浅谈国有企业的物资采购管理 张光利

浅谈国有企业的物资采购管理张光利

发表时间：2018-10-19T09:41:04.400Z 来源：《电力设备》2018年第18期作者：张光利1 段祺茂2

[导读] 摘要：在社会经济发展中，国有企业做出了杰出的贡献，是推进国家现代化建设、促进人民生活水平提高等方面的关键力量。

(中国水利水电第三工程局有限公司陕西西安 710000)

摘要：在社会经济发展中，国有企业做出了杰出的贡献，是推进国家现代化建设、促进人民生活水平提高等方面的关键力量。而伴随世界经济向着全球化、一体化方向发展，在新的形势背景下，物资采购管理对于国有企业经济效益的影响越发突显了出来，一些问题伴随时代的发展也显露了出来，从而制约了国有企业的健康有序发展。因此分析国有企业物资采购管理现状及存在的问题，找到提高国有企业物资采购管理水平的方法具有尤为重要的意义和作用。

关键词：国有企业；物资采购管理；措施

1当前国有企业采购管理存在的主要问题

1.1对于国有企业采购工作的重要性认识不足

部分国有企业没有把采购工作放到降本增效的首要位置，缺乏对加强采购管理与企业效益提高、核心竞争力增强之间关系的深刻理解，在采购中存在制度不完善、落实不到位和监督力度不够的问题。同时，对于加强采购工作做片面化理解，认为采购就是应该“买最便宜的”，在采购中只追求采购价格最低，不重视性价比最高，采购的一些物资从眼前和局部看，节约了不少成本，但从长远和全局看，付出的成本更大。

1.2部分国有企业由于历史和自身因素，存在着缺乏标准化、流程化采购流程和制度的情况

在采购过程中，往往强调“品种多、金额小和规模小”的困难，不能充分发挥主观能动性优化采购管理，并且往往存在“分散采购”和“多头采购”的情况。有些企业采购分工虽然已经归口到位，但具体运行起来仍然存在谁用谁采的现象。更有不少企业供销合二为一，供应工作由销售人员兼管，结果导致物资供应有名无实，有人分工，无人管理。

1.3采购指导思想和观念意识落后

为了避免风险，不少企业思想保守落后、因循守旧、不愿创新，这种情况与当今世界经济发展趋势背道而驰，也不符合新形势下党中央对于国有企业责任担当的要求。因循守旧，企业不敢拓展供应渠道，导致独家采购等不利于企业降本增效的情况层出不穷。很多企业采购前的技术交流只针对个别供应商，造成供应商对技术要求了解深度不一，人为造成只能独家采购。大量独家采购的存在不仅影响了供应的经济性，在安全性和及时性方面也存在重大隐患。

1.4对于信息时代到来引发的采购模式巨大转变认识不足

即使已经建立了ERP等信息系统的国有企业，往往也存在使用率偏低、数据准确性差、流程烦琐、效率低下等问题。国有企业采购信息系统建设的目标应当是操作规范、便捷高效、信息共享和实时监控。

1.5.部分企业采购专业人才严重缺乏

部分企业负责人从思想上对采购工作给予了高度重视，在流程上也建立起了相对完整的操作模式，但忽视了采购人员的专业素养和个人道德素质等，造成“违规操作”“黑箱操作”等情况屡有发生，给国有资产造成了重大损失。部分企业对采购工作专业性认识不足，不重视专业人才梯队建设，往往出现“半路出家”和“照顾性安排”等情况，严重影响采购队伍人员素质。同时，还有部分企业只盯成本质量，不注重供应人员配备，年龄大、学历低、专业水平不高的现象还有一定普遍性。

2提高国有企业物资采购管理水平的方法

2.1健全物资采购管理体系

国有企业要想提升物资采购管理水平，首先就需要健全物资采购管理体系，建立一个分工明确、责任到位的物资采购管理体系。以一个拥有三级管理层级的国有企业为例，要加强物资采购管理，就需要建立三级物资采购管理机构和二级采购平台，构建一个以“三级企业注重成本管理、二级企业注重盈利能力管理、一级企业注重战略管理”为主要内容的物资采购管理体系。需要注意的是，由于国有企业的物资采购管理工作在实际推进中需要涉及到财务、计划、技术等多个方面，因此需要企业各个部门互相配合、协同推进。

2.2建立健全完善监督机制

健全完善监督机制的建立主要可以从以下三个方面进行：一是加强信息化建设。国有企业应当提升监管工作的信息化水平，以便于借助先进的信息技术及时了解和掌握物资采购工作的相关信息，便于及时发现问题，杜绝暗箱操作情况的出现。二是采用岗位轮换制度。定期对从事采购工作的相关人员予以岗位轮换，一方面可以起到对采购工作人员工作经历予以丰富的目的，促使其采购工作能力提升；另一方面也能够防止部分采购人员由于长期从事采购工作，而与供应商发生暗箱操作等违规违纪问题。三是确保监督工作的独立性。企业管理层应确保监督工作的独立性，任何接受监管的人员都没有任何理由和借口干涉、阻扰监管人员履行自身职责。

2.3建立采购定价约束机制

对于国有企业而言，物资采购的定价权只有牢牢掌握在自己手中，才有助于为企业利润最大化的实现奠定良好的基础。目前国有企业在进行物资采购的时候，物资采购价格标准主要参考的是国际或国家大宗商品价格波动情况、专业权威网站发布的物资价格信息、电子商务平台比价等。而为了掌握物资采购的定价权，国有企业有必要积极推行网上竞价采购、战略采购、物资集中招标采购等方式，结合物品类型、地域差异、企业实际等因素，制定采购限制价格和指导价格，建立物资采购定价约束机制，定期发布主要物资价格，加强物资采购的主动性。同时需要注意将物流成本与采购成本分开，应实行“两票制”结算，真实反映实际采购价格。

2.4积极探索新型采购方法

针对部分国有企业使用新方法、新技术的能力不足这一问题，有必要积极探索新型采购方法。目前较为科学的采购方法和技术主要有网络采购技术、准时化采购法、MRP采购法、经济批量采购法等。此外，伴随计算机信息技术的不断更新发展，基于第三方的大型电子商务采供平台变得越来越成熟，物资采购的网上竞价机制变得更加具有可行性，能够为国有企业的物资采购交易提供更加专业的信息化服务，已经成为一种新型物资采购方式。国有企业有必要更新思想观念，尝试运用这种新型物资采购方式来弥补传统物资采购方式存在的不足。国有企业完全可以通过电子商务采供平台进行物资询价、招标采购，也可以将物资需求通过电子商务采供平台发布出来，吸引更多优质供应商介入，由这些潜在供应商进行在线报价，然后国有企业再根据这些供应商的报价选择到最佳供应商。这种新型采购方法的采用无