中建一局-王冬蕾-通过“四性测试”评价方法开展效能监察工作的几点启示

◆ 解决了责权利不清的问题
◆ 缺失工作记录 ◆ 补充工作记录
◆ 无法留下痕迹，工作内容 无法验证（空口无凭）
◆ 实施过程和实施效果的 清晰体现
二、通过符合性测试，监督管理人员履职情况， 从实际工作中总结经验，完善制度
具体实施
符 合 性 测 试 解 决 的 实 际 问 题 ◆ 可以验证管理人员是否按照制度的标准开展工作
通过充分性的测试，从总体上把握了制度存在的主要问题， 从细节上对制度的缺失内容进行了研判。
一、通过充分性测试，从七要素中查找制度的缺失
操作实例
效能监察（制度建设充分性）检查与评价表（依据本单位劳务管理有效制度规定进行） 受监督单位名称： 一局三公司(引用《中建一局三公司劳务管理办法（试行）》) 检查人： 郭海川
业务 名称 控制 目标 工作步骤与评价 1、成立项目现场 劳务管理机构 项目部 设置劳动力管理 员，成立劳务管 理工作领导小组 责任部门 责任岗/ 责任人 工作内容 工作记录 过程开展标准 劳动力管理员为专职；劳动 力管理员应持有岗位证书。 小组成员应包含建设单位项 目负责人、公司任命的项目 经理、监理单位项目总监、 劳务分包单位施工队长、项 目专职劳动力管理员。 ■缺失□有 □缺失■有 应提前三十天（紧急情况至 少提前十天），向劳务分包 企业提出。 应督促劳务分包企业按照劳 动力调配计划组织调配人员， 办理相关手续，按时进场， 确保项目部的劳动力需求。 ■缺失□有 □缺失■有 ■缺失□有
“四性测试”评价方法操作过程中最关键点
形成合力、稳定队伍
纪检监察部门牵头，各相关业务部门配合。 纪检监察部门负责进行充分性测试、适宜性测试，符 合性测试及判断； 专业部门负责充分性分析、适宜性分析，有效性测试 及有效性认证。制作流程图，补充和完善制度。
建立稳定的效能监察工作队伍，是使效能监察工作取得 实效和有序开展的关键点。
是否符合 制度规定
■符合 □不符合
■符合 □不符合
无制度判 断依据
■符合 □不符合
无制度判断依据
□符合■不符合
无制度判断依据
二、通过符合性测试，监督管理人员履职情况， 从实际工作中总结经验，完善制度
操作实例
解决实际问题三
效能监察（劳务队伍选定业务过程符合性）检查与评价表（依据本单位劳务管理有效制度规定进行） 受监督单位名称： 一局三公司 检查人： 郭海川 2013年6月 样本一：湖北省瑞丰建筑劳务有限公司
谢谢观赏
有效性 （每项业务、每类业务的 每一期间、某业务整体 达到公司既定 管理目标）
发现四个方面的问题
充分性 （通过充分性测试与评价， 发现业务流程的控制 制度体系的缺失情况） 符合性 （通过符合性测试与 评价，发现业务 执行过程偏离情况）
适宜性 （通过适宜性 测试与评价，发现 业务流程设计缺陷）
有效性 （通过有效性测试与评价， 发现业务执行结果 与管理预期的差距）
□符合 ■不符合
□符合 ■不符合 在三家单位报价后于2012 年6月25日与湖北瑞丰进 行了谈判，谈判主要内容 为技术方案及价格。 □符合 ■不符合
□符合 ■不符合 结合各家投标价格，按商 务谈判程序及原则分别与 投标单位（湖北瑞丰和孝 昌天祥）进行谈判。 □符合 ■不符合
业务过程 描述
2、谈判
项目经理/ 项目经理、 张鹏 项目商务 项目商务 经理 经理/尚宇 宏 □符合 ■不符合 □符合 ■不符合
业务过程 描述与 判断 实际工作 步骤 实际责任 部门 实际责任 人与岗位 实际工作内容 实际工作记录 实际达到的过程标准 劳动力管理员为兼职；劳动 力管理员持有岗位证书。— —制度要求劳动力管理员为 专职，项目部劳动力管理员 为兼职 小组成员包含建设单位项目 负责人、公司任命的项目经 理、监理单位项目总监、项 目专职劳动力管理员。—— 小组中劳务分包队伍没有具 体到个人 实际采用工作方法
◆ 又发现了制度中不适宜的规定，将实际操作中好的经验和做法 进行总结归纳，通过询问等方式，收集了散落在实际工作中的 精华元素，从而进一步完善制度，取其精华，剔除糟粕，真正 起到了良性循环的作用。
◆ 进一步验证是否存在缺失的制度和流程
二、通过符合性测试，监督管理人员履职情况， 从实际工作中总结经验，完善制度
汇报内容
一、通过充分性测试，从七要素中查找制度的缺失
二、通过符合性测试，监督管理人员履职情况， 从实际工作中总结经验，完善制度
三、通过有效性测试，真正验证了工作效果的成败
四、通过适宜性测试，解决了制度制定优秀和劣质 的问题
一、通过充分性测试，从七要素中查找制度的缺失
具体分析
七要素看似平常，但并不普通
◆ 修改目标
原目标：逐步优化劳 务资源，健全劳务管 理体制，落实劳务实 名制管理要求 修改后目标：每年新 增合格劳务供方3名， 淘汰不合格劳务供方 2名
◆ 继续使用
四、通过适宜性测试，解决了制度制定优秀和劣质的问题
观点交流
◆ 适宜性，顾名思义，就是七要素的界定是否适合实际工作需要。这个判断不仅仅 是适宜或不适宜的问题，更是判断制度制定的优劣的问题。适宜性判断和分析是 制定制度的一个升华的阶段，适宜性判断和分析的准确深入，才会对制度有个全 新的认识，从而更能将制度完善到符合工作需要的程度。
是否符合 制度规定
■符合 □不符合
■符合 □不符合
无制度判 断依据
■符合 □不符合
无制度判断依据
□符合■不符合
无制度判断依据
二、通过符合性测试，监督管理人员履职情况， 从实际工作中总结经验，完善制度
操作实例
解决实际问题二
效能监察（项目施工现场劳务管理业务过程符合性）检查与评价表（依据本单位劳务管理有效制度规定进行） 受监督单位名称： 一局三公司(引用《劳务管理办法（试行）》) 检查人：郭海川 工作组组长审核： 2013年6月 样本一：湖北省瑞丰建筑劳务有限公司
2013年6月
工作方法
□缺失■有 目标 管理 责任 书： ■缺 失 □有 2、劳务队伍进场 计划
□缺失■有
■缺失□有
□缺失■有
项目 施工 现场 劳务 管理 流程
项目部
提出书面劳动力 调配计划
按照工程项目进度 计划
□缺失■有
□缺失■有
■缺失□有
□缺失■有
□缺失■有 各项目部要按照政 府部门和公司的相 关文件规定，结合 本项目劳务管理现 状，建立劳务管理 各项制度和规范化 的工作流程。
与劳务队伍进 行谈判
是否符合 制度规定
□符合 ■不符合
□符合 ■不符合
三、通过有效性测试，真正验证了工作效果的成败
观点交流
◆ 有效性测试是检验工作成果的最直接的方法，它以目标为源头，通过 抽取样本，进行分析和评判，来认定目标是否实现，研判目标设定的 是否合理，解决了目标定的过高或过低的问题。进一步将目标量化， 使目标更具有可操作性。
工 作 步 骤
按 几 步 做
责 任 部 门 每步 谁来 负责
责 任 岗 每 步 谁 来 做
工 作 内 容 每步 需要 做 什么
工 作 记 录 每步 所做 内容 的 体现
过程 开展 标准
每步 做得 标准 是 什么
工 作 方 法 每 步 如 何 做
一、通过充分性测试，从七要素中查找制度的缺失
观点交流
充分性测试，是对制度内容全面与否的测试、是对要素内容有和无的分析。
业务过程 描述与 判断 实际工作 步骤 实际责任 部门 实际责任 人与岗位 实际工作内容 实际工作记录 湖北省瑞丰建筑劳务有 限公司《地上/地下结构 工程劳务投标价格明细 表》——湖北省瑞丰建 筑劳务有限公司投标价 格明细表未见单位盖章、 签字和日期 □符合 ■不符合 2012年6月25日与湖北瑞 丰谈判《劳务分包工程 洽谈记录》，有项目经 理张鹏和分包商代表黄 志明的签字确认。 □符合 ■不符合 实际达到的过程标准 实际采用工作方法
3、建立管理措施
各项目部
建立劳务管理各 项制度和规范化 的工作流程
□缺失■有
□缺失■有
■缺失□有
□缺失■有
■缺失□有
■缺失□有
□缺失■有
一、通过充分性测试，从七要素中查找制度的缺失
实例分析
◆ 缺失 最多 是在 责任 岗位 内容 上， 其次 是 工作 记录 内容 上。 ◆ 缺失责任岗位 ◆ 补充责任岗位 ◆ 导致责任无法认定 ◆ 充分性 测试， 弥补了 制度中 各方面 的空白， 通过七 要素固 化关键 内容， 从而有 据可依， 有章可 循。
业务过程 尚宇宏
向需要议标的 拟选劳务分包 队伍询价
投标单位按照要求报价， 法定代表人或委托代理人 签字/盖章，加盖公司公 章
要求议标的三家单位按照 《地上/地下结构工程劳务 投标价格明细表》要求的 内容进行报价
是否符合 制度规定
□符合 ■不符合
□符合 ■不符合
□符合 ■不符合
通过“四性测试”评价方法 开展效能监察工作的几点启示
中建一局集团公司纪检监察部 2013年12月13日
业务流程运行高效能的四个要求
充分性 （针对某业务流程的 控制制度体系全面， 方方面面都有制度规定） 符合性 （每项业务活动均 按照制度规定 安排和执行， 不走形式）
适宜性 （针对某业务活动的 流程设计要 合理、高效、经济）
业务过程 描述
1、成立 项目现场 劳务管理 机构
项目部
项目经理 /张鹏
设置劳动力管 理员，成立劳 务管理工作领 导小组
2011年月发劳动 力管理员岗位合 格证。发证时间： 2011年1月，证书 编号：考0490013600。 《周庄子农民安 置房项目部劳务 管理体系职责分 工》
由项目经理确定劳动力管 理员，参加统一考试，颁 发考试合格证
业务过程 描述
1、成立 项目现场 劳务管理 机构