智慧城管项目-立项方案

智慧城管项目立项方案

目录

第一章项目概况 (1)

1.1 项目背景 (1)

1.2 项目建设指导思想 (3)

1.3 项目建设原则 (4)

1.4 项目建设思路 (4)

第二章智慧城管项目建设范围与建设内容 (5)

2.1 建设范围 (5)

2.1.1 地域范围 (5)

2.1.2 对象范围 (5)

2.2 智慧城管系统建设内容 (6)

2.2.1 体制和机制建设 (6)

2.2.2 基础数据建设 (7)

2.2.3 运行环境建设 (8)

2.2.4 组织机构建设 (8)

2.2.5 应用系统建设 (8)

2.3 智慧城管系统建设目标 (9)

2.4 智慧城管系统建设依据 (10)

第三章智慧城管项目需求分析 (12)

3.1 项目总体需求分析 (12)

3.2 城市管理现状创新需求分析 (13)

3.2.1 管理手段精细化 (13)

3.2.2 管理手段严格化 (13)

3.2.3 管理手段科学化 (13)

3.2.4 管理手段长效化 (14)

3.3 体制机制建设需求分析 (14)

3.3.1 城市管理体制建设需求分析 (14)

3.3.2 城市管理机制建设需求分析 (14)

3.3.3 数据普查分析 (15)

3.4 数据建设内容分析 (15)

3.5 系统总体需求分析 (16)

3.5.1 系统架构需求分析 (16)

3.5.2 系统的完整性需求分析 (17)

3.5.3 系统的可拓展性与维护性需求分析 (17)

3.5.4 技术适应性与应用性需求分析 (18)

3.5.5 系统安全性需求分析 (18)

3.5.6 系统可靠性需求分析 (18)

3.5.7 系统性能需求分析 (19)

3.5.8 系统数据应用分析 (20)

3.6 运行环境建设分析 (20)

3.6.1 软硬件设备建设分析 (20)

3.6.2 GIS系统建设分析 (22)

3.6.3 系统软件平台建设分析 (22)

3.6.4 网络建设分析 (22)

3.6.5 场地建设需求分析 (24)

3.7 机房托管及运营维护分析 (24)

智慧城市项目解决方案

第一章项目概况

1.1 项目背景

我市地处xx省东北部，历史悠久，古隶梁州，战国时期为巴子国地，南朝置县，为川陕革命老根据地，享有“中国气都”的美誉。仪陇位于四川盆地北部低山与川中丘陵过渡地带，以低山为主，地势由东北向西南倾斜，境内山峦起伏，沟壑纵横，地势复杂，地貌以低山梁丘为主，山体切割较深。我市境内有嘉陵江、仪陇河、绿水河、消水河等“一江三河”，101、203省道贯穿我市县境，境内S2城成巴高速、巴广渝高速和阆仪营高速将缩短与成都、重庆、西安等大城市的距离。

随着经济的不断发展，我市以改革创新为动力，深入推进法治仪陇建设，贯彻落实《xx省依法治省纲要》，积极加速城市发展。按照城市管理工作数字化、现代化、法制化的要求，不断深化城市管理的改革，大力促进信息消费。通过广泛宣传、完善规章、狠抓督查，各项工作取得了新进展，城市管理整体水平有了进一步提高，市容环境面貌明显改善。

随着仪陇经济的高速发展，城区面积不断扩大，城区人口迅猛增长，基础设施不断增强，覆盖区域不断扩大，规模越来越庞大，复杂程度也越来越高，在城市管理过程中逐步暴露出一些问题，我市城市发展面临的各类风险也快速增多，长效管理、高效管理的机制亟需进一步完善，管理理念、管理体制、管理方式尚处于传统阶段，目前存在的问题主要表现在以下几个方面：

一是人民群众对城市优质公共空间的需求与落后的城市管理手段之间的矛盾。

二是突击运动式管理与长效管理机制亟待建立的矛盾。

三是政府管理粗放滞后、管理成本过高、效率低下。

四是日益复杂的中心城区城市活动与管理投入不足的矛盾。

五是城市管理各专业部门之间职责不清、职能交叉，造成有的事情无人管，有的事情多头管。

六是表现为缺乏统一高度，部门联动机制不健全。

现在的城管体制的运行和上述问题的长期存在，降低了人民群众对政府工作效能的满意度。因此，打造智力型城市，加快城市管理信息建设，加速推进城市化进程，实现城市管理创新是当前刻不容缓的工作。随着智慧城市在全国的试点和推广，我市在参考了各试点城市的成功经验和做法后，在城市管理体制创新、机制创新和手段创新上提出了新需求。打造智慧城市，加快城市管理信息建设，加速推进城市化进程，实现城市管理创新是当前刻不容缓的工作。

智慧城市是城市管理革命和发展模式创新，是现代化城市整合发展的更高形态，其核心在于运用现代信息通信技术构建无所不在的信息高速融合网络、智能感知环境和超强海量运算能力，改革城市信息系统管理机制，提高城市管理和服务水平，提升公众的生活方式和生活品质，推动发展高端产业和产业的高端环节，促进经济发展方式转变，通过价值创造，实现经济、社会、环境全面科学可持续发展。在住建部及xx省省厅政策支持下，我市积极响应号召，提出了建设“将帅故里、智慧城市”的计划，希望能进一步创新城市管理机制，整合城市管理资源，提升城市管理水平，推进我市城市管理科学发展、跨越发展，尽快以综合管理的方式解决当前的问题。

整个项目的建设坚持以人为本促和谐、改革创新促发展、依法行政促规范的宗旨，提升城市管理工作的状态为“全面达到小康，建设新仪陇”，创造整洁、优美、有序的市容环境，为打造“智慧城市”打下良好的基础。

1.2 项目建设指导思想

整个项目的建设将严格按照党中央提出的“科学发展观”为指导，以服务民生为宗旨，严格遵守国家有关标准规范，广泛借鉴其它城市的建设经验，按照以人为本和构建和谐社会的要求，不断创新城市管理机制、体制，理顺政府及城市管理相关部门间的城市管理职责，切实发挥政府的社会管理和公共服务职能；结合我市实际改进创新，综合应用地理信息、GPS卫星定位、遥感影像、无线通信、视频监控、计算机网络等现代信息技术，整合共享现有城市管理资源，建立全县统一的智慧城市管理信息平台，同时构建智能交通平台、公安天网平台，并与市级平台实现对接；加强市民与政府的良性互动，建立起政府监督协调、企业规范运作、市民广泛参与，各司其职、各尽其能、相互配合的城市管理格局。

本项目智慧城管系统的设计遵照国家住房和城乡建设部《关于印发〈数字化城市管理模式建设指导准则（试行）〉的通知》（建成[2009]119号）以及xx省城乡治办《关于印发〈xx省数字化城市管理信息系统建设导则（补充）〉的通知》（[2013]47号）的部署和要求，同时结合我市政府、县委政法委及相关部门关于仪陇智慧城市管理信息系统建设的目标和要求，在借鉴全国其它城市智慧城市管理建设经验的基础上，形成具有仪陇特色的智慧城市管理模式和运行机制。

本项目监控报警联网系统(简称“天网工程”)作为“智慧城市”的重要防控基础，为公安机关及其他政府部门提供基础支撑服务，满足各部门、各警种对视频图像信息的应用需求。本项目公安天网平台的设计严格按照《全国公安机关2003——2008年科技强警工作规划》的要求，以及公安局于2014年6月出台的《视频图像信息联网与共享平台技术方案》建设要求，按照“综治牵头组织、运营商建设维护、公安管理使用、政府分级投资”的总体思路，遵循“统一标准、统一建设、统一管理、统一维护”的建设原则，