加快产业集聚区发展的思考
关于兰州经济区产业集聚发展的思考
石油化工 产业集 群 。依托 兰州 石化 和 西 固地 区 优越 的交通 区位 与 基础 设 施 ， 空 间 上 整 合 相 临 的 从 企业 发展 ， 切企业 间 的经济技 术 联 系和 原料 供应 ， 密
把 西 固区建成 我 国 石油 清 洁 燃 料 和 润 滑油 基 地 、 聚 烯 烃基地 、 合成 橡胶 基地 、 油化 工催 化 剂基 地 和科 炼
研 开发基 地 ， 形成 具 有国际竞 争力 的石化 产业 群 ； 以
７ Ｏ万 吨／ 乙烯 项 目为龙 头 ， 分发 挥 相 关 企 业 的 年 充
产业集 群 ， 成我 国杀 菌 设 备 、 形 自毁 性 注 射 器 、 医药
中间体 、 卫生 保 健 药 生产 基 地 。以定 西 蝗 口工业 园 区和 临夏工业 园 区为依 托 ， 重点 发 展 具 有 甘肃 资源 特色 的 中药材 资 源深加 工产业集 群 。 机 械 电子 产业集 群 。以兰州 经 济技术 开 发 区为
信 息化水 平相 对 较 高 。率 先 优 化 整 合 、 点 开 发 这 业 间 的经 济技 术 联 系 。 以产 权 制 度 改 革 为核 心 ， 重 做
一
经济 区 ， 有利 于 扩 大对 外 开 放 ， 优化 投 资环 境 ， 壮 强 电解铝 和炭 素制 品 、 大铝 产品精 深 加工 、 做 加快 资
威市 的天 祝县 ， ２ 共 ９个 县区组 成 。 经济 区位 于 西 陇海 一 兰新 经 济 带 甘 肃 段 中段 ，
是甘 青宁三 省 区的 中心枢纽 和 大地域 经 济组 织 的 中 心， 交通 区位 优势 明显 ， 础设 施 、 业 化 、 基 工 城镇 化 、
资源 、 土组合 和交 通与产 业基 础 优 良的优 势 ， 水 整合 连海 一平 安 等地 的相关 企业 ， 加强 分 工合 作 ， 进企 促
对园区发展的思考和建议
对园区发展的思考和建议——湖南、广西、安徽经济园区考察近几年，我国园区经济方兴未艾。
苏州工业园区、北京中关村可谓我国园区的领头羊，但因其地理位置、国家政策等原因，很多做法广西难以复制。
而地处中部的湖南，不少园区建设颇有成就，在面对园区建设普遍存在的问题上，他们是如何应对的？他们的经验做法，广西是否可以复制推广？带着这些问题，2015年以来，笔者对湖南、广西、安徽经济园区进行考察调研。
通过调研，对园区发展建议如下。
市政府的支持是园区发展的前提。
审批程序繁杂、社会事务牵扯过多精力、用地指标不够，是园区发展过程中普遍存在的问题。
上级政府的支持和授权是应对这些问题的关键，与园区发展密切相关的授权主要有五项：财权、行政审批权、执法权、乡镇托管权、土地使用权。
上级政府对园区的支持越多、授权越大，园区发展越快。
长沙、株洲、湘潭高新区的行政级别均为副厅级，是一级财政，托管了乡镇。
2014 年，三个高新区的财政税收分别为80 亿元、52 亿元和20 多亿元。
三个高新区中，长沙高新区在全国高新区综合排名中最靠前（第14 名），株洲次之（第40 名），湘潭高新区发展相对慢些。
为何长沙高新区发展最快？因为长沙市政府根据其发展需要，做到了“缺地给地、缺权给权”。
长沙高新区成立之初（1988 年），园区面积只有1.2平方公里，规化建设等权限都在上级职能部门。
由于管理链条长、沟通成本高，工作效率很受影响，为此，长沙市政府不断扩大其权限和管辖范围。
现长沙高新区面积140 多平方公里，有独立的公安分局，并将引入人大、法院等机构派驻，相当于一个“准政府”；原先需要上级部门审批的事项，现基本都能在园区内办理。
成立于1992 年的株洲高新区发展也较快。
为让株洲高新区集中精力发展经济，株洲市政府1997 年建立天元区政府，定位于管理园区社会事务。
天元区班子与高新区班子曾是“两块牌子、一套人马”。
在中央“八项规定”后，区政府和高新区管委没有互相兼职，但园区书记仍为天元区委书记。
产业发展布局的思考
产业发展布局的思考2015陕西MBA西安班康亚鹏产业发展布局的思考产业布局可以通俗的理解为产业规划，产业规划就是对产业发展、产业结构调整进行整体布局和规划。
具体的措施可以概括为统筹兼顾，协调各产业间的矛盾，进行合理安排，做到因地制宜、扬长避短、突出重点、兼顾一般、远近结合、综合发展。
产业布局在静态上看是指形成产业的各部门、各要素、各链环在空间上的分布态势和地域上的组合。
在动态上，产业布局则表现为各种资源、各生产要素甚至各产业和各企业为选择最佳区位而形成的在空间地域上的转移或重新组合的配置与再配置过程。
产业布局是指产业生产力在一定范围内的空间分布和组合结构，其合理与否将直接影响到经济优势的发挥及经济的发展速度。
通过合理的产业发展布局可预防过度重复建设，淘汰落后产能，合理的产业布局应处理好以下几个关系，以利于协调经济政策：1、农业产业化与工业发展的关系农业产业化必须注意与工业的发展结合在一起考虑。
农业和工业在许多方面就是一个产业链条的前后道工序，过去分别在农村和城市发展。
农业包括农、林、牧、副、渔。
现在轻工业生产中以农产品为原料的占1 /3 ，纺织工业中以农产品为原料的占1 /2 。
搞农业产业化应该把农村和城市结合起来，充分利用城市现有的生产能力，或就地联合或异地转移。
要加强统筹和协调。
有的提法和做法不妥，例如加速“农村工业化”，似乎我们国家有两个工业化，一个城市工业化，一个农村工业化，这样就把农村工业和城市工业分割了。
重复建设必然扩大。
因此，只能在一个工业化，一个统一市场的前提下来考虑产业布局。
2、城市化与农村现代化的关系农村现代化是农业生产现代化和农民生活的现代化。
而城市化是要发展城市，以发展高附加值的产业，降低农业的比重，将大多数农民变为市民，提高农业的劳动生产率和农村现代化水平，并不是把农村都变为城市。
因此加速实现“农村城市化”的提法是不妥的。
如果农村都城市化了，农业无法发展，重复建设也无从避免。
关于加快培育特色产业集群的思考与建议
是 资源 集聚 型 。乐 陵市 、 庆 云县 充 分 利 用小 枣 资 源 优势， 依托百枣纲 目、 汇源 、 鼎 力 枣 制 品等 企 业 ， 着
条” ， 打造一批特色鲜明的“ 板块经济” ， 增强内生动
力、 促 进赶 超跨 越 。
二、 培 育 产 业 集 群 具 有 现 实基 础 和潜 在 优 势 ， 必须 进一 步提 升集 群 规模 和层 次
经济为基础。在发展的长河中 ， 经济活动是一个 由 小到大、 由低到高、 由散 到专、 由点到链梯次演进的 过程 。龙头带 动、 特色 主导 、 链式发展 、 集群推 进 ，
收稿 日期 ： ２ ０ １ ４ — ０ ４— １ ０
（ 二） 产业集群是整合 内外资源、 凝聚发展合力
的重要 载体
发展规律表明， 现代经济 以现代产业体系为依
托， 现代产业 体系以产业集群为抓手 ， 产业集群 以
主导产业为支撑 ， 主导产业以具有规模优势的实体
发展路子 ， 加快由“ 小全散弱” 向“ 专精新特 ” 的成功
转型 ， 为 打造 产业 强 市奠 定 坚 实基 础 、 实 现 永 续 发展 。
独 特优 势产 品 ， 成 为 全 国 知名 的生物 产 业 基 地 。三
新、 催生新技术和新产品 ， 促使其 向“ 微笑 曲线 ” 两
端攀升 ， 增 强 产业 竞 争 实 力 。 当前 区域 经 济 的竞 争 不 仅是企业 之 间的竞争 ， 更 是 产 业 集 群 之 间 的 竞 争 。建议 学 习借鉴 江 苏 、 浙 江 发展 特 色 产 业 集 群 的 经 验做 法 ， 努 力培植 壮 大一批 “ 有 根 产业 ” 、 “ 税 源 链
、
西部 隆起 带建 设 核 心 在 产 业 ， 特 色 产 业 集
园区产业发展现状和思考
园区产业发展现状和思考园区产业发展现状和思考【介绍】近年来，园区产业发展成为中国经济稳定增长的重要引擎之一。
作为一种经济组织形态，园区以其集聚优势、规模效应和创新创业支持等特点，吸引了众多企业和创业者的关注。
本文将从深度和广度两个方面，全面评估园区产业发展现状，并进行思考。
【定义】园区产业是基于地理位置集中的区域经济组织形态，包括各类科技园区、产业园区、特色园区等。
园区产业发展是指在园区内，通过创新创业、产业升级、技术转型等多种方式，推动产业的增长与发展。
【深度评估】1. 园区产业的发展现状- 近年来，园区产业取得了长足的发展。
通过政府的大力扶持和市场的积极参与，园区产业在推动地方经济发展、促进创新创业方面发挥了重要作用。
- 一些成功的园区产业取得了显著的成就，如深圳的南山科技园、上海的张江高科技园等。
这些园区通过创新创业孵化器、资金支持、政策优惠等手段，聚集了大量高新技术企业，推动了当地产业的升级与转型。
2. 园区产业面临的挑战- 园区产业发展面临的挑战也不容忽视。
园区建设和管理水平不同，导致园区发展不平衡、产业发展不充分。
另面临经济下行压力和创新创业环境复杂化，一些园区难以吸引优秀企业和人才，影响了产业发展的质量和效益。
【广度评估】1. 园区产业发展的影响因素- 政策因素：国家和地方政府的扶持政策对园区产业发展起到至关重要的作用。
政策的制定和执行力度直接决定了园区产业的发展速度和规模。
- 创新创业因素：园区产业以促进创新创业为使命，创新创业活动的蓬勃开展直接影响到园区产业的发展水平和竞争力。
- 市场因素：市场需求是园区产业发展的重要驱动力，只有满足市场需求，园区产业才能获得更大的发展空间和机会。
2. 园区产业发展的思考- 创新驱动：园区产业发展应紧密结合国家创新驱动发展战略，加大对创新创业的支持力度。
通过建设科技孵化器、提供资金支持等手段，吸引更多优秀企业和创业者入驻园区，推动科技成果转化和创新创业活动的开展。
漯河市产业集聚区建设的现状及思考
【 关 键词 】 产 业 集聚 区 ； 建设 ； 对 策
产 业 集 聚 区 是 促 进 工业 化 、 城镇化 、 农业现代化协调发展，
产业集聚区引进 了香港天河针织 、广东恒盛纺织、香港福祥 纺 织等 ８家纺织企业，形成了年纺纱 ３ Ｏ万锭 、织布 ７ ０ ０ ０万米 、 制衣 ６ ０ ０万件的生产 能力，已成为集纺纱、织布、制衣为 一体 的链式纺织工业基地 ； 经济技术产业集聚区在原有食品产业优 势 பைடு நூலகம்基础上， 引进 投资 １ ０亿元的可 口可乐等项 目， 进一步提升
济 技 术产 业集 聚 区 、 东 城 产 业 集 聚 区 新 增 就 业 人 员均 超 过 １ 万
区全部投资额的 ７ ７ ． ３ ％。临颍县产业集 聚区围绕休 闲食 品名城
建设，建设闽商工业园，目前 己入 驻食 品及配套项 目４ ３ 个，实 现工业产值 ３ ５亿元 ， 占全 区比重达到 ７ ３ ％，成为 中西部地 区
处理等设施基本完善 ，集聚区发展的软环境 不断优化 。另一方
面 做 大做 强投 融 资 平 台 ，强 化 项 目支撑 。
济技术产业集 聚区的主 营业 务收入达 到 ５ ５ ０亿元，也是全省为
数不多的超 ５ ０ ０ 亿 元 产 业 集 聚 区之 一 ，其 它 产 业 集 聚 区 主 营 业
４ ． 高 新 技 术 快 速 发 展 ，企 业 自主 创 新 能 力 不 断增 强 。２ ０ ｌ ０ 年， 双汇 ５ ０ ０ ０万 只 肉鸡 养 殖 加 工 项 目、光华 电子 科 技 项 目、 海
对园区发展存在的几点问题及建议的思考
对园区发展存在的几点问题及建议的思考园区发展是当前城市化进程中的重要组成部分，旨在提供良好的环境和条件，促进企业创新发展，推动经济增长。
然而，在实际的园区发展过程中，也存在一些问题需要解决。
本文将对园区发展存在的几点问题进行思考，并提出一些建议。
首先，园区发展中存在着资源浪费的问题。
一些园区建设规模庞大，但实际利用率却不高，导致资源的浪费。
这主要是由于规划不合理、项目选择不当等原因造成的。
因此，我们应该在园区规划和项目选择的过程中，充分考虑市场需求、产业特点等因素，确保资源的有效利用。
其次，园区发展过程中存在着产业转移和流失的问题。
一些园区在初期吸引了大量企业入驻，但随着时间的推移，一些企业由于各种原因选择离开，导致园区的活力减少。
为了解决这个问题，我们应该注重园区的后续服务，提供高质量的配套设施和优惠政策，吸引并留住优秀企业，同时加强与企业的沟通，了解企业的需求，提供有针对性的支持。
再次，园区发展中存在着环境污染的问题。
一些园区在发展过程中忽视了环境保护，导致园区周边的环境受到污染。
为了解决这个问题，我们应该在园区建设之前进行环境评估，确定园区的环境容量，同时加强环保意识，推动企业实施清洁生产，减少污染物的排放。
此外，园区发展中也存在着创新能力不足的问题。
一些园区虽然提供了良好的创新平台，但由于缺乏创新的人才和科研资源，园区的创新能力得不到发挥。
为了提高园区的创新能力，我们应该注重人才培养和引进，加强与高校和科研机构的合作，提供创新项目的支持和资金，鼓励企业进行技术创新和研发。
综上所述，园区发展存在着资源浪费、产业转移、环境污染和创新能力不足等问题。
为了解决这些问题，我们应该合理规划和选择园区项目，加强园区的后续服务，注重环境保护和创新能力的提升。
只有这样，园区才能发挥其应有的作用，为城市经济的可持续发展做出贡献。
园区发展是城市经济增长和创新发展的重要引擎。
然而，在实际的园区发展过程中，仍然存在一些问题需要解决。
推进“全省区域融合发展示范区”产业发展调查和思考---精准定位,错位发展,促进产业链式集聚
推进“全省区域融合发展示范区”产业发展调查和思考---精准定位,错位发展,促进产业链式集聚产业融合，是实现城际合作互利共赢的有效载体。
近年来，随着交通瓶颈突破带来的区域经济发展新变局和工业化、城镇化、市场化的持续推进，尤其是2010年全省工业发展大会、2013年全省第二次工业发展大会后，省内各产业园区、经济开发区和城市新区快速兴起，新的城市格局逐渐形成。
早在2012年12月，铜仁市就制定通过《印思德组群城市发展》规划，着手推进印江、思南、德江3县抱团发展的战略布局。
规划启动4年来，除杭瑞高速建成通车外，3地间在行政管理、基础产业、公共服务和资源要素等领域均处在探索阶段。
按照县委安排，我们围绕推进“全省区域融合发展示范区”产业布局问题，深入3县经济发展部门和产业园区进行了调查走访和座谈交流，现报告如下。
一、发展现状（一）县域经济概况。
1.印江县2015年gdp71.4亿元，三次产业结构比重为29:20.7:48。
建成3个省级现代高效农业示范园区。
全县茶园面积35万亩，“梵净山”茶商标被认定为中国驰名商标；食用菌生产基地规模达8000万棒，发展核桃19.2万亩；扶持发展万户小老板266户、微型企业766家；成功创建了一批优秀旅游景区，推出了1批旅游文化精品，荣获“中国最美文化生态旅游县”称号。
2.思南县2015年完成gdp105.2亿元，三次产业结构比重为25:27:48。
建成3个省级现代高效农业示范园区，培育国家级示范专业合作社3家，农业产业化经营企业373家，初步形成以茶叶、中药材、石材、化工、农特产品精深加工为主的工业体系和生态畜牧、茶叶、果蔬三大农业主导产业，是“美丽中国·十佳旅游县”。
3.德江县完成gdp84.6亿元，三次产业结构比重为27.8:20.3:51.9。
省级、市级现代高效农业园区共9个，发展生态茶园21.9亩、核桃23.5万亩、中药材14.8万亩、天麻120万平米，培育农民专业合作社462个，建成阿里巴巴、云智速递、汽车物流园等物流企业，乌江白果坨国家湿地公园总体规划获国家林业部批复。
加快产业集聚区发展的思考
当 产业集 发展面临 前， 聚区 诸多
突出问题 ， 已经严重 阻碍 了产 业集聚 区的进一
步发展。 因此， 如何解决好这些问题， 实现产业
集聚 区又好 又快发展 ， 是一个 迫切需要 解决的
难题。
加快 产业集 发 思考 聚区 展的
口文 ／韩 亮
３资源集约利用 。促进节约集约发展 、 、 加 不愿 调到管委会 工作 ， 影响人才引进 。 ２建设 资金缺 口较 大， 、 融资难度 大。产 业
（ ） 二 深入开展节能减排活动。 一是建立完 燃料 消耗 量 限值 及测量 方法》 《 货车 燃 和 营运
拟化公司改造 ， 引导运输企业之 间的竞争向服 善的体制机制 ， 保障交通运输业节能减排工作 料消耗量限值及测量方法》 的贯彻实施工作 ，
务质 量竞争 、 品牌竞 争转化 ； 四是在 农村客 运 的顺利进行 。积极转变政府职能 ， 明确节 能减 禁止高耗能客 、 货车辆 进入道路运输市场 。从 中推广使用 符合 《 乡村公路营运 客车结构和性 排工作的职能和责任。 特别是在履行市场监管 政策引导、 法规强制 、 经济鼓励三方面着 手， 建 能通用 要求》 的经济 适用车 辆 ， 措施加 大 和提供公共服务方面落实节能减排工作， 采取 实现 立并实施营运车辆燃料消耗量退出制度， 加快
产业集聚区发展面临着诸多问题， 这些问题已 经济， 为建设资源节约型、 环境友好型发展模 了大量探索并取得初 步成 效， 但建 设资金 短缺
经严重 阻碍 了产业 集聚 区的进一 步发 展。 因 式提供示范 。 此， 如何 解决好 这些 问题 ， 实现 产业集 聚区又
好 又快发展， 是一个迫切需要解 决的难题 。
一
仍是 目前制约集聚区快速发展的主要障碍 。 在
关于加快推进郑州市产业集聚区发展的思考
［ １ ． 郑 州旅 游职 业 学院 ， 河南 郑州 ４ ５ ０ ０ ０ ９ ］ ［ ２ ． 郑 州 市发 改委 ， 河南 郑州 ４ ５ ０ ０ ０ ７ ］
摘
要： 产业集聚 区作为郑州 市实现科 学发展 的有效栽体 和重要依托 ， 在 优化 经济结构 、 转 变发 展方 式、 实现
集约发展 方面发挥 了重要 作用。郑州 Ｉ 市应抢抓机遇 ， 利用政策 、 区位 、 交通、 资源、 经济基 础及人 力资源等方 面的竞 争优 势 ， 在产 业定位 、 创 新发展、 要素保 障、 优化 环境等方面加快推进产业集聚 区建设 ， 带动全 市经济社会健 康快速
发展。
关键词 ： 郑州市 ； 产业集聚 区； 机遇 ； 对 策
作者简介 ： 刘
畅（ １ ９ ７ ６一） ， 女， 河南开封人 ， 郑州旅游 职业学 院助教 ， 硕士研究生 。
王旭东 （ １ ９ ６ ７一） ， 男， 河南洛阳人 ， 郑州市发改委组 团发展和产业集聚区建设办公 室副主任 。
・
４ ４ ・
第２ ６卷 第 ２期
２ ０ １ ３年 ４ 月
收稿 日期 ： ２ ０ １ ３— ０ ２—１ ５
出的形势下 ， 产业集聚区整体上保持 了良好的发展 势头 。郑 州市 现 有各 类 产 业 集 聚 区 ３ ８个 （ 含 专 业 园区） ， 其 中省级产业集聚区 １ ５ 个、 市级以下 ２ ３ 个。 依据 ２ ０ １ ２年 １— ９月 份数 据 ， 全 市 产业 集 聚 区规 模 以上工 业 增 加 值 同 比增 长 ５ ４ ． ６ ％； 施工 项 目 ５ ７ ０ 个， 占全省项 目总量 的 ７ ． ５ ４ ％； 亿 元 以上项 目完成 投资 ４ ０ ８ ． ３ １ 亿元 ， 占全省亿元以上项 目投资总量 的 ７ ． ４ １ ％； 固 定 资产 投 资 完 成 ５ ４ ９ ． ０ ３亿 元 。截 至 ２ ０ １ ２年 １ ２月 ， 全 市 产 业 集 聚 区规 模 以上 工 业 企 业 主营 业务 收入 ５ ２ ０ ０亿 元 ， 增长 ２ １ ％。 郑 州市 产业 集 聚 区发展 有 三 个 特点 ： 一是 主 营 业务 收入 增长 迅猛 。从 ２ ０ １ ２年 前 ８个月 看 ， 郑州 市 产 业 集 聚 区 规 模 以 上 工 业 实 现 主 营 业 务 收 入 １ ７ ８ ８ ． １ ８ 亿元 ， 现 价 同 比增 长 ４ １ ． ２ ％， 规模 以上 工 业 主营业 务 收入呈 现 持 续 快速 增 长 的势 头 。其 中 ， 郑 州航空 港 产 业 集 聚 区 实 现 规 模 以上 主 营 业 务 收 入
关于现代化产业集聚区成功发展的几点思考
、
人 的发展模 式 。必 须对 当地 的相对 优 势有 深入 了 解， 因地制 宜 ， 具 有 自身特 色 的发 展道 路 。相 对 走 优 势一般有 两种 ， 一是资 源优势 ， 二是交 通优势 。 资源 受地域 限制 ， 具有 先 天不 可 变性 。 “ 山 靠 吃 山 ， 水 吃水 ” 当地 什 么资 源 丰 富 就 大力 发 展 靠 ， 相关 产业 。例 如 ，安 阳滑 县位 于豫 北 平原 ，面积 １１ ８ ４平 方公 里 ，耕 地 面积 １ １万亩 ，总 人 口 １ ４ ７ ２ 万 ， 中农 业人 口 １ ３万 。当地气 候 宜人 ， 其 ０ 日照 充
思考。 关键 词 ： 产业 集聚 区； 能 定位 ； 划 布 局 功 规 中 图分 类 号 ： １ ４７ Ｆ ２ ． 文 献标 识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：６ ３ ２ ２ （０ ０ ０ 一 ０ ６ ０ １ ７ — ９ ８ ２ １ ）３ Ｏ ６ — ３
产 业 集 聚 区 是 推 动 生 产 要 素 集 聚 和 产 业 升
一
子 公 司 ，惠及 育种农 户 ２万 余 户 ，增加 经济 收 入 ３０ ０ ０余 万元 。滑 县产业 集 聚区 紧紧 围绕农业 资源 做 文章 ，建 立 了 占地 ３ ０ ２ ０亩 的农 产 品 加 工示 范 园 。 固定 资产 投 资千万 元 以上 的农 产 品加 工 企业 达到 ２ ０多家 ， 省市 级龙 头 企业 １ ５家 ， 引进 和 培育 壮 大 了华康 实 业 、 神华 面业 、 丰种 业 、 滑 柏林 饼业 、 嘉 禾牧 业等 一批 农业 产 业化 龙 头企 业 ，提 高 了农 产 品转化增 值程度 交 通 优势 在 一个 地 区 的发展 过程 中扮 演 着越 来越 重要 的角 色 。速度 就是 效 益 。 速度 就 是金 钱 ． 速度就 是生产 力 。交通 的便 利与否 ， 直接决定 着一 个 地 区的升值 空间 。例 如地处 中原 的郑州市 。 京广 线 和 陇海线 在境 内交 汇 ．郑 州 北站 是亚 洲最 大 的 铁路 编组 站 ， 州东 站是 全 国最 大 的零担 货运 站 。 郑 郑 州公 路 网 四通八 达 ， 珠 、 霍 高速 穿 境 而过 ， 京 连 高速 公路 通 车总里 程 居全 国第 一 。郑 州 汽车 站是 全 国三大 客运 站之 一 ， 也是 全 国最 大行 包 中转 站 ， 可直达 ２ ５个省 区市 。郑 州新郑 国际机 场是我 国重 要 的干 线机 场 和空 中交 通枢 纽 。 因此 可 以说 郑州 连 贯南北 ， 承东启 西 ， 交通 优 势 明显 。郑 州依 托这
谈产业集群促进产业升级对地方经济发展的启示
谈产业集群促进产业升级对地方经济发展的启示随着集群产业的发展，提升企业发展水平和效率，促进生产技术和管理能力的有效提升，对于带动地方经济发展具有较好的作用，也能够实现产业升级。
本文就产业集群促进产业升级对地方经济管理的影响进行分析和探究，并提出一系列有效的对策。
标签：产业集群;促进产业升级;地方经济发展引言产业集群在我国的产业升级中有着非常重要的作用，它一方面可以促进地区经济的发展，从而促进当地的产业结构升级，而且在产业集群发展中，政府可以有效地调节为企业匹配到资源做好管理工作。
企业通过在市场中的条件加强产业集群的发展，优化了经商的环境。
1.产业集群促进产业升级的重要性产业集聚不但有利于加快当地的產业集群化发展，而且可以促进当地的成果转化，本地的经济结构产业创新进一步加快。
政府在产业集群化发展的过程中，要做好全面科学的保护工作，确保知识经济不被非法窃取，为当地的产业集成化发展构造良好的环境。
除此以外，在产业集聚化发展的过程中，政府如何加强对于政策的引导。
相关机构加大了对产业集群发展的贷款扶持力度，让产业集群化的企业可以通过贷款的方式获取发展的机会，并且在国家的相关扶持政策下好不好最快的产业升级。
在另外一方面，通过国家调控贷款政策也可以抵制民间不良贷款的发展，确保产业集群化发展在一个良好的氛围中。
通过以上的措施，能够极大地促进产业集中化发展，从而促进当地的产业结构升级，带动当地的经济发展。
[1]2.产业集群促进产业升级对地方经济发展的启示2.1产业集群化发展适应市场需求从几年前开始，许多产业集聚化发展的企业，面临着产业规模下降的问题。
在一些地区的产业集聚化发展过程中，由于他们本身的发展历程比较长，所以面临新的经济环境，产业集聚化发展出现了订单量较少的问题。
这就说明，原本到产业集聚化发展结构，已经不符合现在的经济形势。
市场的变化带来了群众的需求进一步增长，这个时候如果产业集聚化，全要实现在市场的竞争中立于不败之地，就需要调整自己的产业结构，生产出符合市场需求的产品，增强自己的市场份额，让生产出的产品可以适应群众到需要。
立足集聚发展 提升主导产业——现代农业园区建设的思考
围绕现代农业园 区建设 ，温岭市建立 了市镇 （ 街道 ） 农业 公共 服务机构为主导 ，农 民专业合作组织为基础 ，农业龙头企 业 为骨干 ，农 业科 技院校为支撑的新型农业服务体系 ，以进一 步提 高主导产 业的科技 化水 平。成立温岭市现代农 业园区建 设 专家组 ， 专家组 由农业 、 海洋 、 水利等部 门 ｌ ８ 名首席专家组成 ， 全面指导现代农业 园区建设 ；落实园区建设农 技推广首席农技 专家 负责制度 和责 任农技员 制度 ，负责现代农业 园区科 技应 用 服务 ，对 园区项 目建设 与生产经营实行一对一提供技术指导 ； 开展科研 院校科技孵化联结 ，与浙江农林 大学 、浙 江省农科 院 和上海市农科 院建立开展全 面技术合作 ，为现代农业 园区提供 技术支撑 。服务一体化 助推 了示 范区新品种 、新技术 、新设 施 广泛应用 ，大棚西瓜 、大棚 葡萄、温岭草鸡 、果蔗 良 种 覆盖率 均 达到 １ ０ ０ ％；西瓜 三膜覆盖全 程避雨长季节 栽培技术 、葡 萄 设施化 “ 促早 、提质 、避灾 ”高效栽 培技术 、绿色无公 害温岭 草鸡生产集成技术和果蔗大 、 中棚设施栽培技术全面推广应用 ， 主导农产 品科技含量大幅提高 ， 区域特色和产品 品质有了保证 。
立足 集聚 发展 提 升主 导产 业—— 现代 农 业 园区建设 的 思考 王晓燕 ， 蔡 裕 亮
立足 集 聚 发 展 提 升 主 导产 业
— —
现 代农 业 园 区建 设 的思 考
王晓燕 ， 蔡裕 亮
（ １ ． 浙 江省温岭 市泽 国镇人 民政府 ，浙江 温岭 ３ １ ７ ５ ２ ３ ；２ ． 浙江省 温岭 市农业林业局产业信 息科 ，浙 江 温岭 ３ １ ７ ５ ０ ０ ） 摘 要 ：近 几年来，温岭高度重视现代农 业发展 ，以工业化理念谋划农业发展 ，全 面推进农业特 色产 业强市建设 ，不断提升 高效生态
县域产业园区转型升级思考
县域产业园区转型升级思考县域产业园区是指依托县域内产业集聚区、工业园区和开发区，以及农村企业集聚区、特色小镇等载体，打造的集产业集聚、优势产业孵化、企业孵化和培育、园区综合服务等功能于一体的综合性产业园区。
在当前经济下行压力和产业结构升级的大背景下，县域产业园区转型升级成为了摆在各地政府和企业面前的重要课题。
一、当前县域产业园区面临的主要挑战1. 产业结构单一，发展潜力受限当前许多县域产业园区仍然以传统制造业为主，产业结构单一，发展潜力受限。
受国内外市场需求和国际竞争的影响，这些传统产业往往面临着产能过剩、产品同质化、技术落后等问题，需要进行产业转型升级。
2. 创新能力不足，服务功能不完善部分县域产业园区创新能力不足，缺乏高端人才和科研机构支撑，服务功能不完善，无法满足企业的需求，难以吸引更多优质企业入驻。
3. 环境监管不力，发展空间狭小一些县域产业园区在发展中环境监管不力，存在污染治理不到位、土地资源利用不合理等问题，发展空间受到限制，制约了产业园区的健康发展。
1. 调整产业结构，培育新兴产业针对当前产业结构单一的问题，需要通过政策引导和市场导向，鼓励县域产业园区发展新兴产业，如高新技术产业、文化创意产业、生态农业等，培育新的经济增长点，实现产业升级。
2. 提升园区创新能力，强化科技支撑要加强园区内部的创新驱动力，引进高端人才和科研机构，建立科技研发中心和创新孵化基地，为企业提供技术支持和创新服务，帮助企业提升核心竞争力。
3. 完善园区配套服务，提升竞争力在提升服务功能方面，可以引入金融机构、法律服务机构、人力资源服务机构等，构建完善的产业链和价值链，为企业提供一站式服务，提升园区的整体竞争力。
4. 加强环境保护，优化园区发展空间在环境保护方面，要严格落实环保政策，加大环保投入，治理园区内的污染源，优化产业布局，拓展园区发展空间，为园区的健康可持续发展创造良好的环境条件。
三、转型升级中的政策支持1. 制定激励政策，吸引优质企业入驻县域政府可以制定激励政策，鼓励符合条件的企业入驻园区，提供税收优惠、资金扶持、土地出让等方面的支持，降低企业成本，提升企业发展活力。
国际产业集聚与分散的问题分析
国际产业集聚与分散的问题分析随着全球经济的快速发展，国际产业布局也呈现出多样化的趋势。
在这种背景下，我们不得不思考一个重要的问题，即国际产业是否更倾向于集聚还是分散。
本文将就这一问题展开讨论，并分析其中的原因和影响。
一、国际产业集聚的原因国际产业集聚是指在某一特定区域内，同一产业的相关企业相对集中地存在。
这种现象是由多种因素共同作用而成的。
首先，地理优势是导致国际产业集聚的重要原因之一。
各个国家和地区的天然资源分布和气候条件不同，决定了不同地区对特定产业具有独特的自然条件优势。
例如，中国拥有大面积的耕地和丰富的水资源，使得农业产业在中国的一些地区形成了显著的集聚现象。
其次，政府政策的支持也是国际产业集聚的重要原因。
为了促进特定产业的发展，政府通常会采取一系列政策措施，如提供土地、税收减免、补贴等，吸引和支持企业在特定区域内集聚发展。
例如，中国的珠三角地区由于政府给予的经济特区政策支持，成功地形成了一个以制造业为主的产业集聚区。
最后，市场需求和供应链的影响也是国际产业集聚的重要因素。
市场需求的集聚会吸引相关产业企业集中进入，形成规模经济效应和产业链的发展。
例如，国际金融中心纽约，由于集聚了大量的金融机构和专业人才，成为全球金融业的中心。
二、国际产业分散的原因虽然国际产业集聚是普遍存在的现象，但也存在一些在特定条件下产生的国际产业分散的情况。
首先，成本压力是导致产业分散的重要原因之一。
随着全球化的推进，国际贸易的便利性增加，企业可以更容易地将生产环节分散到成本更低的地区。
这是因为不同国家和地区的劳动力、土地和资源价格存在差异，企业可以选择在成本更低的地方投资和生产。
例如，一些制造业企业逐渐将生产基地从发达国家转移到劳动力成本较低的亚洲地区，以降低生产成本。
其次，市场多样化也是导致产业分散的因素之一。
不同地区的市场需求有所差异，企业为了更好地满足市场需求，可能会选择将生产分散到不同的地区。
例如，跨国汽车公司会在不同地区建立生产基地，以适应当地的市场需求和文化差异。
对贵安新区产业集聚区建设的思考
对贵安新 区产 业集 聚 区建设 的思 考
陈真 波
（ 贵 阳学 院 统战部 ， 贵州 贵阳 ５ ５ ０ ０ ０ ５ ）
摘
要 ：建设产业 集聚 区，贵安 新 区具有资源、 区位 、交通 、市场等方 面的优 势，但也存 在企 业集聚数 量少、
《 国务 院关 于进一 步促 进贵 州 经济社 会 又好 又 快发展 的若干意见》 （ 国发 ［ ２ ０ １ ２ ］ ２号 ， 以下简称 国发 ２号 ） ， 明确提 出 “ 推 进贵 阳——安顺 一 体化 进程 ， 加 快建设 贵安新 区 ， 重点发展资源深加工 、 装备制 造 、 新 兴 战略性 产业和现代服务业 。 ” … 国发 ２号文件 对贵 安新 区的发展 目标 、 产业政 策提 出 的具体要 求 ， 是 贵 安新 区产业发展 的重要 纲领性 文件 。加快 贵安新 区 建设 ， 必须 要以打造 产业集 群 为路径 ， 形成 以核 心企 业 为龙头 ， 相 关企 业 共 同发展 的产业 集 聚 区 经济 格 局， 不 断提高贵安新 区经济 的集 约化水 平 ， 从 而 实现 新 区经济 的跨 越式发展。
Ａｂ ｓ ｔ ｒ ａ ｃ ｔ ： Ｔ ｏ ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｉ ｎ ｄ ｕ ｓ ｔ ｉａ ｒ ｌ ｃ ｌ ｕ ｓ ｔ ｅ ｒ ｄ ｉ ｓ ｔ ｉ ｒ ｃ ｔ ，Ｇｕ ｉ ｙ ａ ｎ ｇ—Ａｎ ｓ ｈ ｕ ｎ Ｎ ｅ ｗ Ｚ ｏ ｎ ｅ ｈ ａ ｓ ｉ ｔ ｓ ｓ ｕ ｐ ｅ ｉｏ ｒ ｒ ｓ ，ｓ ｕ ｃ ｈ ａ ｓ ｒ ｅ ｓ ｏ ｕ ｒ ｃ ｅ ｓ ， ｌ ｏ ｃ ａ －
Ｔｈ ｅ Ｃｏ ｎ ｓ ｔ ｒ ｕ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ ｏ ｆ Ｇｕ ｉ ｙ ａ ｎ ｇ－ － Ａｎ ｓ ｈ ｕ ｎ Ｎｅ ｗ Ｉ ｎ ｄ ｕ ｓ ｔ ｒ ｉ ａ ｌ Ａｇ ｇ ｌ ｏ ｍｅ ｒ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ Ａｒ ｅ ａ
河南创建发展产业集聚区价值思考
关 键词 ： 产业集聚 区； 价值 ； 使命； 协调 ； 转型； 创 新 中图分类号 ： Ｆ ２ 文献标 识码 ： Ａ
文章编号 ： １ ６ ７ ２ — ３ １ ９ ８ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ４ ＂ ０ ０ ５ ２ — ０ ２
河南省近 几年创建发展 的产业集 聚 区是指 以若 干特 色 南提 出“ 两不三新” 协调发 展道 路提供 了实 践依据 。生态 文 主 导产业为 支 撑 、 产 业 集 聚 特 征 明显 、 产业 和 城 市 融 合发 明下 的 产业 集 聚 区 建 设 走 的 就 是 一 条 不 以 牺 牲 生 态 环 境 为 纳 入现 代城 镇 体系 的产 业 集 展、 产业结 构合理 、 吸纳 就业 充 分、 以经 济 功能 为 主 的功 能 代价 的新 型工业化 发展 道 路 ，
的发展要求 ， 是 具 有 特 定 涵 义 的 综 合 功 能 区 。 这 些 产 业 集 民 ， 迁 居 到 集 聚 区或 城 镇 生 活 ， 这 就 为 实 现 农 村 土 地 规 模 流
聚区 以政府 引导规 划建 设 为主 要 积极性 创造 了条 件 ， 可 以
本 的评 价 尺 度 。
中 。产业集聚 区建 设 不 仅 验 证 了 “ 三化 ” 协 调 发 展 的 可行
性， 也验 证了“ 两不” 与“ 三 新” （ 三新 即三 化） 协 调 发 展 的 可
１ 价值 使命 之一 ： 力促“ 三化” 协调
为中原经济 区确 定 和走 好“ 两 不 三新” 协 调 发展 道 路 “ 三化 ” 指工业 化 、 城 镇 化 和 农 业 现 代 化 。“ 三 化” 是 有 行性 ， 提供 了示范载体 、 实践依据 和战 略支撑 ， 使 河南 找到 了 中原 机联 系的统一整 体 ， 工 业 化 为 城 镇 化 和 农 业 现 代 化 提 供 产
延伸产业链 实现产业集聚——加快广西北部湾经济区工业发展的思考
甘蔗的综合利用及糖业产业链的延伸与完善 ，
广西 华银 氧 化 铝 项 目 ２０ ０５年 落 户 德 保 县 ， 该 必须要求制糖企业具备一定的实力 （ 主要是资金与 广 技术实 力 ） 因 此 ， 建 强 大 的 糖 业 集 团 就 很 有 必 项 目建成 投 产 后 ， 西 氧 化 铝 的产 量 将 大 幅 度 提 ， 组 从而亟待提高对初级原料 型产品氧化铝、 电解 要 。现阶段 ， 要支持广西重点制糖企业贵糖集团股 高，
就是得益于制糖产业链 的延伸与完善。即以制糖
以现有产 业为 基础 ， 延伸产业链 ， 实 为核心 ， 形成甘蔗一制糖一废糖蜜一酒精一酒精废 现产业集聚 液一复合肥 以及甘蔗—糖一蔗渣造 纸一制浆黑液
一
、
碱 回收一沼气发电两条主线的工业生态产业链 ， 这 广西北部湾经济区尽管工业基础 比较薄弱 ， 但 样既使甘蔗得到充分利用 ， 又治理 了工业污染 ， 既
在广 西现 有 的优势 产业 中 ， 色金 属 业特 别 是 有
一Hale Waihona Puke 铝型材一板材一带材一箔材一铝合金压铸件一
体竞争能力 ， 加强产业 内企业 间的有效合作 ， 增强 车 ）烟草、 、 电力等行业相媲美 ， 而且它解决了 １０ ２０ 企业的创新能力 ， 促进区域经济发展。产业集聚还 万农民和 １ ０万产业大军 的就业与生计 。 能发挥 资源 共享 效 应 ， 利 于形 成 “ 有 区位 品牌 ” 但是 ， 广西糖业也面临严峻的竞争环境。一方 效应。 面， 国际产糖大国依靠产业保护政策 ， 实施低价格 、 北部湾经济 区属 于工业 后发地 区 ， 特别 是北 高质量、 多品种的竞争策略 ； 另一方面， 我国食糖关 海、 钦州、 防城港等市的工业企业数量明显不足， 工 税又降到了 ＷＴ Ｏ各成员 国的最低水平（ Ｔ Ｗ Ｏ全部 业基础薄弱 ， 产业配套性差 ， 没有形成规模较大的、 成员食糖关税平 均水平 为 ９ ％ ， ７ 发达 国家平 均水 有较强竞争能力的优势产业 。 平为 １２ ， ２ ％ 发展 中国家平 均水平为 ５ ％， ５ 我国仅 ２０ 年 １ １ ０８ 月 ６日， 国家批准实施 《 广西北部 仅为 １％） 进 口食糖对广西糖业影响很大。 ５ ， 湾经济区发展规划》 这标志着广西北部湾经济区 ， 广西糖业必须寻找新的发展思路。一方面 ， 发
关于产业集聚区发展的讲话稿
关于产业集聚区发展的讲话稿尊敬的领导、各位嘉宾、亲爱的同事们：大家好！今天，我很荣幸站在这里与大家分享关于产业集聚区发展的话题。
产业集聚区是现代经济发展的重要组成部分，它集聚了一批相关产业的企业，形成一个庞大的经济体，给当地经济带来了繁荣和发展的动力。
在当前经济全球化和信息化的大背景下，产业集聚区的发展面临许多挑战和机遇。
在这篇讲话中，我将从四个方面和大家分享关于产业集聚区发展的思考和建议。
首先，我们要不断优化产业结构，打造具有竞争力的优势产业。
产业集聚区是一个由相关产业企业组成的经济体，因此，产业的发展水平直接关系到产业集聚区的竞争力。
我们要深入研究各个产业的发展趋势和前景，鼓励和引导产业集聚区发展与国家发展战略相契合的优势产业。
同时，我们还要加强产业研发创新，提高企业的技术水平和产品质量，培育一批具有核心竞争力的企业，以推动整个产业集聚区的持续发展。
其次，我们要完善基础设施建设，优化营商环境。
产业集聚区发展需要一个良好的基础设施和营商环境作为支撑。
我们要加大对产业集聚区的基础设施建设投入，提高交通、能源、供水等基础设施的质量和效益。
同时，我们还要优化产业集聚区的营商环境，简化行政程序，降低企业办事成本，提供更加便捷和高效的公共服务。
只有提供了良好的基础设施和营商环境，才能吸引更多优质企业落户，促进产业集聚区发展。
第三，我们要注重人才培养和引进，提升产业集聚区的创新能力。
人才是产业发展的核心资源，也是产业集聚区发展的重要保障。
我们要重视对中高级人才的培养和引进，建立完善的人才激励机制，为人才提供更广阔的发展空间。
同时，我们还要加强产学研结合，推动科研成果转化为生产力，提升产业集聚区的创新能力。
只有具备了高素质的人才队伍和强大的创新能力，产业集聚区才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
最后，我们要做好产业集聚区的社会责任，推动可持续发展。
产业集聚区的发展不仅仅是经济效益的追求，还要关注社会效益和环境效益。
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加快产业集聚区发展的思考提要：当前,产业集聚区发展面临诸多突出问题,已经严重阻碍了产业集聚区的进一步发展。
因此,如何解决好这些问题,实现产业集聚区又好又快发展,是一个迫切需要解决的难题。
关键词:产业集聚区;发展;思考产业集聚区是促进工业化、城镇化、农业现代化协调发展,构建现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系,实现科学发展的有效载体和重要依托,是落实科学发展观的实现途径,是转变发展方式的战略突破口。
然而,当前产业集聚区发展面临着诸多问题,这些问题已经严重阻碍了产业集聚区的进一步发展。
因此,如何解决好这些问题,实现产业集聚区又好又快发展,是一个迫切需要解决的难题。
一、产业集聚区的内涵产业集聚区是以若干特色主导产业为支撑,产业集聚特征明显,产业和城市融合发展,产业结构合理,吸纳就业充分,以经济功能为主的功能区。
其基本内涵主要包括:1、企业(项目)集中布局。
空间集聚是产业集聚区的基本表现形式。
通过同类和相关联的企业、项目集中布局、集聚发展,为发展循环经济、污染集中治理、社会服务共享创造前提条件,降低成本,提高市场竞争力。
2、产业集群发展。
产业集聚区区内企业关联、产业集群发展,这是产业集聚区与传统工业园区、开发区的根本区别。
集聚区通过产业链式发展、专业化分工协作,增强集群协调效应,实现三大产业融合发展,形成特色主导产业集群或专业园区。
3、资源集约利用。
促进节约集约发展、加快发展方式转变是产业集聚区的本质要求。
按照“节约、集约、循环、生态”的发展理念,提高土地投资强度,促进资源高效利用,发展循环经济,为建设资源节约型、环境友好型发展模式提供示范。
4、功能集合构建。
推动产城一体、实现企业生产生活服务社会化是产业集聚区的功能特征。
通过产业集聚促进人口集中,依托城市服务功能为产业发展、人口集中创造条件,实现基础设施共建共享,完善生产生活服务功能,提高产业支撑和人口聚集能力,实现产业发展与城市发展相互依托、相互促进。
二、加快产业集聚区发展面临的主要问题1、管理体制亟待理顺。
首先,管理体制不顺。
县域内的产业集聚区虽然具备部分县级经济管理权限,但存在与市直职能部门职能交叉问题,在行政区划和责任权限上,产业集聚区与所在乡镇之间存在多头管理、职能不明、职责不清的问题,产业集聚区对所在乡镇大都只有协调权,没有决策权,工作效率较低;其次,目前县域内的产业集聚区管委会大部分定性为全供事业单位,人员属事业编制,有些素质高、能力强的公务员因担心失去公务员身份而不愿调到管委会工作,影响人才引进。
2、建设资金缺口较大,融资难度大。
产业集聚区由于成立时间较短,基础设施建设任务艰巨而繁重,尽管在解决资金瓶颈问题上进行了大量探索并取得初步成效,但建设资金短缺仍是目前制约集聚区快速发展的主要障碍。
在引进社会资本支持基础设施建设的具体操作过程中,受政策和相关条件制约,产业集聚区资本运作仍很困难。
一是寻找合作伙伴难。
产业集聚区基础设施建设公益性强,投入高,产出低。
引进合作者后利益怎样分成、土地怎样开发,尚无明确的政策和经验引导。
即使一些社会资本有意向参与建设,也担心受招投标等程序限制影响其收益,投资的积极性大打折扣;二是投融资平台建成后没有放大效应,影响融资能力。
上级允许县级中小企业担保公司可担保3～5倍于注册资金的贷款,从而将贷款担保能力放大,但产业集聚区投融资平台没有此类政策支持,影响了融资规模。
3、土地利用率不高。
产业集聚区受原有工业基础薄弱的影响,与现有快速发展的工业经济发展相比,工业用地指标明显受到限制,也制约部分项目进驻;产业集聚区受节能减排影响,环境容量压力增大,使部分企业不能引进;招商引资力度不够,新入驻企业较少,与规划偏差较大,造成一些土地的闲置。
4、集聚区发展质量有待提高。
产业集聚区内高、新技术企业较少,有自主知识产权的企业较少,高素质、高技术人才较少。
集聚区内的企业普遍缺少研发机构,自主创新能力较弱。
集聚区内目前入驻的企业大多属于传统的劳动密集型企业和高污染、高消耗的企业,节能减排问题还需引起进一步重视。
集聚区内的企业集聚程度不高,还没有充分形成布局集中、特色鲜明的产业链和产业集群,存在技术水平偏低、项目规模偏小、产业关联度偏低等问题。
5、社会化服务体系尚待健全。
产业集聚区普遍缺乏沟通、交流、咨询和传播的媒介,缺乏研发机构、专业培训机构、法律服务、融资服务、市场咨询、物流配送等中介服务机构和商业、文化娱乐、医疗等配套设施。
三、加快产业集聚区发展对策建议加快产业集聚区发展,必须以科学发展观为指导,理清思路、强化领导、创新方法、健全机制,打拼新的发展模式。
1、以科学规划引领集聚区发展。
实现产业集聚区的预期目的,精心设计、科学规划非常重要,规划的优劣直接关系着产业集聚区建设和发展的成效。
产业集聚区发展,要做到规划先行。
规划思想要坚持“三结合”:把产业集聚区发展规划同城镇总体规划、土地利用总体规划结合起来,与能源、交通、水、电、通讯等支撑经济社会发展的基础设施规划与建设结合起来,与文化、教育、卫生、环保等公共服务设施规划布局结合起来,做到功能互补,同步推进,统筹考虑,科学规划。
要科学合理布局主导产业、基础设施及生产性、生活性服务业,使集聚区既具备产业支撑以聚集财气,又具备生活功能以聚集人气。
同时,要认真落实规划,确保规划一张图、建设一盘棋、实施一个调,确保规划的科学性、严肃性和可操作性。
2、理顺管理体制。
一是鼓励探索符合县域实际的产业集聚区高效管理体制,引导产业集聚区实行“政区合一”的封闭式管理体制,彻底改变不适应集聚区快速发展的体制性障碍;二是上级出台政策,将集聚区管委会界定为参照公务员管理的单位,或适当调配给集聚区部分公务员编制或参照公务员管理编制,适当扩大产业集聚区干部人事管理权限,以吸引、留住更多的优秀人才。
上级有关部门要在引进高层次人才、设立科研工作站、吸引留学人员等方面向产业集聚区予以重点倾斜。
3、破解资金瓶颈。
一是上级政府要在产业集聚区起步阶段,短则两年、长则三年,对集聚区基础设施给予普惠制资金支持加奖励,待集聚区完成起步阶段后,再实行对效益好的集聚区进行单独奖补政策;二是产业集聚区在成立投资公司的基础上,还要将产业集聚区基础设施存量资产划转、授权,以及财政历年投入所形成的如土地、道路等各种可利用的实物资产抵押,增强投融资公司资本实力。
采取对土地进行前期开发和公开出让、区内资源开发利用与经营、基础设施项目投资建设等方式,经营投融资公司的资产,发挥资产的放大效应;三是要发挥县域金融部门及企业的融资作用,吸引更多社会资金参与集聚区建设,着力打破集聚区建设融资瓶颈,建立多元化的投融资渠道;四是上级政府要进一步明晰投融资政策,从政策层面消除投资者的顾虑,创造良好的投融资环境。
4、提高土地利用率。
一是要加大招商引资力度。
中西部地区要抢抓机遇,瞄准东部沿海地区,紧盯行业龙头企业,大力引进产业集群,引进大项目、好项目,引进高端产品项目,同时也要把周边地区优势资源引进来。
要加大招商专业队伍建设,打破部门和职能界限,抽调素质高、能力强的领导和工作人员,成立专门招商分局,整合资源,强化领导,强力推进。
要组建专业招商小分队,高密度、高频次外出专业招商,提高招商效果。
要创新招商引资手段,在积极实施亲情招商、以商招商、产业链招商的基础上,大力推进委托招商、园区招商。
要出台新的招商引资激励措施,实行招商项目专项引荐人奖励政策,切实调动招商引资人员的积极性;二是要坚持走科学发展道路,把生态保护理念贯穿于整个产业集聚区发展的始终。
不能以降低环保门槛来吸引外来投资项目,对高污染、高能耗、高物耗、低附加值的产业严加控制,超出环保指数的,坚决予以拒绝。
树立循环经济理念,建立健全环保管理制度,真正做到“节能降耗创效益,减少排放保环境”,实现经济发展与环境保护相协调发展。
5、加速产业集聚,培育产业集群。
一是要加快建立完善产业集聚发展机制,加快落实产业集聚发展的有关优惠政策,例如电价政策、用地政策以及异地投资、税收分享政策等;二是要尽早尽快地按照产业定位,整合规模较小的企业,推动符合条件的企业向产业集聚区集中,使同类和相关产业高度集聚,形成规模,做大做强;三是要积极推进重点工业项目建设,争取早日建成投产,提高集聚区产业支撑能力和集聚发展能力。
以优势产业为主体,以市场为导向,政府科学引导,进行合理布局,培育和引导集聚区走产业化道路,走特色发展之路,逐步形成产业规模创造效益,并且引领相关产业的快速发展。
6、做优做强集聚区企业,走自主创新道路。
一是要引导企业走规范发展道路。
引导各类集聚区内的企业瞄准本行业标准,积极创建自己的专利,走规范发展道路;二是要引导企业走品牌发展之路,树立行业品牌,走品牌化发展道路;三是要以企业为主体,联合高等院校、科研机构,建立以产权为纽带的各类技术创新合作组织,形成企业带头组织、高等院校和科研院所共同参与实施的有效机制。
对集聚区设立的研发机构,各相关单位和部门要给予支持,加快培养自主创新基地,发展创新型集聚区。
7、健全社会化服务体系。
一是进一步完善产业集聚区基础设施的建设,发挥基础设施的先导效应,加强规划、合理布局、明确定位、完善设施、创新体制,提高对产业的吸纳和承载能力,更好地发挥产业的集聚效应;二是加强工艺技术研发、检验检测、信心网络、交易市场、职业培训、环境监测等中介服务机构建设,完善生活配套设施,为集聚区发展提供良好服务;三是积极引进人才,加大职业技术培训力度,抓好人才教育培养,为企业提供合格、高素质的劳动力,加快发展与产业定位相关的生产性服务业,为引进企业及外来投资者提供完善的专业配套服务,营造良好的社会环境。