中组部、中农办、国务院扶贫办印发通知：向党组织软弱涣散村和贫
驻村第一书记扶贫实践多重角色冲突及调适
驻村第一书记扶贫实践多重角色冲突及调适作者：董丽晶刘贺朱二孟来源：《理论导刊》2020年第08期摘要：驻村第一书记制度是以精准扶贫为切入，破局现行的村两委班子乡村治理格局，高效结合国家治理与基层治理，助推国家治理体系与治理能力现代化在乡村落地实施的重要举措。
基于角色理论对驻村第一书记在扶贫工作中的国家治理代理人、乡村基层治理执行人和理性行为人的多重角色进行分析，发现驻村第一书记在扶贫实践中因多重角色冲突面临着现实困境，主要包括作为国家治理代理人却难以取信于村民、与村干部权力博弈引发基层治理难题、有限代理权力与无限职责间的冲突等问题。
从多重刚性任务的角色目标定位、双重治理角色期望间的矛盾、项目定向任务的急迫性等方面，分析角色冲突背后隐含的原因，可通过多维提升驻村第一书记角色认同，提升基层治理自主性、避免角色冲突，完善权力清单下的角色管理等措施来进行调适。
关键词：角色理论;精准扶贫;驻村第一书记;角色冲突中图分类号：D2672文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2020）08-0086-06引言驻村第一书记制度是在国家层面上，以精准扶贫为目标，改进乡村治理体系和提升乡村治理能力的重要实践。
这项制度意在选拔一批政治坚定、作风优良、精干务实的优秀干部，充实到基层贫困地区进行定点帮扶;依据不同地区的实际状况，精准选配有才干的第一书记及工作队驻村主导扶贫工作，确保全面打赢实现小康社会这场硬仗。
驻村第一书记秉持国家治理意志，代表国家力量嵌入乡村基层治理体系，力促深度融合各方力量，激发乡村治理内生动力，实现脱贫致富。
驻村第一书记作为精准扶贫的主力军，成为脱贫攻坚和推动乡村振兴的重要实践力量。
当前学界对驻村第一书记的研究主要集中在价值作用、组织视角、行政嵌入、政策执行、互动治理以及权责匹配冲突与耦合等方面。
价值作用研究方面，谢小芹提出驻村第一书记制度推动了基层治理公平正义的发展与建设，但也带来了双重双核治理的负面影响，她倾向于辩证看待第一书记的价值作用（谢小芹，2016）;组织视角研究方面，由驻村第一书记代表的国家治理与村支书为代表的基层治理构成双轨治理，两种治理模式合作中可能会产生冲突，甚至导致“双头政治”下的信任危机（谢小芹，2017）;行政嵌入研究方面，驻村第一书记制度被认为是中央政府授权的外部力量嵌入到基層社会，这种嵌入导致外部力量与基层社会产生冲突，致使地方政府贫困治理失效（孔德斌，2018）;政策执行研究方面，关注评价了驻村第一书记精准扶贫政策的执行效果，明确驻村干部是政策执行的枢纽与关键（王亚华、舒全峰，2017）;互动治理研究方面，认为驻村第一书记丰富了乡村治理内容，推动了党和政府以及乡村各方主体的合作互动关系，并为这种关系提供持续稳定的有效载体（郭小聪、吴高辉，2018）;权责匹配冲突与耦合研究方面，何阳、娄成武等提出权责的界定是影响驻村第一书记发挥主体性的重要因素，只有明确落实驻村第一书记的权力与责任，才能充分发挥他们的积极作用（何阳、娄成武，2019）。
六个精准五个一批内容
六个精准五个一批内容25年前，我在中国福建省宁德地区工作，我记住了中国古人的一句话：“善为国者，遇民如父母之爱子，兄之爱弟，闻其饥寒为之哀，见其劳苦为之悲。
”至今，这句话依然在我心中。
——下面是小编小编准备的六个精准五个一批内容，一起来看看吧。
六个精准五个一批内容一六个精准是：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
五个一批是：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
总的说来，我们要锁定目前7000多万农村贫困人口，建档立卡，分类施策，不留锅底。
六个精准五个一批内容二精准扶贫政策背景。
长期以来，扶贫开发存在着贫困人口底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题。
精准扶贫政策主要包括三方面内容：一是精准识别。
要通过群众评议、入户调查、公告公示、抽查检验、信息录入等，把贫困人口识别出来。
二是精准帮扶。
贫困人口识别出来以后，针对贫困原因要定责任人和帮扶措施，确保帮扶效果。
三是精准管理。
要建立起贫困户的信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入系统当中动态管理，实现扶贫对象有进有出、扶贫信息真实可靠。
党的十八大以来，党中央、国务院、自治区党委、政府把精准扶贫作为扶贫攻坚的关键举措，确立了精准扶贫作为新时期扶贫开发重要指导思想的地位，要求不断创新扶贫开发工作“六大机制”，扎实解决10个方面的突出问题，强调要变过去的“大水漫灌”为“精准滴灌”，对贫困村、贫困户建档立卡，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，做到“识真贫、真扶贫、扶真贫”。
习总书记多次强调要精准扶贫、精准脱贫，特别是在甘肃视察期间强调“贫困地区党委政府要把主要精力放在扶贫开发上”。
6月18日，习总书记在贵州考察工作时又强调“扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举也在于精准，要在‘六个精准’上想办法、出实招、见真效精准、脱贫成效精准，做到底数清楚、对象明确、方向精准),做到‘四个切实’，因地制宜研究实施‘五个一批’的扶贫攻坚行动计划，实现贫困人口精准脱贫，这为我们扎实推进扶贫开发工作指明了方向。
国务院扶贫开发领导小组印发关于开展挂牌督战工作的指导意见的通知
国务院扶贫开发领导小组印发关于开展挂牌督战工作的指导意见的通知文章属性•【制定机关】国务院扶贫开发领导小组•【公布日期】2020.01.25•【文号】•【施行日期】2020.01.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文国务院扶贫开发领导小组印发关于开展挂牌督战工作的指导意见的通知各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团扶贫开发领导小组，国务院扶贫开发领导小组成员单位：现将《关于开展挂牌督战工作的指导意见》印发你们，请结合实际贯彻落实。
国务院扶贫开发领导小组2020年1月25日关于开展挂牌督战工作的指导意见为贯彻落实习近平总书记关于“对工作难度大的县和村挂牌督战”的重要指示精神，国务院扶贫开发领导小组对挂牌督战提出如下指导意见。
一、督战目的对未摘帽的贫困县和贫困人口多、脱贫难度大的村挂牌督战，及时掌握各地进展，研判形势，协调有关部门加大工作指导和政策支持，督促各地狠抓工作、责任落实，及时解决制约完成脱贫攻坚任务的突出问题，确保剩余贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽。
二、督战范围2019年底，未摘帽的52个贫困县（详见附件1）。
贫困人口超过1千人的88个村和贫困发生率超过10%的1025个村，共1113个村（详见附件2）。
三、督战内容围绕“两不愁三保障”“责任落实、政策落实、工作落实”和“精准识别、精准帮扶、精准退出”等要求，重点督战以下内容。
（一）义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障情况。
（二）贫困家庭劳动力新增转移就业情况，公益岗位新增就业情况，无劳动能力家庭兜底保障情况等。
（三）易地扶贫搬迁入住和后续帮扶措施落实情况。
（四）不稳定脱贫户和边缘户的动态监测和帮扶情况。
（五）中央专项巡视“回头看”、2019年扶贫成效考核以及各地“大排查”等发现问题整改情况。
四、督战方式贯彻中央统筹、省负总责、市县抓落实的体制机制，明确责任，分级负责。
（一）国务院扶贫开发领导小组负责挂牌督战工作的统筹协调，定期调度挂牌的县、村脱贫攻坚进展情况，研判形势，研究部署工作。
扶贫第一书记发言稿
扶贫第一书记发言稿【篇一：市长在全市选派扶贫工作队和驻村第一书记及结对帮扶工作会议上的讲话】市长在全市选派扶贫工作队和驻村第一书记及结对帮扶工作会议上的讲话同志们：按照省、黄冈市统一部署，新一轮精准扶贫攻坚战的号角已经吹响。
为打赢这场脱贫攻坚战，市委、市政府今天召开全市选派扶贫工作队和驻村第一书记及结对帮扶工作会议，主要目的是动员全市各级各部门迅速行动起来，选派驻村干部开展驻村入户帮扶工作。
下面，根据市委常委（扩大）会议研究的意见，我讲三个问题。
一、提升认识，迅速行动派驻扶贫工作队、选派驻村第一书记、开展党员干部结对帮扶，是中央、省委、黄冈市委的统一要求，对于推进新一轮精准扶贫、打赢精准脱贫战役，对于加强基层党组织建设、加强村级治理、促进全面小康建设进程都具有重要意义。
第一，这是政治任务习总书记强调消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义本质要求，是我党的重要使命。
全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。
没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面的小康。
李鸿忠书记指出，扶贫开发关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路，要从体现社会主义本质要求、践行党的群众宗旨、建设人民满意政府、全面建成小康社会四个高度，认识扶贫攻坚工作的极端重要性，扶贫开发事关全面建成小康社会目标的实现，各级党委、政府必须把扶贫开发作为一项重大政治责任和政治任务抓紧、抓好。
黄冈市委、市政府确立“坚定信心、痛下决心、横下一条心，举全市之力、决战决胜，确保如期实现脱贫”的总体战略。
因此，扶贫工作是我市今后一个时期的中心工作，要把它作为总抓手来推动其它各项工作。
各级各部门务必从讲政治、讲大局的高度，统一思想、统一意志、升华认识，按完成政治任务的要求部署好选派工作。
第二，这是硬性要求去年初，中办、国办印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，明确要求“健全干部驻村帮扶机制”，提出要“普遍建立驻村工作队制度，确保每个贫困村都有驻村工作队，每个贫困户都有帮扶责任人”。
软弱涣散村整改计划-概念解析以及定义
软弱涣散村整改计划-概述说明以及解释1.引言1.1 概述概述部分:软弱涣散是指一个村庄组织结构薄弱，居民组织凝聚力不足，工作作风不实、效率低下的现象。
这种现象在农村地区尤为突出，严重影响了农村发展的稳定与进步。
为了解决软弱涣散村存在的问题，提升农村居民的凝聚力和结构化管理能力，制定了软弱涣散村整改计划。
本文将详细分析软弱涣散村的背景和问题，介绍整改计划的制定和实施过程，并评估整改计划的效果。
同时，探讨了该整改计划对其他类似村庄的启示，以及对政府的建议和建议。
通过本文的分析和探讨，我们旨在为软弱涣散村的整改提供一些建议和借鉴经验，促进农村自治组织建设，提升农村居民的凝聚力和组织能力。
只有通过整合资源、改善管理和营造良好环境，才能实现农村发展的可持续性和稳定性。
1.2 文章结构文章结构部分的内容如下:2. 正文2.1 软弱涣散村的背景这一部分将会介绍软弱涣散村的基本情况，包括所在地区、人口规模、经济发展情况等。
同时还会强调软弱涣散村面临的问题和挑战，例如基础设施薄弱、经济结构单一等。
2.2 软弱涣散村的问题分析在这一部分，将会详细分析软弱涣散村存在的问题，并对其进行分类和整理。
问题可能包括社会治安状况、教育水平、就业机会等方面的困难与挑战。
同时，会结合相关数据和调查研究的结果，对问题的严重性进行评估和说明。
2.3 软弱涣散村整改计划的制定这一部分将着重介绍制定软弱涣散村整改计划的过程和方法。
会详细描述相关部门和专家的参与情况，以及制定计划的重点和原则。
同时，还会探讨制定计划过程中遇到的挑战和解决方法，确保整改计划的科学性和可行性。
2.4 软弱涣散村整改计划的实施在这一部分，将详细介绍软弱涣散村整改计划的具体实施情况。
会列举出一系列具体措施和项目，包括基础设施建设、教育培训、产业发展等方面的实施内容。
同时，也会讨论实施过程中的问题和困难，以及解决方法和经验总结。
3. 结论3.1 整改计划的效果评估在这一部分，将会对软弱涣散村整改计划的效果进行评估和总结。
组通字[2008] 18号 关于印发《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见(试行)》的通知
![组通字[2008] 18号 关于印发《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见(试行)》的通知](https://img.taocdn.com/s3/m/c6248255f01dc281e43af007.png)
关于印发《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》的通知组通字[2008] 18号各省、自治区、直辖市党委组织部、政府教育、财政、人事、劳动和社会保障厅（局），部分中央和国家机关、人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部、教育、财务、人事、劳动和社会保障部门，部分高等学校党委：经中央领导同志同意，现将《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
中共中央组织部教育部财政部人力资源和社会保障部关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）(2008年4月11日）为加强农村基层组织建设，培养有知识、有文化的新农村建设带头人；培养具有坚定理想信念和奉献精神，对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才，形成来自基层和生产一线的党政干部培养链；引导高校毕业生转变就业观念，面向基层就业创业，到经济社会发展最需要的地方施展才华，为建设社会主义新农村、实现全面建设小康社会宏伟目标提供人才支持和组织保证，决定在全国范围内开展选聘高校毕业生到村任职工作。
现就做好这项工作提出如下意见：一、选聘数量和名额分配选聘高校毕业生到村任职工作从2008年开始，连续选聘5年。
选聘数量为10万名，每年选聘2万名。
各省（区、市）和新疆生产建设兵团的选聘名额，由各地结合实际提出选聘计划，报中央组织部统筹研究后具体下达。
二、选聘对象、条件和程序选聘对象为30岁以下应届和往届毕业的全日制普通高校专科以上学历的毕业生，重点是应届毕业和毕业1至2年的本科生、研究生，原则上为中共党员（含预备党员），非中共党员的优秀团干部、优秀学生干部也可以选聘。
选聘的基本条件是：（1）思想政治素质好，作风踏实，吃苦耐劳，组织纪律观念强。
（2）学习成绩良好，具备一定的组织协调能力。
（3）自愿到农村基层工作。
（4）身体健康。
参加人力资源和社会保障部、团中央等部门组织的到农村基层服务的“三支一扶”、“志愿服务西部计划”等活动期满的高校毕业生，本人自愿且具备选聘条件的，经组织推荐可作为选聘对象。
国务院办公厅转发国家乡村振兴局中央农办财政部关于加强扶贫项目资产后续管理指导意见的通知
国务院办公厅转发国家乡村振兴局中央农办财政部关于加强扶贫项目资产后续管理指导意见的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2021.05.22•【文号】国办函〔2021〕51号•【施行日期】2021.05.22•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文国务院办公厅转发国家乡村振兴局中央农办财政部关于加强扶贫项目资产后续管理指导意见的通知国办函〔2021〕51号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国家乡村振兴局、中央农办、财政部《关于加强扶贫项目资产后续管理的指导意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅2021年5月22日国家乡村振兴局中央农办财政部关于加强扶贫项目资产后续管理的指导意见党的十八大以来，国家持续加大扶贫投入力度，实施了大量扶贫项目，形成了较大规模的资产，极大地改善了贫困地区生产生活条件，为贫困户脱贫增收、打赢脱贫攻坚战奠定了重要基础。
为加强扶贫项目资产后续管理，确保扶贫项目在巩固拓展脱贫攻坚成果、接续全面推进乡村振兴中持续发挥效益，现提出如下意见。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制，坚持精准方略，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接框架下，按照现有资产管理制度及农村集体产权制度改革等要求，建立健全扶贫项目资产的长效运行管理机制，确保项目资产稳定良性运转、经营性资产不流失或不被侵占、公益性资产持续发挥作用，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面实现乡村振兴提供更好保障。
二、工作原则坚持依法依规，突出帮扶特性。
扶贫项目资产后续管理要与农村集体产权制度改革相衔接，遵循国有资产和农村集体资产管理及行业管理等有关规定，充分考虑扶贫项目资产受益群众的特殊性，资产权属和收益权尽量下沉。
支部书记调研报告3篇_调研报告_
支部书记调研报告3篇一、营盘村基本情况简介1、营盘村地处赫章县威奢乡东北郊，四面环山，气候宜人，山上以灌木林为主，比较适合发展生态畜牧业，全村有5个村小组，〈分别是、还岩组、伐木组、野猫洞组、吴家麻塘组、黄河组〉173户，共741人；总面积1.2万亩，耕地1630亩，退耕还林888.54亩，荒山草破3881.46亩，灌木林7000亩，现有党员22人，预备党员3人，入党积极分子5人，享受低保253人，上年新农村合作医疗参合率达﹪90，上年人均年纯收入860元，五个组中还有两个组没有通公路，是黄河组和吴家麻塘组，尤其是黄河组的条件最差，一直到现在还是没有通公路，就是连人走的路也是相当的困难，到处是陡峭的山壁，荆棘从生，吃的东西都是靠人背马驼。
3、营盘村的村支两委团结合作，办事情积极认真，谋发展思发展的愿望强烈，营盘村的老百姓淳朴善良，热情好客，思发展盼发展的愿望心切。
可是村班子的文化素质不高，老支书有牌力，在老百姓心中有威望，但是只能勉强写得自己的名，在做起很多事情的时候我们还是感到力不从心，村班子的后备人选青黄不接，有知识有文化的不愿意在家干村干部，在家想干村干部的素质又不高，大部分老百姓的文化素质较低。
等、靠、要的思想严重。
3、xx年年，在县草地中心和黔峰公司的规划下，我村向着“公司+合作社+农户”的产业化模式经营种草养羊项目，按照一户购20只基础母羊，一只种公羊，种20亩优质牧草，修30平方圈舍的要求去发展，实际到现在为止，营盘村共发展54户养羊农户，其中连建的23户，散建的31户，已签的45户，有基础母羊1050只，存栏羊只1600只，公羊50只，XX年种草281亩，其中xx年实际所需资金513600元，其中圈舍建设所需资金108600元，购羊所需资金405000元，所有资金已在XX年12月份全部兑现完毕，培养养殖大户五户，伐木组的甘祖德现有羊只60只，朱绍林现有50只，黄河组张守义现有羊只76只，野猫洞袁才富现有羊只45只，还岩组李绍学现有羊只42只，成立养羊专业合作社一个，有26户养羊农户参加合作社，专业合作社正在摸索中完善各种制度，逐步正常运行。
软弱涣散基层党组织整顿工作意见
软弱涣散基层党组织整顿工作意见为贯彻落实全国农村基层党建工作座谈会精神,深入推进“连心、强基、模范”三大工程，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，推动我县整顿软弱涣散基层党组织工作常态化,现就加强软弱涣散基层党组织整顿工作提出如下意见。
一、明确认定标准有以下情形之一的,应认定为软弱涣散基层党组织。
1.党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态；2.党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力；3.班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展；4.组织制度形同虚设、不开展党组织活动；5.换届选举拉票贿选问题突出；6.宗族宗教和黑恶势力干扰渗透严重；7.党务村务财务不公开和民主管理混乱；8.社会治安问题和信访矛盾纠纷集中；9.无村级组织活动场所；10.党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大;11.村民代表大会、村务监督委员会未设立或已设立但形同虚设，不开展活动、不发挥作用的；12.执行惠农政策不公开、不公正、不规范，甚至贪污、挪用、骗取、套取或优亲厚友，引发群众不满的。
二、规范认定程序软弱涣散基层党组织的认定工作,原则上在每年年初进行,并按以下程序认定:1.村级组织民主评议。
由包村领导牵头，组织全体党员、包村干部、“三送”干部、群众代表召开民主评议会，全面摸清党员群众对党组织和村“两委”班子的评价情况，找出存在问题，列出问题清单，作为评定整顿对象的依据。
测评汇总表和问题清单要现场梳理汇总，经包村领导和支部书记签字确定后，递交党委会。
2.乡镇党委综合评定。
结合“三大工程”建设，党委会深入开展谈心谈话，广泛听取包村领导、包村干部和支部书记的意见建议，全面摸清基层党组织的班子建设、队伍建设、场所建设、作风现状等情况。
根据民主评议情况，参照平时工作表现，由党委会逐一过滤研究，综合评定软弱涣散基层党组织，名单经党委盖章后报县委村建办。
3.县委调查研究审定。
围绕对象定得准不准,县委派出调研组深入乡村，走访党员群众，约谈乡村干部，全面摸查基层党组织情况，核实乡（镇）上报的整顿对象。
国务院扶贫办、财政部关于进一步做好贫困村互助资金试点工作的指导意见-国开办发[2009]103号
![国务院扶贫办、财政部关于进一步做好贫困村互助资金试点工作的指导意见-国开办发[2009]103号](https://img.taocdn.com/s3/m/75d5ae5aa9956bec0975f46527d3240c8447a114.png)
国务院扶贫办、财政部关于进一步做好贫困村互助资金试点工作的指导意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国务院扶贫办、财政部关于进一步做好贫困村互助资金试点工作的指导意见（国开办发[2009]103号2009年9月17日）各省（区、市）扶贫办、财政厅（局）：自2006年全国开展贫困村互助资金（以下简称“互助资金”）试点工作以来，总体进展顺利，成效显著，深受贫困地区干部群众的欢迎。
为深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，践行科学发展观，进一步明确试点目的和原则，规范试点运行程序，强化监督管理，促进试点工作健康有序发展，现提出如下指导意见。
一、充分认识开展互助资金试点的重要意义开展互助资金试点是在特定贫困区域，为缓解农村金融发展滞后，金融产品不足，农户生产资金缺乏，制约农业、农村发展特别是贫困农户脱贫致富的突出矛盾，而采取的一种特殊扶贫方式。
实践证明，在贫困村建立互助资金组织，促进贫困农户自我发展，对于强化扶贫工作瞄准性，有效缓解贫困农户发展资金短缺状况，创新扶贫资金使用管理机制，提高贫困农户组织化程度和自我发展能力，增强贫困地区基层组织凝聚力和战斗力，推进基层民主化建设和政府工作方式的转变，具有重要作用，是贯彻落实科学发展观、实现可持续发展的具体行动，也是促进社会和谐的有效举措。
各级扶贫和财政部门，要充分认识开展互助资金试点工作的重要性和必要性，将其作为扶贫开发重点工作来抓，高度重视，科学规划，精心组织；既要克服畏难情绪，又要防止一哄而上；要深入调查研究，认真总结经验，不断制定和完善有针对性的措施，做到稳步推进、健康发展。
二、准确把握互助资金试点的总体目标和基本原则互助资金试点的总体目标是：创新扶贫模式，有效缓解贫困村、贫困农户生产发展资金短缺问题；探索建立扶贫资金与农民自主经营相结合的有效方式，引导发展支柱产业，培育农民新型合作社和新型农民；提高贫困农户自我管理、自我组织和自我发展的能力，实现可持续发展。
关于县镇村三级联动整顿软弱涣散党组织工作实施办法
关于县镇村三级联动整顿软弱涣散党组织工作实施办法为整合资源、凝聚合力，着力加强软弱涣散党组织整顿，切实解决部分村（社区）党组织弱化、虚化、边缘化的突出问题，现结合某县实际，制定本办法。
一、总体目标通过县镇村三级联动整顿软弱涣散党组织，树立大抓基层的鲜明导向，推动优质资源向基层集聚，促进软弱涣散基层党组织补齐短板，达到支部班子配齐配强、阵地服务功能达标、集体经济持续发展、党内活动规范开展、党组织的组织力凝聚力战斗力显著提升的目标，推动全县村（社区）党组织滚动发展，实现全面过硬。
二、软弱涣散村（社区）党组织的确定每年年初，根据市、县关于开展基层党组织分类定级工作的文件要求，按照有关标准和5%左右的比例，从村（社区）党组织中确定三类党组织，即为软弱涣散党组织。
其中，存在“两委”班子战斗力差、阵地功能不达标、集体经济年收入特别薄弱、党组织活动开展不规范等情形的，必须列为软弱涣散党组织予以整顿。
三、三级联动工作职责每个软弱涣散基层党组织，安排一名县“四大家”党员领导干部挂点指导，明确一个县直单位包联帮扶和一名“第一书记”驻村指导，确定一名镇党委主要领导包村督办，村（社区）党组织书记具体负责整改落实。
具体职责是：（一）县领导负责牵头研究制定整改方案。
至少每两月到村指导督办1次，督促镇、包联单位、村认真履职，按计划落实整改任务；协调相关部门解决重难点问题，推动整顿工作深入开展、早见成效。
（二）“第一书记”驻村蹲点指导。
全脱产驻村指导落实整顿工作，重点加强“两委”班子建设和党员队伍建设，积极争取项目、资金支持协调解决相关问题。
（三）镇党委班子成员全程跟踪。
每月至少到村指导督办一次整改进程，重大问题提交镇党委会研究，切实解决具体问题。
（四）村（社区）党组织书记要主动履职，自我加压，团结带领“两委”班子，整合各方面资源和力量，积极落实整顿措施，确保顺利实现晋位升级。
四、工作要求（一）高度重视，提高认识。
软弱涣散村（社区）党组织整顿事关党在农村基层的执政地位，是基层党建“整县推进”工作的重要内容。
坚持“四个一”工作方法 第一书记显担当
492021.11第一书记5月11日，中共中央办公厅印发了《关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的意见》，对向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队作出规定，为下一步选派工作指明了方向，明确了要求。
自2015年5月中组部、中农办、国务院扶贫办印发《关于选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》以来，全国已累计选派51.8万名第一书记。
六年来，广大第一书记牢记党的宗旨，不忘初心、牢记使命，驻村驻心、兴村兴民，苦干实干、开拓进取，以“第一责任、第一担当、第一作为”的加压奋进精神，充分展示了第一书记良好形象，赢得了农村基层百姓的普遍认可和社会各界的广泛赞誉，为脱贫攻坚和助推农村发展注入了强大的帮扶力量。
脱贫攻坚伟大斗争锻造形成了伟大的脱贫攻坚精神。
对于第一书记而言，新时期的脱贫攻坚也同样淬炼形成了催人奋进的“第一书记精神”。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。
在全面推进实施乡村振兴的时代背景下，党中央再次要求持续选派驻村第一书记和工作队，进一步凸显了精准帮扶和助推农村发展的深厚的民仆思想，对“帮助谁、谁来帮、怎么帮”作了更加具体的规定，更加突出了优中选优、因村设岗、科学组队、加坚持“四个一”工作方法 第一书记显担当□□孙孝建□梁雅芹ⅠⅠ各级选派第一书记接续奋斗，坚守一线，密切党群干群关系，助推村庄发展502021.11第一书记强培训和考核激励的要求，充分表明了党中央对第一书记工作的高度肯定和殷切希望。
对此，行将选派的新一批第一书记和工作队，应认真总结第一书记在打赢脱贫攻坚战中的重要经验，坚持与时俱进，努力在推进乡村振兴的时代舞台上，再次彰显驻村干部的磅礴伟力。
牢固树立一个评价标准——群众满意。
为了群众、依靠群众，是第一书记工作的出发点和落脚点。
第一书记工作要始终把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，把群众满不满意作为衡量工作成效的第一标准。
第一书记能不能干好工作，既要看个人能力水平，更要看对群众的态度和感情。
结对帮扶发言稿范文6篇
结对帮扶发言稿范文6篇老师们、同学们：今天中午，我们在这里举行师生结对帮扶启动仪式，它意味着从今天起，全体教师就要以实际行动投入到结对帮扶青少年学生工作中去，用我们的爱心、细心、恒心和责任心为全体受帮扶学生托起一片真爱的蓝天!经统计，目前，我校共有162名学生需要我们老师和同学进行一对一的帮扶，并且把它们做为一项长期而紧迫的工作抓实抓好。
在这里，我希望全体教师用真情为他们消除心灵的阴霾，用热情让他们跟上前进的步伐，用爱心让他们感受到学校大家庭的温暖，实现每一位帮扶学生学有所教，惑有所解，爱有所依，困有所帮，使他们不掉队，时刻感受到我们关注的目光，因此，我强调三点：第一、明确责任。
从建立帮扶关爱之日起，我们每一位教师的肩膀上就多了一份沉沉甸甸的责任。
我们的耐心帮扶，会使他们健康、幸福地成长，会使我们的校园更和-谐、稳定，会使我们的班风更优，校风更好。
我们要真心实意用真爱去关心每一位学生，帮助和引导学生进步，这是每一个教育工作者义不容辞的责任，来不得半点矫揉造作。
第二，注重实效。
帮扶工作的重点是做好心灵的沟通与碰撞，达到一种相互理解、尊重、信任的、心心相印的`融洽与和-谐。
每一位老师都要认真分析每一位学生的个性差异与家庭背景，从细处入手，深入班级，走近学生，走近他们的心灵，做他们的知心朋友，代理家长和爱心使者。
关心学生的学习、生活、健康和喜怒哀乐，帮助他们排忧解难，分担风雨，做他们人生最关键道路上的引路人和同行者。
严禁形式主义、官僚主义和敷衍自付的不良倾向。
第三，创新方法。
今天我们之所以不召开全体师生的大会，就是一种理念上的更新，认识上的升华。
同样在帮扶活动过程中，一定要树立博爱、尊重、平等的新理念，既要真心实意地帮助每一位受帮扶的同学，热情付出;又要切实维护学生的隐私，不要好心办了坏事，让每一位被帮扶学生有尊严地生活。
同时，要引导被帮扶的学生学会在困境中培养自主、自立、自强的意识，培养自强不息的精神，不畏困难，顽强拼搏，做学习和生活上的强者。
国务院扶贫办、中组部等八部门联合印发《关于做好新一轮中央、国家机关和有关单位定点扶贫工作的通知》
国务院扶贫办、中组部等八部门联合印发《关于做好新一轮中央、国家机关和有关单位定点扶贫工作的通知》文章属性•【制定机关】国务院扶贫开发领导小组办公室,中央组织部,中央统战部,中央直属机关工作委员会(已撤销),中央国家机关工作委员会(已撤销),中国人民解放军总政治部,教育部,国务院国有资产监督管理委员会•【公布日期】2012.11.08•【文号】国开办发〔2012〕78号•【施行日期】2012.11.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文关于做好新一轮中央、国家机关和有关单位定点扶贫工作的通知中央、国家机关各部门和各有关单位：定点扶贫是中国特色扶贫开发事业的重要组成部分，是党中央、国务院为加快扶贫攻坚进程、构建社会主义和谐社会做出的一项重大战略决策。
《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》颁布和中央扶贫开发工作会议后，中央、国家机关和有关单位积极响应，迅速行动，主动参与新一轮定点扶贫工作，充分体现出高度的政治责任感。
经充分沟通，并报国务院扶贫开发领导小组组长批准，确定了新一轮定点扶贫结对关系，第一次实现了定点扶贫工作对国家扶贫开发工作重点县的全覆盖。
现将结对关系名单印发给你们，并提出如下要求：一、中央、国家机关各部门和各有关单位要高度重视，加强领导，成立定点扶贫工作机构，建立健全工作制度，做到分工明确、责任到人，强化组织和制度保障。
要结合自身特点和优势，从当地实际出发，因地制宜制定帮扶规划和实施方案，推进定点扶贫地区经济、社会、文化、生态建设，提高扶贫对象自我发展能力，实现脱贫致富。
要把定点扶贫与培养锻炼干部、进行国情民情教育有机结合，定期开展扶贫相关活动，选派德才兼备的优秀中青年干部赴定点扶贫地区挂职扶贫，对于政治素质高、作风过硬、贡献突出的干部，同等条件下优先考虑提拔使用。
定点扶贫单位领导同志每年应至少到定点扶贫地区开展一次扶贫调研，看望慰问贫困群众和本单位挂职干部，督促指导本单位定点扶贫工作。
实施乡村振兴战略专题培训课件班考试题
实施乡村振兴战略专题培训课件班考试题一、单项项选择题（共35小题，每小题2分，共70分）1、将（）年作为脱贫攻坚作风建设年，集中力量解决突出作风问题。
科学确定脱贫摘帽时间，对弄虚作假、搞数字脱贫的严肃查处。
正确答案：（）A、2022B、2020C、2019D、20182、2018年中央农村工作会议指出，实施乡村振兴战略，是（）。
正确答案：（）A、解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求B、实现实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求C、实现全体人民共同富裕的必然要求D、实现共产主义的必然要求3、完善农业支持保护制度。
按照增加总量、优化存量、提高效能的原则，强化高质量（）发展导向，加快构建新型农业补贴政策体系。
按照适应世贸组织规则、保护农民利益、支持农业发展的原则，抓紧研究制定完善农业支持保护政策的意见。
调整改进“黄箱”政策，扩大“绿箱”政策使用围。
正确答案：（）A、加速B、稳定C、可持续D、绿色4、2019年中央一号文件是21世纪以来，党中央连续发出的第（）个指导“三农”工作的“一号文件”。
正确答案：（）A、14B、15C、16D、185、2019年中央一号文件指出，深化拓展（）服务管理，整合配优基层一线平安建设力量，把更多资源、服务、管理放到农村社区。
正确答案：（）A、网格化B、扁平化C、一体化D、立体化6、发挥（）的带动作用，通过民办公助、筹资筹劳、以奖代补、以工代赈等形式，引导和支持村集体和农民自主组织实施或参与直接受益的村庄基础设施建设和农村人居环境整治。
正确答案：（）A、政府投资B、社会投资C、外来资金D、集体投资7、建立有效激励机制，以（）为纽带，吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等，服务乡村振兴。
正确答案：（）A、乡情乡愁B、资金C、项目D、事业8、实施乡村振兴战略，要坚持加强和改善党对农村工作的领导，为“三农”发展提供坚强（）。
组通字[2008] 18号 关于印发《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见(试行)》的通知
关于印发《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》的通知组通字[2008] 18号各省、自治区、直辖市党委组织部、政府教育、财政、人事、劳动和社会保障厅（局），部分中央和国家机关、人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部、教育、财务、人事、劳动和社会保障部门，部分高等学校党委：经中央领导同志同意，现将《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
中共中央组织部教育部财政部人力资源和社会保障部关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）(2008年4月11日）为加强农村基层组织建设，培养有知识、有文化的新农村建设带头人；培养具有坚定理想信念和奉献精神，对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才，形成来自基层和生产一线的党政干部培养链；引导高校毕业生转变就业观念，面向基层就业创业，到经济社会发展最需要的地方施展才华，为建设社会主义新农村、实现全面建设小康社会宏伟目标提供人才支持和组织保证，决定在全国范围内开展选聘高校毕业生到村任职工作。
现就做好这项工作提出如下意见：一、选聘数量和名额分配选聘高校毕业生到村任职工作从2008年开始，连续选聘5年。
选聘数量为10万名，每年选聘2万名。
各省（区、市）和新疆生产建设兵团的选聘名额，由各地结合实际提出选聘计划，报中央组织部统筹研究后具体下达。
二、选聘对象、条件和程序选聘对象为30岁以下应届和往届毕业的全日制普通高校专科以上学历的毕业生，重点是应届毕业和毕业1至2年的本科生、研究生，原则上为中共党员（含预备党员），非中共党员的优秀团干部、优秀学生干部也可以选聘。
选聘的基本条件是：（1）思想政治素质好，作风踏实，吃苦耐劳，组织纪律观念强。
（2）学习成绩良好，具备一定的组织协调能力。
（3）自愿到农村基层工作。
（4）身体健康。
参加人力资源和社会保障部、团中央等部门组织的到农村基层服务的“三支一扶”、“志愿服务西部计划”等活动期满的高校毕业生，本人自愿且具备选聘条件的，经组织推荐可作为选聘对象。
2020年中央一号文件习题
2020年中央一号文件习题一、单项选择题1．2020年中央一号文件的名称是()A．《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》B．《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》C．《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》D．《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》2．2020年中央一号文件是21世纪以来第()个指导“三农”工作的中央一号文件。
A．18B．16C．19D．17 3．2020年中央一号文件指出，脱贫攻坚已经取得决定性成就，绝大多数贫困人口已经脱贫，现在到了()的阶段。
A．攻城拔寨、全面收官B．攻城拔寨、决战决胜C．决战决胜、全面收官D．乘胜追击、全面收官4．2020年中央一号文件指出，深化()，激发贫困人口内生动力。
A．产业扶贫B．就业扶贫C．扶志扶智D．教育扶贫5．根据2020年中央一号文件对“加大农村公共基础设施建设力度”的内容表述，下列说法错误的是()A．加快农村公路条例立法进程B．推动“四好农村路”示范创建提质扩面C．完成“三区三州”和抵边村寨电网升级改造攻坚计划D．基本实现行政村光纤网络和第五代移动通信网络普遍覆盖6．2020年中央一号文件指出，加强乡村教师队伍建设，全面推行义务教育阶段教师() A．县管校聘B．县聘校管C．市管校聘D．市管县聘7．2020年中央一号文件指出，要改善乡村公共文化服务，以()为主题办好中国农民丰收节。
A．庆余年、奔小康B．庆丰收、迎小康C．庆丰收、奔小康D．庆余年、迎小康8．2020年中央一号文件指出，要治理农村生态环境突出问题，在()流域重点水域实行常年禁捕，做好渔民退捕工作。
A．长江B．黄河C．珠江D．淮河9．2020年中央一号文件指出，确保()始终是治国理政的头等大事。
A．社会稳定B．粮食产量C．粮食安全D．国家安全10．2020年中央一号文件指出，确保粮食安全始终是治国理政的头等大事，粮食生产要()字当头。
农业农村部关于进一步做好贫困地区集体经济薄弱村发展提升工作的通知
农业农村部关于进一步做好贫困地区集体经济薄弱村发展提升工作的通知文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2019.06.21•【文号】农政改发〔2019〕3号•【施行日期】2019.06.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文农业农村部关于进一步做好贫困地区集体经济薄弱村发展提升工作的通知农政改发〔2019〕3号各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委）：《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》指出，积极推广贫困地区农村资源变资产、资金变股金、农民变股东经验，制定实施贫困地区集体经济薄弱村发展提升计划，通过盘活集体资产、入股或参股、量化资产收益等渠道增加集体经济收入。
中央组织部、财政部、农业农村部及时下发《关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的通知》，就逐步消除集体经济薄弱村明确了时间表，提出了具体措施。
按照中央要求，各地狠抓落实、压实责任，推动薄弱村发展提升取得明显进展。
为进一步做好贫困地区集体经济薄弱村发展提升工作，通知如下。
一、总体要求发展壮大农村集体经济，促进薄弱村发展提升，是全面深化农村改革、实施乡村振兴战略的重要举措。
各级农业农村部门要高度重视，结合自身职能，积极探索集体经济薄弱村发展提升的有效路径，力求取得新成效，为打赢脱贫攻坚战提供有力支撑。
做好贫困地区集体经济薄弱村发展提升工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，围绕巩固和完善农村基本经营制度，以深化农村集体产权制度改革为动力，以增强集体经济造血功能为重点，强化薄弱村党组织战斗堡垒作用，加大政策扶持，力争到2020年底前，集体经济薄弱村（指集体经济年经营性收入持续较低、经营管理水平不高、服务成员能力不足的村级集体经济组织）集体产权制度改革全面铺开，实现更多的集体经济薄弱村有经营收益、有成员分红。
中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见
中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2020.01.02•【文号】•【施行日期】2020.01.02•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见（2020年1月2日）党的十九大以来，党中央围绕打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略作出一系列重大部署，出台一系列政策举措。
农业农村改革发展的实践证明，党中央制定的方针政策是完全正确的，今后一个时期要继续贯彻执行。
2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。
党中央认为，完成上述两大目标任务，脱贫攻坚最后堡垒必须攻克，全面小康“三农”领域突出短板必须补上。
小康不小康，关键看老乡。
脱贫攻坚质量怎么样、小康成色如何，很大程度上要看“三农”工作成效。
全党务必深刻认识做好2020年“三农”工作的特殊重要性，毫不松懈，持续加力，坚决夺取第一个百年奋斗目标的全面胜利。
做好2020年“三农”工作总的要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，对标对表全面建成小康社会目标，强化举措、狠抓落实，集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务，持续抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量发展，保持农村社会和谐稳定，提升农民群众获得感、幸福感、安全感，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会。
一、坚决打赢脱贫攻坚战（一）全面完成脱贫任务。
脱贫攻坚已经取得决定性成就，绝大多数贫困人口已经脱贫，现在到了攻城拔寨、全面收官的阶段。
要坚持精准扶贫，以更加有力的举措、更加精细的工作，在普遍实现“两不愁”基础上，全面解决“三保障”和饮水安全问题，确保剩余贫困人口如期脱贫。