公务员考试时政热点：收入分配改革应从养老金开始

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公务员时事政治：养老金制度改革

公务员时事政治：养老金制度改革中国社会科学院世界社保研究中心主任和社会保障实验室主任郑秉文说，公务员没有占用职工缴费的钱。

由于我国公务员养老金保障水平在世界上几乎是最高的，因此，财政负担公务员养老金非常庞大。

中国社会科学院世界社保研究中心主任和社会保障实验室主任郑秉文说，公务员没有占用职工缴费的钱。

目前公务员养老金直接由财政拨付。

在社会要求改革公务员和企业职工社会保障双轨制呼声越来越高之时，不时有官员或者专家提出公务员退休养老金支出不在企业职工缴纳的养老金池子里，而是由财政全额负担。

言外之意，似乎没有改革的必要，至少不必急迫改革。

这是一个急需澄清的问题。

国家公务员和部分事业单位人员养老金全部由国家财政负担确实是不争的事实。

但是，国家财政资金是有限的。

一个方面支出多，必然导致其他方面支付少。

此前备受关注的“我国企业个人养老金账户空账额继2007年突破万亿大关后，再次突破2万亿”，原因之一就是“近年来国家连续以每年10%左右的幅度提高养老金，使得国家财政只能优先为退休者发放养老金，而无法在短期内解决空账问题”，那么，是否也存在国家财政资金全额负担庞大的公务员队伍和部分事业单位职工全部退休养老金，结果使得国家财政资金无力顾及企业普通职工养老金补充空账问题呢?当然是存在的。

一边是企业职工养老金账户高达两万亿元的空账无法补充，另一边却是公务员和部分事业单位人员的养老金全部由国家财政承担，个人一分钱都不用缴纳。

这是一个令人不可思议的最大不公。

总体看，我国财政资金负担社会保障资金比例非常之低，目前社会保障支出仅占财政总支出的12%，远低于发达国家30%至50%的比例。

可见这12%的财政支付全部都用在了公务员身上。

企业职工养老金支付全部由企业和职工个人缴纳。

由于我国公务员养老金保障水平在世界上几乎是最高的，因此，财政负担公务员养老金非常庞大。

衡量养老金保障水平的一个国际惯用的参考指标是养老金替代率，即：退休后领取的养老金占退休前工薪水平的比率。

2014年国家公务员考试申论热点：养老金入市

申论热点：养老金入市【导读】“养老金入市”引发了社会上不同年龄层次的讨论，民众专家对此各执一词，请你结合材料，概括“养老金入市”引发哪些争议。

【关键词】养老保险基金、证券投资、稳定市场、养老金双轨制、组合投资、社会保障基金【热点背景】1、2011年12月15日，中国证监会主席郭树清在一个公开场合表示，我国目前大约有2万亿余额地方养老保险金和 2.1万亿住房公积金余额，如果将这些资金进行统一管理，学习全国社保基金投资股市获取收益，无论是对个人、政府还是资本市场均大有好处。

中国社科院于2011年12月22日发布的《2011年中国养老金发展报告》也指出，国家可能成立投资管理公司来管理运营基本养老保险基金。

报告建议，国务院有关部门对地方管理的基本养老保险基金和中央财政集中的全国社会保障基金的投资管理体制进行统一研究，统一决策。

全国社会保障基金理事会理事长、国际金融论坛常务副理事长戴相龙指出，地方养老金进入资本市场投资的着眼点是长期回报，将有利于资本市场的稳定发展，但不是所谓的政府救市、托市。

备受热议的养老金入市问题尘埃落定。

全国社保基金理事会2012年3月20日发布消息称，经国务院批准，社保基金理事会受广东省政府委托，投资运营广东城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元。

此举在全国尚属首次。

据悉，全国社保基金理事会和广东省政府于3月19日在北京签订了委托投资协议，资金将分批到位，委托投资期限暂定两年。

社保基金理事会称，将坚持更为审慎的方针，新增资金将更多配置到固定收益类产品中，确保实现基金保值增值。

中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，广东部分基本养老保险资金交由社保投资运营也是一项改革，只要改革就比停滞不前要好。

“由中央交给专门机构统一运营管理的方案拖得时间越长，陆续还会有其他省份效仿广东的做法。

建议全国的养老金应当由中央交由专门的机构统一管起来。

如果专门机构统一运营方案搁置不久，那么广东很可能是首例，也会成为最后一例。

2014年国家公务员面试热点：收入分配制度改革

2014年国家公务员面试热点：收入分配制度改革【背景链接】近段时间,关于社会财富分配的话题陡然升温。

先是国务院常务会议明确,四季度要制定收入分配制度改革总体方案,全民翘首以盼;接着有媒体报道了陕西尝试“劝富济贫”,动员国企和煤老板出让利益的做法,引起舆论热烈反响;而人社部副部长邱小平透露,要改革国有企业工资总额管理办法,加强对高收入行业工资总额和工资水平的调控,原有综合性“工资条例”很可能被拆分成单项条例出台,再度惹来坊间的诸多猜想。

【标准表述】经过改革开放三十多年的积累,中国经济在把“蛋糕”做大之后,必须关注分“蛋糕”的公平性问题。

中国目前的财富分配无论采取哪种方案,都绕不开“劫富济贫”这一指向,这不仅关系到不同利益阶层人士的切身利益,更关系到整个社会制度的公平公正以及社会发展的安全稳定。

如何按照社会期待的公平指向推进分配制度改革,路径问题本身成为改革成败的关键因素。

而对于这样一项涉及区域之广、范围之大、阶层之多、利益之复杂的改革,破解各种阻力、调整各种关系、疏通各种机制都离不开法治的保障。

因此,应当在法治的框架下设计“劫富济贫”的制度性方案,并在法治化的路径上稳步推行。

分配制度的法治化改革,首先必须推进政府职能深度转型。

财富分配机制的扭曲,很大程度上与政府职能有关。

而一个权力受到严格法治限制的政府,一个失去“优先将蛋糕分给自己”权力的政府,是建立社会财富公平公正分享机制的前提。

深化分配改革,就必须着力完善法治,按照“小政府、大社会”的原则,对政府的权力加以限制,对政府的职能重新定位,使政府回归“守夜人”的服务型角色,从而在根本上遏制权力不当行使过程中产生的利益分配不均。

其次，分配制度的法治化改革,关键是要对垄断行业收入进行法律规制。

控制垄断行业和资源行业的暴利,矫正企业高管等高收入人群的收入畸高,是公认的分配制度改革难点和重点,而打破垄断集团利益,引入充分的市场竞争,最有力的手段是法治。

如果不从法治层面对高收入阶层进行伤筋动骨的改革,那么整个社会财富的公平分配机制便大打折扣。

2015河南公务员考试申论热点：收入分配体制改革

河南公务员考试申论热点：收入分配体制改革成"公"之家：71486046【导读】河南公务员考试申论热点：收入分配体制改革，2012年河南公务员考试考前备战。

【关键词】加薪潮“工资倍增”计划【背景链接】合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，是推动科学发展、促进社会和谐的重要保障。

改革开放以来，我国城乡居民收入大幅度提高，人民生活条件和生活质量明显改善。

但是，居民收入在国民收入分配中的比重下降、收入差距扩大等问题仍然比较严重。

2010年4月27日，胡锦涛主席在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的讲话中指出，要切实实施积极的就业政策，创造更多就业岗位，促进充分就业，改善就业环境，提高就业质量，不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。

要切实发展和谐劳动关系，建立健全劳动关系协调机制，完善劳动保护机制，让广大劳动群众实现体面劳动。

2010年7月，中华人民共和国人保部劳动工资研究所所长苏海南提出的这个工资倍增计划并表示，使劳动者年均工资增长15%以上，五年左右翻一番，不失为缩小贫富差距，提高民生质量，维护社会公平正义的好办法。

政府部门有责任让老百姓收入增长得更快一些。

【典型事例】● 2010年以来，江苏省在全国率先确定上调最低工资标准。

随后，浙江、广东、福建、上海、天津、山西、山东等地陆续调整最低工资标准。

人力资源社会保障部副部长杨志明透露，2010年还将有20个省份计划调整工资标准。

并表示今年尚未调整的地区，要根据本地城镇居民消费价格指数、社会平均工资、经济发展水平和就业状况等因素，把握好调整最低工资标准的时机和力度，适时合理进行调整，并按规定向人力资源社会保障部报批、报备。

●中国众多外资、合资的制造业企业纷纷上演“加薪潮”。

全球最大的电子产业专业制造商，拥有60余万员工的台资企业富士康，在发生接二连三的工人自杀悲剧之后，决定给工人大幅度加薪，以及外资经营的工厂爆发一连串要求改善工人待遇的罢工潮。

时政热点十收入分配改革

时政热点十收入分配改革胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出：深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。

要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。

逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。

创造条件让更多群众拥有财产性收入。

保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。

逐步扭转收入分配差距扩大趋势。

1. 收入分配领域存在四大问题经过30多年的改革开放，我国收入分配的体制和机制发生了巨大变化。

深化收入分配体制改革，首先要正视分配领域出现的问题。

（1）收入差距不断扩大。

当前，我国收入差距扩大中存在很多不合理的因素，从分配本身看主要包括：一是垄断性行业的收入分配同市场脱节，表现为关键岗位或工种的职工收入低于劳动力市场价位，普通岗位或工种的职工收入却高于劳动力市场价位。

二是保险福利制度改革对收入差距扩大的影响。

（2）分配不公。

处于垄断性领域的企业，工资分配上的平均主义，造成企业内部的分配不公；而普通岗位的工资收入高于劳动力市场价位，比其他行业同工种职工的收入高出很多，因而在全社会范围内造成分配不公。

此外，分配不公在行政机关和事业单位也很严重，表现为工资分配上的平均主义。

（3）分配秩序比较混乱。

国有单位的分配失控，是造成分配秩序混乱的根源，主要表现为分配规则的混乱、无序，资金渠道过多、过滥。

国家垄断经营企业凭借其垄断地位获得的差额利润，并没有上缴国家财政或转为国有资本金，而是直接或变相地转化为职工收入和福利，造成行业间收入差距过大；行政机关把通过财政以外的渠道获得的资金，也转化为职工津贴、补贴等收入项目，造成不同单位之间公务员的收入过分悬殊。

（4）分配格局不合理。

砖题库：公务员考试时事政治：将公务员养老改革作为养老制度改革突破口

公务员考试行测、申论真题、模拟题尽收其中，千名业界权威名师精心解析，精细化试题分析、完美申论范文一网打尽！在线做题就选砖题库：/就社会公平要求衡量，将公务员养老体制作为突破口，并根据我国具体情况缩小不同群体养老待遇，应该是推进养老制度整体改革不容回避的一个重要核心命题。

就媒体称养老保险空账2.2万亿元问题，人社部新闻发言人尹成基近日回应称，养老保险基金收入大于支出，当期不存在基金缺口问题。

关于退休年龄调整，尹成基表示，将以适当形式充分听取各方面意见。

他还透露，人社部正在研究公务员养老制度改革问题。

毫无疑问，在退休年龄调整问题上，由于其中涉及问题错综复杂，因此人社部对此采取差别政策与“小步慢走”方式，并以此来减小由此引发的负面效应。

可以说也是一种改革理性。

不过与此同时笔者也认为，如果能将公务员养老制度改革作为整个养老制度改革突破口，或许能起到事半功倍、一举多得之效。

首先就养老改革公信度要求看，应该承认，目前国内养老制度由于职业不同而呈权力机关公务员、事业单位员工、企业职工“碎片化”的特征，并且养老待遇有着较大差别。

可以说，养老制度的改革本身牵涉千丝万缕利益关系而牵一发而动全身。

所以在此前提条件下，如何正确选择养老体制改革的切入口，并进而由此提升社会公众对养老体制改革的认同水平，显然就不仅有关养老体制改革能否顺利推进，而且还是一个有关社会公平公正的重要问题。

就此再推开一步看，不用否认，此前延迟退休年龄问题之所以会在社会、尤其是在工薪收入群体中引起强烈关注与反响。

其中有一个相当重要的原因，就是一方面，有不少社会公众相信，公务员之所以能够成为目前养老体制改革结果的最大得益者群体，应该是与行政主导养老体制改革方式有着相当的关连;另一方面，由于目前养老体制改革仍然主要由行政主导，加上公务员又是当前养老体制最大既得利益群体，所以公众普遍担心这次养老改革不仅不会触动其既得利益，相反还可能会使公务员群体既得利益从中得到某种程度的强化，并进一步拉大现有不同群体在养老待遇上的差距。

2016年厦门国家公务员考试时政热点：提高养老金待遇助力再分配改革

2016年厦门国家公务员考试时政热点提高养老金待遇助力再分配改革【导语】2015年国家公务员考试笔试成绩已经结束，2015年国家公务员面试也在进行着。

有些同学已经在提前准备着2016年国家公务员考试了，厦门事业单位招聘考试网小编包子收集整理了2015年到2016年的时事政治热点，希望能在2016年厦门国家公务员考试中帮助到广大考生。

这些时事政治热点不仅适用于国家公务员考试，还适用于福建省公务员考试和厦门事业单位考试。

“今年的社会保障制度还会稳步地向前迈进，只是社会保障改革任务非常艰巨，与老百姓的期望还是会有一定的差距。

”全国人大常委、中国人民大学教授郑功成做客人民网强国论坛对2015年《政府工作报告》进行解读点评，并对2015年政府在社会保障方面的工作提出了自己的期待。

今天上午9时，十二届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强作政府工作报告，审查计划报告和预算报告。

李克强总理在回顾2014年工作情况时指出，加强社会保障和增加居民收入。

企业退休人员基本养老金标准提高10%。

城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元。

推进城镇职工基础养老金全国统筹。

降低失业保险、工伤保险等缴费率。

完善最低工资标准调整机制。

落实机关事业单位养老保险制度改革措施，同步完善工资制度，对基层工作人员给予政策倾斜。

在县以下机关建立公务员职务和职级并行制度。

加强重特大疾病医疗救助，全面实施临时救助制度，让遇到急难特困的群众求助有门、受助及时。

郑功成认为，总理在政府工作报告中已经对2015年社会保障的一些工作作了一个较为全面的部署了。

同时，郑功成仍特别期待2015年的一些重大改革：首先是机关事业单位的养老保险改革。

国务院在元月份已经出台了改革的决定，但是出台改革的决定，并不意味着马上能落实，因为还有更详细的具体操作方案。

比方说“中人”，现在没有在机关事业单位工作的人，过去没有缴费，权利如何体现，有什么过渡性的方案。

河南公务员面试热点：养老金改革

河南公务员面试热点：养老金改革河南省考面试交流群号：147420460【华图教育 - 河南公务员面试备考热点】2014河南公务员考试时政热点汇总面试热点汇总2014河南公务员考试报名时间为8月18日至22日，面试时间预计在11月份。

考生们在更好地复习行政职业能力测验和申论的同时，对于2014河南公务员面试也应该提前着手进行准备。

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据《21世纪经济报道》消息，当前热议的养老金改革顶层方案，可能会实施事业单位与企业并轨。

究其原因，似乎一方面是为难度重重的事业单位改革扫除阻碍，另一方面为了消除市场化社会保障机制建设中的不平等性，并且在事业单位社保模式中引入激励机制。

事业单位改革是政府行政体制转变的核心环节，早在2011年3月，中央就发布了《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，其中单独强调了“逐步建立起独立于单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保险体系”。

实际上，社保问题已成为事业单位改革的主要阻力，正是由于担心改革会带来退休金下降、个人负担上升，因此在许多地方，事业单位改革都是“雷声大、雨点小”。

在控制政府边界的过度扩张、放手市场该做的事情过程中，改革与压缩事业单位养老金成为重要着力点，这也与新一届政府提出的“公共服务社会化购买”有机结合。

对于政府来说，只有付出一定的“转型成本”，才能最终降低急剧膨胀的预算负担。

事业单位养老金改革的另一目的，是改变现有养老金机制的“双轨制”，平息企业职工和公众的不满。

由于在公务员、非自然垄断行业等都存在事实上的养老保障差异，因此事业单位的改革只是起点，最终还是要达到全社会养老体系的公平与效率兼顾。

而且，在标准的选择上，也应“就高不就低”。

应该看到，养老金在各国都涉及几乎所有人的利益，因此要进行改革调整都会遇到巨大困难，往往需要长期的争论和博弈。

在我国，养老金改革不应只停留在顶层设计的范畴，不是只由政府委托几个研究课题就能够解决的，而是应该一方面发挥全国人大作为立法机构的作用，另一方面让更多的公众参与表达意见，以此形成尽量符合多数人利益的方案。

2016年福建公务员考试申论热点：养老金入市

通过最新福建公务员考试资讯、大纲可以了解到，公务员考试申论是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目，福建中公教育整理了福建省考资料大全供考生备考学习。

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【关键词】养老金入市【背景链接】2015年6月，人力资源社会保障部和财政部会同有关部门起草了《基本养老保险基金投资管理办法》稿，并向社会公开征求意见。

根据征求意见稿，投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于基金资产净值的30%。

【原因】养老金被称为老百姓的“保命钱”，让它保值增值，老百姓的晚年生活才能更体面，也更有质感。

正因为如此，党的十八届三中全会明确强调：“加强社会保险基金投资管理和监督，推进基金市场化、多元化投资运营。

”很显然，只有走进市场，而不是睡大觉;只有多元化、专业化运营，而不是畏葸不前，小打小闹，养老金才能更具升值空间。

众所周知，我国养老保障基金有三部分组成，一是基本养老保险基金，二是企业年金，三是全国社保基金理事会基金。

后两部分由于找到制度性出口，运营精当，收益颇丰。

而基本养老保险基金，由于无法施展拳脚，近年来的年均收益较低。

【意义】1.盘活并用好这些钱，可实现多赢。

首先，基本养老保险基金一旦从“酣睡”状态变得生龙活虎，并有可期的升值空间，对老百姓来说，就有了最实惠的养老保障。

2.对基本养老保险基金来说，它如果能“鸡生蛋、蛋生鸡”，不仅壮大了自身底气，变得更强身健体，也能减轻企业和财政负担。

3.对于我国经济来说，更将起到有效的推动作用。

有了活钱，经济才能灵动起来;有了资金注入，股市才有可能鲜活起来;有了强大的资金支持，也能提振国人信心和干劲。

【对策】1.找准养老金入市的好项目。

确保资金的安全永远处于第一位，这才是对广大参保者负责任的态度。

2.保障广大参保者的知情权、监督权。

养老金要想入市，透明化应是入市的必然要求。

保障社会公众对每笔投资与回报都有据可查，甚至有必要提前公布每一项投资计划，不能让养老金入市的投资与回报，像彩票公益金那样，成为一笔糊涂账。

2011年国家公务员考试面试热点之收入分配

收入分配【背景链接一】刚刚闭幕的中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，深入分析了今后一个时期我国经济社会发展的国内外形势，指出“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”，这是对我国发展的历史方位所作出的基本判断。

五中全会提出，将“城乡居民收入普遍较快增加”作为今后五年经济社会发展主要目标之一。

人们有理由期待，在即将到来的“十二五”期间，群众收入水平将再跃上新台阶。

【背景链接二】此前，关于“居民收入将与GDP同步增长”的报道引发了广泛关注。

有调查显示，中国要素收入初次分配过程中的系统性低于发达国家相当于我国发展时期的20%，低于新兴市场国家15%。

普通居民与劳动者收入低、不同群体收入差距大、收入分配秩序不规范，成为当前我国收入分配领域中的三大突出问题：收入分配向政府、企业(或雇主)倾斜，劳动报酬在初次分配中的比重持续下降(由原来的55%以上降低到40%左右)，普通居民的收入增长速度明显滞后于GDP 与财政收入的增长速度；城乡居民收入差距超过3倍，行业收入差距超过10倍，地区之间的差距在2倍以上，基尼系数在2002年首次突破0.4的国际警戒线之后继续向0.5的红线逼近。

眼下，收入分配改革备受关注，改变当前国民收入分配格局，提高居民收入特别是劳动者报酬，让社会财富分配更加公平合理，已成为全社会共识。

然而，改革在具体层面上仍面临不少“两难”选择：哪些事情让市场做主？哪些事情要政府来管？企业和职工利益该如何平衡？【背景链接三】“涨薪”热潮涌动，企业压力骤增提到涨工资，从安徽到东莞市嘉顺针织厂打工的小王脸上露出了笑容：“今年工资是涨得最多的，从每月1300多元一下子涨到了1800元，涨幅超过30%。

”小王说，今年一年涨的工资比过去三年加起来还多，确实让人惊喜。

在东莞，很多打工者都像小王一样，沉浸在“涨薪”的喜悦中。

今年以来，东莞市工资平均上涨20%，最低工资标准也由770元上调到920元。

在全国，目前已有20多个省区市上调了最低工资标准，随着工资集体协商机制在各地逐步推开，新一轮“涨薪”热潮涌动，多年来增长缓慢的劳动者特别是一线劳动者的报酬开始有了明显增长。

2015国家公务员考试时政热点：养老金改革成本万亿公务员明年初或先涨工资

2015国家公务员考试时政热点：养老金改革成本万亿公务员
明年初或先涨工资
2015国家公务员面试课程
养老金并轨：先涨工资
养老金双轨制靴子落地，由此引起的话题却才刚刚开始。

“2014年，养老金方面的改革不少，但最大的动作就是养老金并轨，并轨后，按照现在的工资水平，机关事业单位的实际收入势必下降;因此，相关的待遇调整机制改革也会同步进行。

”12月25日，一位业内人士接受《华夏时报》记者采访时表示，明年年初开始，公务员工资应会有所上涨，基本思路是先涨退休的，再涨在职的，然后统一缴纳养老保险。

记者采访获悉，此次工资调整均按级别划分，比如，中央单位人员正处副处每月平均上浮1600元左右，基本接近该级水平的现有基本工资。

先涨后缴
养老金的问题，从来就不是单一的问题，尤其与工资水平密切相关，此次改革中提出的“五个同步”尤其能说明这一点。

虽然养老金并轨的具体方案尚未公布，但已披露的公开信息显示，改革的基本思路是“一个统一、五个同步”。

其中，“一个统一”，即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”。

时政热点：养老保险守则改革.doc

时政热点：养老保险制度改革下面是时政热点：养老保险制度改革的相关内容，请广大考生进行参考，养老金双轨制已经废除，这一制度的废除，更加要求倒逼收入分配改革提速，基层公务员涨薪资又是一大问题。

国务院近日发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，明确机关事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法。

此次改革涉及哪些人群?改革后养老金如何缴纳?如何确保在职人员待遇不下降?职业年金有何作用?就社会广泛关注的问题，《经济日报》记者采访了有关专家。

养老金并轨制度凸显公平这次改革有利于建立覆盖城乡居民的、公平可持续的社会保障体系，实现全民参保的发展目标。

人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚表示，随着我国社保覆盖面的扩大，各类社会群体逐步纳入社保体系。

虽然过去曾经在多数地区开展机关事业单位人员养老保险制度改革试点，但改革并不到位。

这次改革能够从制度层面上根本解决双轨制问题。

此次养老保险制度改革涉及机关和事业单位人员，意味着养老保险制度体系的公平性有了质的提升，也有利于加快促进机关事业单位的分类改革。

首都经贸大学社会保障研究中心主任吕学静说，按照多缴多得、长缴多得的原则，建立待遇与缴费挂钩机制，可以把按劳分配与缴费的权利义务对等起来，有助于提高单位和职工参保缴费的积极性。

单独建账避免风险眼下在职的机关事业单位工作人员，以及未来的新人会按照什么标准参加社保，他们的养老保险如何缴纳?从筹资方面看，这次改革的最大亮点，是由单位保障走向了互助共济的社会保障，由单位和个人缴费、并与待遇相关的社会保险筹资机制，将使社保基金保障更加稳定，有利于保证员工待遇的可持续性。

中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵表示，所谓社会保险筹资机制，即在职工作人员缴费、达到退休年龄人员领取待遇，这样做的好处，是可以减轻养老金的发放压力，为员工待遇发放的不确定性分担风险。

机关事业单位养老保险基金单独建账，与企业职工基本养老保险基金分别管理使用，并纳入财政专户管理，有利于明确各级财政责任，并且可以避免对企业职工基本养老保险基金造成不利影响。

安徽省考时政热点：公务员工资调整方案已发配合养老保险改革

【铜陵中公教育】为您提供公务员工资改革最新消息，第一时间发布每日国内国际时事政治热点，并提供时事政治热点政策解读、理论观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。

法制晚报讯(记者李洪鹏)今天上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，会上，人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，机关事业单位养老保险制度改革后，机关事业单位不会去“吃”这3万多亿结存的养老保险基金。

公务员基本工资的调整、事业单位工作人员基本工资的调整和机关事业单位离退休人员待遇的调整的三个文件已经发到各单位。

不“吃”企业养老保险基金针对有媒体提问“机关事业单位养老保险制度改革后，由于没有基金的积累，会不会出现机关事业单位养老保险基金“吃”企业养老保险基金的情况”，胡晓义明确表示，不会出现那种情况。

胡晓义表示，机关事业单位养老保险制度改革之后，基本制度模式和基本规则是和企业统一、一致的，这样就实现了规则公平、制度公平。

但是基金单独统筹，不和企业的养老保险基金混用。

之所以这样规定，一方面是考虑到机关事业单位养老保险缴费、工资的供款渠道是明确的，主要是财政资金的供给，所以各级财政还是要负重要的责任。

另一方面，是考虑到机关事业单位的扶养比也就是在职职工和退休人员的比例比企业高，现在企业的参保人员和退休人员的比例关系大致是3：1，而事业单位就高得多，大概是2.5：1，而机关更高，大概是2：1。

考虑到扶养比的不平衡，更不应该和企业的养老保险基金混用，还是要坚持以财政供款为主的资金渠道。

所以落实国务院《决定》关于“单独建账，基金分别管理使用”，就不会出现机关事业单位养老保险制度改革之后“吃”企业结存基金的情况。

财务安排不会出现问题有媒体提问“改革后，财政短期内将承受巨大变化，这么多钱将怎么筹措?如何缓解财政压力”，胡晓义表示，实际通过多年改革已经摸索了可行的路径，就是把集中的问题分散来处理，用时间的推移来逐步解决这个问题。

如果要同时筹措1500多万人的养老保险基金，还要筹措单位缴费、个人缴费，都积累起来，显然这两块相加，负担非常重。

2014公务员考试申论热点：公务员养老金改革应尽快形成定论

2014公务员考试申论热点：公务员养老金改革应尽快形成定论无论如何，“公务员按工龄补齐保险”是一个比较兼顾各方利益，有可能得到各方接受的方案。

如果这一点可以肯定，则应该在进一步广泛征求意见的基础上，尽快形成“定论”，使久拖不决的养老金改革获得实质性的推进。

日前，一则有关“公务员养老金改革将按工龄补齐保险”的报道，再次引发舆论对公务员养老金改革的关注和议论。

但人社部官员随即表示，公务员养老金并轨方案还在讨论中，“按工龄补齐保险”也只是其中一个意见和观点，整体方案“并没有定论”。

虽然按照以往的经验，最终出台的公务员养老金改革方案，极有可能就是“按工龄补齐保险”的思路。

但公务员养老金制度改革，毕竟是一项直接影响人数不多，但社会影响极大、公众关注度极高的公共政策，这样的政策改革，最好还是尽快形成明确的“定论”，而不要让公众继续揣度、猜测。

随着事业单位人员养老金制度改革已经开始了“并轨”的过程，并已经不可逆转，因此最终需要面对改革的公务员群体的实际数量并不太多。

但是，由于公务员群体既是双轨制的主要受益者，又是这一制度改革的实际操作者，公众对这种“自己革自己的命”的改革，本来就缺乏信心，再加上多年来养老金“并轨”改革议而不决，更让公众本能地怀疑，是公务员群体在或明或暗地利用手中权力在延滞“并轨”改革的进程。

而只要“并轨”改革一日没有实质进展，公众对“双轨制”带来的不公感就一日无法消除，甚至可能成为社会情绪的“痛点”。

据人社部统计，我国养老保险制度覆盖人群已达7亿之众，堪称全世界最庞大、最复杂，同时又是基础最差、欠账最多的养老体系。

这一脆弱的体系必然存在各种复杂的问题，同时亦亟须进行必要的改革，以增强对即将到来的老年社会的应对能力。

但是，由于“双轨制”的存在及由此产生不满，使任何有关养老金制度改革的讨论，都因为绕不过双轨制这一硬伤而变得名不正言不顺。

为了能够进一步讨论、推进养老金制度的整体改革，亟须尽快完成养老金双轨制的“并轨”改革。

国家公务员考试时政热点：十八大成养老金制度改革契机

国家公务员考试时政热点：十八大成养老金制度改革契机中国社会科学院世界社会保障中心主任、中国社科智讯专家郑秉文指出，收入差距尖锐的是养老金。

就目前全国情况来看，机关事业单位的退休金约为企业退休职工的2-3倍。

包括国有大型企业，养老金也是比较低的。

据悉，2007年底北京市企业退休人员的养老金平均1380元，而机关干部养老金平均则在4000元以上。

前者约是后者的1/3。

（11月7日《信息时报》）行政机关和事业单位的养老金直接由政府保障，而企业养老金主要由个人和企业负担大头，政府统筹或政府投入的较少，最终出现“双轨制”养老保障下的“3倍差距”就是一个无法回避的现实。

由于多年来存在的养老金分配上的“鸿沟”现实，以及在巨大的利益差之下的强大阻力现实，试图于短期内或“一下子”消弭“双轨制”基本上是不可能完成的任务。

这也正是为什么，人人都意识到了症结所在，但多年来改革总是迟迟无法真正推进的主要原因。

在目前公众探讨的解决方法中，还有一种是“削峰填谷”方式，将公务员的养老金待遇降下来向企业“看齐”，囿于改革者本身就是现实养老金体系的受益者，这种途径同样难以走通。

但仍然有“第三条”路径可以选择。

也就是说，可以采取“提低限高”的方式，在公务人员养老金保障和支取水平不变的情况下，想方设法通过制度性手段保障企业职工养老金“高起来”、并逐步接近公务人员养老金水平。

企业职工养老金走的是社会化保障之路，由于企业受经营状况所限，企业缴纳的部分“扩容”后劲相对不足，而企业职工个人缴纳养老金也不应大幅度增长，所以，提高企业职工养老金的最终解决路径离不开加大政府责任。

公务人员之所以“养老金待遇好”，就是因为政府直接“兜底”的政府财政投入比例大的结果，只要政府方面逐步加大对企业职工养老金比例的财政投入，“3倍养老金差距”有望逐步拉近。

政府方面加大对企业职工养老金保障方面的投入，一方面是政府义不容辞的责任，另一方面政府财政也有这份实力。

我国政府财政收入每年呈20%的增长速度，适当“分摊”部分比例到职工养老领域，完全可行；以2008年为例，我国社保总投入仅占财政的7.5%，远低于德国的55.5%，加拿大的45.6%，美国的30.2%。

2022国家公务员申论热点：养老金体制改革

公务员考试网为大家整理提供“2022国家公务员申论热点：养老金体制改革(tǐ zhì ɡǎi ɡé)〞，希望对大家备考有帮助!2022国家(guójiā)公务员申论热点：养老金体制改革【背景(bèijǐng)链接】2022年8月23日，?根本养老保险基金投资管理(guǎnlǐ)方法?正式发布，?方法?明确养老金目前只在境内投资，投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的30。

方法的出台说明养老保险基金将正式入市。

党的十八届三中全会指出，加强社会保险基金投资管理(guǎnlǐ)和监视，推进市场化、多元化投资运营，将养老金体制改革提到了重要议程。

【深度解析】[出台背景]据人力资源社会保障部最近发布的?中国社会保险年度开展报告2022?显示，2022年末全国养老基金累计结余3.56万亿。

其中，城镇职工养老基金累计结余3.18万亿，城乡居民养老基金累计结余3845亿。

预计在将来一段时期内，基金累计结余规模将持续扩大。

特别是城镇职工根本养老保险的根底养老金全国统筹方案预计也将出台施行，这将进一步增强养老基金的支付调剂才能并扩大基金累计结余规模。

但长期以来，为保障基金平安，国家有关政策规定养老基金只能存银行和购置国债，历年来基金收益率不仅低于银行一年期存款利率，而且也低于同期通货膨胀率，导致庞大的资金难以实现保值增值。

因此，建立养老基金投资运营机制，实行市朝、多元化投资运营势在必行，这是实现基金保值增值目的的内在要求和客观规律。

[意义]当前，我国经济开展进入新常态，人口老龄化挑战愈益严峻。

在此背景下，加快完善养老基金投资政策：有利于增强迫度的吸引力，调动群众缴费积极性，扩大参保覆盖面;有利于拓宽基金来源，减轻企业和财政负担，推进全国统筹;有利于增强养老基金支撑才能，促进制度可持续开展;有利于盘活存量资金，促进经济开展，应对经济下行压力。

高考政治热点：收入分配改革

2011年政治高考热点三：收入分配改革【热点背景】国际上通常把基尼系数作为衡量收入差距的重要指标，按照国际通常标准,基尼系数在0.3以下为最佳的平均状态,在0.3-0.4之间为正常状态,当基尼系数处于0.4—0.5，表示收入差距过大，超过0.5则意味着出现两极分化。

国家统计局数据显示,目前中国基尼系数为0.5左右,无疑已超过了国际惯例的警戒线。

中国的贫富差距已超过合理界限。

最近的消息称，旨在“调高、扩中、提低”的收入分配改革方案可能在8月以后完成修订，并有望在年内出台。

据披露，此次收入分配改革方案的一个思路是“加工资”与“减税负”并举，一方面，提高初次分配中劳动报酬的比重，强调建立职工工资正常增长机制，通过二次分配进一步理顺收入分配格局。

改变目前初次分配中资本所得偏多、劳动所得偏少的局面。

另一方面，加大税收对收入分配的调节作用。

建立综合与分类相结合的个人所得税制，降低中低收入者的税收负担。

自2月1日江苏率先上调最低工资，半年已过，全国除港澳台外的31个省份已有27个调整了最低工资标准,仅甘肃、广西、贵州、重庆没有公布最低工资调整方案。

其中，月最低工资标准最高的上海市为1120元，小时最低工资标准最高的北京市为11元，海南最低工资平均增幅达37%，位列全国之首。

【知识链接】一、国民收入分配概述国民收入分配分三个层次：首先是国民收入的初次分配。

即按照社会初始的政治经济制度安排，每个人在自己工作岗位上的实际收入所得。

在市场经济条件下，使用劳动力、资本、土地和技术等生产要素必须支付一定的报酬，这种报酬就形成各要素提供者的初次分配收入。

在物质生产领域内，对个人消费品实行按劳分配和按生产要素分配，就属于初次分配。

在国民收入初次分配的前提下，就有了国民收入的再分配。

国民收入再分配，是指国民收入在初次分配的基础上，通过国家行政力量，从财政中拿出部分款项进行转移支付，各收入主体之间通过各种渠道实现收入再次分配过程。