行政原理概述

需求层次
《一》 自我实现
《二》 自我 地位 尊重
《三》 归属 友爱
《四》 安全 保障
《五》 生理需求
组织措施
1.挑战性的工作任务 2.创造性 3.在组织中的提升 4.工作中的成就
1.工作之称的荣誉感 2.奖励wk.baidu.com增加 3.团队的承认 4.工作本身的责任
1.团队建设质量 2.和谐的工作小组 3.同事的友谊和关系
激励时间
三、能级相称原理 Level principle of proportionality
第二章 行政原理
第一节 概述 Section I outline 一、含义 Definition
对行政管理活动规律的理性把握，揭示本质，指导行政实践
二、特点 Features 1、实践性 （Practical） 来源于行政管理实践 ； 在实践中丰富、发展和完善；
2、综合性： (Integration) 综合运用社会科学、自然科学等学科知识
1、鄂尔多斯的金字塔式激励机制
Ordos of the pyramid incentive mechanism
思想政治工 作激励
危机激励
干部任用 机制激励
劳动竞赛 活动激励
考核 激励
文化激励
工资+奖金激励
旧金字塔
The old pyramid
产权+工资、奖金激励
新金字塔
The New Pyramid
能动性,
70
发挥
60
50
40
30
能动性,
20
不发挥
10
0 发挥
不发挥
悬殊的对比
美国学者调查发现： 按时计酬的员工每天只 需发挥自己20~30%的 能力，就足以保住饭碗。 但若充分调动其积极性、 创造性，其潜力可以发 挥60~70%。
上升顺序
一般激励因素
1成长 2成就 3升迁
1承认 2地位 3胜任 4自重 1志同道合 2爱 3友谊 1安全 2保障 3胜任 4稳定 1空气 2食物 3住所
荣誉性的奖励、形象、地 位的提升、颁发奖章、培训别人等
定期员工活动、比赛、俱乐部等
养老保险、医疗 保障、长期劳动合同等
很物质化的东西，比如工作 餐、交通补贴等，通过金钱满足
激励效 果
4、激励的时效性
The effectiveness of incentive of Time and results
Jack Welch of GE “我们所有的时间都用在人身上，我们不再做人的 工作的那一天，公司就不存在了”。
“We spend all our time on people. The day we screw up the people thing, this company is over”.
3、做好行政管理工作关键在于做好人的工作(for the people) 调动人的积极性
（二）人——管理者的类型
高层 管理者 中层管理者 基层管理者 非管理雇员
管理者的分层
（三）管理者应具备的素质 • 品德 • 良好的心理素质 • 知识素质(“T”) • 能力素质 • 身体素质 • 个人气质
人—创造价值的活的资源
你可以买到一个人的时间，你可以雇一个人到固 定的工作岗位，你可以买到按时或按日计算的技 术操作，但你买不到热情，你买不到创造性，你 买不到全身心的投入，你不得不设法争取这些。
——弗朗西斯（C. Francis）
2、人的主观能动性发挥与效率
发挥人的主观能动性是管 理创新的核心目标和任务
人的能动性与效率
1.安全的工作条件 2.各类社会福利保险与福利 3.职业安全 4.普遍增加的薪金
1.环境的优越 2.基本工资 3.基本工作条件
基本需求
复杂需求
3、马斯洛需求理论在公共部门的应用
Maslow's theory of demand levels
自我实 现需要 尊重需要
社会需要
安全需要
生理需要
给他更多的空间让他负责、让他成 为智囊团、参与管理
不同层次与关键技能
高
C
中层
H
基层
T
管理者层次与技能要求
高层管理者
技
人
概
中层管理者
术
际
念
技
技
技
基层管理者
能
能
能
二、激励原理
MOTIVATING
（一）含义 从分析、考虑和满足人的各种需要出发，以引起人们某种的动力；
激 励
需求
动机
行为
需求 满足
新的需求
（二）种类：物质、精神 Material, spiritual
1、物质激励 Material incentives
☺ 工资（奖金） Wages (bonus) ☺ 福利 Welfare ☺ 奖励 Award
2、精神激励 Incentive spirit
榜样激励 感情激励 表扬激励
目标激励 荣誉激励 兴趣激励 参与激励 内在激励 晋升激励
文化激励 形象激励
（三）激励体系 Incentive System
输出
执行机构
接受机构
监督机构
反馈信息
处理信息
反馈机构
原始信息
封闭结构回路图
Closed circuit structure
讨论：政府过程为何需要封闭？
3、运用封闭原理的注意事项 Attention
（1）做出决策前对产生的问题进行评估，以便及时采取封
闭措施，防止出现混乱，把负效应减到最低；
（2）对封闭系统的各个环节加强监督，防止发生问题； （3）准备多个应急方案；
3、动态性：(Dynamics ) 理论的不断创新
三、行政管理体制上的封闭原理 Closed Principle
1、含义 Definition
任何一个系统内的管理手段必须构成一个连续的封闭的回路， 才能有效地进行管理活动。
2、运行
指挥中心、执行机构、监督机构、接受单位和反馈机构
输入 指挥机构
指令
第二节 人主原理及相应的几个原理 一、人主原理：Based-on Man （一）含义：强调人在行政管理中的主导作用
（二）基本思想“3P”
1、人是行政管理活动中的主体和核心因素(of the people)
（1）内部：行政管理者，行政领导和其他行政人员 （2）外部：行政管理对象，所有社会民众
2、做好行政管理工作需要优秀的行政管理人才(by the people) “为政之要，唯在得人”
（四） 管理者的基本技能
罗伯特.卡茨（Robert L.Katz,1974） • 技术技能（technical skills ）: • 透过完整的教育或工作经验的累积获得
• 人际技能（interpersonal skills ）: • 人与人沟通的技巧
• 概念技能（conceptual skills） • 分析\评估\解决问题