岠嵎山国家森林公园项目运营托管策划书

岠嵎山国家森林公园项目运营托管策划书》（四）

《岠嵎山国家森林公园项目运营托管策划书》（一）

(2007

欣闻三亚与山东的乳山两市旅游合作于2007年9月5日举行签约仪式，这是一件好事啊，通过了解与合作，可以共同推进旅游发展，实现双赢。使我不禁想起来，曾经在2006年为乳山市的岠嵎山国家森林公园做过项目营运托管策划。为了做好这个策划，曾经在2006年6月7日与项目公司做规划设计和园林建设的的两个老总一起前往实地勘查调研。

这个项目策划书，是我独立完成。根据我的工作文件文集密级规则，目前可以解密了，所以放到博客里来，与大家一起探讨，敬请各位斧正，为以后的工作提供参考。其中，涉及项目公司和个人的信息略去，以示对当事企业和人员负责。其中照片，为某杂志主编李先生拍摄，我翻拍后效果不是很好。还有的为另一位李先生所拍，在此表示感谢。谨此

《岠嵎山国家森林公园项目运营托管策划书》★解密文件★

第一章项目状况

1.1岠嵎山国家森林公园位于山东省乳山市境内，距城区18公里。岠嵎山名奇特，寓意形象，“岠”为大山，“嵎”是山势弯曲的地方。这里群山林立，千姿百态，有天然石雕园之称。清乾隆七年《海阳县志》把岠嵎山列为海阳（原为海阳县府）十景之一。

1.2岠嵎山国家森林公园以岠嵎山为主体，地理坐标为：东经120°28’30”,北纬37°4’40” ，总面积1204公顷。公园地处胶东低山丘陵区的低山部分，主峰玉皇顶海拔589.5米。岠嵎山地质年代为中生代燕山期，地质结构为岩浆岩，原系海底山脉，后因地壳隆起而成陆上山脉。长期的海水剥蚀和岩体风化，使岠嵎山地貌主要呈现为裸露岩石。景区位于环太平洋火山地震带上，古时有地震发生，宋庆历六年开始的岠嵎山大地震，余震曾持续50多年，岠嵎山也因此留下了“山石会自己舞蹈”的传说。特殊的地质条件，造就了岠嵎山特异的自然风光。这里奇石林立，千姿百态，似禽、似兽、似人、似物，无不栩栩如生，惟妙惟肖，堪称一座天然石雕园。古人曾留下过“盘游岠嵎观奇石，胜于二八相巧云”的叹诵，并将岠嵎山风景归结为二十四大景、七十二小景。二十四大景有飞石凌空、骆驼负宝、石瀑烈星、千古猿人、万年灵芝等，七十二小景有千层饼、姆指石、玉三尊、七彩虹等。中央电视台曾在《神州风采》节目中专门介绍过骆驼负宝、石猴拜月等景观，电影《山菊花》中也有石瀑烈星等景观的画面。

1.3由于四周高山，岠嵎山风景区内小气候特征明显。这里夏无酷暑，六月份最高气温为24.6摄氏度；冬无严寒，一月份最低气温为零下1.8摄氏度。年平均气温在11摄氏度左右，无霜期长达230多天。因为气候独特，地形复杂，野生植物资源十分丰富。树木多松、柞、楸，以石为母，以云为乳，郁郁苍苍，与奇石相掩映，为岠嵎山风景区增添了无限生机和情趣。名贵中药材40多种，可食野菜20多种，其中蕨菜、刺楸等产量尤为丰富。岠嵎山杏以其果粒大、甜度高、口感好等特点享誉省内外，在岠嵎山林场的经营下，杏园面积不断扩大，现已达120多亩。有“天然氧吧”和“天然植物园”的美誉。

1.4奇妙的自然风光，吸引着历代文人墨客来此漫游、吟诵、壮怀、抒志。凡游岠嵎山者，无不叹其山之险、岭之狂、石之奇、水之美，而感造化之妙绝，自然之鬼斧神工。历史上许多文人墨客曾游岠嵎山，并感叹于她的风光美景，如“石壁高数百仞，广如其高，其巅巨石层叠。自下望之，崇崇峨峨，秀俏天成，乔松蜿蜒于上”（清·周正《游岠嵎院诸山记》）、“奇石排空出，飞霞拥石来，豪歌尘俗外，搔首意徘徊”（清·高端佐《游岠嵎》）、“淡冶白云疑出岫，依稀素练宜追风。高山流水深人仰，不借胭脂一树枫。”（清·包桂《游岠嵎山》）。

1.5岠嵎山的人文景观也别具特色。远在宋元时期，就有僧道之流来此修身养性。曾同时存在僧寺、道观，主要有岠嵎院、玉帝阁、老母殿、玉皇庙等。可惜由于历史原因，逐渐衰落，建筑物被土匪焚毁。

1.6 1996年被批准为省级森林公园，2002年被批准为国家级森林公园。

1.7《威海市“十五”期间重点建设项目汇编（序号17）》曾将此景区项目“补全树种，改善交通条件，修复被毁景点，建设接待服务设施”作为十五期间景区建设内容，乳山市旅游局曾编制《乳山市岠嵎山国家级森林公园总体开发项目》对外进行招商。XX公司现接手此景区，进行开发建设。

第二章项目托管

2.1景区管理

景区管理就是指管理者通过有效运用景区的人力、物力、财力、信息等资源，达到景区的工作目标的活动。

景区管理作为一个统一体由两个方面组成：管理的主体和管理的客体。管理的主体和管理的客体。管理的主体和客体形成一对矛盾，管理总是主体对客体的作用，客体又对主体产生反作用，因而促进管理的发展。

景区管理的客体就是景区实体，包括景区人、财、物、信息、形象、景区的市场和业务，以及与景区业务和效益相关的所有方面。简单说，景区管理的客体就是景区管理的对象和内容。景区管理客体的核心是人，通过人这一生产力中最活跃、最积极的因素去管理的对象和内容的其他方面进行管理。旅游景区管理者的管理对象主要包括以下内容：

a)人力：下级员工的能力、态度、情绪、士气、下级员工的绩效评价等。

b)物力：景区的设施设备、景区旅游资源、工具等。

c)财力：资金、物资、财产等。

d)信息：市场信息、竞争情况、经营报表、管理报表等。

e)形象：景区的视觉形象、产品定位等。

管理的主体指景区管理机构和管理者，通常由四部分组成：决策者、执行者、监督者、参谋者。在管理中，管理主体起着主导作用，它决定和支配着客体的运动。因此，管理者主体的主观能动作用就显得特别重要。管理主体发挥积极作用的程度，依赖于主体本身的素质。

景区管理立足于两个基本点：一个基本点是科学的管理理论，另一个基本点是景区所面临的背景条件。每个景区所面临的内部和外部条件都不相同，景区管理正是针对不同的实际情况，采用不同的方法和技巧以实现景区的管理目标。脱离景区的实际情况，任何管理都不可能成功。