浅析政府在治理户外广告过程中的功能错位
户外广告监管存在的问题及对策
户外广告监管存在的问题及对策【摘要】户外广告制作是在九十年代末期产生,近两年发展起来的。
在科学技术迅猛发展的现代社会,户外广告也引用了不少新材料、新技术、新设备,并成为美化城市的一种艺术品,是城市经济发达程度的标志之一。
但是,随着户外广告的大量发布,户外广告的监督管理也变得十分重要。
如果管理不善,容易导致户外广告在内容、设置位置方面出现诸多问题,不但不能美化城市,反而会使城市面貌变得杂乱不堪。
为此,国家也出台了法律来规范约束户外广告的发布,即使如此,户外广告的监督管理方面仍然存在一些问题。
而这些问题能否引起重视并积极寻求解决的方法,将直接影响户外广告的发展。
【关键词】户外广告发布监督管理一般把设置在户外的广告叫做户外广告。
户外广告包括:(1)利用公共或者自有场地的建筑、空地设置的路牌、霓虹灯、电子显示牌(屏)、灯箱、橱窗等广告;(2)利用交通工具(包括各种水上漂浮物和空中飞行物)设置、绘制、张贴广告;(3)以其他形式在户外设置、悬挂、张贴的广告。
户外广告的分类:(1)自设性户外广告指以标牌、灯箱、霓虹灯单体字等为媒体形式在本单位登记注册地址利用自有或租赁的建筑物、构筑物等阵地设置的企事业单位个体工商户或其他社会团体的名称含标识等。
(2)经营性户外广告指在城市道路、公路、铁路两侧、城市轨道交通线路的地面部分、河湖管理范围和广场、建筑物、构筑物上以灯箱、霓虹灯、电子显示装置、展示牌等为载体形式和在交通工具上设置的商业广告。
一、户外广告监管的现状(一)户外广告发布应遵循的规定(1)各种户外广告设施的设计、制作和安装、设置,应当符合相应的技术、质量标准,不得粗制滥造。
户外广告应当定期维修、保养,做到整齐、安全、美观。
(2)户外广告使用文字、汉语拼音、计量单位等,应当符合国家规定,书写规范准确。
(3)在户外广告经营中,禁止任何形式的垄断和不正当竞争行为。
(二)对户外广告显示屏的监督管理广告显视屏是指在户外或者公共场所建筑物内设置的,用以发布广告并可以随时变换内容的各类显示屏。
户外整治广告情况汇报
户外整治广告情况汇报近年来,随着城市化进程的加快和人们生活水平的提高,户外广告的数量和种类不断增加。
然而,一些地方的户外广告乱象也随之出现,给城市的整体形象和市民的生活环境带来了一定的影响。
为了有效整治户外广告乱象,特向相关部门进行情况汇报如下:一、户外广告乱象的存在。
1.城市道路广告随意张贴现象严重,大量小广告、宣传单张贴在电线杆、路灯杆、公共设施等处,严重影响城市美观。
2.违规悬挂广告牌,部分商家为了突出自己的宣传效果,擅自在城市道路、人行天桥等地方悬挂广告牌,给市民出行带来不便。
3.广告内容低俗、虚假宣传现象突出,一些广告内容违反社会公德,有的虚假宣传误导消费者,损害了市民的合法权益。
二、整治措施的落实情况。
1.加大执法力度,相关部门对城市道路、人行天桥等地方的违规广告进行了清理,取得了一定的成效。
2.严格审核广告内容,相关部门对广告内容进行了严格审核,对低俗、虚假宣传的广告进行了取缔和处罚。
3.加强宣传教育,通过媒体宣传、市民宣传等形式,增强市民对违规广告的认识和抵制意识,取得了一定的社会效果。
三、下一步工作计划。
1.加大巡查频次,进一步加大对城市道路、人行天桥等地方违规广告的巡查频次,及时发现并清理违规广告。
2.强化宣传教育,加强对市民的宣传教育力度,增强市民对违规广告的抵制意识,形成全社会共同参与整治的氛围。
3.完善监管机制,建立健全城市户外广告监管机制,加强对广告从业人员的培训和监督,提高广告行业的规范化水平。
四、结语。
户外广告乱象的整治是一项长期而艰巨的任务,需要全社会的共同参与和努力。
希望相关部门能够进一步加大整治力度,形成合力,共同营造一个清新整洁的城市环境,为市民提供更加舒适宜居的生活环境。
同时,也希望广告从业人员能够自觉遵守相关法律法规,提高自律意识,共同维护好城市的整体形象和市民的生活环境。
区城管局户外广告专项整治工作情况总结
区城管局户外广告专项整治工作情况总结区城管局户外广告专项整治工作情况总结根据区2015年“十大整治”总体工作方案部署和工作要求,我区户外广告及门楣店招专项整治工作,在区委、区政府的强力推动下,有关责任单位迅速行动,积极作为,较好地解决了城区广告多、大、破、乱等突出问题。
现将我区户外广告及门楣店招专项整治工作情况汇报如下:一、主要工作开展情况(一)编制规划、规范管理。
为进一步规范户外广告及门楣店招设置的科学性、规范性、合理性,我区委托江西省师范大学设计院编制了城区户外广告专项规划,并提交区政府常务会议审议通过和专家论证,向社会进行了公告发布。
按照城区总体规划和控制编制规划指导要求,做到统一规划、统一设计、统一设置、统一安装,确保了城市户外广告设施规范管理。
(三)精心组织,全面清理。
依法组织拆除,对辖区内未经批准设置、影响市容和存在安全隐患的户外广告下达《责令改正通知书》,限期自行拆除或整改;截止2015年底,已拆除各型大型广告570余处、条幅广告1492条,清理旗杆广告2563块,清除占道促销、招聘落地广告6170余处、l ed灯箱700余座,老旧公益广告牌、指示牌和导向牌470余块,清理破损广告4500余处,督促商家自行更换破损店招门楣1560余处。
二、存在问题1、工作阻力大。
在推行户外广告及门楣店招规范化设置管理过程中,部分业主及市民不理解、不支持、不配合整治工作,抵触情绪比较大。
2、工作时间紧。
由于部分广告牌的审批经营期限尚未到期,违规广告拆除面广量多,而多数广告属人工拆除高空作业,耗时量大,致使户外广告拆除工作时间紧、任务重。
3、公益广告少。
调查摸底中,我们发现有的经审批确定为公益广告宣传的,被擅自改设为商业广告,导致公益广告位违规使用,公益广告内容减少。
三、下步计划下一步,我们将认真对前一阶段的工作进行总结归纳,总结经验,对比差距,发扬优点,改进不足,巩固成果。
继续深入抓好户外广告整治工作。
户外牌匾广告整治情况汇报
户外牌匾广告整治情况汇报近年来,随着城市建设的不断发展,户外牌匾广告的数量也呈现出快速增长的趋势。
然而,一些地方的牌匾广告管理并不规范,存在着乱贴乱挂、占道经营等问题,严重影响了城市的整体形象和市容市貌。
为了改善这一现状,我对户外牌匾广告整治情况进行了调查和汇报。
首先,我对城市的主要街道、商业区和交通要道进行了实地走访和调查。
在调查过程中,我发现一些地方存在着乱贴乱挂的现象,一些商家为了吸引顾客,随意在墙面、电线杆上张贴广告牌匾,严重影响了城市的整体美观。
同时,一些牌匾广告的内容和形式也存在着不规范的情况,甚至有一些广告牌匾的内容违反了相关法律法规,需要及时整治。
其次,我对相关部门的整治工作进行了跟踪和了解。
通过与城管部门和市容管理部门的沟通,我了解到他们已经对一些地区的牌匾广告进行了整治,取得了一定的成效。
他们采取了一系列的措施,包括加大巡查力度、加强执法力度、加强宣传教育等,有效地净化了城市的环境,提升了市容市貌。
最后,我对整治工作的效果进行了总结和分析。
通过整治,一些乱贴乱挂的牌匾广告得到了清理,城市的环境得到了改善,市民的生活质量也得到了提升。
但同时,也需要进一步加强对违规广告的监管和处罚力度,让违规行为付出应有的代价,以维护城市的整体形象和市容市貌。
综上所述,户外牌匾广告整治工作是一项长期而艰巨的任务,需要相关部门的共同努力和社会各界的支持。
只有通过不懈的努力和持续的整治,才能让城市的环境更加整洁、美观,让市民的生活更加舒适、便利。
希望通过我们的共同努力,能够让城市的牌匾广告整治工作取得更大的成效,为城市的发展和进步贡献我们的力量。
主城区户外广告整治方案范文(二篇)
主城区户外广告整治方案范文一、背景分析与问题提出随着城市建设的不断发展,户外广告成为城市中不可避免的一部分,同时也给城市带来了一系列问题。
广告数量过多、规模过大、质量参差不齐,不仅影响了城市的美观形象,还引发了交通安全问题。
因此,对主城区户外广告进行整治是城市管理中的一个重要课题。
二、整治目标和原则1. 目标:通过整治,合理规范主城区户外广告,提升城市形象,改善市民生活环境。
2. 原则:(1)科学合理布局:根据城市规划和功能,合理划定广告布设区域,避免盲目扩大广告面积。
(2)规模适度控制:限制广告数量和面积,避免广告大面积集中,打造整洁的城市风貌。
(3)质量要求严格:对广告内容和形式进行审核,保证广告质量符合城市形象建设的要求。
(4)公平公正管理:遵循市场原则,平等对待所有广告业主,确保公平竞争。
三、整治措施1. 制定广告布设规划:根据城市规划和功能区划,确定合理的广告布设区域。
主城区分为商业区、居住区、交通枢纽区等不同功能区域,要根据不同区域的特点,合理规划广告布设的区域和数量。
同时要避免商业区广告面积过大,影响市民正常生活。
2. 建立广告审批制度:制定广告审批的程序和标准,由相关部门负责审核广告的内容、形式和布设地点。
严格控制广告内容,禁止涉黄、涉赌、涉毒等违法广告的发布。
对广告形式要求,要符合城市美观形象的建设,避免过大面积的露天广告和高亮度的发光广告。
3. 加强广告管理:对已经发布的广告进行定期检查,确保广告的内容和形式符合规定。
对违法广告进行取缔,对不合格广告要求业主进行整改。
建立投诉和举报机制,对市民反映强烈的广告问题进行及时处理。
4. 提升市民意识:通过宣传教育活动,提高市民对整治工作的认识和支持程度。
加强对市民的宣传,告诉他们合理广告可以提供有效信息,但过多过杂的广告会影响生活品质。
引导市民积极参与整治工作,提供意见和建议。
5. 加强协作机制:相关部门之间要加强协作,形成工作合力。
市户外广告整治工作总结
市户外广告整治工作总结近年来,随着城市化进程的加快和经济的快速发展,市民生活水平不断提高,户外广告也随之快速增长,成为城市中不可忽视的一部分。
然而,随之而来的是乱贴乱放、乱搭乱建的现象,给城市形象和市民生活带来了许多不便和困扰。
为了改善城市环境,提升市民生活质量,各地纷纷开展户外广告整治工作。
在户外广告整治工作中,各地政府部门采取了一系列有力措施。
首先,加强了对违规户外广告的监督和管理,建立了严格的审批制度,对违规行为进行严厉处罚。
其次,加强了宣传教育工作,提高市民的环保意识和文明素质,引导市民自觉抵制乱贴乱放的行为。
同时,加大了对违规户外广告的清理力度,通过专项整治行动,清理了大量违规广告,使城市环境焕然一新。
最后,加强了对广告从业人员的管理和培训,提高了他们的专业素养和服务水平,确保了广告行业的规范发展。
通过一段时间的努力,市户外广告整治工作已取得了显著成效。
一方面,城市环境得到了明显改善,乱贴乱放的现象得到了有效遏制,市民的生活环境得到了极大的改善。
另一方面,广告行业得到了规范发展,广告从业人员的素质得到了提高,整个行业的形象也得到了提升。
此外,市民的环保意识和文明素质也得到了提高,形成了良好的社会风气。
然而,市户外广告整治工作仍然面临一些困难和挑战。
首先,一些地方政府部门的监管力度不够,导致违规广告得不到有效整治。
其次,一些广告从业人员的素质和服务水平有待提高,仍存在一些乱象。
最后,市民的环保意识和文明素质仍需进一步提高,需要加强宣传教育工作,形成良好的社会风气。
综上所述,市户外广告整治工作是一项长期而艰巨的任务,需要政府部门、广告从业人员和市民共同努力。
只有加强监管力度,提高从业人员的素质,增强市民的环保意识和文明素质,才能实现城市环境的持续改善,提升市民的生活质量。
相信在各方的共同努力下,市户外广告整治工作一定能取得更大的成效,为城市的繁荣发展和市民的幸福生活做出更大的贡献。
大型户外广告整治方案
大型户外广告整治方案一、整治背景随着城市化水平不断提高,户外广告也随之呈现高速增长的势头。
然而,随着广告数量的增多和规模的扩大,不仅对城市景观造成了巨大的影响,而且也给市民生活产生了负面影响。
例如,大量灯箱广告、LED屏幕和高楼广告牌等广告形式的出现,不仅影响了城市的视觉质量,而且还给交通安全和市民健康带来了一定的风险隐患。
因此,整治大型户外广告已成为城市治理的重要环节。
二、整治目标1. 按照城市规划合理布局,减少广告对市民日常生活的干扰,尽可能降低对行人和汽车司机的视觉冲击。
2. 对违规广告进行整治,提高广告质量,创造良好的城市形象和品牌形象。
3. 有效管理和规范大型户外广告市场,增加市政府的收益。
三、整治方法1. 制定户外广告管理规划,优化广告管理体系,根据城市规划和区位条件划定不同类型广告的布局要求,实行分类、分区域和层级管理。
2. 合理规划和安排广告站点,回收和淘汰规范外观、过期以及无证广告,实行严格的审批制度。
3. 合理分布户外广告空间,进一步分化广告类型,区域、广告尺寸和密度的地域曲线分析,建立各类广告用地的规划标准。
4. 严格执行规范程序,加大法律处罚力度,进行违规处罚和广告质量监管。
5. 完善公共交通系统,设置专用广告类别,为城市与交通建筑物等公益性特殊公共品提供现代化化的展示设施。
6. 加强与广告主之间的沟通,以及政府与行业协会之间的合作和把握,进一步提升广告业管理和规范水平。
四、整治措施1. 重视法制建设,健全大型户外广告的规范标准和审批流程。
对尺寸、密度、内容及布局等细节进行审核,加强对违规广告的处罚力度;2. 少量、精修,避免数量过多、呈现负荷大,一个点位最多只展示2~3张广告,确保广告有效性,减轻城市视觉负荷;3. 认真选择展示内容,着重选择高品质、高智能的科技与文化类广告,鼓励创意性、新奇性的广告,为市民带来美感和艺术享受;4. 加强监管,强化市政府对广告市场和广告业户的管理,制定相关的规章制度和行政管理措施。
户外广告自查报告
户外广告自查报告随着城市的发展和商业活动的日益繁荣,户外广告已成为城市景观和商业宣传的重要组成部分。
为了维护城市的形象和公共利益,保障户外广告的合法、规范和安全,我单位对所负责区域的户外广告进行了全面的自查。
现将自查情况报告如下:一、自查的背景和目的户外广告作为一种重要的宣传手段,不仅能够传递商业信息,还能够影响城市的美观和文化氛围。
然而,一些不规范、低质量甚至违法的户外广告也给城市管理带来了诸多问题,如视觉污染、安全隐患等。
因此,我们开展此次自查工作,旨在发现和解决存在的问题,提高户外广告的质量和管理水平,为市民创造一个良好的城市环境。
二、自查的范围和内容本次自查涵盖了我单位管辖区域内的主要街道、商业区、交通枢纽等地的户外广告。
具体包括以下内容:1、广告设置的合法性:检查广告是否经过相关部门的审批,是否符合法律法规和城市规划的要求。
2、广告内容的真实性和合法性:审查广告内容是否存在虚假宣传、违法违规等问题。
3、广告设施的安全性:查看广告设施的结构是否稳固,是否存在破损、老化等安全隐患。
4、广告的美观度:评估广告的设计、色彩、布局等是否与周边环境相协调,是否影响城市景观。
三、自查的方法和步骤为了确保自查工作的全面、准确和有效,我们采取了以下方法和步骤:1、资料审查:收集和整理相关的广告审批文件、合同等资料,对广告的合法性进行初步核实。
2、现场勘查:组织专业人员对户外广告进行实地检查,记录广告的位置、类型、尺寸、状况等信息,并拍摄照片作为证据。
3、群众反馈:通过设立投诉电话、网络平台等方式,收集市民对户外广告的意见和建议,作为自查的参考。
4、数据分析:对收集到的资料和信息进行整理和分析,总结存在的问题和不足。
四、自查结果及存在的问题通过自查,我们发现了以下几个方面的问题:1、部分广告未经审批或审批手续不全,存在违法设置的情况。
2、一些广告内容存在夸大宣传、虚假信息等问题,误导消费者。
3、部分广告设施老化、破损,存在掉落伤人的安全隐患。
户外广告招牌专项整治工作方案
户外广告招牌专项整治工作方案户外广告招牌专项整治工作方案户外广告招牌专项整治工作方案为认真贯彻落实市委、市政府“创建国家卫生城市”202*年工作要点,进一步加强户外广告和招牌的规范管理,改变我市目前户外广告和招牌设置“多、滥、杂”的现状,根据局关于开展户外广告招牌专项整治工作方案的要求,支队决定从202*年4月1日开始至9月31日止对中心城区的户外广告招牌进行整治,特制定本方案:一、组织领导为确保综合整治专项行动顺利开展,成立专项整治行动工作领导小组,负责专项行动工作的组织、协调和领导。
组长:安洪波副组长:肖燕飞、成雄高、谢新欣组员:喻富东、曾秋君、谭建武、付拥、刘湘平、蒋世雄、李世全、李国新、程健良、梁瑞锦领导小组下设办公室,办公室设在执法科,负责整治期间的日常工作,办公室主任由成雄高同志兼任。
二、整治范围本次整治行动的主要范围为娄底市中心城区。
先整治中心城区乐坪街、长青街、湘阳街、湘中大道、月塘街、娄星路、氐星路、新星路、吉星路“五横四纵”主要干道两侧影响市容市貌的户外广告和招牌,后整治中心城区小街小巷存在的影响市容市貌的户外广告和招牌。
三、整治重点(一)严重影响市容市貌的广告招牌;(二)未经审批擅自设置的;(三未按审批要求设置和虽已审批但已超期的;(四)影响建筑物形象和风格,遮挡建筑物顶部有特色的无际轮廓线的;(五)空置、陈旧、画面破损、框架裸露、制作低劣,显亮功能不全和存在严重安全隐患的;(六)违反《娄底市城市户外广告、招牌设置标准》有关规定的各类广告、招牌、布幅、一店多匾。
四、整治步骤(一)调查摸底阶段(202*年月日202*年月日)在202*年月日前,支队会同广告办对户外广告(招)牌进行调查摸底,并依法认定、分类登记造册,上报领导小组,经领导小组审定后确定拆除清单。
(二)自行整改阶段(202*年月日202*年月日)根据领导小组审定的户外广告(招)牌拆除清单,支队下发《责令限期拆除通知书》,要求各违章业主在规定的时间内按要求自行拆除整改。
户外广告牌匾管理存在的问题及建议研究论文
户外广告牌匾管理存在的问题及建议研究论文1 户外广告牌匾基本现状目前,我市户外广告牌匾实行行政许可制度,市城市管理委员会是户外广告、牌匾标识管理的主管部门,负责全市户外广告、牌匾标识的监督管理和综合协调工作。
各区城市管理行政主管部门负责区域内户外广告设施及户外牌匾标识设置的许可审批,负责辖区内牌匾标识日常监督和管理。
1.1 户外广告现状我市户外广告市场化经营从 1998 年开始,经历了发展、混乱、逐步规范三个阶段。
目前的户外广告设置,实现了市规划局统一规划、市城管委审批管理的广告管理体制;2012 年制定出台了《大庆市市区户外广告牌匾标识设置管理办法》,使我市广告管理逐步走入规范化管理轨道。
截止目前,全市共有近80 余家广告企业参与户外广告经营活动,拥有各类户外广告媒体 598 块,其中独立式柱体广告 162 块,楼体广告 81 块,公益路牌广告 10 块,公交站亭327 块,大型电子显示屏 18 块。
1.2 户外牌匾基本情况牌匾设施是城市建设的一个组成部门,是美化、亮化城市的主要手段。
目前我市的牌匾均由各区主管部门进行许可审批。
2009 至2011 年,各区先后打造了一批牌匾精品街路,让区西湖街、中央大街、银亿地区,大同区同阳路,新村纬二路,经九街等牌匾设置从材质到品位都已走在全市前列,成为全市牌匾设置的亮点。
为切实加强户外牌匾的管理,近几年,各区城管部门以“四城联创”为契机,开展了大规模的广告牌匾集中整治活动。
特别是今年,各区城管部门利用老区立面改造的机会,对沿街牌匾进行提档升级,由政府统一免费做底,商户自己粘字,全市牌匾档次进一步提升。
2 存在的主要问题目前,随着城市的发展,我市大部分影响城市市容市貌的广告牌匾已经拆除,但由于规划相对滞后,不少广告牌影响了建筑立面形象,接到空间景观及风景特色,局部还存在影响交通安全和公用设施功能的现象,使有序的城市景观变得杂乱无章。
2.1 户外广告存在的问题一是在广告规划上,缺少“一盘棋”的思想,缺乏统筹安排和合理布局,导致户外广告规划滞后,与城市建设的速度并不匹配。
户外政治广告整治情况汇报
户外政治广告整治情况汇报2021年,我国户外政治广告整治工作取得了显著成效。
各级政府和相关部门加大了对违规政治广告的查处力度,有效打击了一批违法违规行为,维护了公共空间的整洁和良好秩序。
下面,我将就户外政治广告整治情况进行汇报。
首先,针对违规政治广告的整治力度加大。
各地政府及有关部门加大了对违规政治广告的整治力度,通过加强巡查、严格执法等手段,有效遏制了一些地方和单位违规张贴政治广告的行为。
一些地方还建立了举报渠道,鼓励公众积极参与,加大了整治的力度和效果。
其次,政治广告整治取得了明显成效。
通过一段时间的整治工作,各地政治广告的乱象得到了有效遏制,一些乱贴乱放的政治广告得到了清理,公共空间的整洁度和秩序得到了有效维护。
政治广告整治工作的成效也得到了社会各界的认可和好评。
再次,政治广告整治工作中还存在一些问题。
一些地方政府和相关部门在整治工作中存在着不同程度的宽松和松懈现象,导致一些违规政治广告得不到有效整治。
同时,一些地方政治广告整治工作中还存在着执法不严、查处不力等问题,需要进一步加强。
最后,下一步的工作重点。
针对政治广告整治工作中存在的问题和不足,下一步需要继续加大力度,加强对政治广告的监管和整治力度,进一步完善政治广告的管理制度和规范,提高整治工作的效果和水平。
同时,也需要加强对政治广告整治工作的宣传和督促,引导广大市民积极参与,共同维护公共空间的整洁和良好秩序。
综上所述,2021年我国户外政治广告整治工作取得了显著成效,但也存在一些问题和不足。
下一步,需要进一步加大力度,加强监管和整治力度,完善管理制度和规范,提高整治工作的效果和水平。
希望各级政府和相关部门能够高度重视,不断完善政治广告整治工作,共同维护公共空间的整洁和良好秩序。
户外广告整治汇报材料
户外广告整治汇报材料尊敬的领导:根据您的要求,我整理了户外广告整治的汇报材料,以下是具体情况:1、问题分析:经过实地调研和对全市户外广告情况的综合分析,发现存在以下问题:- 广告乱贴现象严重,随意张贴在街边、交通设施、公园等公共场所,影响城市形象;- 部分广告牌悬挑超出公安部门规定的限高限宽标准,存在安全隐患;- 部分广告内容存在违法违规问题,如虚假宣传、低俗内容等;- 部分广告规模过大、图文不清晰,影响市容市貌。
2、整治措施:为改善以上问题,采取了以下措施:- 强化监管力度,增加巡查频次,加大对违规广告的取缔力度;- 建立广告牌审批清单,规范广告牌的规模、内容、位置等要求;- 严格执行公安部门规定的限高限宽标准,对超标悬挑的广告牌依法进行拆除;- 成立专项整治工作组,加强对广告内容的审核,严禁虚假宣传和低俗内容;- 加强与广告行业协会的合作,共同制定行业准则,规范广告行业行为。
3、整治成效:经过一段时间的整治工作,取得了以下成效:- 显著减少了乱贴广告现象,城市环境整体干净整洁;- 大部分广告牌已经进行了合规调整,消除了安全隐患;- 广告内容更加丰富多样,减少了违法违规广告的数量;- 广告牌规模适度、图文清晰,提升了城市形象。
4、下一步工作计划:为进一步完善户外广告整治工作,我们计划采取以下措施:- 加强宣传教育,号召市民自觉遵守广告规范;- 制定细则,进一步规范广告内容和形式;- 完善监管机制,加强对广告牌的日常巡查和管理;- 继续加强与广告行业协会的合作,共同推动行业的规范发展。
以上是户外广告整治的汇报材料,请领导过目。
感谢您对我们工作的支持和关心。
特此汇报。
XXXX年XX月XX日。
某区关于开展户外广告牌匾整治工作情况汇报
某区关于开展户外广告牌匾整治工作情况汇报背景近年来,随着城市建设规模的扩大和经济的快速发展,户外广告牌匾在城市的各个角落显得愈发频繁。
然而,随之而来的问题也逐渐显现出来,例如乱搭乱建、大小不一、广告内容不合规等,对城市形象带来了一定的负面影响。
为了改善城市环境,提升市民的居住舒适度,某区决定开展户外广告牌匾整治工作。
目标本次户外广告牌匾整治工作的主要目标如下: 1. 清理乱搭乱建的户外广告牌匾;2. 统一规划和管理户外广告牌匾的外观尺寸和广告内容;3. 提升城市形象,营造美好的城市环境。
工作内容1. 制定规章制度为开展户外广告牌匾整治工作,首先制定了相关的规章制度。
规章制度包括对户外广告牌匾的规划要求、审批流程、管理办法等内容,以确保整治工作的顺利进行。
2. 开展广告牌匾清理工作针对乱搭乱建的户外广告牌匾,某区采取了清理行动。
首先,成立了清理工作小组,负责组织协调清理工作,并制定详细的清理计划。
然后,对区内的各个街道进行全面排查,发现乱搭乱建的广告牌匾后,及时进行拆除,并对相关责任人进行处罚。
3. 审核广告牌匾规划方案为统一规划和管理户外广告牌匾的外观尺寸和广告内容,某区开展了广告牌匾规划方案的审核工作。
规划方案由广告牌匾经营者提供,经过相关部门审核后方可落实。
审核标准主要包括广告牌匾的安全性、美观度以及与周边环境协调性等。
4. 加强日常管理为加强对户外广告牌匾的日常管理,某区加强了对广告牌匾的巡查和监管。
相关部门定期组织巡查人员,对广告牌匾进行检查,并与广告牌匾经营者进行沟通,了解问题和需求,进一步加强管理。
成果评估整治工作持续进行了一段时间,取得了一些显著成果。
具体成果如下:1.清理工作:共清理乱搭乱建的户外广告牌匾XX处,有效改善了城市环境;2.规划审核:审核通过了XX个广告牌匾规划方案,统一了广告牌匾的外观尺寸和广告内容,提升了城市形象;3.加强管理:通过加强巡查和监管,有效控制了新的乱搭乱建现象的发生,提升了对广告牌匾的管理水平。
户外广告设施安全问题刻不容缓
户外广告设施安全问题刻不容缓户外广告设施是城市中不可或缺的一部分,它们为商家和品牌提供了宣传和展示的平台,也为市民带来了信息和视觉的享受。
随着城市的不断发展和变动,户外广告设施的安全问题也日益凸显,刻不容缓。
一、户外广告设施存在的安全隐患1. 结构不稳定:部分户外广告设施的结构设计不合理,支撑不牢固,容易在恶劣的天气条件下倒塌或受损。
2. 维护不及时:由于户外广告设施通常位于高空或者繁忙的地段,因此很多设施的维护保养并不及时,导致安全隐患。
3. 材料不达标:一些户外广告设施使用的材料质量不达标,难以经受风雨的考验,容易出现老化断裂的情况。
4. 火灾隐患:一些户外广告设施在夜间需要使用灯光进行照明,如果灯具和电路设计不合理,就会存在火灾隐患。
二、户外广告设施安全问题的危害1. 对市民的安全构成威胁:一旦户外广告设施不稳定,存在倒塌的风险,将给路人和周边建筑造成巨大的安全隐患。
2. 对城市形象的影响:城市的户外广告设施是城市形象的一部分,如果存在安全隐患,将给城市形象带来负面影响,影响市民和游客的观感和安全感。
3. 经济损失:一旦户外广告设施出现安全事故,不仅要承担相应的人身伤害和财产赔偿,还可能面临经济损失和品牌形象的受损。
三、解决户外广告设施安全问题的措施1. 加强监管和维护:政府和相关部门应加强对户外广告设施的监管,推动广告设施管理规范化,并进行定期维护和检查,确保其安全。
2. 强化材料和结构标准:制定严格的户外广告设施材料和结构标准,禁止使用劣质材料,确保广告设施的稳定和耐用性。
3. 完善安全设施:对于特殊地段和高风险地区的户外广告设施,应在设计时考虑灾害防范措施,例如加固结构、设置警示标志等安全设施。
4. 定期维护和更新:商家和广告经营者应加强对户外广告设施的定期维护和更新,保持设施的良好状态,及时替换老化的零部件。
四、促进户外广告设施安全的合作机制1. 政府与企业合作:政府可联合广告商和业主,共同制定户外广告设施的安全标准和管理制度,形成合作机制,共同推动户外广告设施安全管理。
市户外广告整治工作总结
市户外广告整治工作总结
近年来,随着城市化进程的加速和经济的快速发展,市面上的户外广告数量呈现出快速增长的趋势。
然而,随之而来的问题也日益凸显,乱贴乱放、影响市容市貌、违规广告等问题层出不穷,给城市的整体形象和市民的生活环境带来了诸多不便。
为了有效整治市面上的户外广告乱象,我市积极开展了户外广告整治工作。
经过一段时间的努力,取得了一些成效,现总结如下:
首先,加强了立法和规范管理。
市政府加大了对户外广告管理的立法和规范力度,出台了一系列的法规和政策,明确了广告发布的条件和标准,规范了广告发布的程序和流程,为整治工作提供了有力的法律依据。
其次,加强了监管和执法力度。
市政府加大了对违规广告的监管和执法力度,建立了专门的执法部门,加强了对广告发布的监督和检查,对违规广告进行了严厉的处罚和取缔,有效遏制了乱贴乱放的现象。
再次,加强了市民宣传和教育。
市政府开展了一系列的市民宣传和教育活动,通过各种形式的宣传和教育,增强了市民的法制观念和环保意识,提高了市民对违规广告的抵制和举报意识,形成了全社会共同参与整治的良好氛围。
最后,取得了一些成效。
经过一段时间的努力,我市的户外广告整治工作取得了一些成效,市面上的违规广告数量有所减少,市容市貌得到了一定程度的改善,市民的生活环境也得到了一定的提升。
总的来说,市户外广告整治工作取得了一些成效,但也存在一些不足之处,比如监管力度还不够、宣传力度还不够、市民参与度还不够等。
今后,我们将进一步加大力度,不断完善措施,全面提升市户外广告整治工作的效果,为城市的整体形象和市民的生活环境创造更加美好的未来。
整治户外广告清理中碰到的问题的情况报告[精选五篇]
整治户外广告清理中碰到的问题的情况报告[精选五篇]第一篇:整治户外广告清理中碰到的问题的情况报告篇一:户外广告整治工作情况汇报户外广告整治工作情况汇报尊敬的各位领导:首先,欢迎并感谢各位领导莅临我局考核指导工作。
作为我区户外广告治理工作的牵头单位,我局以广告问题综合治理暨规范管理提升年活动为契机,对辖区各类户外广告进行严格规范,较好地解决了辖区户外广告多、大、破、乱等突出问题。
下面将我区户外广告整治工作情况汇报如下:一、高度重视,精心组织为切实加强我区户外广告整治工作的组织领导,成立了以副区长刘守斌为组长,区执法局局长赵晨阳为副组长的户外广告整治工作领导小组。
此外,还从创文工作一线抽调3个执法中队专门负责此项工作。
领导小组针对当前辖区户外广告设臵多、乱、滥、杂的现状,经充分调查研究,主要负责人亲自部署,按照户外广告总体规划要求,对辖区所有户外广告进行了分类,确定整治拆除对象。
由于前期准备工作扎实,方案细致周密,宣传发动到位,组织保障有力,激励措施得到落实,户外广告整治工作取得了较好的成效。
此外,领导小组根据不同时期工作的重点,多次召开广告整治工作专题会议,听取汇报,布臵工作,确保各项整治措施有力,执法到位,保证我区各项广告整治目标顺利完成。
二、多措并举,成效显著一是摸清底数,建立台账。
采取查询档案、现场拍照取证、发布公告督促确权登记等方式,对辖区内的各类户外广告逐个进行摸底排查,建立起详细的户外广告登记台帐,进一步摸清全区户外广告设臵情况。
同时,派专人对户外广告整治工作任务进行实际核对,摸清每处户外广告设臵的位臵,内容,相关的广告公司的负责人,联系电话。
联系各广告商进行初步调查,宣传各项政策,下达责令改正通知书,为依法拆除,文明拆除做好充分的准备工作。
二是认真梳理,限期整改。
对照台账,与相关乡(镇)、街道及职能部门密切配合,逐路巡查,逐户查处,对辖区内违法广告、破损广告、led灯箱、软体条幅、橱窗广告等各类违章户外广告下达《责令改正通知书》,限期自行拆除或整改。
分析户外广告安全检查结果的问题与建议
分析户外广告安全检查结果的问题与建议在如今繁华的城市景观中,户外广告已成为一道独特的风景线。
然而,在这些醒目的广告背后,安全问题却不容忽视。
近期,我们对户外广告进行了一次全面的安全检查,结果揭示出了一系列令人担忧的问题,同时也为我们提供了改进和完善的方向。
一、安全检查结果中暴露出的问题1、结构稳定性不足部分户外广告的支架、框架等结构部件存在锈蚀、变形甚至断裂的情况。
这不仅影响了广告的美观,更严重威胁着公共安全。
例如,在一些人流量较大的商业区域,高大的广告牌由于长期暴露在户外环境中,其钢结构受到风雨侵蚀,焊接部位出现裂缝,随时可能倒塌。
2、安装不规范安装过程中的不规范操作也是一个突出问题。
一些广告安装人员未按照相关标准和规范进行施工,导致广告牌的固定方式不可靠。
比如,有的仅依靠几颗螺丝简单固定,没有进行足够的加固措施;还有的安装角度不合理,增加了风阻,在大风天气下极易发生晃动。
3、维护管理缺失很多户外广告在安装完成后,缺乏定期的维护和检查。
一些业主或广告公司对广告设施的状况漠不关心,没有建立有效的维护制度。
长时间的风吹日晒、雨淋雪冻,使得广告设施的老化速度加快,安全隐患日益增加。
4、材料质量不过关部分户外广告所使用的材料质量低劣,无法承受恶劣的户外环境。
例如,一些广告牌的面板材质易破损、褪色,不仅影响了广告效果,还可能在掉落时对行人造成伤害。
此外,照明灯具、电线等电气设备的质量问题也较为常见,容易引发短路、火灾等事故。
5、审批监管漏洞在户外广告的审批和监管环节,存在着一些漏洞。
部分广告未经合法审批就擅自设置,或者在审批过程中对安全要求把关不严。
监管部门在日常巡查中,也存在发现问题不及时、处理不到位的情况,导致一些安全隐患长期存在。
二、针对问题提出的建议1、加强结构设计与施工质量在户外广告的设计阶段,应充分考虑当地的气候条件、地理环境等因素,确保结构的稳定性和安全性。
施工过程中,要严格按照设计要求和施工规范进行操作,选用质量合格的材料和构配件。
市户外广告整治工作总结
市户外广告整治工作总结
近年来,随着城市化进程的加快,户外广告在城市中的数量和规模不断增加,
给市容市貌带来了一定的影响。
为了改善城市环境,许多城市纷纷开展了户外广告整治工作。
在这个背景下,本文将对市户外广告整治工作进行总结,以期提供经验和启示。
首先,市户外广告整治工作需要有明确的政策和规划。
只有明确了政策和规划,才能有针对性地开展整治工作,避免盲目性和随意性。
在整治工作中,需要充分考虑城市发展的需要和市民的利益,做到合理规划和科学管理。
其次,市户外广告整治工作需要有有效的监管和执法机制。
监管和执法是整治
工作的重要环节,只有加强监管和执法,才能有效地打击违规广告行为,维护城市环境的整洁和美观。
同时,还需要建立健全的投诉举报机制,让市民参与到整治工作中来,形成社会共治的局面。
再次,市户外广告整治工作需要有多方合作和协调。
整治工作涉及到多个部门
和多方利益,需要各方通力合作,形成合力。
只有各方齐心协力,才能取得整治工作的实效,实现城市环境的改善和提升。
最后,市户外广告整治工作需要有长效机制和持续推进。
整治工作不能一劳永逸,需要有长效机制和持续推进,确保整治成果能够持续稳定地保持下去。
只有如此,才能真正实现城市环境的长治久安。
综上所述,市户外广告整治工作是一项系统工程,需要政府部门、社会组织和
广大市民共同努力。
只有形成合力,才能有效地改善城市环境,提升城市形象。
希望各地能够在整治工作中总结经验,不断完善工作机制,为城市环境的改善和提升贡献力量。
广告管理存在的问题及对策
广告管理存在的问题及对策11级新闻学一班石清内容摘要:浅谈我国广告管理的现状,从社会制度,广告行业自身两个方面来找问题,并提出相应的对策,重点揭露近年来户外广告造成的一些问题,并从城市管理的前提下去谈户外广告的管理的整治,最后从宏观上提出对广告管理的一些建议。
关键词:广告管理问题对策户外广告第一章广告管理的理论概述第二章我国广告管理的现状第四章解决广告管理问题的对策一.广告管理的理论概述广告经营管理是国家,社会和广告经营者为获取既定的管理目标而采取的一种组织和调控方式,广告管理属于经济管理的范畴。
广告管理有两种属性:自然属性和社会属性。
自然属性指的是从广告主的利益需求出发,以发挥广告效用提高广告效益为目的,把实现广告投入的收益最大化为追求目标。
广告管理具有明显的趋利性和自我维护性。
他要求广告主不断提升自身管理水平,以达到广告收益的最大化。
社会属性指的是强调广告作为一种社会表现形态,不仅是企业盈利的手段,也是社会经济发展的必要组成部分,广告的社会属性强调了广告不仅要保证广告主的利益,也要保证整个社会大众的利益。
正是这一属性制约着广告业的弄虚作假,保证了广告经营管理正常运行,使广告不至于沦落为利益的工具,但同时也是广告的自然属性,决定了广告管理活动也是一种市场活动,在市场的竞争中,广告管理难免产生偏差,有些广告主可能为了追名逐利,扰乱广告管理的秩序。
广告管理属于经济管理的范畴决定了它有以下特点: 广告管理具有明确的目的性。
在中国,国家通过行政立法,对广告行业和广告活动进行管理,其目的就在于使广告行业适应国家宏观经济形势发展的需要,促进广告业健康、有序的发展,保护合法经营,取缔非法经营,查处违法广告,杜绝虚假广告,保护消费者的合法权益,有效地减少广告业的负面影响。
广告管理的规范性,广告管理作为国家管理条例的一部分,是有法可依,有例可循的,是强制执行的,有法律保障,世界上的许多国家都设置了专门的广告管理机构并制定了一系列有关广告管理的法规来规范和约束广告行业的发展,可见,广告管理的这一特点是具有普片意义的,也是各国管理广告的重要依据,是广告管理中的重要环节。
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浅析政府在治理户外广告过程中的功能错位[摘要] 我国的户外广告市场已经成长为一股不容忽视的媒体宣传力量,由户外广告给一个城市带来的影响已经使得政府部门认识到了有必要对其进行有效地治理。
但近年来政府部门在治理户外广告市场时基本都采取简单地行政强制手段,这不仅暴露出来私营部门在强大公权力面前是软弱无力的,还暴露出政府部门在没有法律约束情况下政策制定的随意性和执行的强迫性,凸显功能错位,本文将试图浅析一下这种现象并提出自己的拙见。
[关键词] 户外广告功能错位功能定位我国户外广告从80年代开始起步,经过20多年的发展,已经形成了一个利润可观的利益市场,但是,随着城市经济的不断壮大和文明程度的不断提高,之前的户外广告市场发展模式和现状已经不再符合城市发展的定位和要求,户外广告市场的逐渐成熟已经到了需要整体规划和法律法规规范的地步。
一、我国户外广告的界定和发展现状(一)户外广告的涵义和特征关于户外广告(outdoor advertising),有学者认为:户外广告是指为了吸引对广告商品或服务的注意,选择在户外恰当的场所并采用合适的形式,在一段时间内向公众持续展示明了的视觉信息的广告物[1]。
也有学者认为:户外广告是指利用在露天或公共场所等室外传播媒介所发布的,使过往的公众有意或无意地观看,自觉或不自觉地对商品或者服务产生印象的一种广告形式[2]。
法规方面也有界定,《户外广告登记管理规定》第二条规定“本规定所称户外广告是指利用户外场所、空间、设施等发布的广告”。
笔者认为,针对户外广告,顾名思义,就是相对于室内广告而言,通常把设置在室外的广告叫做户外广告。
常见的户外广告形式有:墙面广告、灯箱广告、灯杆广告、电梯广告、地铁广告、霓虹灯广告、楼顶广告牌、候车亭广告、公交车广告、路牌、LED看板、户外电视墙等。
户外广告按主题可分为私营广告和公益广告;按方位可以分为平面广告和立体广告,平面广告如路牌广告、候车亭广告、电梯广告、海报、条幅等,立体广告如霓虹灯、楼顶广告、广告塔、等;按表现形式可以分为动态广告和静态广告,如动态广告有动态屏幕、LED等,静态广告如墙体广告、灯杆广告等,也有一些广告虽然是静态的,但在一定情况下也是动态的,如三维广告和地铁广告等。
在户外广告中,路牌、招贴是最为重要的两种形式,影响甚大。
设计制作精美的户外广告带成为一个地区的象征。
户外广告的主要特征有:1.户外广告表现形式多样,受众也多层次。
户外广告可以依据各个地点的特征自由地选择广告形式,商业街、公交站牌、公交车身、楼身、立柱等都可以成为户外广告的载体,户外广告面对的消费者也是各种各样的,男女老少都有可能受其影响。
2.户外广告很好地利用了消费者作为“过客”的一瞬间。
对与厂商来说,任何人都有可能成为其受众,而很多受众接受某种产品往往具有随意性,在公共场合设置一些宣传广告,尤其是一些精美的广告,无疑会引起一些潜在受众的注意,并最终接受其广告,认同其产品。
3.户外广告具有一定的强迫性,行人不管你喜不喜欢,有没有购买需求,都要被迫看到宣传广告,强迫你对其公司或产品形成印象。
4.户外广告可以给城市形象加分。
与城市格调一致的户外广告不但可以更好地达到宣传效果,还可以提升城市形象,让人们对这座城市形成好感,甚至表现出对外资更强的吸引力。
尤其是高空气球、LED显示屏的应用,使得户外广告更具特色,这些户外广告有效地美化了市容。
5.户外广告费用较低。
相对于电视媒体而言,户外广告的费用是较低的。
(二)我国户外广告发展的现状我国的户外广告起步于上世纪80年代,从此进入了快速发展阶段,尤其是90年代以来,户外广告年均25%的速度递增[3]。
近年来,户外广告形式也越来越多,技术含量也连连提高,初期的墙面涂写、木板、铁牌、射灯式铁牌、透光彩、灯箱过渡至电脑喷绘广告等已经不再风光,当今流行的是象素动感霓虹灯、渐变式霓虹灯、多翻版、LED显示屏等高档形式,这些形式占用空间少,动感性强,安全系数高,还容易吸引受众注意力。
但是,随着广告市场整体的扩大和户外广告形式的多样化,户外广告在近年的发展也呈现除了一些与社会整体不和谐的现象,集中表现为:1.粗放经营,杂乱竞争。
广告设置多靠人际关系,乱审批,乱报价等现象严重;2.行业分散,形不成规模经营。
由于户外广告在一开始进入门槛低,很多小公司纷纷成立,但彼此占得的市场份额都不足1%,这就使得行业力量有限,服务质量有限,业务水平也有限,难以与国际大公司形成抗衡;3.私设户外广告严重。
很多广告公司钻法律空子,不经审批,私自设立了很多户外广告牌;4.户外广告设置不符合城市整体规划,影响市容市貌,杂乱现象也给行人和附近居民造成了安全隐患;5.户外广告内容单一,技术粗超,缺乏新意。
二、我国政府部门在治理户外广告过程中的功能错位(一)我国政府治理户外广告现状分析户外广告在广告市场中占据着重要的位置,分众化媒体时代的来临为户外广告的持续蓬勃发展提供了更为广阔的舞台,媒体技术的进步也为户外广告实现质的飞跃提供了契机。
毋庸置疑,随着全新广告时代的到来,户外广告将扮演越来越重要的角色[4]。
然而,与户外广告发展要求不相适应的却是我们的政府和法律:管理方式单一和粗鲁;各地户外广告管理办法五花八门;政出多门,管理权力不统一;法律制定相对严重滞后和不足等。
总的来看,我国政府对户外广告的治理主要以下四个特点:第一,行政强制拆除是主要手段。
社会主义市场经济制度还没有完全确立,旧有的计划经济体制和思维在很大程度上还有很强的力量,行政干预行为时常代替市场自身调节,为了保证任务的尽快完成,执行部门总是倾向于直接行使行政强制手段;第二,拍卖不公开,存在与民争利嫌疑。
通过拍卖形式可以有效地提高资源的利用,但如果拍卖过程不透明也会导致寻租等行为发生,而且政府从拍卖款项中提取很大一部分,这部分会成为政府追求自身利益最大化的一种途径;第三,针对户外广告的管理规定制定的不够科学。
我国尚没有统一的法律法规来规范户外广告市场,各级政府在治理户外广告时享有很大的自由裁量权①。
很多地方政府制定户外广告管理规定时缺乏对行业的了解,也缺乏对实际数据的掌握,而是盲目地制定一些脱离实际的规定,这不仅会导致矛盾的增多,也会使行政执行成本大大增加;第四,缺乏沟通机制和赔偿机制。
政策一经制定就会产生“积淀成本”效应,不管政策多么不科学,都要坚决地执行。
目前,我国政府在治理户外广告时,还很难一开始就做到具体问题具体分析,而这种“一刀切”的行为必会损害一些合法户外广告主体的利益,这些主体在表达自己的利益诉求时缺乏有效的途径,而造成的损失也得不到合理地赔偿。
我国政府难以在短暂的时间内转变计划经济的思维定时和体制特征,在户外广告治理中正是由于政府对自己的角色定位不清引发了管理行为的随意性,突出表现为决策不科学,管理思想陈旧,治理手段单一,成本意识淡薄,资源浪费严重,管理项目重复,行政体系不明确,管理机构缺乏协调,缺乏公平、独立的监督机构等。
(二)“粗鲁”手段给城市发展带来的不利影响预测政府的行政强制拆除是一种“粗鲁”的手段,虽说可以在比较短的时间内完成对户外广告市场的整治,但无论从成本上还是效果上来看,都是得不偿失,更严重的是,任何事件都不是单一存在的,对户外广告市场的“粗鲁”式治理还可能影响到一个城市的形象,甚至直接或间接的经济损失。
其不良后果主要表现为:(1)决策成本降低但执行成本增加。
政府部门不经过听证会等形式的论证过程,也不对市场情况进行仔细的摸底调查,甚至连相关专家建议也没有听取,完全按照领导的个人指示进行定案,这虽然保证了决策的效率,但很难保证决策的科学性,执行起来自然遭到的抵制较为强烈,这就需要调用更多的执行力量和时间,无疑增加了不少成本;(2)执行的效果不好。
决策不科学很大可能上会损害有关私人部门的经济效益和社会效益,执行人员也可能在一定程度上敷衍了事,这就违背了治理的初衷,导致决策失误;(3)政府公信力下降。
很多户外广告是经过行政审批的,而且还在有效期内,政府不经过与业主商量就强制拆除,不仅让业主受损,还导致政府公信力的丢失,更有甚政府治理户外广告市场有时没有长远规划,很大程度上是短视和盲目,这就必会导致过程反复,一定程度上让社会对政府丧失信心。
(4)相关私企利益受损。
强制拆除合法的户外广告,直接导致了相关广告商的经济损失,绝大部分广告公司在整治中遭受了损失,政府的“零补偿”加重了被整治广告公司的负担,此外还会导致相关产品宣传效应的降低,间接上导致企业经济效益的下滑;(5)城市形象受到影响。
治理户外广告市场原本是为了提升城市形象,但强制拆除户外广告会让城市的市场自由度和法制环境大打折扣,甚至一定程度上会影响到外商对该城市的投资热情和信心。
三、我国政府在治理户外广告过程中应该如何进行功能定位(一)政府与市场的关系及政府在市场中的定位如何摆正政府和市场的关系,是一个国家经济社会发展必须要面对的问题。
一个成熟的市场经济,不仅要有市场调节所表现出来的效率优势,还要具备政府调节所表现出来的公平和稳定优势。
单靠市场必会遭遇“市场失灵”而带来的一系列混乱,政府干预过多又必然导致市场竞争的不自由,出现政府和市场“双失灵”现象②。
因此,我国的社会主义市场经济体制,必须尊重市场的主导地位,逐步放开市场,形成市场全面有效地竞争,而政府只是起到辅助地位,除非要转变市场发展方向或改变市场不良状况而不得以采取行政或法律或经济强制手段,政府不必干预太多以致本身成为市场经济健康发展的障碍。
(二)政府在治理户外广告市场时应如何给自己的功能定位政府在治理户外广告过程中对自己的功能如何定位对治理过程和结果都有决定性影响。
在认识方面:政府要提高认识,把治理和整治充分区别开来,认识到简单的整治并不能达到治理的目的。
“治理”和“整治”一字之差,涵义巨变。
①主体不一样。
治理带有民主性质和科学性质,治理的参与主体不仅包括工商行政、城管局、市容局等政府部门,也包括涉及利益的有关私营部门,还包括作为“外脑”的智囊机构。
而整治带有强迫性和盲目性,整治的主体主要是有关各政府部门,既不听取有关专家的建议,也不容涉及利益的私营部门提出异议;②使用的手段不一样。
治理是在各方民主商议并达成意见一致的情况下执行的,而整治纯粹是有关政府部门不顾不同意见和私营主体的合法利益而采取的单方面强制行为;③效率和效益不一样。
治理由于听取了不同的声音,协调了各方利益,再执行起来自然遭到的抗拒较小,效果是最好的,而整治由于采取的是“粗鲁”的行政强制手段,必会遭到抵制和批评,不仅执行起来得不到有关各方的配合,还会给城市建设带来不容忽视的负面影响。
在实践方面,主要步骤有:1.统一管理,统一政令,避免政出多头。
户外广告管理要按照“统一规划、规范管理、总量控制、有偿使用”的原则,编制发展规划,合理开发资源,提高管理效率,形成比较健全的服务、管理、执法和资源开发工作机制。