社区教育可持续发展的研究

社区教育可持续发展的研究

1999年1月13日，国务院批转的教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》指出：“开展杜区教育的实验工作，逐步建立与完善终身教育体系，努力提高全民素质⋯⋯到2010年，基本建立起终身学习体系。”它促进了教育与社会的结合，形成了学校、家庭、社区三结合教育的网络。大力发展社区教育，建立起了以社区为依托，整体育人，提高全民素质的新格局，无疑对于建立终身教育的战略目标具有极为重要的现实意义。

一、社区教育是社会发展的必然趁势

(一)经济发展的需要

经济的发展与科技的进步为我国教育的发展提供了坚实的物质基础，为教育提供了大量的人、财、物的保证，它的发展引起了产业结构、行业结构、技术结构、消费与分配的变化。经济的发展水平决定了教育发展的规划与速度，它与该地区的文盲率、入学率、义务教育的普及年限、高等教育的普及程度密切相关。理论与实践都显示：当经济发展处于低水平时，教育一般以单一的普通学校教育为主，经济发展到一定程度就会使教育出现了多层次、多类别、多形式的多元化发展。另外，经济的发展也使人们在生活质量和生活结构都发生了变化，人们的工作时间缩短，业余生活时间相对延长。根据马斯洛的需要层次理论，人在基本的物质生活条件得到保障以后，也必然追求高层次的精神需要，对知识的渴求程度增加，学习和接受教育成为人们的内存需要。

(二)构建学习化社会的需要

所谓学习化社会，是指以学习者为中心，以终身教育体系和学习型组织为基础，以保障和满足社会全体成员各种学习需求和获得自身可持续发展的社会。它强调人是学习的主体，终身学习将成为人的自我完善、自我发展的必然要求，学习和教育成为一个结构和功能完整的社会体系，学习形式多样，包括家庭、学校、社区。学习和教育的内容也具有多样性，包括社会的、文化的、专业的、生活的各个方面。同时，学习化社会对学习的网络系统建设特别重视。在这一网络系统中，社区是学习化社会的基础。它具有丰富的学习资源，拥有社区成员共有的学习场所与设施，能提供多种多样的学习课程与活动，多元化的学习形态、途径、手段和方法，它对于培养受教育者的学习意识和学习习惯，密切人际关系与邻里

关系，提高社区的生活质量具有直接的作用。这种教育与社区的相互沟通，双向参与和互动的社区教育新理念，对于推动终身学习，构建终身教育体系，迈向学习化社会具有重要的意义。

二、推进社区教育发展的若干思考

按照十六大提出的“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的要求，我们要进一步推进社区教育发展．着力构筑以社区教育为平台．以学习型社区创建为载体的终身教育体系．努力建设一个“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会．使越来越多的居民做到：生活学习化．学习生活化。学习多样化，终身学习化。我们感到．在以下课题上．有必要从理论与实践的结合上对社区教育作进一步的思考：

(一)关于社区教育的定位

社区教育是开放式的区域性大教育．其根本特点在于社会参与教育(这与政府办教育有很大的不同)。从空间上看，包括学习教育、家庭教育和社区教育；也包括普通教育、职业技术教育和人文教育的各种相关内容。从时间上看。包括在社区居民居住生活和工作的各个年龄段成员的教育。因此．社区学校的教育不等于是社区教育的全部。我们要分清社区教育和社区学校教育的关系．社区学校教育与普教、成教和职教的关系。社区教育的社会效益和经济效益的关系．依托“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制．创新社区教育的管理体制．形成社区教育的系统规划。

(二)关于社区教育的任务

教育最基本的社会功能是实现人的社会化．作为群体的人．人们的社会化水平的高低决定和标志着该区域精神文明和物质文明的水平和程度。在现代社会。我们如何围绕着促进人与人、人与社会、人与自然的和谐共生这个主题．确立社区教育的目标任务。使社区教育一方面与塑造社区精神、城区精神、上海城市精神相结合；另一方面与提高市民的综合素质．提高市民的生活质量相贴近。围绕着实现上述任务．我们有必要在社区教育的课程设置、教材选编、教师聘用以至教育手段和方法等方面作进一步的可行性研究。

(三)关于社区教育的组织创新

强调政府办社区教育是特定历史条件下的产物。它对于启动社区教育发挥了不可替代的作用。世界各国社区教育发展的趋势表明：社区教育的可持续发展．必

须依靠和培育非政府组织参与社区教育，休现社区教育的社会参与性。这些社区教育的组织．其共性是街镇一级政府机构体系之外运作的组织。由具有一定教育资格的人们(通过教育主管部门的资格认定)自愿地加入或者不是为了追求赢利而加入。其中．更多的是具有各种专业才能的社区教育志愿者。作为政府。对于具有公益性意义的社区教育．一方面要确保财力上的持续投入．用来购买教育设备和一部分服务和管理：另一方面切实调配由公共财政建立起来的学校资源用于社区教育．激励由社会资金建立起来的教育资源支持社区教育．并且给予立法保证。

(四)关于社区教育的文化品位

这是社区教育发展中的一个还未被大家普遍重视．却又十分重要的需要认真总结开发研究的领域。目前社区教育实践现状。相对地说比较重视科技知识能力层面和休闲生活层面：而对于人文精神“文化”层面．还未提高到自觉的高度去倡导、去培育。主要表现在：一是忽视人文精神、忽视文化的基础性、主导性的社会功能作用：二是把“文化”理解局限在狭义层面．具体层次上的学习“文化知识”活动和开展“文化娱乐活动”上。提高社区教育文化品位的着力点要放在弘扬社区教育的文化功能作用上和教育对文化的偏整与选择的经验做法的总结上。首先．教育是文明的象征，是先进文化的一个核心成分．它把社会先进文化凝炼为一种“规范”．通过教育传承文明、传承文明：其次，社区教育重在营造文化、营造人文精神和科学精神，营造先进的社会文化．从而提升社区教育的文化品位．提高社区教育的社会价值。促进社会的文明进步。因此。文化的力量在于传承文明，在于立人、在于育人；从文化立人育人的视角看社区教育的文化使命．从根本上说就在于“化民成俗”教化无下。

(五)关于社区教育的实效性

由于市民身上存在的种种陋习和面临的就业压力．目前的社区教育更多的是一种面向传统或现实的“适应性学习”．现代社区教育更需要一种面向未来的“创新性学习”。这种学习可以使他的人格丰富多彩，智能博学多艺．表达方式多种多样，交往能力悦纳合作。因此，这是一种个性化的学习，它包括两个层面：首先是前瞻性．使人们具有预见事物发展规律的能力．以满足未来需要为目标：其次是参与性．使人们具有应付自如地参与社会各个层面、生活各个方面的能力．形成健全的人格。社区教育就是以社区为平台．以学习型创建活动为载体，动员各