图解：国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定
最新关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定全文
最新关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定全文近日，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定从2020年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革;同时决定，统一提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，再次提高全国企业退休人员基本养老金标准。
这一系列决定，是贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面深化改革的重要内容，是统筹推进社会保障体系建设，建立更加公平、可持续养老保险制度的又一重大举措。
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国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定国发〔2020〕2号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：按照党的十八大和十八届三中、四中全会精神，根据《中华人民共和国社会保险法》等相关规定，为统筹城乡社会保障体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度，国务院决定改革机关事业单位工作人员养老保险制度。
一、改革的目标和基本原则。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和党中央、国务院决策部署，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。
改革应遵循以下基本原则：(一)公平与效率相结合。
既体现国民收入再分配更加注重公平的要求，又体现工作人员之间贡献大小差别，建立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得，提高单位和职工参保缴费的积极性。
(二)权利与义务相对应。
机关事业单位工作人员要按照国家规定切实履行缴费义务，享受相应的养老保险待遇，形成责任共担、统筹互济的养老保险筹资和分配机制。
(三)保障水平与经济发展水平相适应。
立足社会主义初级阶段基本国情，合理确定基本养老保险筹资和待遇水平，切实保障退休人员基本生活，促进基本养老保险制度可持续发展。
机关事业单位人员养老保险制度改革方案最新解读
机关事业单位人员养老保险制度改革方案最新解读国务院近日发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，明确机关事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法。
此次改革涉及哪些人群?改革后养老金如何缴纳?如何确保在职人员待遇不下降?职业年金有何作用?就社会广泛关注的问题，记者采访了有关专家。
“并轨”凸显公平1月15日，国务院副总理马凯在接受全国人大常委会询问时提到，机关事业单位养老保险制度的这次改革，基本思路是“一个统五个同步”。
“这次改革有利于建立覆盖城乡居民的、公平可持续的社会保障体系，实现全民参保的发展目标。
”人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚表示，随着我国社保覆盖面的扩大，各类社会群体逐步纳入社保体系。
虽然过去曾经在多数地区开展机关事业单位人员养老保险制度改革试点，但改革并不到位。
这次改革能够从制度层面上根本解决“双轨制”问题。
单位按本单位工资总额的20%缴纳基本养老保险费;个人按本人缴费工资的8%缴纳基本养老保险费，由单位代扣代缴。
个人缴费工资超过全省上年度在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数;低于全省上年度在岗职工平均工资60%的，按全省上年度在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数，即“300%封顶、60%托底”。
“此次养老保险制度改革涉及机关和事业单位人员，意味着养老保险制度体系的公平性有了质的提升，也有利于加快促进机关事业单位的分类改革。
”首都经贸大学社会保障研究中心主任吕学静说，按照“多缴多得、长缴多得”的原则，建立待遇与缴费挂钩机制，可以把按劳分配与缴费的权利义务对等起来，有助于提高单位和职工参保缴费的积极性。
加分材料的报送地点：阿坝州人力资源和社会保障局公务员考录奖惩科（马尔康县阿底加油站后）、茂县就业和社会保障大厅（茂县，原人才市场）、汶川县人力资源和社会保障局（汶川县），考生可自愿选择报送地点申报加分。
国务院发布《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》
决策导刊 ２ ０ １ ５ ． １
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时政要闻 圜 ｌ Ｉ ■
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休 年 龄 但 个 人 缴 费 年 限 累 计 不 满 险个 人账户储存 额随 同转 移 ，并 以 设 ，适 当充 实工作人员 ，提供必要 １ ５ 年 的人员 ，其基本养 老保 险关 系 本人 改革后各 年度实 际缴 费工资 为 的经费和服务 设施 。人力 资源社会
十 、逐 步 实行 社 会 化 管 理 服 本 决 定 制 定 具 体 的 实 施 意 见 和 办
算 管理 ，纳入社会 保 障基 金财政专 务。提高 机关事业单 位社会保 险社 法 ，报人力 资源社会保 障部 、财政
户 ，实，普遍发放全 国 部备案后 实施 。人力 资源社会保 障
党 和 国家 要把抓好 扶贫开 发工作作 风发 、满腔热 情干好 ，为官一任 、
做 到心有所畏 、言有所戒 、行 有所
为重 大任 务 ，贫 困地 区各级 领导干 造福 一方 。不 能干一年 、两年 、三 止 ，处 理好公和 私 、情和法 、利和
部更要 心无 旁骛 、聚精 会神抓好 这 年还是 涛声依 旧 ，全县发展 面貌没 法 的关 系 。要 带 头 执 行 民 主 集 中
基本功 ，坚持从 实际 出发谋 划事业 有 明知 山 有 虎 、偏 向 虎 山行 的劲 策 、开展 工 作 多想 一 想 法 律 的依
和工作 ，使想 出来 的点子 、举 措 、
方案 符合实 际情况 。县委 书记对 一 策 ，真 正 成 为 带 领 人 民群 众 战风 觉 当依 法治 国的推动者 、守护 者 。 方 党风政 风具有示 范作用 ，要 按照 险、渡难关 的主心骨 ，积极 深化改 要始 终严格要求 自己， 自觉 弘扬和
国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定
2016国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定人力资源社会保障部人社部发〔2015〕28号关于贯彻落实《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》的通知各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅(局)、财政厅(局)，新疆生产建设兵团人力资源社会保障局、财务局，党中央各部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，各民主党派中央，各人民团体人事、财务部门：为做好《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(国发〔2015〕2号，以下简称《决定》)的贯彻落实工作，现将有关事项通知如下：一、认真学习领会《决定》精神。
改革机关事业单位养老保险制度，是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神的重要举措，对于建立覆盖全民、更加公平、可持续的社会保障制度具有重要意义。
《决定》明确了改革的总体目标、基本原则和政策措施，对组织实施工作提出了要求。
各省级人力资源社会保障部、财政部门，中央各部门和单位人事管理机构(以下简称各地区、各部门)要高度重视，认真组织学习，深刻领会《决定》精神，进一步提高对改革重要性、必要性和紧迫性的认识，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，采取扎实有效的工作举措，全力推进并确保完成机关事业单位养老保险制度改革任务。
二、抓紧研究制定实施办法。
各地区要在党委、政府的领导下，根据《决定》精神和要求，结合本地实际情况，制定本地区机关事业单位养老保险制度改革实施办法，对组织领导、具体任务、政策措施、工作进度、监督检查等做出周密安排。
要严格执行国务院有关规定，本省(区、市)政策要规范统一，防止政策多样。
各地区原来开展的机关事业单位养老保险制度改革试点政策要按照《决定》进行调整。
在京中央国家机关及所属事业单位的养老保险制度改革实施办法由人力资源社会保障部、财政部统一制定并组织实施。
各部门要在党组(党委)领导下，制定本部门贯彻《决定》的工作方案，明确工作任务、分工和要求。
机关事业单位养老保险制度改革的决定解读(全文)
机关事业单位养老保险制度改革的决定解读（全文）2023年1月14日，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定从2023年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革。
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国务院《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(国发〔2023〕2号)于今年元月3日正式下发，确定了我国机关事业单位养老保险制度改革的政策框架。
为便于学习了解该文件精神，现将其中财政内涵主要内容梳理如下：一、改革的总体思路“一个统一”和“五个同步”。
“一个统一”即机关事业单位与企业等城镇从业人员统一实行统账相结合的基本养老保险制度(即取消双轨制)。
“五个同步”即一是机关与事业单位同步改革;二是职业年金与基本养老保险制度同步建立健全(总体不降低待遇水平，破除改革阻力);三是养老保险制度改革与完善工资制度同步推进;四是待遇确定机制与调整机制同步完善;五是在全国范围同步实施改革。
为实现机关事业养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，中央确定，从10月1日起，全国机关事业单位在职工作人员基本工资标准月人均将提高1200元左右(平均数据，具体到个人会有所不同)，其中：养老保险制度改革个人缴费600元左右(缴纳个人账户养老金400元左右，个人缴纳职业年金200元左右)，从津补贴或绩效工资中纳入300元左右，实际净增资300元左右。
二、改革的主要政策1、参保单位范围为各级各类国家机关和事业单位;参保人员为各级机关事业单位编制内工作人员。
2、实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。
基本养老保险费由单位和个人共同负担，单位缴费比例为单位工资总额的20%(由同级财政按单位性质给予全额或差额补助);个人缴费比例为本人缴费工资基数的8%(所需经费以调工资的形式补助个人)，全部计入个人账户。
个人账户全部由个人缴费形成，余额可以继承。
对工资收入中的住房公积金、公车补贴、移动通讯费、物业费补贴以及尚未规范的改革性补贴和奖励性补贴，将在逐项甄别的基础上，区别不同情况研究确定可否纳入缴费基数(中央下步文件中将有明确规定)。
国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定
《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：党中央、国务院决定，从2014年10月1日起，调整机关事业单位工作人员基本工资标准、增加机关事业单位离退休人员离退休费。
人力资源和社会保障部、财政部《关于调整机关工作人员基本工资标准的实施方案》、《关于调整事业单位工作人员基本工资标准的实施方案》、《关于增加机关事业单位离退休人员离退休费的实施方案》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
调整机关事业单位工作人员基本工资标准，相应增加机关事业单位离退休人员离退休费，是贯彻落实党中央、国务院的决策部署，改革机关事业单位工资和津贴补贴制度的重要举措，是实施机关事业单位养老保险制度改革的重要配套措施。
各地区、各部门要高度重视，加强领导，周密安排，精心组织，把各项政策落实到位。
要严格执行实施方案，认真做好组织实施工作；严格组织人事纪律和财经纪律，确保各项工作平稳顺利进行。
自本通知印发之日起，冻结规范津贴补贴（绩效工资，下同）的增长，各地区、各部门不得自行提高津贴补贴水平和调整津贴补贴标准，要严格执行国家规定的改革性补贴政策和考核奖励政策。
中华人民共和国国务院办公厅（章）2015年1月12日《关于调整机关工作人员基本工资标准的实施方案》人力资源和社会保障部财政部根据党中央、国务院关于调整机关工作人员基本工资标准的决定，制定本实施方案。
一、调整基本工资标准的办法从2014年10月1日起，调整公务员基本工资标准，同时将部分规范津贴补贴纳入基本工资。
调整后，职务工资标准由现行的340元至4000元分别提高到510元至5250元；级别工资各级别起点标准由现行的293元至3020元分别提高到810元至6135元，其他各级别工资档次标准相应提高（调整后的工资标准见附表1）。
将部分规范津贴补贴纳入基本工资后，规范津贴补贴标准相应减少（各职务层次减少额度见附表3）。
机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度
2015机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度近日，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，由单位和个人共同缴费。
这标志着存在了近20年的养老金“双轨制”的终结，近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。
从公布的并轨方案来看，缴费比例(个人8%、企业20%)、缴费基数的确定(缴费工资)、领取待遇的年限(缴满15年)、计发标准等，无一不与现行的企业职工养老办法相同。
个人按缴费工资8%缴纳按照昨日公布的文件，此次养老金改革涉及全国所有按公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员，近4000万的“体制内人员”将从吃财政饭转变为缴养老金，从单位养老转向社会化养老。
改革后，机关事业单位人员的基本养老金将由基础养老金与个人账户养老金两部分构成。
根据决定，基本养老保险方面，单位按工资总额的20%缴费;个人按本人缴费工资的8%缴费，本人缴费工资高于当地职工平均工资3倍的部分不纳入缴费基数，低于平均工资60%的以60%为基数缴费，即“300%封顶、60%托底”。
中国人事科学研究院原院长吴江教授接受《法制晚报》记者采访时说，这次并轨以后，也能缩小养老金的待遇差别。
逐步地实行全国统一的养老保险制度，这样大家就不存在太多的差距。
中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文认为，此次发布的改革方案有两个要点：一是机关、事业单位同时纳入养老保险。
在以往，任何涉公的改革都是由事业单位改起，这回一起改革，体现了决策者的很大决心。
二就是职业年金制度的提出。
机关事业单位单独建账回应舆论决定提出，机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工基本养老保险基金分别管理使用。
吴江说，“并轨”前，企业职工基本养老保险基金账户已独立运作较长时间，机关事业单位基本养老保险基金单独建账而“不掺和进去”，更有利于监管。
行政事业单位工作人员养老保险制度改革解析
行政事业单位工作人员养老保险制度改革解析近年来，我国大力推进养老保险制度改革，加强了对公务员、事业单位工作人员的养老保障。
特别是行政事业单位工作人员养老保险制度改革方面，取得了一定的进展。
首先，行政事业单位工作人员养老保险制度改革的主要内容是建立基本养老保险制度，并在此基础上完善补充养老保险制度。
建立基本养老保险制度，意味着所有参保人员在达到退休年龄后，都能够获得基本的养老保障金。
而完善补充养老保险制度，则是对基本养老保险制度的补充和完善，旨在提高养老保险的保障水平。
此外，行政事业单位工作人员养老保险制度改革还包括了统一启用个人账户管理制度，规范了养老金的缴费和计算方法，保障了参保人员的权益。
其次，行政事业单位工作人员养老保险制度改革的重要特点是实行按月计发养老金。
养老金按月计发，能够让退休人员更好地享受到养老保险的福利，提高养老保障的及时性和可靠性，有利于维护退休人员的权益。
同时，按月计发养老金也对退休人员的生活和消费起到了一定的促进作用。
第三，行政事业单位工作人员养老保险制度改革的落实要求侧重于政策的延续性和稳定性。
政策的延续性是指保障制度的长远稳定性和持久性。
事业单位工作人员的退休待遇不应该随着政策的变化而出现悬而未决的情况。
政策的稳定性则意味着养老保障政策不应该轻易变更，应该保持连续性和可靠性。
此外，政策的稳定性还需要在确保政策稳定的前提下，不断地适应和调整养老保险制度的实施，以满足参保人员的养老需求。
最后，行政事业单位工作人员养老保险制度改革的落实需要政府多部门的协同合作。
养老保险涉及到多个部门的政策协调和政策制定，需要政府各个部门之间进行充分的沟通和合作，以协调政策和资源，保证政策的顺畅实施。
同时，行政事业单位工作人员养老保险制度改革的落实也需要社会各界的广泛参与，特别是需要参保人员和退休人员的积极参与和支持。
机关事业单位养老保险(PPT34页)
退休年龄 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
计发月数 233 230 226 223 220 216 212 207 204 199 195
退休年龄 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61
计发月数 190 185 180 175 170 164 158 152 145 139 132
• ※按照我省企业职工基本养老保险个人账户建立时间，1995年7月1 日前个人实际缴费期间统一算做视同缴费年限（不含中直行业移交 单位）。
（三）养老金的待遇计发
“新人”： 2014年10月1日以后参加工作人员，退休后按月发给基本养老金。
基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。基础养老金月标准 以全省上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平 均值为基数，缴费每满1年发给1％。个人账户养老金月标准为个人账 户储存额除以计发月数，计发月数按国家规定执行。
机关事业单位养老保险 制度改革相关政策解读
霍艺文
机关事业单位养老保险制度改革政策解读
一、改革的背景 二、改革的总体思路 三、改革的政策要点 四、几点工作建议
一、机关事业单位养老保险制度改革的背景
（一）为什么企业的养老保险制度已经改革了20年，机关事 业的才刚刚出台？
• 机关事业单位和企业的性质不一样，风险不一样。 • 机关事业单位工作稳定，没有遇到养老金发放困难的危机。 • 没有一致的看法
款单位，单位缴费采取记账方式，每年按国家统一公布的记账利率计算利息，工 作人员退休前，记账储存额部分由同级财政部门拨付资金记实；对非财政全额供 款单位，单位缴费实行实账积累。实账积累形成的职业年金基金，实行市场化投 资运营，按实际收益计息。
机关事业单位养老保险制度改革
机关事业单位养老保险制度改革第一章总则第一条目的和依据为推动机关事业单位养老保险制度改革，确保退休人员的合法权益，提高养老保险管理效率，依据国家相关政策和法律法规，订立本规章制度。
第二条适用范围本规章制度适用于机关事业单位下的全部在职和退休人员，包含公务员和工作人员。
第三条定义•养老保险制度：指机关事业单位为在职和退休人员提奉养老保险服务的制度。
•养老保险管理机构：指负责养老保险制度管理和运营的机构。
•在职人员：指机关事业单位下的在职员工。
•退休人员：指已经离职并享受养老保险待遇的人员。
第四条原则养老保险制度改革遵从以下原则： 1. 公平公正原则，保障养老保险待遇的合理性和公平性。
2. 综合考虑个人和机关事业单位的经济经受本领。
3. 连续改进，渐渐完善制度。
第二章养老保险缴费制度第五条缴费对象机关事业单位在职人员应当依照国家规定缴纳养老保险费。
第六条缴费比例依据国家规定，机关事业单位在职人员缴纳养老保险费的比例为个人缴费和单位缴费共同负担，具体比例由国家相关部门确定。
第七条缴费计算基数机关事业单位在职人员的养老保险缴费计算基数由国家相关部门统一规定，具体以个人实际工资收入为参考。
第八条缴费方式机关事业单位应当建立健全缴费系统，采取在线缴纳、银行代扣等方式，确保缴费的及时性和准确性。
第九条缴费逾期处理机关事业单位在职人员如未定时缴纳养老保险费，将依照国家相关规定进行相应的罚款和追缴。
第三章养老保险待遇享受第十条养老保险待遇标准机关事业单位退休人员的养老保险待遇标准由国家相关部门确定，依据个人缴费年限、缴费金额和退休时工资等因素综合计算确定。
第十一条养老金发放养老金发放依照国家相关规定进行，机关事业单位退休人员的养老金应当定时足额发放。
第十二条养老金调整机关事业单位退休人员的养老金调整依据国家相关政策和规定进行，定期进行适当的调整以应对通货膨胀和物价上涨等因素的影响。
第十三条失去享受资格机关事业单位退休人员假如发生相应违法行为或者其他失去享受资格的情况，将依据相关规定暂时停止或停止其养老保险待遇。
财政部、人力资源社会保障部关于机关事业单位养老保险制度改革实施准备期预算管理和基本养老保险。。。
财政部、⼈⼒资源社会保障部关于机关事业单位养⽼保险制度改⾰实施准备期预算管理和基本养⽼保险基⾦财务处理有关问题的通知⽂号：财社[2016]161号颁布⽇期：2016-11-03执⾏⽇期：2016-12-01时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章各省、⾃治区、直辖市财政厅(局)、⼈⼒资源社会保障厅(局)，新疆⽣产建设兵团财务局、⼈⼒资源社会保障局：按照《国务院关于机关事业单位⼯作⼈员养⽼保险制度改⾰的决定》(国发〔2015〕2号)和《财政部关于机关事业单位实施养⽼保险制度改⾰有关预算管理问题的通知》(财预〔2016〕36号)、《财政部⼈⼒资源社会保障部关于机关事业单位基本养⽼保险基⾦财务管理有关问题的通知》(财社〔2016〕101号)等⽂件规定精神，现就机关事业单位养⽼保险制度改⾰实施准备期(以下简称准备期)有关预算管理和基本养⽼保险基⾦财务处理问题通知如下：⼀、准备期定义准备期是指机关事业单位养⽼保险制度改⾰实际实施时间与国家规定实施时间(2014年10⽉1⽇)之间的错后期。
为不影响退休⼈员⽣活，机关事业单位已退休⼈员在准备期内退休费仍按原资⾦渠道发放。
制度实际实施时，各级社会保险经办机构(以下简称经办机构)、机关事业单位和财政部门应对准备期的基⾦财务核算及相关年度预算作相应处理。
⼆、准备期处理的基本原则(⼀)明细算账。
各级机关事业单位和经办机构应按有关规定和要求准确计算从2014年10⽉1⽇起单位和⼯作⼈员应缴纳的基本养⽼保险费(以下简称应缴费)和各机关事业单位已发放列⽀并应由基本养⽼保险基⾦⽀付的退休费(以下简称退休费)，各级财政部门和机关事业单位应区分财政供款⽅式和负担⽐例计算应由财政负担的基本养⽼保险单位缴费和退休费。
(⼆)全额记账。
各级经办机构对于实施准备期内机关事业单位和⼯作⼈员应缴基本养⽼保险费全额确认为基本养⽼保险费收⼊，机关事业单位已发放的退休费全额确认为基本养⽼保险待遇⽀出。
(三)差额结算。
机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定国发〔2015〕2号
机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定国发…2015‟2号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：按照党的十八大和十八届三中、四中全会精神，根据•中华人民共和国社会保险法‣等相关规定，为统筹城乡社会保障体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度，国务院决定改革机关事业单位工作人员养老保险制度。
一、改革的目标和基本原则。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和党中央、国务院决策部署，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。
改革应遵循以下基本原则：（一）公平与效率相结合。
既体现国民收入再分配更加注重公平的要求，又体现工作人员之间贡献大小差别，建立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得，提高单位和职工参保缴费的积极性。
（二）权利与义务相对应。
机关事业单位工作人员要按照国家规定切实履行缴费义务，享受相应的养老保险待遇，形成责任共担、统筹互济的养老保险筹资和分配机制。
（三）保障水平与经济发展水平相适应。
立足社会主义初级阶段基本国情，合理确定基本养老保险筹资和待遇水平，切实保障退休人员基本生活，促进基本养老保险制度可持续发展。
（四）改革前与改革后待遇水平相衔接。
立足增量改革，实现平稳过渡。
对改革前已退休人员，保持现有待遇并参加今后的待遇调整；对改革后参加工作的人员，通过建立新机制，实现待遇的合理衔接；对改革前参加工作、改革后退休的人员，通过实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。
（五）解决突出矛盾与保证可持续发展相促进。
统筹规划、合理安排、量力而行，准确把握改革的节奏和力度，先行解决目前城镇职工基本养老保险制度不统一的突出矛盾，再结合养老保险顶层设计，坚持精算平衡，逐步完善相关制度和政策。
机关事业单位养老保险制度改革文件汇编目录1
数据采集指标引用文件汇编目录第一部分国家文件1. 国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定（国发〔2015〕2号）…………………………………………………………………………………2. 人力资源社会保障部财政部关于贯彻落实《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》的通知（人社部发〔2015〕28号）……………3. 机关事业单位职业年金办法（国办发〔2015〕18号）………………4. 《国务院办公厅转发人力资源社会保障部财政部关于调整机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单位退休人员退休费三个实施方案的通知》（国办发〔2015〕3号）……………………………………………………………………第二部分省级文件1. 辽宁省人民政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见（辽政发〔2015〕48号）……………………………………………………………2. 辽宁省人力资源社会保障厅辽宁省财政厅关于印发《辽宁省关于增加机关事业单位离退休人员离退休费的实施意见》的通知（辽人社〔2015〕123号）…第三部分特殊贡献人群界定及待遇文件1. 关于劳动模范等先进人物退休时提高退休费标准的几个问题的通知（辽劳（险）〔1985〕 78号）……………………………………………………………………2. 关于部分荣誉称号获得者可以享受特殊贡献待遇的通知（辽人发〔1992〕52号）…………………………………………………………………………………3. 高级专家享受特殊贡献待遇的规定（辽人发〔1984〕42号）…………4. 关于退休人员享受特殊贡献待遇有关问题的通知………………………第四部分在编合同制文件1. 国务院关于发布改革劳动制度四个规定的通知（国发〔1986〕77号）…2. 辽宁省国营企业招用工人实施细则（辽政发〔1986〕115）号…………。
广州市人民政府转发广东省人民政府贯彻落实国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革决定的通知
广州市人民政府转发广东省人民政府贯彻落实国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革决定的通知文章属性•【制定机关】广州市人民政府•【公布日期】2016.12.02•【字号】穗府〔2016〕21号•【施行日期】2014.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本养老保险正文广州市人民政府转发广东省人民政府贯彻落实国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革决定的通知穗府〔2016〕21号各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：现将《广东省人民政府关于贯彻落实〈国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定〉的通知》（粤府〔2015〕129号）转发给你们，并结合本市实际提出以下意见，请一并贯彻执行。
一、统筹层次本市机关事业单位基本养老保险实行市级统筹管理，基金统一划入市级财政专户。
市直和各区的基金收支分别核算，基金缺口由市直和各区各自列入财政预算解决，按年度结算。
具体资金管理办法由市财政局会同市人力资源和社会保障局另行制定。
二、职业年金管理职业年金基金采用个人账户方式管理。
个人缴费及单位缴费均实行实账积累。
实账积累形成的职业年金基金，实行市场化投资运营，按实际收益计息。
三、改革前的政策衔接改革前参加企业职工基本养老保险、改革时编制内的在职工作人员（含按合同制管理的原固定工，不含其他合同制工人），其改革前视同缴费年限对应时段的个人缴费本息，可在本人退休前（视同缴费年限审定后），经申请一次性发放给本人。
四、个人缴费工资基数个人缴费工资基数严格按国家和省相关规定执行。
本市统一规范津贴补贴后，机关工作人员规范津贴补贴按统一规范后标准纳入个人缴费工资基数。
五、统一规范退休人员生活补贴的衔接在计发“中人”老办法待遇计算公式中，对于参数B，即：2014年9月工作人员本人的职务职级（岗位）对应的退休补贴标准，采用本市统一规范后的退休人员生活补贴标准。
对“中人”进行新老待遇对比时，新办法计发待遇高于老办法待遇标准，按比例发放的超出部分，须相应冲减个人暂时保留部分。
人社部发[2020]28号人社部财政部关于贯彻落实《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》
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各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅(局)、财政厅(局)，新疆生产建设兵团人力资源社会保障局、财务局，党中央各部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅，最高人民法院、最高人民检察院，各民主党派中央，各人民团体人事、财务部门：为做好《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(国发[2015]2号，以下简称《决定》)的贯彻落实工作，现将有关事项通知如下：一、认真学习领会《决定》精神。
改革机关事业单位养老保险制度，是贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神的重要举措，对于建立覆盖全民、更加公平、可持续的社会保障制度具有重要意义。
《决定》明确了改革的总体目标、基本原则和政策举措，对组织实施工作提出了要求。
各省级人力资源社会保障、财政部门，中央各部门和单位人事管理机构(以下简称各地区、各部门)要高度重视，认真组织学习，深刻领会《决定》精神，进一步提高对改革重要性、必要性和紧迫性的认识，切实把想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，采取扎实有效的工作举措，全力推进并确保完成机关事业单位养老保险制度改革任务。
二、抓紧研究制定实施办法。
各地区要在党委、政府的领导下，根据《决定》精神和要求，结合本地实际情况，制定本地区机关事业单位养老保险制度改革实施办法，对组织领导、具体任务、政策措施、工作进度、监督检查等做出周密安排。
要严格执行国务院有关规定，本省(市、区)政策要规范统一，防止政策多样。
各地区原来开展的机关事业单位养老保险制度改革试点政策要按照《决定》进行调整。
在京中央国家机关及所属事业单位的养老保险制度改革实施办法由人力资源社会保障部、财政部统一制定并组织实施。
各部门要在党组(党委)领导下，制定本部门贯彻《决定》的工作方案，明确工作任务、分工和要求。
各地区报经省级人民政府同意后的实施办法、各部门的工作方案，连同各类人员视同缴费指数表(见附表)，在2015年5月底前报人力资源社会保障部、财政部备案。
国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定
国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2015.01.14•【文号】国发〔2015〕2号•【施行日期】2015.01.03•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本养老保险正文国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定国发〔2015〕2号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：按照党的十八大和十八届三中、四中全会精神，根据《中华人民共和国社会保险法》等相关规定，为统筹城乡社会保障体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度，国务院决定改革机关事业单位工作人员养老保险制度。
一、改革的目标和基本原则。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和党中央、国务院决策部署，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。
改革应遵循以下基本原则：（一）公平与效率相结合。
既体现国民收入再分配更加注重公平的要求，又体现工作人员之间贡献大小差别，建立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得，提高单位和职工参保缴费的积极性。
（二）权利与义务相对应。
机关事业单位工作人员要按照国家规定切实履行缴费义务，享受相应的养老保险待遇，形成责任共担、统筹互济的养老保险筹资和分配机制。
（三）保障水平与经济发展水平相适应。
立足社会主义初级阶段基本国情，合理确定基本养老保险筹资和待遇水平，切实保障退休人员基本生活，促进基本养老保险制度可持续发展。
（四）改革前与改革后待遇水平相衔接。
立足增量改革，实现平稳过渡。
对改革前已退休人员，保持现有待遇并参加今后的待遇调整；对改革后参加工作的人员，通过建立新机制，实现待遇的合理衔接；对改革前参加工作、改革后退休的人员，通过实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。
人事部关于机关、事业单位养老保险制度改革有关问题的通知-人退发[1992]2号
![人事部关于机关、事业单位养老保险制度改革有关问题的通知-人退发[1992]2号](https://img.taocdn.com/s3/m/309d3953ce84b9d528ea81c758f5f61fb73628cf.png)
人事部关于机关、事业单位养老保险制度改革有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 人事部关于机关、事业单位养老保险制度改革有关问题的通知（１９９２年１月２７日人退发＜１９９２＞２号）近来，许多省市来电来函，询问机关、事业单位养老保险制度改革情况，并要求明确机关、事业单位劳动合同制工人养老保险基金管理问题。
经研究，现就有关问题通知如下：一、国务院在一九九一年六月二十六日发布的《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发＜１９９１＞３３号）中明确规定：机关、事业单位的养老保险制度改革，由人事部负责。
根据国务院的要求，人事部正在抓紧研究制定机关、事业单位养老保险制度改革的方案。
二、机关、事业单位养老保险制度的改革，要贯彻党中央、国务院关于“按照国家、集体、个人共同合理负担的原则，在城镇各类职工中逐步建立社会养老保险制度”的决定精神，逐步改变退休金实行现收现付、全部由国家包下来的做法。
本着既要保证经济的发展，也要有适当积累的思想，统筹安排养老保险基金。
要在总结我国现行干部退休制度的基础上，建立国家统一的、具有中国特色的机关、事业单位社会养老保险制度。
三、机关、事业单位的养老保险制度改革，政策性强，涉及面广，情况复杂。
改革要充分体现机关、事业单位的特点，兼顾财政和个人的承受能力，有利于人员在地区和部门之间的交流。
特别要与干部人事制度改革和工资制度改革紧密结合起来，通盘考虑，积极稳妥地进行。
四、推进机关、事业单位工作人员的养老保险制度改革，是干部人事工作的一项重要任务，是保障退休人员生活、维护社会安定的一项重要措施。
各级人事部门应认真履行职责，摆上重要位置，在同级政府的领导下，根据党中央、国务院已经明确的原则精神，结合本地区的实际，组织力量。
国务院关于机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知
国务院关于机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】1993.11.15•【文号】国发[1993]79号•【施行日期】1993.11.15•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文国务院关于机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知（１９９３年１１月１５日国发〔1993〕79号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：党中央、国务院决定，从一九九三年十月一日起，对机关和事业单位工作人员现行工资制度进行改革。
现将《机关工作人员工资制度改革方案》和《事业单位工作人员工资制度改革方案》发给你们，望认真贯彻执行。
当前，我国改革开放和现代化建设事业进入了一个新的阶段，党的十四大明确提出，经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。
机关、事业单位工资制度改革，就是要根据改革开放和建立社会主义市场经济体制的要求，进一步贯彻按劳分配原则，克服平均主义，建立起符合机关和事业单位各自特点的工资制度与正常的工资增长机制。
机关、事业单位工资制度改革，是深化人事制度改革和推行国家公务员制度的重要组成部分，对调动工作人员积极性、理顺工资关系、加快建立社会主义市场经济体制、促进社会主义现代化建设具有重要意义。
各地区、各部门必须高度重视，加强领导，认真做好组织实施工作。
要严格按照党中央、国务院批准的工资制度改革方案和即将下发的实施办法执行，严格执行政策，严格组织纪律，防止高定级别、高套职务工资等现象发生。
同时，必须把增资额控制在国家下达的增资指标限额内，不得突破。
工资制度改革，政策性强，需要解决的矛盾很多，涉及每个工作人员的切身利益。
各地区、各部门要深入细致地做好思想政治工作，引导大家充分认识这次工资制度改革的目的和意义。
这次工资增长的幅度，同历次工资制度改革相比是比较大的，国家在财力比较紧张的情况下尽了最大努力。
由于工资问题十分复杂，历史上遗留问题较多，不可能通过这次工资制度改革都得到解决。
关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见
关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见为统筹城乡社会保障体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度，根据《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发〔2015〕2号）、《国务院办公厅关于印发机关事业单位职业年金办法的通知》（国办发〔2015〕18号）和《人力资源社会保障部财政部关于贯彻落实〈国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定〉的通知》（人社部发〔2015〕28号）规定，结合我省实际，现就机关事业单位工作人员养老保险制度改革提出如下意见：一、改革的目标深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和党中央、国务院决策部署，坚持社会保险制度全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，改革现行机关事业单位工作人员的退休保障制度，实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度；立足增量改革，建立待遇与缴费挂钩机制；统筹机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整，逐步建立兼顾各类人员的养老保险待遇正常调整机制；建立机关事业单位职业年金制度，发展多层次养老保险体系；加强基本养老保险基金征缴和监管，确保基金安全；实行省级统筹制度；健全养老保险筹资机制，确保基本养老金按时足额发放；加强社会保险经办机构能力建设和信息化建设，不断提高工作效率和服务质量,逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的机关事业单位养老保险体系。
二、改革的范围按照《中华人民共和国公务员法》（以下简称公务员法）管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）、事业单位及其编制内的工作人员。
其中事业单位为根据《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔2011〕5号)有关规定进行分类改革后的公益一类、二类事业单位。
对于事业单位分类改革后被划分为生产经营类，但尚未转企改制到位的事业单位，已参加企业职工基本养老保险的仍继续参加；尚未参加的，暂参加机关事业单位基本养老保险，待其转企改制到位后，按有关规定纳入企业职工基本养老保险范围。
人社部发[2015]28号人社部财政部关于贯彻落实《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》的通知剖
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人力资源社会保障部财政部关于贯彻落实《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》的通知人社部发[2015]28号各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团人力资源社会保障局、财务局，党中央各部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅，最高人民法院、最高人民检察院，各民主党派中央，各人民团体人事、财务部门：为做好《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发[2015]2号，以下简称《决定》）的贯彻落实工作，现将有关事项通知如下：一、认真学习领会《决定》精神。
改革机关事业单位养老保险制度，是贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神的重要举措，对于建立覆盖全民、更加公平、可持续的社会保障制度具有重要意义。
《决定》明确了改革的总体目标、基本原则和政策举措，对组织实施工作提出了要求。
各省级人力资源社会保障、财政部门，中央各部门和单位人事管理机构（以下简称各地区、各部门）要高度重视，认真组织学习，深刻领会《决定》精神，进一步提高对改革重要性、必要性和紧迫性的认识，切实把想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，采取扎实有效的工作举措，全力推进并确保完成机关事业单位养老保险制度改革任务。
二、抓紧研究制定实施办法。
各地区要在党委、政府的领导下，根据《决定》精神和要求，结合本地实际情况，制定本地区机关事业单位养老保险制度改革实施办法，对组织领导、具体任务、政策措施、工作进度、监督检查等做出周密安排。
要严格执行国务院有关规定，本省（市、区）政策要规范统一，防止政策多样。
各地区原来开展的机关事业单位养老保险制度改革试点政策要按照《决定》进行调整。
在京中央国家机关及所属事业单位的养老保险制度改革实施办法由人力资源社会保障部、财政部统一制定并组织实施。
各部门要在党组（党委）领导下，制定本部门贯彻《决定》的工作方案，明确工作任务、分工和要求。