维护人民群众的要本利益；有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作，全心全意为人民服务的政府，它得到人民的自觉认可和拥护，有令必行，有禁则止；第三有权威的政府对社会经济发展，政治文明，文化繁荣都有积极作用和指导。
而无权威政府则会引发一系列的社会问题。
不能保证行政的高效性，这样的政府则得不到人民的拥护和爱戴。
有权威政府对人民十分重要，因此政府必须树立权威。
然而政府树立权威应该做到以下几点：首先，政府及其工作人员要科学决策，依法行政，审慎用权，优化公共服务，完善社会管理，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。
有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制。
此机制靠民主与法制，二者缺一不可。
其次；政府及其工作人员要有良好的工作作风。
政府工作人员应树立科学发展观的忠实执行者，脚踏实地不断创造并实践。
最后，政府工作人员要重品行，作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
因此政府想要树威信，就必须以身作则，遏制特权，建立公信力。