地下管线工程文件整理归档与移交指南

第二部分地下管线工程文件归档与移交指南目录1、总则 (2)2、术语 (2)3、基本规定 (3)4、地下管线工程文件归档范围与质量要求 (4)4.1地下管线工程文件归档范围 (4)4.2地下管线工程文件质量要求 (6)4.3竣工图质量要求 (7)5、地下管线竣工测量成果及质量要求 (9)5.1地下管线施工测量 (9)5.2地下管线竣工测量 (9)5.3测量成果电子文件质量要求 (10)6、地下管线工程文件的立卷 (10)6.1立卷的原则和方法 (10)6.2卷内文件的排列 (11)6.3案卷的编目 (12)6.4案卷装订 (14)7、地下管线工程文件的归档 (15)8、地下管线工程档案的验收与移交 (15)附录A 地下管线工程文件归档范围表 (17)1.总则1.0.1为加强地下管线工程文件的归档工作，统一地下管线工程档案的验收标准，建立完整、准确的地下管线工程档案，制定本指南。

1.0.2本指南适用于新建、改建、扩建地下管线工程文件的归档以及地下管线工程档案的验收。

地铁工程文件的归档按照《轨道交通工程文件归档整理规范》(CJJ180-2012)执行。

1.0.3地下管线工程文件的归档除应符合本指南规定外，尚应符合现行有关标准规定。

2.术语2.0.1地下管线是指埋设于地下的给水、排水、燃气、热力、电力、电信、工业、地铁等各种管道、综合管廊及其附属设施。

2.0.2地下管线工程档案是指在地下管线工程的规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图表、声像、电子等各种载体的文件材料。

2.0.3地下管线竣工测量成果是指对埋设在地下的各类管线进行实测并编绘管线图，包括控制测量、地形图检测和修测、管线点测量、测量成果的检查验收、综合管线图、管线断面图等，其成果包括成果说明文件、管线元数据文件、管线探查数据文件、管线测量数据文件、管线属性数据文件、管线图形文件和管线成果表册。

2.0.4地下管线图是地下管线竣工测量成果的综合表现形式，它包括专业管线图、综合管线图和管线横断面图。

专业管线图和综合管线图的比例尺、图幅规格及分幅应与城市基本地形图一致。

2.0.5 地下管线成果表包括管线点编号与类别、管线种类、规格、材料、权属部门、埋设年代、埋深、管线点的平面坐标、高程等，还包括管线探测单位、工程名称、工程编号、图幅编号等信息。

2.0.6地下管线竣工图：是指各管线建设工程在施工过程中，根据施工现场的各种工程洽商记录和设计变更文件对施工图进行修改或重新绘制的，与工程实体相符的图。

2.0.7管线工程电子文件是指在管线工程建设过程中通过数字设备及环境生成，以数码形式存储于磁盘或光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的文件。

管线工程电子文件主要包括工程准备阶段电子文件、监理电子文件、施工电子文件、竣工图电子文件、竣工测量成果电子文件和竣工验收电子文件。

2.0.8组卷按照一定的规则和方法，将有保存价值的文件分类整理成案卷的过程。

2.0.9归档工程资料整理组卷后，按规定移交档案部门保存。

3.基本规定3.0.1地下管线工程建设、勘察、测绘、设计、施工、监理等参建单位应将地下管线工程文件的收集和归档纳入工程建设管理的各个环节和相关人员的职责范围。

3.0.2建设单位和(参建单位)施工单位必须明确专门机构和经过培训的专职人员负责地下管线工程文件的整理归档和移交工作。

3.0.3地下管线工程开工前，城建档案管理机构应当将工程竣工后需移交的档案资料内容和要求告知建设单位。

3.0.4地下管线工程文件应与工程建设进度同步形成，并应真实反映工程实体情况。

3.0.5在工程文件与档案的整理立卷、验收移交工作中，建设单位作为责任主体，应履行下列职责：1 在招标投标和与勘察、设计、施工、监理等单位签订合同时，要对竣工档案的套数、费用、质量要求、移交时间以及竣工图的编制单位等提出明确要求；2 负责收集和整理工程准备阶段、竣工验收阶段形成的文件，并进行立卷归档；3 负责组织、监督和检查勘察、设计、施工、监理等单位的工程文件的形成、积累和立卷归档工作；4 负责收集和汇总勘察、设计、施工、监理等单位立卷归档的工程档案；5 在组织工程竣工验收前，提请当地的城建档案管理机构对工程档案进行预验收；未取得工程档案预验收认可文件，不得组织工程竣工验收；6 对列入城建档案馆（室）接收范围的工程，工程竣工验收后3个月内，向当地城建档案馆（室）移交一套符合规定的工程档案。

3.0.6工程勘察、设计、施工、监理、竣工测量等单位应将本单位形成的工程文件立卷后向建设单位移交。

3.0.7监理单位要协助建设单位监督、检查各单位竣工资料的形成、积累和立卷归档。

3.0.8 地下管线工程覆土前，建设单位应当委托具有相应资质的工程测量单位，按照《城市地下管线探测技术规程》（CJJ61）进行竣工测量，形成准确的竣工测量成果。

3.0.9 竣工档案一般不少于两套，一套由建设单位或使用单位保管，一套（原件）移交城建档案管理机构。

如建设单位需增加套数时，必须在与勘察、设计、施工、监理、测量等单位签订合同中写明，所增加的费用由建设单位承担。

3.0.10 城建档案管理机构应当建立城市综合地下管线信息管理系统，建立地下管线数据实时更新好动态管理的机制，将接收进馆的地下管线信息和数据资料及时更新到城市综合地下管线信息管理系统中。

4地下管线工程文件归档范围与质量要求4.1地下管线工程文件归档范围4.1.1 凡与地下管线工程建设有关的重要活动、记载工程建设主要过程和现状、具有保存价值的各种载体的文件和数据，均应收集齐全，整理立卷后归档。

4.1.2 地下管线工程文件具体归档内容如下：A工程准备阶段资料1、立项文件2、建设用地、拆迁文件3、勘察设计文件4、招投标文件5、开工审批文件B监理文件1、监理管理文件2、进度控制文件3、质量控制文件4、造价控制文件5、合同管理文件6、竣工验收文件C施工文件1、施工管理文件2 、施工技术文件3、进度造价文件4、工程物资文件5、施工记录6、施工试验记录检验报告7、施工质量验收记录D竣工图和竣工测量成果1管线竣工图2竣工测量成果（含符合数据库要求的电子文件）E竣工验收文件1、竣工验收备案文件2、竣工决算文件3、竣工总结文件4、档案验收文件5、工程声像资料6、工程电子文件4.1.3 地下管线工程文件的具体归档范围按本指南附录A执行。

4.2归档文件质量要求4.2.1 归档的工程文件应为原件。

4.2.2 工程文件的内容及其深度必须符合国家有关工程勘察、设计、施工、监理、测量等方面的技术规范、标准和规程。

4.2.3 工程文件的内容必须真实、准确，与工程实际相符合。

4.2.4 工程文件应采用碳素墨水、蓝黑墨水等耐久性强的书写材料，不得使用红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等易褪色的书写材料。

4.2.5 工程文件应字迹清楚，图样清晰，图表整洁，签字盖章手续完备。

4.2.6 工程文件中文字材料幅面尺寸规格宜为A4幅面（297mmX210mm），纸张应采用能够长期保存的韧力大、耐久性强的纸张。

图纸宜采用国家标准图幅。

4.3 竣工图质量要求4.3.1 各项新建、改建、扩建的工程均须编制竣工图。

竣工图均按单位工程进行整理。

4.3.2 竣工图应满足以下要求：1 竣工图的图纸必须是蓝图或绘图仪绘制的白图，不得使用复印的图纸；2 竣工图应字迹清晰并与施工图比例一致；3 竣工图应有图纸目录，目录所列的图纸数量、图号、图名应与竣工图内容相符；4 竣工图使用国家法定计量单位和文字；5 竣工图应与工程实际境况相一致；6 竣工图应有竣工图章，并签字齐全；7 管线竣工测量资料的测点编号、数据及反映的工程内容应编绘在竣工图上。

4.3.3 用施工图绘制竣工图应使用专业绘图工具、绘图笔及绘图墨水。

4.3.4 按图施工，没有设计变更的，可在原施工图加盖竣工图章形成竣工图。

设计变更不多的，可将设计变更的内容直接改绘在原施工图上，并在改绘部位注明修改依据，加盖竣工图章形成竣工图。

4.3.5 设计变更较大的，不宜在原施工图上直接修改和补充的，可在原图修改部位注明修改依据后另绘修改图；修改图应有图名、图号，加盖竣工图章形成竣工图。

4.3.6 使用施工图电子文件（电子施工图）绘制竣工图时，可将设计变更的结果直接绘制在电子施工图上，用云图圈出修改部。

修改过的图纸应有修改依据备注表。

4.3.7 使用施工图电子文件绘制的竣工图，应有图签并有原设计人员的签字；没有设计人员签字的，须附原施工图。

4.3.8 竣工图章的内容和尺寸应符合下图规定。

图4.2.8 竣工图章示例4.3.9 竣工图章应加盖在图签附近的空白处，图章应清晰，并做到签字盖章手续完备。

4.3.10 利用施工蓝图绘制竣工图时所使用的蓝图必须是新图，不得使用刀刮、补贴等方法进行。

5 地下管线竣工测量成果及质量要求5.1 地下管线施工测量5.1.1 施工测量应包括下列内容：1 控制点交桩和测量：施工前，建设单位应组织有关单位向施工单位在现场进行控制点移交工作，施工单位经复核无误后方可使用；2 控制测量：施工单位应根据测量控制点及地下管线工程定线成果、做好地下管线工程管线点、附属设施等放线测量的控制加密工作，并提请建设单位、监理单位检核无误后方可使用。

3 定线（坐标）测量：施工单位应对管线起点、终点，中间各转角点及其他特征点在地面上按设计给定的坐标数据测量定位。

5.1.2 施工测量应形成下列资料：1 测量复核记录2 施工控制测量记录3 定位测量和放线记录5.1.3 采用特殊工艺（如非开挖技术）进行施工测量，形成的测量资料按相关规范执行。

5.2 地下管线竣工测量5.2.1 竣工测量应包括下列内容:1 测定未覆土地下管线的平面位置、管顶（底）高程、量测埋深、规格和其它属性信息；2 探测已覆土隐蔽管线并进行管线属性信息的测定；3 记录地下管线的性质、材质、埋设时间和权属单位等相关属性数据、填写管线成果表、编绘管线图和编绘管线数据等。

5.2.2竣工测量应形成下列成果资料：1 控制点成果表和管线成果表；2 控制测量资料使用说明和地下管线成果使用说明；3 管井点测量资料；4 专业管线图5 综合管线图6 断面图7电子文件5.3 竣工测量成果电子文件质量要求5.3.1归档的电子文件应遵循以下原则：1 完整性原则：电子图形数据应为实地坐标、未旋转、未平移。

成果数据的地理范围、内容说明等应保持完整，不能丢失、遗漏；2 一致性原则：所有图形、属性数据按统一标准整理，使用的符号、图例一致；3 唯一性原则：图形要素、属性记录在整个数据库中唯一，以免发生逻辑错误或重复统计；4 准确性原则：勘测单位在进行补测和修测，增加、修改管线按新测管线处理，多测，误测管线应将错误管线转到专门图层处理以保持管线的准确性。