广州市外经贸局关于公布民主评议政风行风自查情况的通知

广州市外经贸局关于公布民主评议政风行风自查情况的通知【法规类别】机关工作综合规定【发布部门】广州市外经贸局【发布日期】2013.08.27【实施日期】2013.08.27【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件广州市外经贸局关于公布民主评议政风行风自查情况的通知各行评团成员、各有关单位：按照《2013年广州市民主评议政风行风工作实施方案》和你办的部署要求，我局组织机关各处室、直属单位和局政务窗口进行了认真的自查自纠自评工作。

现将有关情况公布如下，请予监督。

一、精心组织，广开言路，认真查摆梳理问题（一）迅速学习传达，提高思想认识。

6月9日市行评工作暨市行评团成立大会召开后，我局迅速召开了会议，传达学习了市行评工作会议和张伟成副书记的讲话精神。

通过学习传达，各级领导干部和全体干部职深刻理解和明确了行评工作的重点、要求和方法步骤，进一步提高贯彻落实市行评工作会议精神的自觉性和坚定性。

与此同时，将领导讲话和有关文件精神在局内网公布，供全体干部随时阅读学习，提高学习效果。

（二）成立行评机构，制定工作方案。

为加强对行评工作的组织领导，我局成立了行评工作领导小组，负责行评工作的策划、组织和指导，局党委书记、局长肖振宇同志任组长，局领导班子成员任副组长，成员包括各相关处室的负责人。

领导小组下设办公室，负责上级工作部署落实及我局行评工作的具体实施和日常协调工作，办公室设在监察室，由市纪委派驻我局纪检组组长林奕孜同志兼任办公室主任。

同时，根据《广州市政府纠风办关于印发2013年民主评议政风行风工作实施方案的通知》（穗府纠办〔2013〕4号），结合实际，制定了《2013年市外经贸局民主评议政风行风工作实施方案》和《广州市外经贸局民主评议政风行风自查自纠自评工作实施计划》，并印发给各处室和直属单位，为行评工作开展提供了清晰具体的指引。

（三）广泛征求意见，找准存在问题。

按照行评工作方案，我局开门搞行评，利用下企业、下基层调查的机会，围绕制度建设、政务公开、制度执行、清正廉洁、监督问责等五方面内容，广泛征求企业和基层对我局工作的意见和建议；向120多家企业，近60个机关事业单位开展问卷调查，收集、分析我局行风政风存在的问题；在局政府网站上发布《广州市外经贸局关于公开征求政风行风问题和意见建议的通知》，公开征求社会各界对我局工作的意见；在局政务窗口设立征求意见箱，摆放群众意见调查表，供前来办事的群众填写，目前共收集到调查表300多份。

7月25日上午，我局组织部分特邀监督员、政务监督员共约20人到局政务中心窗口视察，实地查看我局政务中心窗口的办公环境，了解我局对外服务、业务办理情况，并召开行评工作座谈会，共收集到6条宝贵的意见和建议，涉及政务服务、业务办理、招商引资等方面。

在广泛征求、听取企业和群众意见的基础上，各处室（单位）围绕评议内容，认真查找本处室（单位）及其工作人员在政务服务中存在的问题，并进行梳理、建立台账，做到查透问题、找准问题，为下一步制定措施、做好整改打下基础。

二、制度为本，强化监督，确保整改措施到位近年来，我局以为服务基层、服务企业为重点，以营造良好的商贸环境、促进外经贸转型升级为目标，注重制度建设和执行、加强政务公开、严格自律和监督问责，不断加强作风建设，努力提高政务服务水平。

（一）加强制度建设，规范政务工作。

我局根据自身职责，按照合理、高效、廉洁、便民的原则，制定和不断完善政务服务规章制度、工作流程和办事指引，做到政务服务有章可循、规范有序。

目前已形成了办事有指引、工作有章法、责任有落实、违纪可追责的比较完整的制度体系。

围绕科学发展和转型升级，不断完善外经贸扶持政策。

近几年，受全球经济持续低迷的影响，全市外经贸发展面临严峻挑战。

面对复杂形势，优化政策环境，帮助企业应对困难，成为我局责无旁贷的重点责任。

我局紧紧抓住“稳增长，调结构、促平衡”这一主线，加快出台一系列政策优惠大、针对性强的扶持外经贸发展的政策措施，帮助企业抢抓机遇，实现转型升级。

从2009年至今，我局通过以市政府的名义、联合其他部门或单独发文等方式，先后出台了20多份扶持外经贸发展的政策文件，涉及到外经贸发展的各个方面。

例如，2011年5月市政府出台了《关于进一步促进利用外资工作的实施意见》（穗府〔2011〕7号），对统筹全市之力加强招商引资工作起到了很好的作用。

在加快转型升级方面，我局出台了《广州市推进加工贸易转型升级工作方案》；在推进服务外包方面，出台了《关于加快我市服务外包发展的意见》；在促进境外投资合作方面，出台了《广州市加快实施“走出去”战略若干意见》。

这些政策的出台，对稳定外经贸发展，促进结构转型升级起到了积极的推动作用。

着眼防控廉政风险，完善专项资金管理制度。

为进一步规范专项资金使用管理，我局根据外经贸发展的新形势、新问题、新要求，先后两次对《广州市外经贸局专项资金管理规定》进行了修订和完善，对资金使用的原则、程序、监督等作出了更加详细的规定，并配套出台了《汽车出口基地专项资金管理》、《服务外包专项资金管理规定》、《广州市“走出去”专项资金管理办法》、《广州市支持企业境外参展专项资金管理办法》等8个领域的专项资金管理办法，对企业申报、专家评审、资金分配和监督等做出了详尽的规定。

基本上做到了“三有”，即“有规范制度、有完整程序、有民主监督”，总体上达到了公开透明、定向使用、专款专用、从严监管的目的，有效地减少了工作失误和廉政风险。

坚持公开透明便民原则，提高办理行政审批备案事项效率。

我局现有23项行政审批备案事项，加上省厅下放我局的6项职权，我局实际行使29项行政职权。

每一项行政职权，我局都制定了规范的流程图和办事指南，明确了各事项的办理时限、所需资料、办理地点等信息，使企业办事人员一目了然。

突出从严管理，不断完善机关内部管理制度。

我局一贯以来对干部职工高标准严要求，坚持用制度管人、管事，打造过硬的外经贸干部队伍。

目前，我局正在使用的机关管理制度达30多项，涵盖了人事管理、财务管理、事务管理、机关建设、党务管理，纪检监察等领域，为机关的运作和工作的开展提供了重要保障。

最近，结合整治慵懒散奢活动，我局在全市率先出台了《加强干部队伍建设，治理“慵、懒、散、奢”行为问责办法（试行）》，体现了我局从严管理干部的决心。

（二）狠抓制度执行，服务高效优质。

制度的生命，在于落实和执行。

我局不仅注重建设完善制度，更加注重抓好制度的执行，为企业和群众提供高效优质的服务。

首先是抓制度的宣传培训。

制度政策出台后，我局第一时间对制度进行宣传，让企业群众知晓制度；对有关办事人员进行业务培训，让他们熟悉如何办理。

其次是抓责任落实。

制度的执行靠领导带头和层层落实，局党委从我做起，凡事按照办事流程和工作规矩办，不偷步，不变通。

针对当前企业经营面临的困难局面，我局急企业之所急，想企业之所想，在按照工作流程和办事指引、依法依规办事的前提下，不断加快服务的效率，提供一对一的辅导、指导等多样化、便捷、高效、优质的服务，较好的平衡了依法办事和提高效能的关系。

（三）落实政务公开，权力阳光透明。

我局严格执行政府信息公开的有关规定，按照“公开为原则，不公开为例外”的标准，全面、及时、准确公开与政务服务有关的规章制度、工作流程和办事指引、投诉渠道等信息。

使企业群众、干部职工全面了解我局的各项工作，有效保障他们的知情权和监督权。

一是举办政策法规说明会，宣讲外经贸政策。

举办政策法规说明会，是我局向企业宣讲外经贸政策的重要平台，对企业了解政策、熟悉办事流程起到了很好的作用。

目前已经举办了56期，成为外经贸的一个响亮“品牌”。

政策法规说明会包含了多种形式的专题政策宣讲、业务研讨，如中小企业国际市场开拓资金专题辅导会、跨境人民币结算培训班、“走出去”沙龙系列活动等，及时为企业解惑释疑。

二是多种渠道落实政务公开。

我局把政府网站作为落实政务公开的主要渠道，扶持外经贸的政策措施、行政审批备案事项的办事指南、办理流程、咨询电话、投诉电话等，都在局政府网站上显著的位置进行公布。

近期，我局在市政务中心窗口设立了外商投诉受理点，现场受理外商投诉，同时在局门户网、《廉洁广州导报》和《外资企业之友》进行了宣传推介，提高了投诉办的知晓率和工作透明度。

三是稳步推进行政权力公开运行工作。

按照《广州市规范行政权力公开运行工作总体方案》（穗办电〔2013〕28号）及配套方案的要求，我局以《广州市人民政府关于第五轮行政审批制度改革取消、调整和保留行政审批、备案事项的决定》（市政府第90号令）规定的行政审批职权为基础，对我局直接行使、接受下放或者接受委托的职权名称、内容、实施单位、法律依据等进行全面清理。

并对清理的23项行政职权项目编制了《行政审批职权目录》，绘制了《行政审批职权运行流程图》。

（四）贯彻群众路线，队伍清正廉洁。

我局将行评工作与开展群众路线教育实践活动结合起来。

在政务工作中贯彻群众路线，落实中央八项规定，杜绝吃拿卡要、以权以职谋私等违法违规现象的发生。

做到既全力为企业提供优质服务，又保证干部队伍清正廉洁。

例如，我局从改进调研工作做起，统筹调研活动，到基层和企业调研时，提前将调研安排上内网公告，能合并调研的合并，有针对性的带着问题调研，减少对基层和企业的干扰；每个局领导一般最多只带2人，做到轻车简从；不要求基层安排接待，如工作原因切实需要安排就餐，只在单位食堂用餐，切实减轻基层及企业的负担。

（五）严格监督问责，整治慵懒散奢。

我局利用在全市开展“整治慵懒散奢，改进工作作风”专项互动的契机，建立有效的监督问责机制。

一是问责机制健全，建立了首问首办责任制、诫勉谈话制、机关作风投诉受理办法、公共服务行为投诉处理办法、治理慵懒散奢问责办法等一系列监督问责的规章制度。

二是投诉渠道畅通。

设立了多种渠道、多种形式的投诉方式，包括投诉电话、投诉邮箱、局长信箱、纪委邮箱等等，投诉人可以通过来访、来信、来电等多种途径进行投诉。

三是开展专项检查。

今年5月，我局对机关各处室、直属事业单位开展了整治慵懒散奢工作专项检查，涉及落实中央八项规定、新型城市化“1＋15”系列文件、内部管理、上下班纪律等六个方面的内容，对发现的问题及时提出整改措施，并落实整改。

到目前为止，我局共受理了10宗投诉事项，均按有关程序和规定进行了调查处理，当事人均较为满意。

三、正视问题，加大力度，进一步形成整改的长效机制通过自查自评，我们也发现，在工作中还存在一些不足的地方。

个别同志纪律性不强，存在上班时间观看与工作无关视频的现象，并被我市“机关作风曝光台”（第二期）曝光，严重损害了我局的良好形象；个别企业反映我局工作人员的服务态度有待改善，服务手段有待丰富，服务效率有待提高；服务成效有待加强等。

针对这些存在的问题和不足，局党委高度重视，多次召开专题会议，对存在的问题进行分类和梳理，认真分析原因，研究制定整改措施，明确整改责任（详见附表1）。